全省經濟會議講話

提出市場化、國際化、工業化、城市化是中國經濟自身發展的內在要求;國內外良好的環境為中國經濟持續快速發展提供了有利的條件。下面是本站小編給大家整理的全省經濟會議講話，僅供參考。

全省經濟會議講話(一)：

同志們：

根據中央經濟工作會議精神和省委會研究的意見，我就全省今年經濟工作情況和明年經濟工作部署，講四個問題。一會兒，克明同志將作重要講話，各地各部門要認真抓好落實。

一、肯定成績，正視問題，正確估價今年的經濟工作

今年以來，全省廣大幹部羣眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，大力推動各項工作往深裏做、往實裏做，宏觀調控取得明顯成效，改革和發展取得新的成就。

初步預計，全省生產總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構存貸款餘額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮新增就業人員36萬人，城鎮登記失業率4。年初確定的國民經濟和社會發展預期目標任務，均可圓滿完成。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調控的節奏和力度，適時適度，區別對待，突出重點，標本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經濟大起大落，保持了又快又好的發展勢頭。

按照中央統一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產投資項目264個，減少投資498.6億元;撤併各類開發區110個，核減規劃用地面積5.24萬公頃，分別佔開發區總數、原有規劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業是宏觀調控的重點領域。按照“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優汰劣”的調整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業發展指導意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預計鋼鐵行業投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產業產品結構得到改善。

加強經濟運行調節。強化電力生產和調度，保證現有機組穩發、滿發，抓好電力需求側管理，完善高峯供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協調，增加煤炭、油品供應，基本保證重點企業、重點用户和居民的生產生活需求。重點監控企業達到300户，約佔全省規模以上工業企業經濟總量的60，在生產要素上給予重點保障。工業經濟運行質量和效益進一步提高，規模以上工業增加值2440億元，增長22。

(二)切實把“三農”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關於推進農村小康社會建設若干重要問題的意見》，省政府制定了《關於做好農業和糧食工作促進農民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名幹部下鄉，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調動廣大農民羣眾的生產積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農政策，取消除煙葉以外的農業特產税，農業税税率降低3.06個百分點，減輕農民負擔16.6億元;兑付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產出現重要轉機，全年糧食總產量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農業結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業保持較快增長。大力發展龍頭企業和各類專業合作組織，農業產業化經營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經濟發展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優化投資結構，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質性進展，蔚州煤電路一體化開發項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用户610萬户，達到3100多萬户。制定實施《服務業振興計劃》和《服務業利用外資總體規劃》，服務業完成增加值2600億元，增長12。直接融資規模進一步擴大，全省共有9家優勢企業在境內外證券市場實現首發和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。

堅持以產權制度改革為核心、職工身份轉換為關鍵、國資監管到位為保證，紮實推進國有企業改革。省屬6户整體改制試點企業取得突破性進展，35户省屬企業劃轉屬地管理，29户企業破產終結，63個輔業單位與省屬企業分離，88户省直廳局屬企業完成改制脱鈎。市縣屬國有企業新改制和二次改制1092家，全省有739户中小企業國有資本全部退出，19.3萬名國有企業職工身份實現轉換。完成中石化、中石油和鐵路系統等中央企業分離中國小、醫院的接收工作。制定《河北省企業國有資產監督管理實施辦法》和一系列國資監管文件，全面開展清產核資工作，規範產權交易行為，規範國企改革操作程序，有效防止國有資產流失。隨着國企改革的深入推進，企業活力增強，省國資委監管企業可實現利潤62.7億元，上繳税金103.2億元，分別增長30和29。

認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經濟發展。進一步完善民營經濟政策支持體系。在市場準入、土地供應、融資税收、法制保障等方面出台11個配套文件。全省共建立中小企業信用擔保機構130家，籌措擔保資金20.2億元，緩解了部分民營企業融資難問題。重點支持100家規模民營企業和100家成長型民營企業加快發展，預計實現銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業參與國企改革、扶貧開發和農業產業化經營。民營經濟保持快速健康發展，預計完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴大對外開放，大力拓展發展空間。創新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿易洽談會等招商活動。實行項目工作責任制，強化協調調度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業產權轉讓、民營企業境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優化出口商品結構，機電產品和高新技術產品出口分別增長60、65，加工貿易和民營企業出口分別增長2

7、111.4;實施“走出去”戰略，對外投資、對外工程承包和勞務輸出增長較快。對內開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區域合作邁出實質性步伐，成功舉辦環渤海地區合作論壇和東北亞地區國際合作論壇，初步建立高層對話和協作機制。與內蒙古和國電集團簽訂三家協議，合作建設大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統籌”推進經濟社會協調發展。着眼於全面、協調、可持續發展，加強薄弱環節，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發達地區、科教文衞等社會事業和生態環境建設傾斜。

全面實施城市化戰略。出台《關於實施城市化戰略的決定》，修改完善城鎮體系規劃，組織編制區域中心城市、省級重點鎮、省域綜合交通網絡等重點地區規劃和專項規劃。城市公用事業改革全面啟動，城市基礎設施建設力度加大。堅持以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，統一城鄉就業政策，促進農村人口向城鎮轉移。加強村鎮基礎設施建設，新修農村公路2.4萬公里，新增農村電話用户75萬門。開展創建文明生態村活動，農村人居環境和生態環境得到改善，促進了城鄉共同發展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。

積極推動區域經濟協調發展。提出“加快發展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰略構想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設經濟發展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經濟增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發展能力，實現經濟發展新跨越。進一步完善總體佈局，加強區域分工與協作，推進特色產業體系建設。加快實施《張承地區基礎設施建設規劃》，全年投資達到84.8億元。

大力推進社會事業全面進步。優先發展教育，新增本科院校4所、高職專科學校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農村中國小危房改造和佈局結構調整，改造中國小危房97萬平方米，撤併中國小523所，在全省義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法，對農民進行實用技術培訓600萬人次，農村勞動力轉移培訓120萬人次。科技創新能力有新的提高，環京津創業帶、高新區再造工程、用高新技術改造傳統產業、構建區域創新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設，城鄉文化活動日益豐富和活躍。加強公共衞生體系建設，全省85以上的疾控建設項目已經完成，首批新型農村合作醫療試點取得良好效果，鄉鎮衞生院標準化建設開始啟動。加快體育事業發展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。羣眾性體育活動蓬勃發展。

做好人口資源環境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進展。制定實施《河北省開展資源節約活動方案》，加強資源開採、加工、運輸、消費的節約管理。穩定計劃生育政策和低生育水平，推進農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發展戰略研究，着手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民羣眾最現實、最關心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業人員再就業，做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復員轉業軍人、外出農民工的就業工作，轉移農村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確保”和城市“低保”工作，推進“三條保障線”的銜接。全省發放企業離退休人員養老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發放。籌集10億元用於解決歷史拖欠的離退休人員養老金問題。企業退休人員基本養老金標準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養老、失業、醫療保險參保人數分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業補充保險，推動商業保險發展。全省保險機構保費收入200億元，增長25。調整失業保險金髮放標準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調整最低工資標準，確定工資指導線，職工月最低工資標準由20xx年的250-350元調至420-520元，企業工資指導線由上年的0-17提高到3-18。機關事業人員職務津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區)給予轉移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅持開發式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用於扶貧開發，解決了50萬人的温飽問題。加大濟困力度，對特困羣眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農村人口飲水難問題。堅決糾正土地徵用、城鎮拆遷、企業重組改制和破產過程中侵害羣眾利益問題以及拖欠、剋扣農民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農民工工資8.7億元;歷年拖欠的農民徵地補償費已全部補償到位，今年共補償農民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進一步轉變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，建設服務型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。全面完成與國務院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作。基本完成對地方性法規、省政府規章及文件的清理，取消地方設定的許可項目253項。加強行政監察，提高行政效能。

大力優化發展環境。認真落實《關於進一步優化發展環境的若干規定》，出台了《關於政法機關為完善社會主義市場經濟體制創造良好環境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業歷史遺留問題基本得到解決。整頓規範市場經濟秩序，開展以食品、非法採供血和保護知識產權為重點的專項整治，取得明顯成效。

加強政府自身建設。努力轉變工作作風，改進工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入羣眾，加強調查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質得到提高。

今年經濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省各級黨委、政府和廣大幹部羣眾高揚“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，團結奮鬥的結果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經濟工作會議全面分析了當前經濟社會發展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當前全省經濟社會發展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產和農民增收的基礎不穩固。雖然今年糧食增產較多，但品種結構矛盾仍比較突出。農業生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間較小，對農民的有效服務不足，農民繼續增收困難。二是經濟結構和產業結構調整的任務仍然很重。高新技術產業比重小，傳統產業改造升級不快。裝備製造業不強，配套加工能力弱。服務業發展相對滯後，比重偏低。民間投資規模偏小，產業集中度低。投資與消費比例不夠協調，消費需求不足。這些結構性矛盾如不盡快解決，國民經濟的整體素質和經濟增長的質量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發電設備超負荷運轉，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低於合理水平;企業原材料和產成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩定的因素較多。由農村徵地、城鎮房屋拆遷、國有企業改制等問題引發的羣體性事件增多。重特大安全生產事故時有發生。還要看到，經濟社會發展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉、地區發展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環境壓力加大。制約經濟社會發展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現實問題和深層次矛盾交互作用下，經濟運行又出現一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經濟社會發展目標

20xx年是全面落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“xx”發展的重要一年。做好明年的經濟工作，對加快全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞抓住機遇、加快發展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態度落實宏觀調控政策，突出經濟結構調整，轉變經濟增長方式，深化經濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發展縣域經濟，着力優化發展環境，繼續把各項工作往深裏做、往實裏做，促進全省經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

按照這一總體要求，明年全省經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值比上年增長10;城鎮新增就業36萬人，登記失業率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預算收入可比增長9.6;城鎮居民人均可支配收入增長7以上，農民人均純收入增長5。

明年全省生產總值增長10，高於今年預期目標，低於今年的實際增長率。提出這樣的目標，是為了更接近經濟增長的實際，防止經濟大起大落，也有利於引導各方面真正把工作重點放在提高經濟增長的質量和效益上。實踐中要力求發展得更快、更好。

做好明年的經濟工作，實現經濟社會發展主要預期目標，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，並切實貫穿於經濟社會發展的各個方面。着力加強和改善宏觀調控，着力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

第一，搶抓發展機遇，切實增強緊迫感。發展是硬道理。抓住機遇、加快發展，是全省當前和今後一個時期工作的主題。當前，外部環境總體上對發展比較有利，經濟發展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰。從全國其他省份看，明年確定的預期增長目標多數與我省相近或高於我省，內蒙古高達15，山東、浙江、陝西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發展這個第一要務，進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，敢於領先，敢為人先。以敏鋭的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰略機遇期和黃金髮展期，全力加快河北發展。

第二，立足發展階段，遵循客觀規律。當前，我省工業化進程正在加快，經濟發展正由資源推動型向投資推動型轉變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨着全國工業化、城市化的推進，消費結構逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業產生巨大需求。我省的重化工業、能源、運輸業，傳統優勢明顯，發展空間廣闊。準確把握這一階段的發展大勢，要保持合理的投資規模和速度，不斷優化投資結構，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重複建設。同時，正確處理投資和消費的關係，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環境，鼓勵、引導和擴大消費，進一步增強消費對經濟的拉動作用。

第三，突出發展重點，着力推進經濟結構調整和增長方式轉變。加強和改善宏觀調控，是落實科學發展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區各部門把加快發展的重點轉向優化經濟結構，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現經濟更快更好地發展。市場機制和宏觀調控都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，宏觀調控將貫穿於改革開放和現代化建設的全過程，不存在何時結束的問題。我們要把加強和改善宏觀調控作為新的發展機遇，創造性地開展工作。當前，要繼續做深、做實重大項目建設、深化國企改革、發展民營經濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產業結構優化升級，把存量調強、增量調優。堅持走新型工業化道路，優先發展信息產業，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，提高經濟整體素質，增強競爭力。

第四，激活發展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發展的強大動力，是鞏固和發展宏觀調控成果的根本措施，也是解決經濟發展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經濟工作要充分體現以改革為動力的要求，圍繞經濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創新，力爭在一些重點領域和關鍵環節有新突破。堅持把國企改革作為經濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，拓展經濟發展空間。

第五，創新發展思路，落實“五個統籌”的要求。從全局的、系統的角度，理清思路，確立目標，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內涵。按照全面、協調、可持續發展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，着力加強“三農”、社會發展和欠發達地區等薄弱環節，推動區域、經濟和社會、人與自然協調發展。加快實施“一線兩廂”戰略，實現各地區優勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經濟。

第六，擴大發展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學發展觀的本質要求。在改革發展過程中，我們一定要把人民羣眾的利益放在首位，認真解決涉及羣眾切身利益的問題。在經濟發展的基礎上，增加城鄉居民收入，不斷提高人民羣眾的生活質量。要多為羣眾辦實事、辦好事，使改革發展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了羣眾、一切依靠羣眾，深入做好羣眾工作，努力建設和諧河北。

三、突出重點，強化措施，紮實推進明年的各項工作

明年經濟社會發展任務很多，要統籌安排，抓住關鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

(一)繼續貫徹落實中央宏觀調控的政策措施。加強和改善宏觀調控，是明年經濟工作的一項重要任務。明年宏觀經濟政策取向，是實行穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。中央經濟工作會議指出，實施宏觀調控並不都是經濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據不同時期經濟運行的情況和問題，宏觀調控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發，落實好明年宏觀調控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀調控成果。當前，加強和改善宏觀調控取得的成效還是階段性的。要準確把握經濟走勢，加強經濟社會發展中的薄弱環節，及時解決經濟運行中出現的新問題。更好地堅持區別對待、有保有壓的原則，根據經濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點;要充分發揮市場機制的作用，更加註重運用經濟手段和法律手段，運用好價格、税收等經濟槓桿;更加註重用改革的辦法解決經濟生活中不穩定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調控措施規範化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發展宏觀調控成果。

堅持依法用地和優化信貸結構。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規劃修編工作。大力推進依法、節約、集約用地，經營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設用地有效供給。進一步加強金融監管，合理調控貨幣信貸總量，着力優化信貸結構，繼續支持有市場、有效益、有利於增加就業的企業，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

加強經濟運行調節。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產要素供應，加強重要物資的運輸協調，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業、重點企業和居民的生產生活需要。

強化市場物價監管。密切關注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內。抑制生產資料價格持續上漲，保持糧食等主要農產品價格基本穩定。加強對食品等生活必需品和生產資料市場的調控，強化對壟斷行業的監督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務產品價格調整的時機和力度，做好價格監測、信息發佈和政策宣傳工作，正確引導羣眾的心理預期。

(二)進一步加強“三農”工作。農業是安天下、穩民心的戰略產業。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農業綜合生產能力，實現糧食穩定增產、農業持續增效、農民繼續增收。

不折不扣地落實各項惠農政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農業税税率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免徵農業税;繼續實行對種糧農民的直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼。在穩定現有各項農業投入的基礎上，不斷開闢新的支農資金渠道，形成農業投入穩定增長機制。增加對貧困地區農村人畜飲水、鄉村道路等農業和農村基礎設施的投入，進一步改善農村生產生活條件。

深化農村各項改革。全面推進農村税費改革，紮實做好第二階段各項工作。積極穩妥地搞好鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革和縣鄉公共財政制度等配套改革，進一步減輕農民負擔。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業轉變經營機制。推進農村金融改革，改善農村金融服務。依法穩定農村土地承包關係，深化徵地制度改革。

加快農業結構調整。毫不放鬆地抓好糧食生產，提高糧食綜合生產能力。突出抓好優質糧食產業工程，加強糧食生產基地建設，推動優質小麥、專用玉米主產區進一步上規模、上水平。培育區域特色主導產業，推進農業區域化、規模化和專業化生產。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產品養殖規模。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發展名優特果品，營造防護林、速生豐產林。加強農業科技創新體系建設，加快推廣先進適用技術，促進農業科技成果的轉化和普及應用。加強農產品質量安全管理。開通鮮活農產品“綠色通道”。

推進農業產業化經營。進一步加大對龍頭企業的扶持力度。發展農民專業合作組織和農產品行業協會，推廣“公司合作組織農户”、“訂單農業”等經營形式，完善龍頭企業與農户利益聯結機制，更好地發揮輻射帶動作用，力爭農業產業化經營率提高2個百分點。

發展和壯大縣域經濟。我省136個縣(市)生產總值佔全省70%以上。發展和壯大縣域經濟是解決“三農”問題的必然要求，是全省經濟發展和社會穩定的基礎。加快縣域經濟發展，必須推進農業產業化、工業化和農村城市化。要健全和完善支持縣域經濟發展的政策措施。繼續實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經濟加快發展，省裏決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關鍵地方。加快推進簡政放權步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經濟社會管理權，增強縣域經濟自主發展能力。各地要充分發揮自身優勢，培育主導產業，發展特色經濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經濟共同繁榮。

(三)一着不讓地推進經濟結構調整和增長方式轉變。當前和今後一個時期，要抓住影響結構優化和協調發展的重要環節，以產業結構調整為核心，促進城鄉結構、區域結構、所有制結構調整，努力實現速度、質量、結構、效益的統一。

突出抓好重大項目建設。精心組織實施第三個“項目年”活動，着力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責任制。加快項目建設進度，確保滄化40萬噸PVC、泛亞龍騰紙業、衡水電廠二期等50個項目竣工投產，山海關百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產力佈局和結構調整有重大影響和決定意義的大項目，為實現第二個翻番目標提供有力支撐。

培育壯大主導產業。適應投資體制改革新要求，抓緊制定並實施冶金、醫藥、石油化工、裝備製造、建材建築、食品、紡織、信息技術、現代物流、旅遊等十大主導產業專項規劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優汰劣”，優化鋼鐵工業佈局，引導生產要素向沿海地區、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業總體實施方案》，明年要在產業整合方面邁出實質性步伐。推動大型民營鋼鐵企業聯合投資，參與河北鋼鐵行業整合，按現代企業制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進技術改造提升傳統產業，提高工藝技術和裝備水平。把企業技術改造與企業重組和改革結合起來，鼓勵和支持企業併購、聯合和重組。能夠利用現有企業進行技術改造的，都要立足現有基礎，着力盤活用好存量資產。加快發展高新技術產業。重點加強新醫藥、半導體材料、軟件基地建設，加快石家莊信息產業園、保定新能源和能源設備產業基地發展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術產業化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產業技術研發項目，着力推進三鹿新型乳製品等12個創新能力項目建設。大力實施名牌戰略，提升產品市場競爭力。

加快發展服務業。改造提升商貿流通、餐飲等傳統服務業，發展信息、保險、社區服務和會計、律師、諮詢等現代服務業。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區域性物流中心建設，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現代流通。發展紅色旅遊、特色旅遊、休閒健身旅遊，加強旅遊項目建設，搞好旅遊景點升級改造。

大力發展循環經濟。節約能源、資源是優化結構的重要目標。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發和節約並舉，把節約放在首位，廣泛開展建設節約型經濟、節約型社會活動，切實做到從節約資源中求發展，從保護環境中求發展，從發展循環經濟中求發展。樹立“資源?產品?再生資源”的經濟新思維，開展資源循環回收利用。抓緊制定《河北省加快循環經濟發展指導意見》，開展循環經濟試點。認真落實《資源節約方案》，抓好節能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產業化步伐。依靠科技進步開發節能降耗新技術。堅決實行高能耗、高物耗設備和產品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業節能、節水技術改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產資源開發的規劃和管理，改革資源開採體制，堅決制止能源資源開發中濫採亂挖和嚴重浪費現象。明年全面開展整頓和規範礦產資源開發秩序工作。推行清潔生產，努力實現節約、降耗、減污。發展環保產業，提高環境保護技術水平。

(四)進一步深化各項改革。抓住當前經濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，着力推進改革。

加快國有企業改革步伐。中央經濟工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關於國有企業改革的一系列方針政策，指出國有企業改革仍然是經濟體制改革的中心環節，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。着眼於增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業整體改制創造條件。要緊緊圍繞產權制度改革、職工身份轉換和出資人到位等關鍵問題，加快推進國有大型企業股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業整體改制，基本完成廳局屬企業改制任務。市縣屬國企產權制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰略目標順利實現。加快推進國有產權流動重組，進一步優化國有經濟佈局，發展混合所有制經濟。抓好煤炭、鋼鐵企業間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業退出渠道，優化國有資本質量。支持具備條件的企業逐步實現整體上市。加快推進現代企業制度建設，進一步轉換企業經營機制，健全公司治理結構，完善激勵、約束機制。全面實行年度經營業績責任制和任期經營業績考核責任制。今年，我們在省國資委監管企業中公開招聘了9名高級經營管理人員，明年在這方面要繼續深化和完善。加快推進國有資產管理體制改革，進一步完善國資監管體系，防止國有資產流失，維護出資人和職工的合法權益。

切實推進投資體制改革。按照國務院《關於投資體制改革的決定》，逐步完善和規範《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產投資項目核准實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監管體系。加快投資立法進程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業投資主體地位，真正落實企業投資自主權。加強政策引導，動員社會資本投資項目建設，提高自主增長能力。規範政府投資範圍和行為，對非經營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業投資決策責任制，嚴格實行重大投資決策失誤責任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

深化財税體制改革。推進部門預算、國庫集中收付、政府採購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預算管理改革，建立和完善財政支出標準體系、財政預算項目庫。加大對縣鄉財政的轉移支付，努力緩解縣鄉財政困難。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監督、責任追究制度。進一步完善出口退税機制。合理調整收入分配結構，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節支。在依法加強税收徵管的同時，精打細算，嚴格控制一般性支出結構，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強財政監督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。

積極推進農村信用社改革。根據國務院批准我省深化農村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯社的組建，並開始履行職能。認真組織各縣(市)農村信用社做好清產核資，摸清底數。開展增資擴股，爭取各縣(市)農村信用社達到發行專項票據的條件。採取措施，落實責任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產權制度改革，根據各地自行選擇的產權組織形式，抓緊組建農村商業銀行、農村合作銀行、以縣為單位統一法人社。搞好各項管理和支農服務，確保農村信用社在穩定中深化改革、加快發展。

加強現代市場體系建設。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，健全統

一、開放、競爭、有序的現代市場體系。發展資本、產權、土地、技術、人才、勞動力等生產要素市場。進一步加強示範市場建設，搞好農產品流通，做大做強一批農副產品批發市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設立、自我管理、自律運行、自我發展”的總體思路，制定並實施行業協會、商會改革指導意見。整頓和規範市場經濟秩序，進一步抓好專項整治，深入開展打擊製售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊侵權違法行為。打擊各種形式的商業欺詐行為。打擊走私、偷逃騙税、洗錢和非法傳銷。

(五)促進民營經濟健康快速發展。採取有力措施，切實解決民營經濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創新乏力等問題，鼓勵和支持民營經濟加快發展，促其上數量、上規模、上水平。

進一步完善政策支持體系。為民營企業創造公平競爭的政策環境和市場環境，在政策、市場準入和監督管理上一視同仁。國務院近期將出台鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策意見，要結合我省實際，認真貫徹。儘快制定《河北省中小企業發展條例》。進一步放寬市場準入的行業和領域，在壟斷行業、公用事業、社會事業、金融等領域，凡法律法規未禁入的，非公有資本均可進入;凡外資可進入的，國內非公有資本均可進入。扶持100家規模民營企業和100家成長型民營企業，培育100個名牌產品，支持一批中小企業產業集羣加快發展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業負擔，維護民營企業合法權益。

切實解決融資難問題。充分發揮各專業銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務，推進銀企合作。加快中小企業信用擔保體系建設，擴大規模，規範運作，防範風險。建立和完善中小企業信用評價體系，增強誠信意識，創造誠信企業。積極探索企業債券、上市融資和股權融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業上市。

加強對民營企業的引導。引導民營企業適應宏觀調控新形勢，在企業制度、經營模式、增長方式等方面加快實現轉變，努力提高產業層次、產品檔次和企業素質。加強政策信息和行業規劃，幫助民營企業把握投資方向，防止和避免低水平重複建設。推進民營企業拓展新領域，鼓勵民營企業通過多種有效形式參與國有企業改革、扶貧開發和基礎設施建設，發展民營科技型、外向型、勞動密集型企業，支持有條件的企業做強做大。引導民營企業改變家族式管理，建立現代企業制度。民營企業要依法經營、照章納税、誠實守信，認真執行國家法律法規、政策和技術、質量、安全、環保、土地等市場準入標準，尊重和維護職工合法權益。

(六)全面提高對內對外開放水平。當前，全球產業結構調整步伐進一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉移和國內南資北上的重大機遇，審時度勢，因勢利導，積極進取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰略合作伙伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內大公司、大集團的合作，提高我省企業的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產業關聯度強、帶動作用大的招商項目，避免引進資源消耗過高、環境污染嚴重的項目。創新招商方式，提高招商實效。搞好開發區建設，發揮其吸引外資“聚集、集約、示範”的作用，增創開發區發展新優勢。建立和完善分層管理、分級負責外資項目建設責任制和外商投訴協調機制。在擴大利用外資規模的同時，更要注重優化利用外資結構，把利用外資與結構調整、國企改革結合起來，鼓勵外商投資高新技術產業、先進製造業、現代服務業、現代農業、環保產業和基礎設施建設，不斷拓寬利用外資領域，提高利用外資質量和水平。

着力優化出口結構。抓緊做好入世後過渡期的各項工作。明年關税將進一步降低，配額、許可證等非關税措施都將取消。認真研究策略，提高應對國際貿易磨擦的能力。加快轉變對外貿易增長方式，擴大高新技術產品、機電產品、農產品出口，支持紡織、服裝、醫藥、陶瓷、鋼材等傳統大宗商品出口。堅持以質取勝，努力提高出口商品的質量、檔次和售價，增加擁有自主知識產權和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產品的出口。貫徹《對外貿易法》，落實外貿經營權放權規定，支持各類所有制企業特別是民營企業開展進出口業務，壯大外經貿經營主體。全方位開拓國際市場，推進出口市場多元化。大力發展加工貿易，挖掘加工貿易潛力，發揮出口加工區的帶動幅射作用，發展加工程度深、技術含量高的加工貿易項目，推動加工貿易轉型升級。抓好出口基地建設。適當擴大我省急需的重要原材料、關鍵技術和重大設備進口。

加快實施“走出去”戰略。以資源和市場為重點，引導和鼓勵具有比較優勢、有較強實力的各類所有制企業走出去，加強同國外的技術合作，增強企業技術和市場開發能力，開發境外資源。支持我省紡織、醫藥、建材、輕工、食品等優勢產業開展對外投資和跨國經營，帶動我省設備、零部件和勞務出口。儘快出台《關於實施“走出去”戰略的若干政策》。加強外派勞務管理和培訓，重點培育一批外派勞務基地。

加強區域經濟合作。以推動京津冀區域經濟一體化為重點，積極參與環渤海地區的統籌規劃，配合國家有關部門做好京津冀一體化規劃編制工作，精心組織好首屆5?18環渤海國際商務活動。發揮環渤海區位優勢，實施既定規劃，推動海洋經濟。抓住東南沿海發達地區項目、資金北上的有利時機，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發和東北老工業基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰略實施。促進區域經濟協調發展是結構調整的重大任務。區域發展不平衡是我省經濟社會發展的突出問題。要抓緊制定並實施《河北省“一線兩廂”區域經濟發展戰略指導意見》。堅持統籌兼顧，合理調整生產力佈局，完善區域整體佈局，謀劃調整區域交通體系、能源生產供應體系和水資源調配體系，加強區際基礎設施建設，推進共建共享、互聯互通，努力推動“一線”、“兩廂”發揮各自優勢，互助互動，實現中間加速、兩翼騰飛。

加快發展“中間一線”。“中間一線”五市，要發揮經濟基礎雄厚的優勢，突出重點，明確目標，做大做強現有優勢產業，着力提高經濟素質和競爭力。加快產業升級，推進與京津對接，全力打造帶動全省產業發展的戰略高地，在調整經濟結構和轉變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設小康社會中發揮帶動作用。

積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區結構調整，培育壯大區域特色產業。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區域經濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢台也要發揮比較優勢，加快發展。繼續實施《張承地區基礎設施建設規劃》，加大對“北廂”地區扶持力度，增加基礎設施投入，創新扶貧開發機制，建設生態型產業體系，發揮後發優勢，實現跨越式發展。

加速城市化進程。推進城市化健康發展是結構調整的重要內容。認真落實《關於實施城市化戰略的決定》，抓好城市規劃、建設和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優勢和產業特色，引導小城鎮走集約化發展道路。加強城市發展的科學規劃，維護城市規劃的嚴肅性、權威性，促進合理佈局，節約資源，保護環境，體現特色。提高產業聚集程度，加強城市基礎設施建設，完善公共服務設施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業改革步伐。搞好土地利用總體規劃與城市總體規劃修編，合理確定規模，適時調整佈局，實現兩個規劃相協調，確保城市建設和重點項目建設用地。

(八)推動社會事業協調發展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出台加快科技、教育發展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業的改革和發展，把經濟增長真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

科技創新要有新進展。提高自主創新能力是推進結構調整的中心環節。要切實加強和改善科技創新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發中心建設，構建企業工程技術研究開發體系。選擇並實施一批對全省產業升級具有推動作用的重大技術創新和技術改造項目。加強科技創新體系建設，促使企業成為技術創新和成果轉化主體，發揮科研機構和高等院校的重要作用，培養和引進創新人才。深化科技管理體制改革，優化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產學研分割問題，促進知識、技術、資本的有效結合，促進科技、教育和經濟互動發展。開展重大產業科技項目攻關，發展高新技術產業。培育一批具有自主創新能力的科技型中小企業，提高科技對可持續發展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發、從改革和建設事業需要出發，制定教育發展的思路和工作方針。以農村義務教育為重點，全面落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續實施農村中國小危房改造、佈局調整和現代遠程教育試點工程。大力發展職業教育，統籌整合職業教育資源。堅持以就業為導向，為現代農業、製造業和服務業培養大批技能型緊缺人才，開展農民實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓。穩步發展高等教育，以加強高水平大學和重點學科建設為重點，堅持以內涵發展為主，提升高等教育整體實力和辦學水平。認真做好對農村家庭困難學生的資助工作，落實高校國家助學貸款和農村義務教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設，推進人才流動和人才市場法制化、規範化。

文化衞生事業要有新起色。抓緊修改完善並儘快出台文化大省建設《綱要》及相關文件，落實好各項建設措施。深化文化體制改革，發展文化事業和文化產業。廣闢資金渠道，增加公益性文化事業投入，加強文化、體育設施建設。抓好新聞出版、廣播影視、網絡傳媒工作，加強藝術精品生產和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術節。加快全省廣電網絡整合，充分發揮網絡效益。廣泛開展羣眾性精神文明創建活動，活躍羣眾文化生活，進一步提高城鄉文明程度和公民素質。加快構建羣眾性體育服務體系，做好全國十運會備戰參賽工作，發展體育產業。推進城鎮醫療機構改革和新型農村合作醫療試點工作，完成全省公共衞生體系項目建設，抓好鄉鎮衞生院標準化建設。完善計劃生育利益導向機制，穩步擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點。“少生快富”扶貧工程試點首先在部分重點扶貧村進行。加強農村育齡婦女生殖健康服務。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態省建設要有新成效。加緊出台生態省建設規劃，發展生態經濟，改善生態環境，培育生態文化，倡導生態文明，努力建設經濟社會與生態良性循環的生態河北。加強重要生態功能區、重點資源開發區、生態良好區“三區”建設，抓好21世紀首都周圍水資源利用規劃、京津風沙源治理等重大生態工程建設，確保區域生態安全。加強環境保護，以改善環境質量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環保模範城、生態示範區、環境優美城鎮、環保先進企業、綠色單位創建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環境保護，明年空氣綜合污染指數下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐，加快建設“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環保模範城，其它各市要爭創省級環保模範城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區化學需氧量、排放量削減6以上。文明生態村，是農村全面建設小康社會的重要載體。深入開展文明生態村創建活動，是改變農村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態村，有條件的地方要向鄉鎮拓展。

(九)努力構建和諧河北。維護好、實現好、發展好人民羣眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及羣眾切身利益的突出問題，是構建社會主義和諧社會的重要任務。要繼續把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這裏，着重強調以下幾個方面。

繼續實施積極的就業政策。要把就業再就業工作擺在經濟社會發展更加突出的位置，努力實現城鎮新增就業人數和控制登記失業率的預期目標。堅持在發展中解決就業的原則，逐步確立有利於擴大就業的經濟結構和增長模式，尤為注重發展就業容量大的服務業、中小企業和勞動密集型產業，形成更多的就業增長點。促進國有企業下崗失業人員再就業，把財政投入、小額貸款、免費培訓和税收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度並軌。加大資金投入，落實財政資金用於再就業的制度性安排。完善公共就業服務體系，加快勞動力市場建設，提高就業服務水平。建立勞動就業監測預警體系，強化失業調控，控制失業人員過快增長。創造有利於農村富餘勞動力進城就業的條件，引導農村勞動力合理有序流動。

高度重視解決羣眾生產生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確保”、“一個低保”，進一步擴大基本養老、基本醫療和失業保險的覆蓋面。深化企業養老保險制度改革，鼓勵有條件的企業為職工建立企業年金。完善城鎮職工基本醫療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業建立補充保險，積極發展商業養老、醫療保險。探索機關事業單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農村最低生活保障制度。完善城鎮最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫藥價格和費用，緩解羣眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發，儘快幫助貧困地區脱貧致富，明年解決25萬貧困人口的温飽問題。做好受災地區的救助工作，切實保障特困羣體的基本生活。新發展農村沼氣户50萬户。新建農村公路1.8萬公里，爭取年底前實現全省鄉鄉通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導線執行情況，督促企業按時足額發放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農民工工資，要在20xx年春節前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害羣眾利益的做法，解決好徵地、拆遷中的遺留問題。

切實做好維護社會穩定工作。加強和改進新形勢下的羣眾工作，不斷提高組織羣眾、宣傳羣眾、教育羣眾、服務羣眾的本領，引導羣眾樹立大局意識和法制意識，妥善協調各方面利益關係，從源頭上減少矛盾。做好預防和處置羣體性事件工作。各地各有關部門要認真落實工作責任制，各行其職，各負其責。深入分析新形勢下各類羣體性事件的形成要素和演變過程，研究化解羣體性事件的基本規律，建立和完善羣體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，真正做到“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩定，根本的是要靠發展。要正確處理改革、發展、穩定的關係，在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

堅決遏制重特大事故發生。近一段時間以來，我省連續發生了幾起重特大事故，特別是邢台沙河市“11?20”鐵礦火災事故，給國家和人民生命財產造成重大損失，教訓極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責任重於泰山”的觀念，紮紮實實地做好安全生產工作。認真落實安全生產責任制，強化對審批和執法部門的監督，嚴格責任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現象。完善安全生產管理體制和機制，增加對安全設施的投入。抓好安全生產基層和基礎工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監控。突出抓好重點領域的安全生產專項治理。搞好安全生產教育培訓工作。建立安全生產長效機制。

明年還要抓緊做好“xx”規劃和20xx年遠景目標的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“xx”規劃成為全面貫徹落實科學發展觀、切實體現“五個統籌”的規劃，成為推進體制機制創新的規劃，成為以人為本、促進全面協調可持續發展的規劃。認真做好第一次經濟普查工作。

四、轉變職能，加強服務，不斷提高領導經濟工作的水平

黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，站在提高執政能力的高度，統一思想，明確任務，統籌兼顧，狠抓落實，進一步提高領導經濟工作的能力和水平。

第一，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學習和深刻領會中央經濟工作會議精神，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進發展和保持穩定的各項工作中，凡是符合科學發展觀的事情就應當全力以赴地去做，凡是不符合的就應當毫不遲疑地去改。堅持“幹事、創業、為民”，抓住根本，把握大局，立足當前，着眼長遠，創新思路，改進方法，努力開創明年經濟工作的新局面。

第二，始終保持奮發有為的精神狀態。當前，我省改革進入整體推進的攻堅階段，發展處於全面提升的關鍵時期，許多錯綜複雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們去解決、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇於創新，既要打好“攻堅戰”，又要打好“持久戰”，實現改革的新突破，形成發展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾後移的不良傾向，遇到困難繞着走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯後，延誤的是河北發展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，想幹事、敢幹事、會幹事、幹成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創新，真正把政府職能轉到搞好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，做到科學行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進一步交給企業、市場和中介機構。在加強和改進政府管理的同時，更加註重建設服務型政府。推進電子政務建設，提高對市場監管、公眾服務的能力。制定出台《建立健全科學民主決策機制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機構決定的機制和重要決策失誤責任追究制度，提高決策水平。創建學習型政府，在省直開展建設學習型機關活動，形成“以學習促工作、以工作帶學習”的良性機制，推動建立學習型社會。

第四，進一步優化發展環境。大力推進《關於進一步優化發展環境的若干規定》的貫徹落實，把優化經濟發展環境作為推動經濟發展的關鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經濟發展的突出問題，建設良好的投資和創業環境。在加強硬環境建設的同時，更加重視軟環境建設。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統一辦理、聯合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴格依照法定程序實施行政許可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規定的審批事項一律取消。明年上半年，國務院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查，各地要做好有關工作。加強政府誠信建設，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略性方針，努力構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。嚴肅行政紀律，促進領導幹部廉潔從政。認真解決羣眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風。深入開展民主評議活動，全面推行政務公開、服務承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態勢。加強對專項資金的綜合治理，創新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監察工作，充分發揮廉政監察、執法監察和效能監察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領導幹部要以身作則，嚴於律己，做到勤政、務實、廉潔、高效。敢於堅持原則，敢於嚴格管理，敢於批評錯誤，反對敷衍塞責、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各地各部門要結合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉變作風，加強調查研究，掌握情況，真抓實幹，切實做到説實話、辦實事、出實招、求實效。

家寶在中央經濟工作會議結束時，強調歲末年初要做好今冬明春的農業生產、煤電油運供需協調、增收節支、市場監管、節假日公共安全和關心羣眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節臨近，各級領導幹部要深入災區、貧困地區、困難企業，解決困難羣眾的生產生活問題，使廣大羣眾過一個歡樂、祥和、安定的節日。

讓我們在以xx同志為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經濟工作會議精神，繼續高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，齊心協力，開拓創新，艱苦奮鬥，紮實工作，努力完成明年經濟社會發展的各項任務。

全省經濟會議講話(二)：

在當前我省經濟回升向好、形勢仍然十分複雜的背景下，我們召開這次全省經濟工作會議，總結今年工作，安排明年任務，對於動員廣大黨員幹部統一認識，堅定信心，卓有成效地推進各項事業發展，有着非常重要的意義。

做好明年的經濟工作，最根本的是堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹中央經濟工作會議精神。科學發展觀，是指導我們思想和行動的總綱;中央經濟工作會議精神，是安排部署我省經濟社會發展的基本遵循。xx、温家寶的重要講話，高瞻遠矚，重點突出，指導思想明確，工作部署周密，每段論述和每項要求都有着深刻的含義。各地各部門一定要認真學習領會，結合實際抓好落實。

關於明年經濟社會發展的主要工作，全國同志將作具體部署，這裏我先講幾點意見。

一、正確把握當前經濟形勢，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來

從去年四季度到現在，我們經歷了新世紀以來經濟發展最為困難的一年。面對嚴峻的形勢。全省上下堅決貫徹黨中央、國務院應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，堅定信心、攻堅克難，努力化危為機，紮實做好保增長、保民生、保穩定的各項工作，有效遏制了經濟增長明顯下滑態勢，實現經濟形勢總體回升向好。主要表現為：

全省經濟增長逐季回升，預計全年生產總值增長10%。特別是在鋼鐵等支柱產業受到嚴重影響、產品價格大幅下跌的情況下，全部財政收入增長7.5%，地方一般預算收入增長8.1%，規模以上工業增加值增長13%以上，實屬不易。

穩住了農業農村經濟發展這個基礎，糧食生產實現連續六年增長，主要農產品供給充裕。

全社會固定資產投資突破萬億元大關，增速居全國前列，謀劃實施了億元以上項目20xx多個，鐵路、公路、港口等基礎設施投資為多年來力度最大。

信貸規模大幅度增長，截至11月底新增貸款3555億元，是去年全年的3倍多，而且資金投向不斷優化。

節能減排成效明顯，在去年降幅成績受到國家表揚的基礎上，又朝着完成“xx”目標邁進了一大步。

城市改造建設步伐不斷加快，在擴內需、保增長、調結構、惠民生中發揮了重要作用，城市基礎設施投資成為城鎮固定資產投資的“領跑”。

作為保民生的頭等大事，就業基本恢復到正常年份水平，社會保障範圍擴大、標準提高，預計城鄉居民收入分別增長10%和7%。

回顧一年來的工作，我們遇到的困難比預料的多，取得的成績比預期的好，充分説明中央採取的一系列重大舉措及時、有力、有效，是完全正確的，全省各地各部門的工作是紮實深入的。實踐再次告訴我們，無論形勢多麼複雜、任務多麼艱鉅，只要我們堅定不移地貫徹科學發展觀，堅定不移地落實中央的決策部署，堅定不移地依靠廣大幹部羣眾，就一定能夠克難制勝，不斷開創各項事業發展的新局面。

中央經濟工作會議明確指出，明年經濟發展環境將好於今年，但面臨的形勢依然十分複雜，積極變化和不利影響同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，國內因素和國際因素相互影響。對此，我們一定要結合河北實際，深刻領會、準確把握。

一方面，要充分認識做好明年經濟工作的有利條件和積極因素，進一步堅定信心。首先，我們有黨中央、國務院的正確領導，有社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，有我國在應對國際金融危機中積累的寶貴經驗。其次，中央關於轉變發展方式、調整經濟結構的制度安排和政策導向，為我省進一步解決好兩大主要矛盾，構建現代產業體系、加快城鎮化步伐提供了重大機遇。還應該看到的是，通過深入開展學習實踐活動和幹部作風建設年活動，各級幹部貫徹落實科學發展觀的執行力有了新的提高。

另一方面，要清醒地認識到保持經濟平穩較快發展、推動發展方式轉變難度增大。當前我省投資和消費增長較快。很大程度上是中央政策集中拉動的結果，支撐經濟增長的內在動力不足。

尤其是佔全省經濟大頭的工業經濟，低質低效的狀況仍來扭轉：財政收入增長緩慢，剛性支出大量增加;產業結構矛盾、發展方式問題，在我省一些領域暴露得更加突出，過分地依賴資源能源消耗生產初級產品、低端產品，再也難以為繼。全面深入地分析，可以得出這樣的判斷：我省主要經濟指標的回升向好，並不意味經濟運行狀況已經根本好轉。如果説今年的形勢可以用“困難”兩個字來概括，明年形勢的突出特點可能是“複雜”，對此我們必須做好充分的思想準備。

明年是實施“xx”規劃的最後一年，中央關於經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，根據新形勢新情況着力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加註重提高經濟增長質量和效益，更加註重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整。更加註重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加註重改善民生、保持社會和諧穩定，更加註重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展。

我們一定要把思想統一到中央對國內外經濟形勢的判斷上來。統一到明年國家經濟社會發展的目標和要求上來。切實把中央的決策部署落到實處。實際工作中，需要突出把握好的是：既要保持經濟平穩較快發展，又要在轉變發展方式上取得突破。這要作為明年全省經濟工作的核心。

二、積極主動地貫徹國家宏觀調控政策，進一步鞏固和發展經濟回升向好的態勢

明年中央宏觀經濟政策的基本取向不變。同時將適時適度把握宏觀經濟政策的力度、節奏、重點，進一步增強其針對性和靈活性，這為我們保持經濟平穩較快發展提供了有力的政策支持。只要我們思路對頭、準備充分、工作得力，特別是把速度、質量和效益統籌起來，就一定會有新的更大作為。

省委、省政府研究提出，明年全省經濟增長預期目標為9%以上。這樣的目標，是綜合考慮各方面因素確定的。不保持一定的增長速度，一系列問題就不好解決;沒有把預期目標定得過高，主要是為了引導各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調結構、促轉變、提質增效。

衡量一個地區的發展，不僅要看GDP的增長，更要看城鄉居民收入的增長、企業效益的增長、地方財政收入的增長。這“三個增長”是真金白銀，集中反映了經濟發展的質量和效益，與中央強調的提高經濟發展的可持續性、均衡性、協調性是完全吻合的。各地要把這一要求，貫穿於明年經濟工作的各個方面。

(一)更有成效地抓好投資和項目建設。投資對於河北來説，是首要的，而且是戰略性的。面對兄弟省份大抓項目、競相發展的態勢，各地必須把精力集中到抓好項目和投資上來，特別是對重點項目，市、縣主要領導幹部要親自掛帥和督辦。明年中央將保持投資適度增長，主要用於完成在建項目，重點支持“三農”、民生、節能環保、自主創新、技術改造、欠發達地區發展等。要加快已開工項目的建設進度，確保資金到位率和使用效率，確保工程質量，力爭早日投產達效，避免出現“半拉子”工程。要加強與中央投資政策的對接，繼續抓好項目謀劃，把着力點放在中央支持的領域，放在戰略性新興產業，放在有利於結構優化升級的項目上。在爭取中央資金難度加大的情況下，各地更要重視拓寬投資渠道，啟動民間資本，積極引進更多的戰略投資者。

河北經濟外向度低、利用外資規模小，這既是影響投資增長的重要因素，也反映出我省經濟運行的質量不高。明年國際貿易和投資將呈現恢復性增長，我們要營造更好的投資環境，加快對外開放步伐，結合我省產業結構調整，有針對性地開展招商引資，提高利用外資的規模和質量。要加強對外經貿合作，調整出口產品結構，積極開拓國外市場，提高出口產品在國際市場上的競爭力。

(二)深入做好擴大消費需求的工作。這對於拉動經濟平穩較快增長具有關鍵作用。要落實國務院出台的促進消費的政策措施，引導社區商業、物業、家政、養老等服務性消費加速興起，推動旅遊、文化、體育等休閒式消費上規模、上水平。發揮我省人口眾多、毗鄰京津兩大高消費羣體的優勢。大力發展包括醫療、保健、康復、健身以及綠色食品在內的健康產業。

(三)進一步提高金融工作水平。國家明年安排的新增貸款規模，仍然比正常情況寬鬆。從我省情況看，無論是存貸比還是信貸規模，與發達地區相比還有差距，仍有很大潛力。各地及有關部門要積極主動地尋找有效信貸需求，以更加靈活務實的辦法，促進信貸規模的不斷擴大。進一步優化金融生態，搞活河北金融，為各類企業解決資金難題提供有效支撐。

(四)夯實農業農村持續穩定發展的基礎。這是全部工作的重中之重，是擴大內需增長空間的必然要求。中央強調，雖然明年財政增收形勢嚴峻，但各級政府對“三農”投入要努力有所增加。我們要進一步落實強農惠農政策，加強農業農村基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力和農村公共服務能力。在我省糧食連年豐收的情況下，絕不能放鬆糧食生產，必須確保農副產品有效供給。要積極發展現代農業，重點抓好科技進步和品牌建設，提高我省農產品檔次和市場佔有率，促進農業增效、農民增收。

三、着眼於在轉變經濟發展方式上取得突破，以更大的決心和力度推動產業結構調整

xx指出，國際金融危機對我國經濟的衝擊，表面上是對經濟增長速度的衝擊，實質上是對經濟發展方式的衝擊。這一重要論斷切中要害、十分深刻。從實際來看，當前我們面臨的不少困難和問題，都根源於經濟發展方式轉變的緩慢和滯後。河北要在新一輪競爭中佔據有利位臵，就必須把加快經濟發展方式的轉變，作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措來抓。在這個事關我省未來發展的重大抉擇上，我們務必做到思想統一、態度堅決。

轉變經濟發展方式，內涵十分豐富，是我們努力的大方向。從工作層面講，最有效的途徑和辦法是推進科技創新和技術進步，實現產業結構的優化升級。在明年經濟工作中，我們要以構建河北現代產業體系為方向和目標，圍繞研發、製造(生產)、經營比較普遍的優質或高附加值產品，強力推進結構調整的各項工作。這是一個動態的、長期的過程，但我們必須有強烈的緊迫感，明年務求在重點領域和關鍵環節上取得突破。

(一)緊緊依靠科技創新和技術進步，全面提升產業和行業技術水平。河北產業結構不合理，歸根到底是行業的技術水平低、最終產品的科技含量低。衡量經濟結構合理與否，主要看產業、行業的技術水平和競爭力，不在表面上看現在三次產業比例高低、輕重工業份額大小。如果各類產品包括工業產品、農副產品、服務產品，都逐步走上技術的高端，那我們的產業結構必然是優化的、具有競爭力的，現在偏低的第三產業也必然會上去。明年各行各業、方方面面都要重視抓好科技創新和技術進步，努力在全省形成大氣候。

各級政府要圍繞提供有效的條件、支撐和保障，加強基礎設施建設。搭建面向企業的公共技術服務平台，以企業為主體培育一批技術研發、推廣、監測、服務中心，形成一批有特色的高新技術孵化基地。中央提出，完善加快經濟發展方式轉變的體制機，制和政策導向。我們要抓住這一有利時機，進一步健全產業技術政策、行業發展規劃，在發展重點、准入標準等方面確立技術先進性、可靠性的理念，綜合運用財税、信貸、環保、土地等調控手段，促進產業結構優化升級。

要引導企業普遍開展“對標行動”，明確產品的升級目標，制訂技術演進的路線圖和時間表，努力培育技術品牌。強化企業科技創新的主體地位，有能力有條件的要搞自主創新，更多的單位要引進和採用新技術、新裝備、新工藝。支持大型企業增加科技投入，在提升產業技術水平上發揮龍頭作用，努力成為同行業的排頭兵;落實扶持中小企業發展的政策，鼓勵他們瞄準主攻方向，搞好技術改造，加快新產品研發，朝着“精、深、專、特”發展。省發改委、工信廳、科技廳要會同有關部門，儘快拿出開展“對標行動”和品牌建設“示範工程”的具體實施方案，突出重點領域，找準實施載體，確定階段性目標和任務，在各行業、各企業中紮實深入地開展起來。

(二)堅定不移完成節能減排目標任務。明年是“雙三十”單位向全省人民交賬的一年，要繼續扭住這個重點不放鬆，帶動全省節能減排工作。把設施建設、技術改進與運行管理結合起來，強化日常監督和在線監測，使節能減排的效果更加持久，穩定、可靠。加強目標考核，嚴格按照規定兑現獎懲。

隨着經濟回升，一些停產半停產企業陸續復產，節能減排面臨反彈壓力。要抓好重點領域治理，堅決把能耗和污染指標降下來。加強節能減排重點項目建設，儘早投入運行、發揮效益。積極發展循環經濟，大力推廣使用高效節能技術和產品。嚴格落實禁限批政策，切實防止高耗能、高排放項目上馬。

(三)堅定有序地淘汰落後產能，改造提升產業水平、加快培育新興產業。這一“減”一“增”，就是轉變發展方式的過程，促進產業優化升級。河北淘汰落後產能的任務十分繁重，必須做到兩點：一方面要態度堅定，對落後產能敢於捨棄，切不可滿足於眼下仍有市場、仍有微利，而不着手淘汰和改造。另一方面要工作有序，完善落後產能退出機制，制定配套政策，把握好工作的節奏和力度，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，有計劃有步驟地關停並轉。

中央強調，要着力培育戰略性新興產業，並從總體思路、發展重點、政策支持等方面作了部署。我們要結合河北實際認真謀劃實施，力爭在國家支持的新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等領域鞏固已有優勢，搶佔制高點。新興產業的內涵十分豐富，我們必須拓寬思路，既重視先進製造業的培育壯大，又大力發展現代和新興服務業。

(四)調整產業結構，轉變發展方式，體現在企業的組織結構上，就是要深入做好企業兼併重組工作，切實改變我省企業“小、散、弱”的現狀，提高資源利用率、勞動生產率和產業集中度，達到1十l>2再加競爭力的效果。已組建的企業集團，要進一步完善發展戰略和運營機制，努力擴大優勢。繼續支持有實力的企業，在關聯產業、同類產品中進行整體併購和分解收購。積極探索跨地區、跨行業、跨所有制企業的兼併重組，促進資源的優化配臵和經營管理模式的創新。

四、扭住城鎮化建設不放鬆，在統籌城鄉發展上不斷邁出新步伐

xx指出，穩步推進城鎮化，是擴大國內需求和調整經濟結構的重要抓手。温家寶強調，把加快城鎮化作為擴大內需的戰略重點，努力形成城鎮化與新農村建設良性互動的局面。一個“重要抓手”、一個“戰略重點”，充分説明了城鎮化在全局工作中的重大作用。

這兩年，各地按照省委、省政府的要求，堅定不移地推進城鎮改造建設，工作有聲勢、有成果，得到了老百姓的好評，也極大地增強了我們的信心。但實事求是地講，目前的改造建設只是整治性的，還沒有進入上水平、出品位、生財富的建設性階段。河北的城鎮發展原本就遲後，在全國各地都在加快城鎮現代化建設的情況下，很難在短時間內完成“補課”與“趕超”的雙重任務。因此，我們既要看到城鎮面貌的新變化，更要看到人民羣眾的新期待，看到城鎮改造建設任重道遠，一鼓作氣、一以貫之地把這項工作抓下去。

(一)明年城市改造建設總的要求是，拆建結合、以建為主，吸引資金、聚集產業，建管結合、綜合治理，不斷提高城市規劃、建設和管理的整體水平。年底要對三年大變樣成果進行全面考核。

各地要對照五項基本目標，認真查找差距，明確重點任務，倒排工作時間。要繼續實行領導幹部分包責任制，把完成指標落實在具體項目上、體現在工程進度和質量上。在抓好城市整治改造的同時，要着眼於未來發展，進一步拓展空間、優化佈局，提高基礎設施建設的現代化水平。

(二)河北縣多、縣小、縣城建設遲後，連接城鄉的紐帶作用難以充分發揮出來。把相當數量的縣城改造建設好，形成大中小城市協調發展的良好局面，河北的城鎮化步伐將大大加快。要堅持因地制宜、分類指導，抓兩頭、帶整體，促進縣城建設朝着特色突出、設施良好、環境優美的方向發展。增強縣城吸引農村人口、聚集產業的作用，推動縣域經濟的發展。

(三)推進農村新民居建設，是社會主義新農村建設的重要內容，不僅能夠促進農村土地資源的集約節約利用、改善農村居民的生活條件，而且對擴大消費.、拉動全社會投資將起到重要作用。今年我們重點抓了1000個村，示範起步工作是好的。明年要進一步形成共識、營造氛圍、加大力度，再選擇一大批重點村深入推進。要完善相關政策，有效解決新民居建設中的實際問題。注意尊重羣眾意願，不能搞強迫命令，切實把好事辦好。

(四)堅持統籌城鄉發展，促進城鎮化與新農村建設良性互動，推動城鄉經濟社會發展一體化新格局的形成。從根本上解決“三農”問題，單靠農業農村內部已很難實現。只有提高工業化和城鎮化水平，才能做到以工促農、以城帶鄉、城鄉統籌、協調發展。

推進城市改造建設，也是為了更好地集聚優質產業和優秀人才，發揮城市對農村的輻射帶動作用。

統籌城鄉涉及許多方面，包括規劃、產業、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會管理等，這其中至關重要的是培育產業和吸納人口。產業聚集才能帶動人口轉移，減少農民才能富裕農民。要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落户，作為推進城鎮化的重要任務。縣委書記、縣長在一屆任期內，如果能夠轉移2—3萬農村勞動力進城經營落户，就是很大的政績!

五、用更加有力的措施保障和改善民生，切實維護安定和諧的良好局面

保障和改善民生，是以人為本的體現，是發展經濟的最終目的。明年我們要把改善民生、發展社會事業，作為擴大內需、調整經濟結構的重點，統籌作出安排部署。儘管我省各級財力比較緊張，但對中央出台的一系列保障性政策措施，必須及時跟進、不打折扣。同時，要着眼於促進經濟社會協調發展，積極興辦各項社會事業，滿足人民羣眾的現實需要。

(一)下大力提高城鄉居民特別是低收入羣眾的收入水平。

加大國民收入分配調整力度，增加城鄉勞動者報酬。20xx午我們提出，力爭經過兩三年的努力，使全省城鄉居民低保水平、企事業單位職工收入水平不低於全國平均水平。各地和有關部門要採取有力措施逐步落實到位。這項工作是動態的，要建立起與全國水平同步增長機制，使羣眾收入水平不斷得到提高。

(二)要把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，突出抓好高校畢業生、農民工、城鎮困難羣眾就業工作，進一步穩定我省就業形勢。加大社會保障的投入，擴大覆蓋範圍，提高保障水平。積極推進醫藥衞生體制改革，加強基層醫療衞生體系建設，完善新型農村合作醫療制度。提高應對突發公共衞生事件能力，高度重視做好甲流防控和治療工作。加強廉租房等保障性住房建設，通過多種方式提高住房保障能力。同時，大力發展教育、文化、衞生、體育等各項社會事業，特別是抓好基層基礎工作，為提高人民生活水平、促進人的全面發展創造良好條件。

(三)毫不放鬆地做好維護社會穩定工作。儘管明年不像去年和今年一樣特殊，但不穩定因素依然大量存在，稍有鬆懈就可能出亂子。要總結運用奧運安保、國慶安保的成功經驗，建立起維護穩定的長效機制，把一些管用的措施落實到經常性工作中。要加強對社會管理問題的綜合研究，及時有效地解決出現的新情況新問題，防止發生羣體性事件，防止各類矛盾疊加升級。

安全生產人命關天，一點小的疏忽就可能導致大的事故。要牢固樹立安全發展理念，健全制度，加大投入，落實責任，抓好重點行業的隱患排查整治，加強重點單位和場所的安全防範，堅決遏制各類重特大事故的發生。高度重視做好食品安全工作，在生產、加工、流通等各個環節嚴格把關。不符合標準的要堅決取締。

六、各級黨委要切實加強對經濟工作的領導，不斷提高幹部貫徹落實科學發展觀的執行力

(一)明年形勢複雜、任務繁重，加強對經濟工作的領導至關重要。各級黨委、政府要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的xx屆四中全會和中央經濟工作會議精神，把全省經濟社會發展的各項工作謀劃好、組織好、落實好。

越是在困難和複雜的情況下，越要強調進一步解放思想，打開了這個“總閥門”，許多看似棘手的問題就會找到解決的辦法。要結合構建現代產業體系、推進城鎮化建設實踐，引導各級幹部打破慣性思維、勇於改革創新，把解放思想體現在認識問題和分析問題上，體現在思路謀劃和工作部署上，體現在創造性地抓好各項任務落實上，使我們的思想和行動更加符合科學發展觀的要求。

加強對經濟工作的領導，很重要的是在統籌兼顧的同時，注重牽住“牛鼻子”。各地各部門都要從實際出發，分析並明確哪些是主要矛盾。哪些是關鍵問題，集中力量實施突破，以此活躍工作全局。許多重要問題的解決，如城市建設、結構調整等，都不是短時間內就能完成的。要增強工作的連續性和實效性，對近兩年來我們符合中央要求、廣大幹部羣眾普遍認可的思路和舉措，要堅持不懈、持之以恆地抓出成效，不能淺嘗輒止。

(二)完成好經濟社會發展的各項任務。關鍵是增強幹部貫徹落實科學發展觀的執行力。各級黨組織要按照xx提出的要求，有針對性地加強幹部教育培訓和實踐鍛鍊，促使各級幹部提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高羣眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。

要完善促進科學發展的幹部考核評價機制，進一步樹立正確的政績導向。考核地方和部門工作業績，既要看發展速度和規模，更要看經濟結構是否優化、自主創新水平是否提高、就業規模是否擴大、收入分配是否合理、人民生活是否改善、社會是否和諧穩定、生態環境是否得到保護、可持續發展能力是否增強，總之要看是否真正做到好字當頭、又好又快。各地各部門都要以此對照審視工作，評價幹部政績，使貫徹落實科學發展觀成為自覺行動。

(三)深入持久地抓好乾部作風建設。我省幹部作風建設年活動取得了明顯成效，但一些問題的解決絕非一日之功，必須打好攻堅戰、持久戰。明年要重點抓鞏固提高、抓深化拓展、抓長效機制。各級各部門要對照經濟社會發展任務，對照羣眾評議中反映出來的問題，謀劃載體，明確抓手.做出實實在在的安排。着眼於提高行政效能、服務市場主體、方便人民羣眾，健全完善各項制度，有效規範施政行為。加強對幹部的經常性監督，對少數不作為、亂作為的，實施必要的教育和處理。面對明年增收節支的壓力，各級各部門要樹立過緊日子的思想，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，繼續從嚴控制一般性支出。

現在巳至年終歲尾，任何部門和單位不得擅自組織各種形式的檢查評比活動。各地各部門要加強經濟運行的調節，組織好生產資料和生活資料的供應，維護正常的市場秩序。要關心羣眾生活，特別是解決好睏難羣眾的實際問題。要繼續開展好第三批學習實踐活動，同時抓好前兩批活動成果的鞏固提高。要善始善終地抓好今年的各項工作，為明年工作開局起步打下好的基礎。

全省經濟會議講話(三)：

剛才，趙洪祝書記作了一個非常重要的報告，全面分析了當前國際國內形勢，對事關我省長遠發展的若干重大問題進行了深刻闡述，對明年全省經濟工作作了全面部署。我們一定要認真學習、深刻領會，並結合本地區、本部門的實際，把洪祝書記的講話精神貫徹落實好。下面，我就如何貫徹趙書記講話精神，切實做好明年經濟工作，再講兩個方面意見。

一、正確認識和把握當前形勢，堅定不移地推進科學發展

今年以來，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真學習貫徹黨的xx大精神、xx在浙江考察時的重要指示和省第十二次黨代會精神，結合浙江實際，堅決執行中央宏觀調控政策，紮實落實省委各項決策部署，全省經濟呈現了平穩協調較快發展的良好態勢，社會繼續保持穩定。除居民消費價格總水平漲幅控制指標外，年初確定的經濟社會發展主要目標均較好實現，關係羣眾切身利益的十個方面實事全面完成。尤為可喜的是，全省上下對科學發展觀的認識進一步深化，貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步提高，推進科學發展的成效進一步顯現。回顧我省今年以及這幾年的發展，主要有以下幾個特點：

一是經濟保持快速平穩發展。今年以來，在資源環境制約日益突出、市場競爭日益加劇的情況下，全省經濟繼續保持平穩較快發展的良好態勢。預計全年生產總值增長14.5%左右，增幅比全國高3個多百分點，總量超過18000億元，全省經濟實力進一步提升。特別是發展的穩定性不斷提高，20xx―20xx年，全省生產總值年均增長14%，加上今年的增長，五年年均增速超過14.1%，並且五年間增長率最高與最低只相差1.9個百分點，是改革開放近30年來經濟發展波動最小的時期。這説明這幾年我省經濟發展不僅繼續保持了快速增長的態勢，而且更加平穩、更趨成熟。

二是發展的協調性不斷增強。三大需求對經濟的拉動趨向協調。過去主要依靠投資拉動經濟增長的格局正在改變，消費的拉動作用逐步增強。預計全年全社會固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額實際增長13%。20xx年和20xx年，我省投資和生產總值增速分別為10.5%、13.4%和12.8%、13.9%，與前幾年相比，投資增幅不高而生產總值增幅不低。特別是20xx年以來連續三年消費增幅都高於投資增幅，20xx年高3.8個百分點，20xx年高1.6個百分點，今年前三季度高4.6個百分點。同時，我省出口繼續保持穩定高速增長，並且結構不斷優化，機電產品和高新技術產品出口的比重明顯提高。三次產業發展也趨向協調。突出的是三產增幅高於二產增幅，今年前三季度高1個百分點，20xx年高2.5個百分點，20xx年高0.9個百分點，這説明服務業發展在加快。工業在保持穩定增長的同時，結構不斷優化，特別是裝備製造業、高新技術產業發展加快，落後產能淘汰力度加大。今年1―11月，全省規模以上工業增加值增長17.5%，裝備製造業總產值增幅高於規模以上工業總產值增幅1.8個百分點。高效生態農業進一步發展，今年前三季度農民來自第一產業的現金收入增長18.6%，比農民人均現金收入增幅高4.1個百分點。城鄉區域發展更趨協調。城鄉統籌力度加大，新農村建設加快推進，城市基礎設施、公共服務加快向農村延伸覆蓋。前三季度全省村莊整治投入資金92.3億元，新啟動建設示範村561個，環境整治村4182個，提前完成“千村示範、萬村整治”五年建設計劃。農村投資和消費增長加快，1―11月，限額以上農村投資增長13.2%，比平均增幅高1.7個百分點;農村市場消費品零售額增長15.9%，增幅同比提高1.1個百分點。欠發達地區和海島地區發展勢頭良好。1―11月，衢州、麗水和舟山市規模以上工業總產值增速分別列全省11個市的第1、2、4位，舟山、衢州市限額以上投資增幅列全省11個市的第1、3位。

三是發展的質量效益不斷改善。首先，科技創新力度加大。今年1―11月，全省規模以上工業企業科技活動經費支出165.2億元，增長32.8%;新產品產值4778.4億元，增長39.7%，新產品產值率達15%，同比提高1.7個百分點;預計全年新增發明專利授權691件，增長48.5%，新增中國馳名商標96件、中國名牌產品95只。全社會R&D經費支出佔GDP比重預計能夠達到1.52%，比20xx年的0.72%翻了一番多。這是非常可喜的，説明企業自主創新的主體意識不斷增強。各級政府對自主創新的投入力度加大，去年全省財政用於自主創新的投入超過50億元，今年預計可以超過70億元。其次，發展的資源環境代價有所降低，出現了由上升轉為下降的拐點。從去年開始，我省在保持經濟高速增長的同時，單位GDP能耗和主要污染物排放均出現下降態勢。20xx年全省萬元GDP綜合能耗同比下降了3.52%，化學需氧量和二氧化硫排放量同比實現雙下降，預計今年這三個指標可分別下降4%、4.5%和4.6%，全年節能減排目標能夠實現。第三，財政收入和企業效益進一步提高。預計全年財政一般預算總收入可以突破3200億元，其中地方一般預算收入可超過1600億元，分別是20xx年的2.7倍和2.8倍，翻了一番多。企業利潤在能源資源和原材料價格不斷上漲的情況下保持較快增長，1―11月，全省規模以上工業企業實現利潤1473.3億元，增長28.6%，增幅同比提高5.1個百分點。金融資產質量也進一步提高，11月末主要銀行本外幣不良貸款率僅為1.13%，比20xx年末下降0.36個百分點。

四是人民生活水平進一步提高。預計全年城鎮居民人均可支配收入超過20xx0元，農村居民人均純收入超過8000元，實際增長均為8%左右。改善民生的財政投入力度加大。預計全年全省財政用於民生的支出1240.9億元，比上年增長25.3%，其中省級財政支出151.7億元，分別佔財政支出比重68.9%和73.2%;全省新增財力的76.4%用於民生，其中省級財政預算達到84.8%。社會事業加快發展。十五年教育普及率、高等教育毛入學率分別達到95.4%和38%，同比提高0.3和2個百分點。自20xx年實施農村中國小“四項工程”以來，全省累計新建、改造學生食堂和公寓279萬平方米，有176萬名家庭經濟困難的義務教育階段學生獲得免除學雜費、課本費和作業本費的資助，為89.5萬名家庭經濟困難的義務教育階段學生提供了愛心營養餐，有21萬名農村中國小教師接受了素質提升培訓。醫療衞生服務水平進一步提高，“小病在社區，大病送醫院，健康進家庭”的醫療保健體系基本形成。“送文化”與“種文化”相結合，農村文化進一步繁榮。體育、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業都得到較快發展。就業和社會保障工作進一步加強，預計全年城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮零就業家庭基本消除。企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險分別新增參保人數104萬、109萬、65萬、376萬和107萬人。77個統籌地區中已有41個開展了城鎮居民醫療保障制度建設試點，所有縣市新型農村合作醫療年人均籌資水平都超過了60元。符合“應保盡保”條件的申請家庭廉租住房保障率達到100%，城鄉最低生活保障、被徵地農民基本生活保障等制度進一步完善，社會救助體系進一步健全。社會公共安全工作繼續得到加強。1―11月安全生產事故、死亡人數和直接經濟損失分別下降21.8%、7%和18.4%，沒有發生影響惡劣的大規模羣體性事件，刑事案件立案總量明顯下降。

我省發展有這樣的好形勢，是在黨中央、國務院和省委的正確領導下全省人民共同努力奮鬥的結果，也是這幾年特別是黨的xx大以來全省上下按照科學發展觀的要求，積極探索符合浙江省情的發展道路，堅定不移地推進科學發展的結果。實踐證明，這些年來中央和省委、省政府關於經濟工作的一系列決策部署是正確的，全省各級黨委、政府圍繞推進科學發展、和諧發展，採取破解發展瓶頸、轉變發展模式、提高發展質量等一系列措施是卓有成效的。充分肯定這些成績，可以使我們更加堅定不移地按照科學發展觀的要求，在科學發展的道路上紮紮實實地繼續走下去。

當然，在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我省經濟社會發展還存在不少矛盾和問題，需要我們保持清醒頭腦，增強憂患意識。

從宏觀層面看，當前我國經濟發展還有一些矛盾和問題，中央把“防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”作為20xx年宏觀調控的首要任務，提出要按照“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的基調搞好宏觀調控，採取從緊的貨幣政策，更加嚴格地控制固定資產投資、貨幣信貸規模過快增長，同時，從嚴控制新增建設用地，從嚴控制新開工項目。在這樣的宏觀經濟環境和政策背景下，我省首先面臨的是資金的支撐問題。今年1―11月，我省新增本外幣貸款4130.8億元，其中人民幣貸款3938.2億元，預計全年本外幣貸款新增4300億元，比去年多增528億元，也就是説，今年是4300億元的信貸增量支撐了14.5%的GDP增速。今年以來中央已連續10次提高存款準備金率，連續6次調高存貸款基準利率，明年國家還可能會進一步採取一些從緊的貨幣政策措施，再加上這幾年我省相當一部分資金流向房地產市場、股市以及省外，明年我省的新增資金供給壓力較大，相當一部分企業的資金鍊將面臨新的考驗，數量眾多的中小企業可能會首先遇到資金週轉困難的問題。其次是固定資產投資問題。這幾年我省的投資增幅儘管低於GDP的增幅，但投資的規模並不小。今年投資增長11%，總量將達到8500億元，相當於GDP的47%，比重比去年下降了1.2個百分點。明年我省GDP預計將超過20xx0億元，按保持今年的投資比重測算，明年的投資總額將達到9400億元左右。綜合考慮項目審批和資金、土地等問題，實現這樣的投資總量將面臨許多新的挑戰。再次是物價問題。這也是一個我們非常擔憂的問題。今年我省居民消費價格總水平上漲4.2%，其中85%是由食品價格上漲推動的，食品價格的上漲對城鄉居民特別是低收入居民帶來較大影響。按照目前這個趨勢，明年的價格總水平要有明顯下降難度不小。當前，糧食價格上揚是一個全球性的問題，而糧食價格上漲又是食品價格上漲的主要推動因素，我國豬肉漲價很大程度上就是飼料提價造成的。同時，社會穩定也會面臨新的壓力，一方面是物價上漲會使一些低收入羣眾的生活支出增加，另一方面是部分企業經營困難，可能會帶來許多就業方面的問題。總之，明年在從緊的經濟環境下，如何保持經濟平穩協調較快發展和社會穩定，將是對我們的一大挑戰和考驗。

從微觀層面看，明年我省企業面臨的最大挑戰，一個是通脹，一個是匯率。當前價格上漲已直接影響到企業，尤其是我省的勞動密集型加工企業增加效益的難度加大。今年1―11月，我省的原材料、燃料、動力購進價格上漲5%，漲幅比工業品出廠價格高2.6個百分點，規模以上工業企業管理費用、財務費用分別增長21.1%和34.4%。從目前趨勢看，明年能源、原材料的價格還可能上漲，同時，企業的勞動力、土地、資金以及社會保障、環境保護等成本也在提高，原本依靠低成本、低價格取得競爭優勢的企業的盈利空間將進一步被壓縮，特別是那些沒有自主知識產權、沒有核心技術、沒有品牌的企業處境會更難。從匯率看，人民幣匯率上升的趨勢短期內難以改變。這些年我省外貿企業應對貿易摩擦、適應出口退税政策調整的能力有了很大提高，但匯率的不斷攀升對企業的壓力很大，尤其是通脹與匯率的壓力同時存在，對外貿出口企業提出了新的挑戰。

面對這些矛盾和問題，我們必須保持清醒頭腦。要看到，儘管這些年我省在推動科學發展上取得了一些成績，但經濟增長主要依靠物質資源消耗的格局沒有根本改變，相當一部分企業主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變。解決這些問題只有“華山一條路”，就是堅定不移地推進科學發展，這一點任何時候都不能動搖。剛才洪祝書記就今後發展闡述的五個方面20個問題，都是圍繞如何深入貫徹落實科學發展觀，如何加快推進經濟發展方式轉變這一根本問題展開的。省委提出實施“創業富民、創新強省”總戰略，這是我省對科學發展觀的新認識和新舉措。做好我省經濟社會發展的各項工作，核心和關鍵就是要貫徹落實好“創業富民、創新強省”這一總戰略，推進經濟加快轉型升級，抓好實現經濟又好又快發展和保障改善民生兩大任務，加快建設全面惠及全省人民的小康社會。在具體經濟工作中，要堅持和進一步把握好又好又快發展這一根本要求，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持“好”字當頭，好中求快，大力推動經濟發展方式轉變，努力提高發展的質量和效益。要堅持和進一步把握好創新這一根本動力，進一步解放思想，弘揚勇於創新的浙江精神，突出抓好自主創新這一核心戰略的實施，大力推進體制機制創新，進一步激發市場主體活力，推動我省由製造大省向創造強省轉變，努力率先成為創新型省份。要堅持和進一步把握好保障全省人民共享改革發展成果這一根本目的，突出抓好基本公共服務均等化和低收入羣眾增收兩個重點，切實使全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，切實使發展成果惠及全省人民。要堅持和進一步把握好統籌兼顧這一根本方法，努力增強領導科學發展的能力，正確認識和妥善處理各種重大關係，統籌兼顧經濟社會發展的各個方面，促進全面協調可持續發展，維護社會和諧穩定。

二、紮紮實實工作，確保明年經濟社會發展實現新的良好開局

20xx年，是全面貫徹黨的xx大和省第十二次黨代會精神的第一年，做好明年經濟社會發展工作，具有十分重要的意義。

綜合考慮各方面因素，明年我省經濟社會發展主要預期目標建議為：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，全省生產總值增長10%以上，地方財政收入增長12%;萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%左右;研究與試驗發展經費支出佔生產總值比例達到1.6%以上;城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長7%;居民消費價格總水平漲幅略低於20xx年實際漲幅;城鎮新增就業65萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在6.2‰以內。各地要充分考慮全省發展大局，從實際出發，作出適當安排，特別是要注意分解和落實好約束性指標，注重提高經濟發展質量，增強發展協調性。

做好明年經濟工作，必須堅持以科學發展觀為統領，全面落實省委提出的總體要求和主要任務，着力在轉變、創新、統籌上下功夫，努力抓好以下八項重點工作：

(一)努力確保經濟運行平穩。首先，要積極推動投資、出口、消費三大需求平穩協調增長。明年出口必須確保15%以上的增長，這關係我省經濟發展一半的拉動力，也關係大量勞動力的就業。要積極應對匯率變化等因素帶來的影響，着力在調整優化出口商品結構和市場結構上下功夫，着力在打品牌、創造和擁有核心技術上下功夫。投資是確保經濟平穩運行的重要方面，明年保持10%的投資增幅，不僅是拉動經濟的即期需求，更重要的是增強經濟的持續發展能力。要抓緊組織實施一批事關發展環境改善的基礎設施項目，一批改善民生的社會發展項目，一批促進結構優化升級的重大產業項目。明年，交通基礎設施建設任務很重，高速公路、鐵路、空港和沿海港口等都有一批重大項目要開工，有的要爭取建成。水資源、能源等工程建設也有一批項目要抓緊抓好，特別是能源建設項目，要着眼於優化結構，堅持“壓小上大”，努力使我省的能源供給能力適應不斷增長的能源需求。同時，還要繼續抓好重大產業項目的投資工作，抓好企業重大技術改造項目，提高產業技術層次。特別強調的是，對於省重點項目，各地要樹立全局觀念，切實做好耕地佔補平衡等工作，確保項目建設順利進行。消費是拉動經濟增長的重要力量。明年在促進消費方面重點做好兩件事：一件是促進低收入羣眾增加收入，提高羣眾消費能力。黨的xx大和中央經濟工作會議已經提出要調整和優化國民收入分配結構，我們要加強對這個問題的研究，採取可行的政策措施，努力增加低收入羣眾收入，進而促進低收入羣眾的消費，改善低收入羣眾生活。要加大各項社會事業和社會保障制度的建設力度，為羣眾提供豐富的保障性的就業、教育、醫療、住房、文化等基本公共服務，解除羣眾的後顧之憂，增強羣眾的消費意願。另一件是優化消費環境，讓羣眾放心消費。今年我省的產品質量和食品安全專項整治工作抓得比較好，明年要以此為基礎，進一步加強市場監管，完善監管的長效機制。要進一步改善農村消費環境。農村是個大市場，擴大消費潛力很大。這幾年我省在農村實施“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程，深受農民羣眾的歡迎，下一步還要深入抓實抓好，不僅要繼續擴大覆蓋面，還要加強監管，提高服務質量。明年要進一步推動連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態向農村延伸覆蓋，健全城鄉流通網絡，同時開展農村小作坊、小餐飲店等“十小”企業質量安全整治行動，重點抓好農村產品質量和安全監管，保障農民羣眾身體健康，讓農民羣眾放心消費。

其次，要努力保持市場物價穩定。主要抓好三件事：一是要保障市場供給。在物價上漲的情況下，最容易引起恐慌的是商品供應不上。要切實加強市場組織供應工作，繼續抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，加強各類農貿市場改造和建設，組織好農副產品的市場供應。二是要加強市場價格監管。要健全市場價格的監測、預警和應急機制，依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法行為，確保市場穩定有序。三是要認真關心低收入羣眾的生活。要進一步完善困難羣眾生活補貼與物價指數掛鈎制度，及時根據價格上漲情況，適度擴大補貼範圍，加大補貼力度，按季度做好價格補貼工作，努力保障低收入羣眾生活不受或少受物價上漲影響。

再次，要加強經濟運行的綜合協調。要加大電網建設組織協調和推進工作力度，有關地方政府要切實落實責任，確保電廠建成後能及時發揮效力，努力減少因電網瓶頸造成拉限電現象。進一步加強煤電油運綜合協調，鼓勵和支持企業走出去掌控一次能源資源，重視開發可再生能源和清潔能源，做好採購、運輸、儲備、配送等環節的銜接，加強發電和用電科學調度，提高能源資源供給保障能力。

(二)大力推進自主創新。增強自主創新能力是轉變經濟發展方式的關鍵。要進一步認清我省創新能力的薄弱環節。這幾年我省專利申請和專利授權的數量雖然居全國前列，但其中發明專利卻不多，尤其是國際專利更少。最近，省科協作了一個調研，20xx年我省每百萬人擁有的美國發明專利是0.53件，國際上24個創新型經濟實體則是每百萬人擁有77件，相差150多倍。這説明我省自主創新能力還相當低。我們必須要有緊迫感、危機感，努力把我省的自主創新能力提升上去，否則我們提出的由浙江製造向浙江創造轉變就沒有了支撐。要切實抓好以下幾項工作：一是進一步推動企業加大自主創新力度。要千方百計採取措施把企業推上創新的主體地位，激勵和引導企業加大創新投入力度。近幾年，國家和省已經出台了不少支持自主創新的政策措施，要切實抓好這些政策的宣傳培訓和貫徹落實，幫助企業用好這些政策。要引導企業與國內外“大院名校”共建創新載體，支持創新型優勢企業和中小科技型企業加快發展。二是大力推動知識產權、標準化和品牌工作。專利、標準和品牌，是企業佔據市場主導地位的重要手段，也是創新的主要成果和標誌。要把實施知識產權戰略的重點放在加強專利工作上，引導企業加大專利工作資金投入，大力支持專利尤其是國際專利的申請、引進與利用，注重專利引進的二次開發，加大知識產權保護力度，切實維護知識產權擁有者合法權益。加強重點產業領域技術標準的研究制定工作，抓好企業技術標準戰略試點，加強對企業的標準化培訓，強化技術標準實施的監督，促進標準化戰略有效落實。加強品牌建設工作，努力培育具有國際影響力和競爭力的自主品牌。要研究知識產權、標準化、品牌建設工作協同推進機制，努力開創工作新局面。三是進一步優化創新環境。主要是抓好重大創新平台、創新載體和科技項目建設，使企業和人才開展創新有用武之地。要進一步加快建設“六個一批”創新載體、公共科技基礎創新平台、行業和區域創新平台，支持產學研合作設立技術創新組織。要圍繞高效節能技術、污染減排技術、重大機電裝備、現代紡織與服裝加工技術及裝備、網絡與通訊技術及裝備等重大專項和優先主題，主動設計和組織實施一批重點科技項目。要加強創業風險投資機制建設，省政府初步研究，明年要籌建省級風險投資引導基金。要加強創新型人才隊伍建設，進一步完善加強人才培養、引進和使用的政策，抓好技術要素參與股權投資和收益分配政策的落實，組織實施好“新世紀151人才”、“百千萬科技創新人才”等工程，研究出台高級技工最低工資標準指導意見。要繼續深化科技管理體制改革，改革科技項目管理制度，完善項目招投標辦法,提高科技經費使用績效，加強科技戰略研究,提高我省對事關經濟社會發展的技術預見和解決關鍵技術問題的能力。

(三)着力優化產業結構。一是繼續在改造傳統產業和培育高技術產業、先進裝備製造業上加大工作力度。切實組織實施好“958”行業龍頭企業技術趕超計劃和技術改造“雙千工程”，積極引導企業運用信息技術優化生產經營管理，推進以產品設計、製造、物流和營銷管理為重點的企業信息化建設。圍繞推進擁有自主知識產權的科技成果的產業化，積極引進一批高技術人才、一批近期能夠產業化的專利成果、一批擁有自主知識產權的高技術項目和企業，組織推動一批重大高技術產業化項目。繼續加強國家級、省級高新技術產業開發區和各類科技企業孵化器建設，為高技術企業發展創造良好環境。二是大力發展服務業。要建立有效的工作推進機制，按照服務業的大門類進行分工，明確和落實有關職能部門工作職責，形成合力推進的工作機制。要深化研究服務業發展的政策措施，特別是要研究引導和推動製造企業服務功能社會化的政策，研究破解生產性服務業的部門壟斷問題，研究現代物流、軟件外包、創意等產業發展政策。要充分發揮中心城市在發展現代服務業中的領跑作用，努力提高服務業比重。三是努力拓展產業發展空間。要在繼續大力提升環杭州灣產業帶發展水平、充分發揮杭州和寧波中心城市作用外，更多地研究推動温台沿海和金衢麗高速公路沿線產業帶建設。這也是我省下一步發展空間的潛力所在。要結合主體功能區劃工作，深化、細化產業帶發展規劃。要在保護生態環境的前提下，加快灘塗圍墾和黃土丘陵等低丘緩坡的開發利用，有關部門要協調配合，切實把好事辦成、辦快、辦好。要通過圍墾地塊改造和配套基礎設施建設，優化發展環境，並統一組織宣傳和招商引資。四是要加快發展海洋經濟。抓緊制定實施港航強省建設規劃，加強港口資源的整合、規劃和開發，加快推進寧波―舟山港一體化進程，完善提高集疏運網絡體系的水平和能力，合理開發利用海洋資源，積極發展臨港型工業和海洋新興產業，加強標準漁港建設。這裏要特別強調一個問題。這幾年我省船舶製造業發展相當快，但要注意防止走“低小散”的老路。必須着眼於高起點、高水平，推進船舶修造業產業鏈延伸和整合提升，提高船舶修造業發展水平。

(四)紮實做好節能環保工作。國務院已經下達節能減排統計監測及考核實施方案和辦法，我們要全面貫徹好，認真實施我省節能減排綜合性工作方案，進一步強化目標責任，切實落實各項工作措施。重點抓好三項工作：一是大力推進節能降耗。要圍繞確保完成明年萬元生產總值綜合能耗下降4%以上的任務，繼續抓好“十百千節能行動計劃”的實施，力爭在鍋爐、電力、交通運輸、餘熱餘壓利用等領域建成一批節能工程，抓好一批重大節能技術的攻關和推廣，確保電力、印染、造紙、建材、化工等高耗能行業和1311家重點耗能企業的能耗進一步明顯下降。全面實行能耗定額管理制度，加快發展第三方節能管理服務，整體推進建築節能、交通節能和公共機構節能。二是切實抓好污染減排。我省上一輪為期三年的“811”環境污染整治成效是明顯的，到今年年底基本實現了整治目標，但污染整治任務還遠未完成。因此，省政府提出明年開始要實施新一輪“811”污染整治行動，包括8個方面的目標、8項任務、11項舉措和11個省重點督辦環境污染整治問題。通過整治要努力實現“一個基本、兩個領先”，即基本解決各地突出的環境污染問題，實現環境保護能力和生態環境質量全國領先。這項工作還要做專門的部署。三是進一步探索和完善節能減排有效機制。要深化重要資源性產品價格和排污收費制度改革，探索建立能耗、排污指標交易機制，綜合運用法律、經濟、行政等手段促進節能減排。要加快發展循環經濟。完善和適時啟動節能減排預案，確保全年節能減排目標完成。

(五)加快社會主義新農村建設。要認真貫徹中央農村工作會議精神，加強農業基礎建設，促進農業穩定增長、農民持續增收和農村生產生活條件改善。一是確保糧食安全和主要農產品供給。要高度重視糧食安全。中央沒有要求我省糧食供給自己平衡，但我們必須有確保自身糧食安全的舉措。要繼續實行糧食安全行政首長負責制，把穩定糧食生產作為各級政府重要的政治任務，層層分解落實到基層政府、落實到農户。明年要確保2150萬畝的糧食播種面積、800萬噸的糧食產量，力爭2250萬畝、850萬噸。要加大科技支農力度，推廣優良品種，提高糧食單產。農業和科技部門要把推廣優良品種作為衡量部門工作的重要標準，加大工作力度。要切實加強以1500萬畝標準農田為重點的農田基本建設。我省已經完成1500萬畝標準農田建設任務，但要加強監管，進一步核查，不足的要補足，中低產田要加大改造力度，切實提高標準農田質量。要繼續加大對種糧大户的扶持和服務力度，提高糧食直補、良種補貼標準，適當提高糧食收購最低保護價，全面實行種糧大户水稻政策性保險。要進一步發揮市場機制，加大糧食產銷合作，完善糧食市場體系，落實好必要的糧食儲備，多渠道組織和落實糧源。此外，還要落實好扶持生豬和奶牛的各種政策，加強疫病防治，確保豬肉等主要農產品供給。要繼續大力發展高效生態農業，繼續實施“強龍興農”工程，加大培養新型農民工作力度，發展農民專業合作社、供銷合作社、農村信用合作社“三位一體”的農業社會化服務體系。二是進一步改善農民的生產生活條件。要全面制定實施縣市域總體規劃，加強中心鎮建設，繼續抓好村莊整治。村莊整治要堅持因地制宜、分類實施，盡力而為、量力而行，節約、集約。首先，要明確村莊整治的重點，着力抓好農民安全飲水、農村改廁和污水垃圾處理、通村道路等問題。全省500萬農村人口安全飲用水問題要力爭在兩年內全部解決，明年確保解決288萬農村人口的飲水安全，新增城鎮集中供水覆蓋農村人口130萬。省裏的政策已經明確，要能快則快。另一個重點是農村生活污水和垃圾處理，相關的改廁和垃圾集中收集工作要加快推進。還要加強農村道路建設，改建通村公路3500公里，完成清水河道等建設5000公里。其次，要完善村莊整治工作機制。以縣為單位實行項目管理，責任主體是縣(市、區)政府，省級有關部門主要是提出標準、要求和政策，並加強督促檢查和政策落實。同時，還要繼續大力發展農村教育、衞生、文化等社會事業。三是深化農村改革和完善支農政策。堅持農村基本經營制度，完善促進土地適度規模經營政策，探索建立土地承包經營權流轉市場。積極推進集體林權制度改革。進一步探索推動農村集體經濟發展壯大的路子。推動直接為“三農”服務的金融組織發展。建立健全農村公共設施養護、運行的長效機制。各級財政支農資金投入的增量、政府固定資產投資和土地出讓收入用於農村的增量要明顯高於今年。

(六)大力支持欠發達地區加快發展。按照省第十二次黨代會提出的全面建設惠及全省人民的小康社會的目標要求，圍繞提升欠發達地區公共服務水平和促進欠發達地區低收入農户增收兩個重點，切實抓好支持欠發達地區發展工作。要進一步完善欠發達地區發展扶持政策，按照主體功能區和基本公共服務均等化的要求，加大財政轉移支付力度，優先支持欠發達地區基礎設施和重大產業項目建設，切實改善欠發達地區發展條件。繼續推進錢塘江源頭等地區生態專項補助試點，逐步完善生態敏感地區經濟社會發展評價制度和生態補償機制，將重點生態公益林補助標準提高到每畝15元，對林業生產經營者實行全額返還育林基金和更新改造資金。創新“山海協作”幫扶機制，支持發達地區與欠發達地區開展多形式的產業和資源合作，健全科技人員、教師、醫生等專業人才交流任職制度，穩步推進欠發達地區人口內聚外遷、合理流動。要加快實施以欠發達地區為重點的“低收入農户奔小康”工程。近期把人均純收入2500元以下農户作為重點，進一步明確縣(市、區)政府的主體責任，並將責任分解落實到鄉鎮。由縣(市、區)政府制訂低收入農户增收規劃，包括目標、時限、措施以及年度實施意見，省級有關部門對縣(市、區)規劃方案進行論證，然後明確有關政策。加快推進地質災害點、重點庫區和高山遠山地區農民下山脱貧，重點抓好烏溪江庫區等貧困集中區的脱貧工作。省政府已經決定，將欠發達地區下山搬遷農户的補助標準普遍提高到庫區水平。繼續加大對革命老區、少數民族地區、邊遠海島和貧困山區的扶貧開發力度。

(七)進一步深化改革與擴大開放。明年改革要向縱深推進，選擇一些重要領域和關鍵環節開展改革試點，為全省面上推開探索路子、提供經驗。主要是，嘉興的城鄉統籌改革試點，杭州的綜合配套改革試點，温州和台州的民營經濟創新發展改革試點。各試點地區要認真制定好改革試點方案，明確改革試點要達到的目標、需要重點突破的問題和具體的改革措施，確保改革試點取得成功。同時，在面上也要加快推進一些重要領域的改革。要加大國有企業改革力度，完成新一輪省屬國有企業改革。要切實落實鼓勵支持非公有制經濟發展的政策措施，進一步優化發展環境，大力發展總部經濟，推動民營企業做大做強。要進一步支持優勢企業爭取上市工作，鼓勵具備條件的企業實現整體上市，引導上市企業利用資本市場加快發展。要加快資源要素市場化配置改革，繼續全面推行工業用地“招拍掛”出讓制度，完善工業用水、居民生活用水定額管理和階梯式價格制度。在擴大開放方面，要抓住長三角地區率先發展、科學發展上升為國家戰略的機遇，積極接軌上海，全面提升開放水平。要健全滬蘇浙合作機制，加強合作與交流，推動長三角一體化發展。要加強開放平台建設，除了抓好開發區、保税區、出口加工區建設工作外，積極爭取國家對寧波梅山島保税港區、杭州空港區港聯動建設的支持。要充分利用國家鼓勵進口的政策，加大先進設備、重點裝備和資源原材料的引進力度，提升我省自主創新、技術改造能力。同時，要積極支持企業“走出去”，推動有實力的民營企業多形式開展國際化經營，加快培育浙江的跨國公司和國際品牌。完善“大通關”體系，提高進出口物流效率。積極促進與中西部地區和東北地區的互動發展，做好對口幫扶工作，繼續深化與港澳台的合作和交流。

(八)切實加強就業社會保障、社會事業發展和社會公共安全工作。要高度重視就業問題，認真貫徹實施就業促進法，進一步完善就業政策，健全統籌城鄉的就業服務體系，完善支持各類組織開發就業崗位和鼓勵自主創業的政策措施，統籌做好城鎮失業人員再就業、高校畢業生就業和農村富餘勞動力轉移就業工作，推動以創業帶動就業。重點加強對困難羣眾的就業援助，綜合採取免費培訓、定向優惠等多種措施，幫助農村低保家庭有就業能力的勞動力實現轉移就業，確保城鎮零就業家庭“出現一户、幫扶一户、解決一户”。明年新的勞動法施行以後會帶來什麼新情況和新變化，各地要高度關注。

在社會保障方面，重點是加快社會保障全覆蓋的制度建設。一是進一步完善養老保險等制度。以“五費合徵”為抓手，擴大企業職工基本養老保險覆蓋面，夯實繳費基數，規範調整參保政策，引導有條件的地區規範開展農村養老保障制度試點，整體推進失業、工傷和生育保險工作。二是努力在制度上實現城鄉居民醫療保障全覆蓋。重點是全面實施城鎮居民基本醫療保險制度，提高人均籌資標準，爭取新增參保人數150萬;進一步完善新型農村合作醫療制度，所有市縣年人均籌資要達到100元以上;同時，積極推進城鎮職工基本醫療保險擴面。此外，還要提高參合農民和企業退休人員健康體檢標準，啟動實施兩年一次的城鎮參保居民健康體檢。對農村老黨員、老游擊隊員和老交通員每年補助500元醫療費。三是進一步完善社會救助制度。健全低保標準與城鎮職工最低工資標準聯動機制，完善分層分類救助辦法，確保城鄉低保差額補助達到50元以上。鞏固和完善農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養、被徵地農民基本生活保障、困難羣眾醫療救助等制度，研究制定獨生子女死亡傷殘家庭扶助政策，實施“殘疾人共享小康”工程。四是加快城鎮住房保障體系建設。將廉租房保障範圍從最低收入家庭擴大到低收入家庭，新增廉租住房受益家庭1萬户以上。改進和規範經濟適用住房政策，新開工經濟適用房300萬平方米以上。實施“農村住房解困”工程，完成農村困難羣眾危舊房改造1.6萬户。完善農村住房政策性保險制度。進一步促進房地產市場規範健康發展。

在發展社會事業方面，一是努力提高教育發展水平。要加大義務教育保障力度，將中國小生均公用經費最低標準分別提高到450元和300元，免除城鄉義務教育階段學生課本費和符合入學條件的民工子女義務教育借讀費。要研究制訂化解義務教育階段學校基本建設債務的措施。因地制宜採取多種措施加強學前教育。完善農村教師激勵政策，穩定和充實農村教師隊伍。健全扶貧助學體系和政策。大力發展職業教育，完善技能培訓鑑定和專項能力證書制度，積極開展農民“雙證制”教育培訓和預備勞動力技能培訓，加強實訓基地建設，努力培養多層次的技能型實用人才。繼續加強高校重點學科建設，支持省屬高校積極爭創國家級重點實驗室、工程研究中心等高水平科研平台，支持浙江大學和中國美術學院打造世界一流大學;深化教學改革，推進素質教育，提高學生創新創業能力。二是進一步加快醫療衞生事業發展。繼續實施“農民健康工程”，着力健全城鄉社區醫療衞生服務網絡，完善社區責任醫生制度，加強對基層醫務人員的業務培訓，提高城鄉社區醫療衞生服務質量和水平。建立城鄉統一的社區公共衞生項目管理制度，深化醫療衞生和藥品生產流通體制改革，支持公立醫療機構創新運行機制，加強重點疾病防控，啟動國家數字衞生示範省建設，努力提高羣眾看病就醫的滿意度。三是進一步做好文化、體育等工作。加快構建以農村文化為重點的公共文化服務體系，積極培訓農村文化隊伍，送1.5萬場戲、12萬場電影、100萬冊書到農村，基本實現所有行政村通有線電視，對城鄉低保家庭減免有線電視初裝費。深入開展全民健身活動，做好參加20xx年北京奧運會的各項工作，力爭取得優異成績。

在社會公共安全方面，一是要創新社會管理方式。推進和諧社區、和諧村鎮、和諧企業建設。創新和發展“楓橋經驗”，完善利益表達、權益保障、矛盾調處等機制，紮實做好信訪工作，及時化解各類社會矛盾。加強流動人口服務和管理，認真總結嘉興、慈溪實施外來人口居住證制度改革試點經驗，逐步擴大試點範圍。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。二是要加強安全生產工作。要強化安全生產責任，加大重點行業和領域專項整治力度，加強基層安全基礎工作，深入開展隱患排查治理，預防和減少重特大事故的發生，確保安全生產事故次數、死亡人數和直接經濟損失三項指標零增長，力爭有所下降。三是要加強防災減災能力建設。明年要突出抓好兩件事：一件是病險水庫的除險加固，明年要完成200座病險水庫的除險加固任務，爭取三年內完成全省所有三類壩水庫和重點小型二類壩水庫除險加固工作，做到在全國領先。還要加強沿海防颱、城市防洪排澇、災害避險等設施建設和管理。另一件是要基本完成重點市縣小流域滑坡、泥石流地質災害調查評價，研究提出防治措施和分類處置的工作方案。要完善應急管理機制，增強預防和處置各類突發公共事件的能力。

確保明年經濟社會發展實現新的良好開局，必須進一步加強政府自身改革和建設。一是要振奮精神，狠抓落實。明年可能會遇到這樣那樣的挑戰和困難，做好各項工作一定要保持一個好的精神狀態。現在大政方針和目標思路都已明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要進一步解放思想、大膽創新，弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，力戒形式主義和虛報浮誇，加強責任分解和督促檢查，切實把省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和這次全省經濟工作會議精神落到實處。二是要依法行政，廉潔從政。嚴格按照法定權限和程序履行職責，切實做好政府立法工作，強化執法程序，推行相對集中行政處罰權，適當下移執法重心。強化行政監察、審計監督和層級監督。加強行政複議工作。積極開展行政績效評估，健全行政問責制度。全面落實廉潔自律各項制度和規定，深入開展治理商業賄賂，嚴格規範和控制各種檢查、評比、達標活動，嚴禁建設豪華樓堂館所，樹立和維護黨政機關良好形象。三是要創新機制，改善服務。按照建設服務型政府的要求，把經濟管理職能進一步轉到主要為市場主體服務和創造良好環境上來，把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜。按照國務院的總體部署，理順政府部門職責關係，優化政府機構設置，促使行政機關各司其職、各負其責、協調運轉。繼續深化行政審批制度、投資體制改革，深化義烏市擴權改革試點，進一步做好擴大縣級政府經濟社會管理權限工作。切實抓好國務院《政府信息公開條例》的實施。

最後，對春節前的有關工作再作些強調。一是既要紮紮實實地做好年內的各項工作，又要抓好明年工作的安排。今天會議結束後，各地各部門要把洪祝書記的講話精神學習好、消化好、吸收好和領會好，回去後抓緊部署落實。要加強項目建設、要素保障等重要工作的銜接，紮實抓好今冬明春農業生產，確保明年有一個好的開局。二是切實保障節日期間的市場供應。重視組織重要農副產品的市場供應和監管，確保市場平穩。三是切實加強安全生產。各地要及早開展一次元旦、春節前的安全生產、公共安全隱患的大排查，認真落實安全責任制，確保不發生重特大事故，確保節日期間的社會安全。加強社會矛盾排查和化解工作，努力把問題消除在萌芽狀態。四是切實關心困難羣眾生產生活。今年有不少地方受災，各級領導要對這些受災羣眾和生活困難的羣眾倍加關心，親自過問他們的生產生活問題，組織深入開展送温暖活動，特別要幫助下崗失業職工、低收入羣眾和殘疾人改善生產生活條件。要認真做好農民工工資清欠工作。新春佳節即將來臨，還要按照建設節約型政府、廉潔政府的要求，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，堅決制止以節假日名義濫發財物和收受禮金禮券。總之，我們要切實抓好節前和節日期間的各項工作，讓全省人民過一個健康、文明、歡樂、祥和的節日。

在新的一年裏，我們一定要緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在省委的正確領導下，振奮精神、開拓進取、紮實工作，為明年全省經濟社會發展有一個良好的開局作出新的貢獻!