區長在經濟工作會議上講話

今天，區委、區政府在這裏召開經濟工作會議。這次會議是區委、區政府今年召開的第一個全區性大會。會議的主要任務是深入貫徹中央、省、市經濟工作會議和區委十一屆六次全會精神，回顧總結年全區經濟工作，表彰獎勵年度經濟工作先進單位，部署年經濟工作的目標任務，動員全區廣大幹部羣眾進一步統一思想，明確任務，振奮精神，鼓足幹勁，確保一季度經濟開門紅和全年經濟平穩較快增長。一會兒，書記還要作重要講話。各部門、各街道要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我就做好全年經濟工作講幾點意見。

一、年全區經濟工作基本評價

年是我區經濟社會發展不平凡的一年。區委、區政府面對外部環境變化帶來的各種壓力和挑戰，解放思想，開拓進取，紮實工作，實現了經濟平穩較快增長，各項經濟指標增長速度均好於年初計劃。主要有以下六個方面的特點：

第一，全區財力增長實現了新跨躍。年，財政收入在上年高速增長的基礎上，繼續保持平穩較快的增長。財政一般預算收入首次突破10億元，達到10.9億元，同比增長24.9%。地區生產總值完成123億元，同比增長16.2%；全社會固定資產投資達到99.5億元，同比增長16.2%；社會消費品零售總額完成187億元，同比增長21.1%。各項主要經濟指標的穩步增長，標誌着區域經濟正處於持續、健康、快速發展期。

第二，現代服務業蓬勃發展，經濟活力明顯增強。兩個重點區域建設步伐加快。星海灣金融商務區建設加快。金融、保險、證券、信託和石油5個大廈正在加快建設，為現代服務業發展奠定了基礎。星海新天地、星海假日酒店、遊艇俱樂部等餐飲、旅遊業蓬勃發展。星海灣金融商務區年創税已達1億元，極大地提升了區域經濟的可持續發展能力。西安路二期改造拉開帷幕。區委、區政府確立了西安路由商業中心向商務商貿中心升級改造的總體設想。成立了西安路開發建設管理辦公室，完成了二期建設用地資源普查，並開始規劃設計。支柱產業規模不斷擴大。全區規模以上工業企業達108家，實現產值59億元，同比增長29%。資質內建築業企業達207家，實現主營業務收入69億元，同比增長50%。限額以上貿易企業達160家，實現主營業務收入300億元，同比增長15%。房地產開發企業達151家，預計實現主營業務收入35億元，同比增長68%。新創辦註冊資本金千萬元以上企業47家，註冊資本金達11.2億元。新經濟的引領作用日益凸現。全區新認定科技企業42家，目前，全區共有高新技術企業已達650多家，實現高新技術產值85億元，同比增長30%。整合轄區資源，新建、改建商務樓宇6棟，盤活閒置公建15萬平方米，全區商務樓宇已達45棟、51萬平方米，共入駐企業XX餘家，總部、樓宇規模不斷擴大，承載和產出能力不斷提高，形成了總部樓宇經濟穩步發展的良好態勢。加強了科技創業平台建設，為加快中小型科技企業發展、提升區域科技創新能力起到了重要的推動作用。天河創業中心被國家科技部認定為“國家高新技術創業服務中心”。明日環境工程公司、天鳴科技、科瑞科技等一批高科技企業的研發能力、自主創新能力和企業競爭力不斷增強。星海創意島的規模和影響力不斷擴大，現已入駐創意企業35家。創意島二期建設現已啟動，五一廣場服裝創意產業園建設現已基本完工。現代服務業規模持續擴大，社會貢獻率日益突出，對優化經濟結構起到了積極的促進作用。

第三，對外開放實現了新突破。全年引進內資38.6億元，同比增長37.8%；實際利用外資3.71億美元，同比增長79.1%；實際利用外資數額及增速均位於全市區市縣前列，創我區歷史最好水平。年，全區共確定經濟大項目59個，已竣工13個，在建項目40個，已摘牌未動工項目16個，完成投資52.7億元。在這些經濟大項目中，億元以上的大項目有41個，超10億元項目有4個，投資規模明顯好於往年。

第四，私營經濟發展迅速，街道綜合實力顯著增強。年，新發展私營企業2462家。新發展個體工商户5250户，註冊資本金16388萬元，個體工商户累計19967户，註冊資本金78908萬元，吸納26928人就業。私營經濟遍及了區域內的各個領域，發展的層次和水平越來越高，對全區經濟和社會事業發展的貢獻越來越大。各街道充分發揮各自優勢，採取有力措施，大力引企業，積極涵養税源，全力以赴推動街域經濟發展。街道實現區級財政收入8億元，同比增長25%，其中，中山公園、星海灣、春柳3個街道祥瑞區級財政收入超億元。其他6個街道全部超額完成財政收入任務。

第五，生態宜居型城市建設再上新台階。以迎接全國文明城市複檢為契機，市、區和社會各界共投入2億多元用於城市建設和管理，城市面貌得到了有效改觀。城區功能進一步提升。維修、改造道路130條，建設了12個各具特色的社區主題公園，完成了西北路等4條迎賓路兩側96棟樓外立面改造。居住環境進一步改善。實施了綠色沙河口建設，新增綠化面積10.9萬平方米；為棄管樓院免費安裝防盜門1800樘；為7棟無暖氣、11棟無煤氣的居民樓安裝“兩氣”；維修、更換棄管樓院地下管網3300延長米，安裝地埋式垃圾櫃2200個；實施了居民樓院小修小補工程。城區管理水平進一步提高。推行了環衞所管理模式和掃保作業方式改革試點；在白山路和南沙街道分別進行城市建設管理長效機制的“網格化”管理和棄管樓院管理社會化試點。在全市率先開展了安全社區創建工作，李家、興工、中山公園和星海灣4個街道榮獲“全國安全社區”稱號，目前全市僅有5個街道獲此殊榮。

第六，以改善民生為重點的各項社會事業取得新進步。年，共投入7億多元用於以民生工程為主線的各項社會事業發展，佔年度財政預算收入的70%以上，切實做到了發展為了人民，發展成果由人民共享，有效地促進了和諧沙河口建設。年初，區政府確定的6個方面18項民生工程及各街道、相關職能部門自行確定的為民辦實事項目都圓滿完成。全年實現實名制就業32319人，完成就業培訓5848人，就業和培訓指標完成情況位列全市各區市縣之首。在全市率先進行了社區衞生服務信息化建設，社區衞生基礎設施建設走在了全市前列。開展了食品藥品安全綜合整治年活動，啟動了“天網工程”二期建設，平安沙河口建設紮實推進。確立了均衡加特色的教育發展思路，初升高全科及格率穩居全市前茅，優秀率佔重點高中錄取人數的43%。大力加強文體基礎設施建設，完成了“文化信息資源共享工程”，圖書館（室）萬人擁有比例位居全國前列。累計投入2.4億元用於社會救助和保障，低保標準進一步提高，老年人、殘疾人、貧困學生和因各種原因致困家庭得到有效救助。維穩工作成效明顯，妥善處置了“家樂福”、“星雲街煤氣爆炸”、“東北路擴橋”等引發的多起羣體性突發事件，確保了奧運會、殘奧會、金雞百花電影節等重大活動期間的社會安全穩定。市局駐區各分局緊緊圍繞區政府中心工作，充分發揮職能作用，與區屬各部門、各街道密切配合，通力協作，在經濟建設、公共服務和管理工作中發揮了積極的作用，做出了突出貢獻。

在總結工作成果的同時，我們更要清醒地認識到發展中存在的困難和問題：產業結構還不盡合理、房地產業比重較大的問題依然嚴重，企業自主創新能力不強、部分企業特別是中小企業經營面臨的困難增大，社會保障和就業壓力加大，部分羣眾生活還比較困難，民生工程的任務依然艱鉅。對這些困難和問題，我們要在今後的工作中努力加以解決。

二、對當前經濟形勢的基本判斷

綜觀國際國內形勢，實現明年經濟社會平穩較快發展的任務非常艱鉅。我們必須充分認識我區經濟和社會發展可能遇到的困難，進一步增強危機感和緊迫感，同時，我們還要振奮精神，堅定信心，積極從思想上、政策上、措施上做好應對準備，克服困難，迎難而上，加快發展。

首先，我們面臨的形勢十分嚴峻。從國內看，受國際金融危機影響，國內投資和消費需求有所抑制，實體經濟增速大幅下滑，企業經營困難增多，金融領域潛在風險增加，國民經濟下行壓力增大。目前，這場金融危機尚未見底，而且對實體經濟的影響正在加深，其嚴重後果還會進一步顯現。從全市看，去年全市經濟總體呈現“高開低走”的態勢，特別是去年下半年以來，全市gdp、財政收入、規模以上工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標逐月下滑，金融危機對我市實體經濟的影響正在進一步加深。從我區看，一是保持財政持續增長壓力較大。一方面，中央先後出台的多項税費減免政策，如擴大增值税轉型範圍、降低房屋交易税費等，將直接影響全區財政收入的增長。另一方面，雖然我區外向型經濟特徵不很明顯，但金融危機的影響在我區已有所體現。比如，固定資產投資。由於房地產市場低迷，導致新開工項目減少，在建項目投資乏力，使得固定資產投資進展相對緩慢。二是企業生存和經營壓力較大。企業訂單減少、出口下滑、利潤下滑局面日趨嚴重，部分中小企業經營困難；房地產市場觀低迷，商品房銷售不暢。年，雖然國家、省、市都採取了一定的救市措施，但房地產市場低迷對全區經濟發展的影響在今年還會進一步顯現。三是社會就業壓力較大。我區作為人口大區，常住人口85萬，隨着企業用工需求減少和部分企業裁員，就業形勢將更加嚴峻。

其次，我們具備了保增長的有利因素。一是新一輪國際產業轉移有望加速。發達經濟體國內市場的嚴重萎縮和生產成本的持續增長，使得產業進一步向外轉移的動力增強。同時，金融危機使得國際資本為規避投資風險，會向中國等受到衝擊小、市場潛力大、發展環境健康的國家轉移。我們可以一方面繼續搶抓機遇，加大招商引資力度，主動承接國際產業轉移；另一方面，還可以積極走出去利用發達經濟體市場準入門檻降低的機會，擴大境外投資，搶佔國際市場，做強做大轄區企業。二是國家宏觀政策日趨寬鬆積極。去年9月份以來，國家出台了一系列金融、財政、外貿出口等方面的政策，連續降低利率，加大對中小企業信貸支持，適當調高了部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退税率。針對金融危機的進一步衝擊，黨中央、國務院又及時出台了擴大內需、促進經濟增長的十項措施及配套的相關政策，並提出了“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的總體要求。今年，中央還將採取靈活審慎的宏觀經濟政策，着力擴大國內消費需求，並繼續出台一些政策，這些都為我們創造了良好的宏觀環境。三是全市經濟保持較快更好發展的動力依然強勁。大連作為東北振興和對外開放的龍頭，在今後的發展中將會得到國家更多的關注和支持，中央將繼續實施東北振興戰略，振興工作只會加強，不會削弱。沿海經濟帶即將納入國家戰略，我市作為東北振興和沿海經濟帶開發開放的龍頭，在今後的發展過程中會得到國家和省裏更多的支持，我市經濟加快發展的動力依然強勁，這為我們創造了良好的外部環境。四是我區經濟具有保持平穩較快發展的基礎。應當看到近幾年我區始終堅持以經濟建設為中心不動搖，經濟運行質量不斷提高，產業結構進一步優化，以現代服務業為代表的新經濟發展框架初具規模，我們不僅具備了一定的抵禦風險的能力，而且還面臨着發達地區產業轉移、宏觀調控政策拉動、生產要素成本降低等重大機遇，這些都為我們實現經濟平穩較快增長奠定了堅實的基礎。概括一句話，就是我區面臨的形勢是機遇大於挑戰、優勢長於不足、有利條件勝過不利因素。因此，面對這次國際金融危機，全區上下要進一步堅定信心，轉危為機，搶抓先機，全力推進區域經濟平穩較快發展。

三、年經濟工作的主要任務

年，是我們面臨嚴峻挑戰的一年。我們要按照區委全會確定的指導思想和目標任務，全面落實中央、省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的中心任務，着力調整經濟結構和轉變發展方式，着力構築主業突出、特色鮮明、功能互補、協調發展的新經濟體系，聚精會神抓建設，一心一意謀發展，千方百計改善民生質量，確保經濟社會實現平穩較快發展。

綜合考慮各種因素，今年經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值比年增長14%，財政一般預算收入增長15%，全社會固定資產投資增長15%，實際利用外資增長10%。為圓滿完成上述經濟任務，我們必須切實抓好以下七方面工作。

第一，突出重點，切實抓好“兩區四園”的建設。“兩區四園”是指西安路商務商貿區、星海灣金融商務區；星海創意產業園、大連服裝創意產業園、解放廣場現代服務業產業園、五一廣場科技產業園。“兩區四園”是我區發展新經濟的重要載體，抓好“兩區四園”建設是我們全年經濟工作的重中之重，必須全力抓好落實。一是全力推進西安路二期建設。西安路二期建設總體設想提出後，得到了市政府的高度重視和支持。大家都知道，西安路開發建設領導小組的組長不是書記，也不是我，是市政府的張軍副市長，領導小組的成員中既有我們的部門，更有市政府的有關部門。這説明西安路的開發建設不但是我們區的大事，這也是市裏的一項重要工作。我們要充分認識這項工作的重要性，切實抓住這個機遇，做好西安路二期建設這篇大文章。元旦前，大連商業銀行與我區簽訂了協議，計劃為西安路二期開發建設貸款40億元。這從另一方面説明，我們西安路二期建設決策是正確的，是得到金融部門認可的。我們要好風憑藉力，充分利用各方面的有利條件，全力推進西安路二期建設，高起點規劃、高標準建設、高效率推進，將西安路建設成為大連市新的商務商貿中心，打造我區新經濟發展高地，使之成為我區經濟發展的重要引擎。二是着力抓好對星海灣地區的服務、配套和拓展。進一步加大對星海灣管理中心的協調服務力度，完善定期聯繫和溝通機制，緊緊圍繞金融商務區的發展需求，積極參與並抓好各在建大廈的企業引進和在我區的註冊工作，使星海灣建成輻射東北亞的大連國際金融商務中心，搭起國際金融商務服務的平台，成為大連市乃至東北地區對外貿易和開展國際經濟技術合作的前沿。同時，大力發展星海灣周邊旅遊、中介、會展、餐飲、休閒娛樂等配套產業。三是全面推進四大產業園區建設。推進四大園區建設，要着力做好三項工作，一要建立園區項目審批綠色通道，經濟部門和有關街道特別是要加強對園區企業和新引進企業的服務，對符合功能定位的相關企業入駐實行無障礙審批。二要落實園區建設有關優惠政策，使入駐企業留得住、發展快、成長好，儘快形成集聚效應。三要加強對園區的對外宣傳，擴大對外影響力，盡力縮短園區成長髮育期，儘快將四大園區形成各具特色的新經濟發展板塊。

第二，集中力量，切實抓好重點項目建設。大項目建設是區域經濟發展的重要支撐，是拉動經濟增長的重要動力。要堅定不移地實施大項目牽動戰略，大力扶持房地產業平穩健康發展，積極推進商品房銷售和商業地產的開發建設，全力推進一批重點項目建設。對確定的41個經濟大項目，要細化責任，分頭推進。確保區文體活動中心、區教育信息大廈、長興市場北側地塊等重點項目儘早開工，加快啟動西林街、春柳街和機車醫院北側等項目，確保結轉的項目儘快完工和開業，並積極協調摘牌未動工項目克服金融危機帶來的不利影響，儘快啟動。要引導企業更新經營理念，調整營銷戰略，轉換經營方式，注重品牌打造，年內，要重點推進長興市場、熟食品交易市場、幸福家居市場和春柳五金機電市場的升級改造，積極引導企業不斷擴大規模、提升檔次、提高水平。大力推進特色街建設，擴大錦繡路空港物流一條街規模，完成聽濤高級酒吧、如意街地方特色餐飲街建設，啟動會展路、星海廣場四號路等金融服務特色街建設。各街道要根據本地區實際情況，着力建設一街一品的特色街，推動特色產業集聚發展。

第三，重拳出擊，切實抓好税基税源建設。在當前外部形勢嚴峻的情況下，要“保增長”，消極等待是不行的，只有重拳出擊、措施得力，才能贏得主動，並爭得先機。“保增長”，首要的是抓好税基税源建設。一是在引辦企業上要有新舉措，不斷壯大税基。加大引辦企業力度，要採取超常規的思維和措施，進一步增加新引辦企業的數量，力爭再引進幾家規模較大的企業總部。對引進的重點企業、重點項目，要主動上門服務，切實與企業交朋友，重點企業至少每季度走訪一次，確保企業能引進來，更能留得住。我們今天會上出台的“保增長”考核辦法，目的就是要確保企業不流失，確保税基税源不斷鞏固和壯大。考核辦法裏面有獎有罰，各街道、各部門要是做到了，真正引進了有税收、有潛力的企業，我們就按照規定進行獎勵；同時，對不負責任，任由現有企業流失的單位，就是要予以處罰。二是在招商引資方面要有新突破，不斷擴大税源。要進一步摸清招商資源，建立健全我區招商引資項目庫，按照“儲備一批、規劃一批、建設一批”的滾動發展原則，科學確定全區重點招商項目。要加強對招商資源的包裝和推介工作，重點圍繞西安路和星海灣兩大區域、產業園區和特色街建設，實施整體包裝和推介，重點加強閒置樓宇、公建的推介，進一步提高轄區招商資源對外資外企的注意力和吸引力。要創新招商引資模式，建立區招商網，積極推行網絡招商、以商招商、代理招商，緊緊圍繞重點區域和重點產業自主組織大型招商活動，大力引進規模大、效益好、附加值高、符合規劃定位和產業發展方向的大項目。要積極拓寬招商渠道，開闢新的招商市場，加強與各商會組織之間的溝通聯絡，緊緊抓住南資北進的戰略機遇，不斷研究新形勢下招商引資工作的新動向，不斷拓展招商信息來源和渠道。

第四，加強引導，切實抓好新經濟發展的保障。堅持規劃先導、項目牽動、政策保證和責任落實的原則，全力推進新經濟發展。一是抓規劃先導。首先要做好重點區域規劃，完成西安路的二期改造規劃，制定星海灣周邊地區的發展規劃，明確五一廣場等地區的區域規劃。其次是做好產業規劃，制定新經濟發展的總體規劃和專項產業規劃。再次是做好項目規劃，確定新經濟項目的發展規劃，明確區域內可開發地塊的建設規劃，確保區域發展的科學性。通過規劃引導，使區域經濟發展有一個清晰的路線圖，使全區上下都知道哪個地域發展什麼，哪個時間段重點幹什麼。二是抓政策保證。對XX年已經出台的新經濟發展政策，加大宣傳力度，制定實施細則，確保各項扶持政策落實到位。加快編制《沙河口區新經濟發展規劃》和《沙河口區特色樓宇、產業園區建設三年行動計劃》，進一步強化新經濟的主導地位，全力提升現代服務業、高新技術產業、文化創意產業、信息網絡產業的發展速度，把調整產業結構、轉變發展方式作為保增長的主攻方向。繼續研究出台新的政策，支持中小企業強化內功，幫助中小企業解決融資難等發展瓶頸問題，提高企業自主創新能力和應對市場的能力。三是抓責任落實。各經濟職能部門要進一步明確工作的具體推進計劃、責任落實人和階段性要求，加強與上級部門的溝通聯繫，積極爭取更多的項目和資金落入我區，要強化激勵機制，在全區形成搶抓發展的良好氛圍。各街道要積極推進轄區內重點樓宇、重點項目、重點地塊的開發建設；確保總部經濟、樓宇經濟和項目建設早落實、早建設、早見效。各街道、各部門要按照今天下發的全區經濟工作任務分解表，強化領導，落實責任，明確完成的時限，以紮實細緻的工作，下大氣力、下真功夫實現保增長的目標。

第五，建管結合，切實抓好城區生態環境建設。建好和管好城區，是一件利在當代、功在千秋的大事，也是政府工作的重要職責。年，我們要以迎接達沃斯會議為契機，加大城市淨化、綠化、美化力度，使我們的城市面貌更加美麗、煥然一新。要落實市政府關於“開發改造一片舊城區、新建一座停車場、新建一處市民健身場所、改造一處集貿市場、改造提升一條路街環境”的城市建設管理“五個一”工程要求，加快黃河路南側、香沙街南側和沙能街東側三個舊城區地塊的改造步伐，改善部分居民的居住條件，另外，還要列出XX年計劃改造的地塊；加快規劃建設停車場，緩解轄區停車難問題；加快綠谷山林公園、東語社區公園、石門山山體公園，西山公園和富國南三角廣場的建設，為市民提供更多的健身場所，同時，要啟動馬欄廣場的改造；做好集貿市場、居民賣菜點的規劃建設，方便居民生活；加大市容環境整治力度，全力推進迎賓路景觀升級改造，不斷提高城區生態綠化建設水平。同時，要落實“城市建設管理年”的各項要求，加大市容環境整治力度，全面開展以拆除違章臨建、清理佔道經營、清除張貼和散發野廣告、規範廣告牌匾為重點的專項整治活動，積極探索並推廣對公共設施、棄管樓院實施市場運作、居民自治的管理新模式，充分利用“天網”城管監控系統，不斷完善城市管理長效機制。

第六，以民為本，切實抓好各項民生工程建設。保民生是政府工作重要任務之一。針對金融危機不斷擴散和蔓延導致企業減薪裁員造成的失業人員增加、困難羣體增多的實際，我們要更加關注民生、切實改善民生，大力實施重點民生工程，努力解決一些人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要在就業再就業方面積極作為。進一步完善扶持政策，重點加強對大學生等新生勞動力羣體、企業裁員新增失業人員羣體和大齡失業等困難羣體就業和創業工作。迅速啟動大學生科技創業大廈，重點扶持好大學生創業就業工作。加強勞動關係協調體系建設，維護勞動者合法權益，全年實現就業再就業3萬人以上，確保有就業願望的家庭至少有一人就業。各用人單位要認真落實市政府下發的《關於控制和規範用人單位裁減人員有關問題的通知》的規定，做到不裁員、少裁員和依法裁員。要在加強社會保障方面積極作為。加大投入，適度提高低保標準，重點加強對因下崗失業、重大疾病致貧家庭困難家庭子女就學的救助，加大對老年人、殘疾人的保障力度，確保困難羣眾基本生活水平不下降。要在衞生服務方面積極作為。不斷增加公辦社區衞生服務中心和社區衞生服務站數量，加快推進社區衞生服務信息化建設，全區信息化服務系統3月份要正式啟用。全面建立居民健康檔案，實現醫療衞生管理現代化和藥品集中統一採購，進一步降低藥價讓利於民。

第七，統籌兼顧，切實抓好各項社會事業發展。經濟發展是社會事業的重要基礎，社會事業為經濟發展提供可靠的保證。大力推進基礎教育現代化建設，使全區教育質量和學生可測指標在全省名列前茅，全面完成21中等3所學校的建設任務和9所學校的文體活動場館及塑膠操場建設任務。大力推進文體事業發展，以“15分鐘文體活動圈”為標準，加快文體活動場所和基礎設施建設，區文體活動中心要抓緊前期工作。各街道文體活動分中心也要加緊建設。大力推進人口和計劃生育事業，以“健康家庭促進計劃”為依託，進一步提高出生人口素質，穩定低生育水平。大力推進和諧社區建設，進一步加強社區組織建設、基礎設施建設和隊伍建設，不斷提高社區自治能力和服務水平。進一步加強民主法制建設。完善應急預案體系，加強應急管理。切實加強安全生產工作，深入開展隱患排查治理和安全專項整治。全力加強食品安全整治，確保羣眾飲食用藥安全。強化社會治安管理，加大信訪調處力度，全力維護社會穩定。

四、做好今年經濟工作的幾點要求

今年經濟工作的目標任務已經明確，關鍵在於抓好落實。各街道、各部門要按照區委、區政府的要求，結合深入學習實踐科學發展觀活動，加強對經濟工作的領導，以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風、保障有力的過硬措施，堅定不移地完成年初確定的經濟和社會發展的各項任務。

一要強化責任意識。各級領導幹部要切實增強保持經濟平穩較快增長、促進科學發展的緊迫感和責任感。要嚴格落實重點工作目標責任制，承擔重點工作任務的責任部門要將工作任務層層分解，落實到崗位，落實到人頭，主要領導要靠前指揮，加強組織指導和協調服務，做好組織調度和分析通報，及時研究解決實際矛盾和難點問題；區級領導要包街道、包項目，發揮聯繫廣泛、信息通暢、資源豐富的特點，大力引進企業和項目。全區上下要強化大局意識和為經濟工作中心服務的意識，團結協作，獻計出力，切實做到心往一處想，勁往一處使，上下一盤棋，齊心協力抓項目，一心一意促發展。要少講困難、多講辦法，少講客觀條件、多講主觀努力，少講形勢嚴峻、多講有所作為，要勇於面對困難、善於解決問題，要用超常的幹勁、超常的效率，緊緊咬定發展目標不放鬆，全力確保經濟目標和社會發展任務的全面完成。

二要強化作風建設。面對明年嚴峻的形勢和艱鉅的工作任務，我們決不能有半點的安逸和浮躁，要切實轉變工作作風，始終保持一股較真碰硬、一抓到底的拼勁和韌勁，狠抓各項工作落實。要牢固樹立基層第一、羣眾至上思想，加強對基層工作的協調、指導和服務，把更好地服務發展、服務企業、服務基層、服務羣眾真正落到實處，帶着責任、帶着感情，深入基層、深入羣眾、深入一線，加強調查研究，傾聽羣眾呼聲。要注重現場辦公，對基層遇到的困難和問題，要敢於承擔責任，和大家一起研究切實可行的解決辦法和措施。我們要把這次應對金融危機，克難攻堅作為一次摔打磨礪幹部的機會，給廣大幹部提供一個充分展示自己、施展才華的舞台，讓優秀幹部脱穎而出。我們要以爭創一流、奮力崛起的志氣，敢闖敢幹、敢為人先的勇氣，百折不撓、奮力開拓的鋭氣，有效應對金融危機的衝擊和影響，破解發展中遇到的難題，力求實現新的突破。

三要確保一季度經濟良好起步。實現一季度經濟工作“開門紅”，既是省委、省政府提出的明確要求，更是貫徹中央經濟工作會議“擴內需、保增長、調結構”的具體體現，也是我區奮力趕超、實現全面振興的具體要求。只有實現“開門紅”，才能進一步增強全區上下戰勝困難、應對挑戰的信心和決心；只有實現“開門紅”，才能進一步積蓄我區加快發展的後勁和實力。我們要積極響應上級政府的號召，把實現一季度經濟“開門紅”當成一項政治任務，樹立大局意識、發展意識，統一思想、堅定信心，結合各自實際，認真謀劃好全年工作，做到早動手、早安排、早啟動，採取強有力的措施，確保一季度實現“開門紅”，要把市委十屆六次全會精神和區委十一屆六次全會精神貫徹落實到實際工作中去，真正轉化成為具體的發展成果。各街道辦事處、區政府各部門要不等不靠，只爭朝夕，克服困難，搶抓機遇，大幹快上，努力實現明年一季度高起點開局，為全年平穩較快發展打下堅實基礎。

另外，傳統的新春佳節就要到了。春節前夕和節目期間，我們還要下大力抓好安全生產和消防安全隱患大排查，始終保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態勢，全力維護好社會穩定；另一方面，要妥善安排好睏難羣眾的生產生活，把“送温暖、獻愛心”活動真正落實到每一户困難羣眾家中，及時幫助他們解決生活中的困難，讓困難羣眾充分感受到黨和政府的温暖和關懷，讓羣眾過上一個安樂祥和的節日

同志們，年的經濟工作任務十分艱鉅。面對充滿機遇和挑戰的新形勢、新任務，我們要在市委、市政府和區委的堅強領導下，以區委十一屆六次全會精神為指導，進一步增強服務大局、服務經濟的意識，堅定信心，迎難而上，紮實推進各方面工作，以優異的成績迎接建國60週年，為建設科學發展示範城區做出更大的貢獻！