在全省民營經濟工作會議上的講話

民營經濟為推動經濟社會發展做出了突出的貢獻，已成為許多地區經濟發展的主體。下面是本站小編給大家整理的在全省民營經濟工作會議上的講話，僅供參考。

在全省民營經濟工作會議上的講話篇1

同志們:

這次會議是繼全省金融振興、科技創新兩個推進大會之後，省委、省政府召開的又一次重要會議。今天會議的主要任務，是對推進全省民營經濟發展進一步作出部署、提出要求。

改革開放以來，我省民營經濟從小到大、從弱到強，從公有制經濟的補充到社會主義市場經濟的重要組成部分，不斷髮展壯大，已經成為全省經濟的半壁江山，來之不易，貢獻突出。但是也要看到，我省民營經濟相比中部其他省份特別是發達地區還存在不少差距。我們必須全力推進民營經濟發展，努力實現新的突破。

關於發展民營經濟的重要性，今天我想強調三句話。第一，發展民營經濟是增強我省經濟社會發展活力的必然選擇。第二，發展民營經濟是我省轉型發展、全面發展的重要支撐。第三，發展民營經濟是實現富民強省的基本途徑。下面，我主要就發展民營經濟需要破解的難題，以及怎樣破解這些難題講幾點意見，我概括為九個方面。

第一，破解准入難題，拓寬民營經濟發展空間。我省民營經濟發展存在的問題，首先是總量不足，蛋糕太小，全省中小企業户數佔全國中小企業總數的比重不到1%，每萬人擁有個體工商户和私營企業户數僅相當於全國平均水平的81.8%和64.4%。與中部其他五省和周邊省份相比，全省中小企業户數、經濟總量、萬人擁有中小企業户數也都排在末位。特別是我省經濟下行壓力不斷加大，到目前，不論城鎮新增就業人數還是農村轉移勞動力人數，同比都在下降。我們必須破解准入難題，鼓勵大眾創業、萬眾創新，增加就業，把個體工商户和民營企業數量抓上去。

一要進一步放開民間投資領域。我省民間資本進入產業空間仍然受限，一些行業和領域在准入政策上雖然沒有公開限制，但門檻高，實際進入難。要實行“非禁即入”，嚴禁在國家法律法規規章和標準之外設置行業准入、市場準入門檻。要清理規範對民間資本的准入條件，不得針對民營企業在註冊資本、投資金額、產能規模、土地供應、採購招投標等方面設置門檻，要推動全領域、全產業鏈向民間資本開放。要積極推廣政府與社會資本合作建設模式，確保民間資本平等進入。要大力發展混合所有制經濟，支持民間資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃、收購閒置資產等多種形式參與國有企業兼併重組或國有控股上市公司增發股票，實現產權多元化。推動各市出台鼓勵和促進民間投資的政策意見，吸引和鼓勵民間資本投在當地、投在山西。二要進一步深化商事制度改革。去年3月份我省實施工商登記制度改革以來，個體工商户和私營企業登記註冊數都創近年來的新高。但一些配套改革還沒有同步，實行了“先照後證”，但是後置審批的部分許可證還是按老辦法辦理，有的許可證辦理依然難度大、耗時長。要深化商事制度改革，推動註冊登記更加方便快捷。要加快推進“三證合一”、深化“先照後證”改革。要堅持放管結合、放管並重，放而有序、監管有力，該管的必須要管好，比如不符合安全標準的，不符合環保要求的，就不能進入，形成更加規範有序的法治市場。要構建新型監管模式，按照誰審批、誰監管，誰主管、誰審批的原則，推動事中事後監管責任落實。通過不斷深化改革，營造更加寬鬆便利的營商環境，激活民間資本，創造更多創業就業機會。三要切實提高審批效率。近年來，各級政府在推進簡政放權上進行自我革命，取消、調整、下放了一大批審批權力事項，但企業還是感覺辦事不方便，該放的權還沒有放到位，一些政務審批服務中心“一站式”受理做到了，但權力沒有放，大廳窗口人員多為“收發員”而不是“辦事員”，沒有做到“辦理審批手續不出審批大廳”，審批跨度大、程序多、時間長;不少審批事項只是換了個“馬甲”，審批中的各種“要件”、程序和環節還是關卡林立，耗費企業大量財力和精力，延誤了市場機遇。要圍繞“減少審批事項、審批環節、審批前置條件、審批層級”等核心內容，依據法律法規對現有行政權力、審批事項再進行清理規範，按照“六權治本”要求，進一步精簡和下放行政審批事項，特別是要大幅減少投資項目前置審批、取消非行政許可事項，禁止明放暗不放、變相實施審批，徹底堵偏門、關後門、開正門。要確定審批事項辦結時間，公開查詢辦理進度和責任人。要建立問責制度，落實首辦責任制、限時辦結制和責任追究制。四要進一步消除行政管理“灰色地帶 ”。企業反映，有的部門對企業已經取得的評估不予認定，要求到指定的、與相關部門關聯的評估機構評估，甚至高收費。最近，省委巡視組在專項巡視中發現，有的廳局行業協會、學會多達20多個，而且職能變質異化，有一個廳機關和事業單位幹部兼任協會領導職務的就有24人，他們利用對口處室的行政職能違規承擔前置審批事項和違規收費，對口處室利用協會收入違規獲取“灰色收入”，報銷費用，既加重了企業負擔，又形成了隱形腐敗的“灰色地帶”。要加快整治“紅頂中介”，嚴肅查處“灰色地帶”腐敗行為，清理各類變相審批。要推進行業協會、商會與政府部門徹底脱鈎，斬斷利益輸送鏈條。要定期對市場中介機構進行審計，向社會公佈收費情況，探索推進限時、限價服務。要積極支持中介組織依法合規發展，不斷提高服務能力和水平。

第二，破解環境難題，培育民營經濟成長沃土。我省民營經濟發展難，集中體現在民營企業賴以生存發展的軟、硬環境存在諸多問題，發展環境難題不解決，民營經濟就難發展。

一要優化民營經濟發展的政務環境。要樹立服務理念，轉變政府職能，創新服務手段，改進工作作風，堅持與國有企業一視同仁，公平公正，為民營企業發展提供優質高效便捷服務。要進一步推進政府公共平台建設，儘快實現各類服務平台互聯互通、資源共享，形成全省統一的公共資源交易體系，實現重點領域全部交易進平台、平台之外無交易。要加強網上政府建設，政府各部門制定的文件、規定，要上網公佈，把辦事的政策、程序、內容、制度公之於眾，並受理全社會範圍的諮詢、投訴事項。配合行政審批改革，能在網上實現審批、批准的事項，都要實施網上審批。通過網上辦公，提高行政透明度和辦事效率。要開展新一輪整治“懶政庸政”和“吃拿卡要”行為的專項行動，結合“三嚴三實”專題教育，進一步把紀律和規矩挺在前面，對亂作為和不作為等行為依法依紀嚴厲問責。要儘快建立優化發展環境投訴中心，設立投訴熱線電話，鼓勵全社會對破壞發展環境的不良行為進行監督投訴舉報。對投訴舉報的事項，要登記造冊，認真調查，一經查實就嚴肅處理，任何人不得説情、袒護。而且還要抓典型，公開曝光，點名道姓，嚴厲追究相關領導的責任。二要優化民營經濟發展的法治環境。我省法治環境亟待完善。要按照“六權治本”要求依法確定權力，對我省已經制定的地方性行政法規和規章文件進行清理，對那些不合理、限制民營經濟發展的，該廢止的廢止，該修改的修改。要切實加強對民間投資的法律保護，研究出台《山西省民間投資促進和保護條例》，推進民營企業與其他所有制企業在投資審批、土地、外貿、財税扶持等方面待遇的公平化。要依法保護民營企業字號、專利、商標、商業祕密等知識產權，依法保護民營企業的經營權、財物權和名譽權，營造公平公正的司法環境。要依法加大市場監管力度，堅決取締無照經營，打擊假冒偽劣、走私販私、偷税漏税和欺行霸市等擾亂市場經濟的行為，引導民營企業增強社會責任感，以質量取勝，規範經營、守法經營。三要優化民營經濟發展的社會環境。目前，有的地方“開門招商、關門宰人”，不講信用，承諾的條件、政策，人家來了就不管了，甚至刁難、“宰人”。特別是企業維權難屢見不鮮，有的打着為社會、集體謀利益的幌子阻撓企業正常施工;有的提無理要求，組織人堵門封路、惡意施壓;有的欺行霸市，強買強賣，匪氣十足。諸如此類問題嚴重困擾着民營企業發展。要想讓外地投資者進得來、留得住，使本地民營企業辦得好、發展快，必須徹底改善民營經濟發展的社會環境。要繼續保持打黑除惡高壓態勢，加大力度打擊地痞惡霸，抓住一些破壞發展環境的典型單位和個人依法從嚴處理，營造良好的治安環境。要建設誠信社會，政府必須守信踐諾，與企業簽訂的合作協議一定要執行到位，前任政府簽訂的協議，領導應該履行的責任，接任的領導要接續過來，繼續為企業排憂解難。要在全社會形成關心支持民營經濟發展的輿論氛圍，各類媒體要突出宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關於發展民營經濟的方針政策和具體舉措，積極宣傳民營企業及民營企業家對經濟社會發展作出的突出貢獻和先進典型事蹟，大力宣傳民營企業和民營企業家應該承擔的社會責任，形成尊重、支持、善待民營企業和依法規範管理的良好社會環境。

第三，破解結構失衡難題，推動民營經濟全面發展。受全省經濟結構“一煤獨大”的影響，我省民營經濟結構也嚴重失衡。工業產業偏重，資產在10億元以上的民營企業80%以上是涉煤企業，而且大多數處於產業鏈低端，高端產品少。農業產業偏小，近年來，各類社會資本不斷投資現代農業項目，總體看大多數投資不大，還是“小打小鬧”，低水平重複建設，沒有形成規模。第三產業偏弱，主要以批發零售和房地產等傳統服務業為主，電子商務、現代物流、文化旅遊等現代服務業所佔比重低，競爭力不強，發展滯後。我省要走出經濟困局，必須充分發揮民營企業機制靈活、船小好調頭的優勢，按照“提升二產、推進一產、發展三產”的思路，加快調整結構，實現創新發展。

一要大力提升傳統工業產業。全省科技創新推進大會上就煤炭、電力、焦化、煤化工和煤層氣產業等創新發展提出了具體要求，各級各部門要按照省委、省政府的部署，結合當地實際，引導和幫助民營企業在調整結構、創新發展上下功夫，大力推動傳統工業產業新型化。二要大力推進現代農業產業。我省農業既是基礎產業，更是特色產業。加快推進現代農業發展，對穩增長、調結構、促就業意義重大。要加快農業產業園區建設，大力支持民營企業投資設施農業、規模養殖業、農產品加工業和觀光休閒農業，鼓勵支持重點投資農業基礎設施、農產品物流倉儲營銷、現代種養業和科技服務等項目。培育一批全國雜糧產業領軍企業和知名品牌，打造一批農產品加工龍頭企業。要支持民營企業參與農業產業扶貧工程。要搞好土地流轉，落實各項獎補政策，建立帶動農民增收的利益聯結機制，實現企業增效農民增收。三要大力發展第三產業。隨着產業的服務化、消費的個性化和國家鼓勵消費政策的不斷強化，現代服務業呈現多樣化、快速化發展態勢，市場空間巨大。要放寬政策限制、創新供給方式、激發市場活力，最大限度地加快發展第三產業。這可以説是我省調整產業結構、轉型發展的迫切需要，更是改善民生、全面發展的迫切需要。第三產業門類諸多，在今天這個會議上，我只想就養老服務業和文化旅遊業講講意見。

關於養老服務業。我省已經進入老齡社會，而且特點突出。一是增速快。20xx年第六次全國人口普查，全省總人口比20xx年第五次人口普查增長9.98%，而60歲以上老年人口增長34.02%。二是空巢化。以太原市為例，截至20xx年底，空巢獨居老人35萬人，佔老年人口的54.8%。三是未富先老。發達國家進入老齡社會時，人均GDP、人均收入已經是中等以上，我們則是低收入，而且我省20xx年人均GDP僅相當於全國平均水平的75.2%，太原市月收入2500元以下的老人佔77%。四是服務滯後。我省養老機構偏少，供需矛盾突出，每千名老人擁有養老牀位數低於全國平均水平，我省給予民辦養老機構每張牀位建設補助1000元，低於全國5000元的平均水平，20xx年省級財政性資金投入養老1.42億元，中部有的省份是9億多元。全省各地各部門都要高度重視加快發展養老服務業。這是我省全面建成小康社會的重要緊迫任務，是增加就業、促進服務業發展、經濟轉型升級的重要推動力量，也是體現敬老、孝道、老有所養的重要民心工程。發展養老服務業，政府必須增加投入，充分發揮作用，同時要積極鼓勵民間資本進入，只有社會力量成為主體，養老服務業才能發展起來。我在太原市專門就這個問題進行了調研，並且希望太原市委、市政府和全市努力做好這項工作，為全省起到示範作用，政隆、彥波同志很重視，市委、市政府已經拿出了《加快發展養老服務業的實施意見》，我看這個實施意見研究得比較深、比較透，也很有針對性，像太原市委、市政府這麼務實幹事，我們大有希望。我也相信太原市一定能夠抓好落實，取得成效。

關於文化旅遊業。我們要像重視煤炭產業一樣重視發展文化旅遊業。我們推進“六大發展”，關鍵是做好兩篇大文章，發展非煤產業，我們必須從“以煤為基”的傳統思維中解放出來，不是在“煤基”上發展非煤產業，必須從“煤堆裏”跳出來發展非煤產業。在我們七大非煤產業中，第一位就是文化旅遊業，我們山西厚重的歷史文化資源和獨特的自然風光資源，我看比我們擁有的煤炭資源更豐富，更有特色。而且煤礦就是煤，挖一噸就少一噸，總有枯竭的那一天，現在我們就不斷有資源枯竭的礦區出現，而文化旅遊資源卻是個取之不盡、用之不竭的“寶藏”，不僅可以重複使用，今天你來，明天、明年你還可以來，而且這個資源越深耕細挖，就越豐富多彩，收穫就越多。發展文化旅遊業可以極大地弘揚山西優秀的歷史文化，可以有效地提高人的綜合素質，可以明顯地改善我們山西的形象。文化旅遊業還是龍頭產業，可以帶動諸多相關產業的發展，文化旅遊業又是綠色產業、無煙產業、富民產業，是直接帶動老百姓增收致富的產業。

有專家給我們省算賬，説我們山西如果把文化旅遊業發展起來，可以養活我們山西一半以上的人口，而且是高收入，不是低收入。一年來，我借各種機會，向國內外來山西的客人大力推介宣傳我們山西曆史悠久、文化燦爛、人傑地靈，資源豐富、貢獻突出，宣傳山西曆史文化的“三個一”。一座都城，這就是臨汾的陶寺文化，陶寺就是堯都，陶寺把我們國家有文字的歷史向前推進了520xx年，陶寺、堯都就是中國古文明、古中國的所在地，就在我們山西。一堆聖火，就是運城的西侯度文化。在這裏發現180萬年前人類用火燒過的獸骨。這件事情意義重大，人類用火的歷史，我們這裏是180萬年前，在原有基礎上向前推進了100多萬年。一縷曙光，就是中美聯合考察發現的垣曲“世紀曙猿”化石，距離現在4000萬年之前，是人類現在發現的人、猴子、猿共同的、最古老的祖先，比非洲的早了1000萬年。世紀曙猿的含義就是“類人猿亞目黎明時的曙光”。從這“三個一”，從4000萬年、180萬年、4000多年前，從堯舜禹、夏商周、春秋戰國等各個歷史時期，我們山西曆史文化的深厚程度，特別是地上古建築之多，全國特有。20xx年9月16日，訪問斯里蘭卡發表署名文章，裏面有非常重要的一句話，叫“中國和斯里蘭卡有高僧法顯開啟的千年佛緣”，這位法顯高僧就是我們山西人。法顯是東晉高僧，是中國經陸路到印度後由海上回國並且留下記載的第一人。大家知道，唐玄奘是唐朝的，比法顯高僧晚了幾百年，法顯高僧為我們留下了寶貴的《佛國記》，遠早於唐玄奘的《大唐西域記》。我們可以組織國際研討會，探討法顯在“一帶一路”上的影響和作用，可以成立法顯研究會、推介會、大探訪、博覽會、巡迴展會，可以拍法顯的紀錄片、電視連續劇、電影，等等。同樣，去年出訪法國，國家文物局推薦我們的永樂宮壁畫赴法參展。永樂宮是世界級的，不亞於敦煌的地位，我們完全可以申報世界文化遺產。平遙古城外的雙林寺，也就是中都寺，在文化上比平遙古城還要重要。目前的旅遊正在由觀光旅遊向休閒、度假、文化旅遊轉變，隨着汽車的普及，自由行、自駕遊快速增長，遊客越來越重視體驗、文化和滿意度。發展文化旅遊產業，細節也不可忽視，景區的廁所怎麼樣，淨化的開水有沒有，多語種導遊圖、自動取款機、手機加油站、行李寄存、郵政紀念、嬰兒車、殘疾人、老年人的專項服務、醫療點、救護車有沒有，免費的手紙有沒有，等等。我們必須重視提升我們景區的知名度，我接觸了一些相當層次有的是搞了多年旅遊的同志，竟然不知道“關公”家鄉在山西，這首先是我們宣傳得不夠。中國山東省出了文聖孔子，山西出了武聖關公，我們中國人，全世界華僑華人都敬仰和崇拜關公。我們沒有把關公故里很好開發起來。我們要把景區的知名度、遊客的滿意度和遊客投訴率高度重視起來。晉中市委、市政府今年抓旅遊業有了明顯成績，他們和國旅合作各出1億元成立了投資公司，投資公司要募集20億的投資基金，在3年投進去，可以帶動社會投資150億元。這次我們和國旅的主要領導交談，他們感覺到省裏這麼重視旅遊業，還要再加快投資步伐。發展文化旅遊業不能急功近利。打造一個成功的、著名的景區要靠堅持不懈的努力工作，大家看看全國，很少有5年之內就十分成功的景區。必須下工夫，這件事上也是功成不必在我。我們要下決心把我們山西的文化旅遊業做大做強。要解決的問題諸多，最主要的是高度重視問題，是加強組織領導問題，是理順資源產權、管理體制機制問題，特別是要把幹部用好。要加大力度，把優秀幹部配備到抓文化旅遊的領導崗位上來。下一步我還將對文化旅遊產業進行調研，我希望發現各地好的做法和值得推廣的經驗。

第四，破解資金短缺難題，為民營經濟發展提供金融支撐。資金是經濟的血液，我省民營經濟嚴重“缺血”。今年以來，我們突出抓金融振興，各金融機構加快推進金融改革，各地各部門採取了許多有力措施，成效逐步顯現。到6月末，全省存款餘額同比增長1.43%，貸款餘額增長9.93%，存貸比提高4.6個百分點。資本市場融資步伐加快，截止到今天，“新三板”掛牌企業數已有22家，去年到11月份才只有1家，今年有望完成50家上市任務。高新惠普眾籌平台今年4月20日試運行，到7月底，已為11户中小企業融資，平均每户1150萬元。破解民營經濟發展融資難題，總的講，就是要進一步全面貫徹落實好全省金融振興大會精神。

今天，我想強調的是，大家還要重視挖掘民營企業自身的潛力，以改革創新方式盤活存量資源，變資源為資本。比如，我省不少民營企業的土地手續和房屋產權不完善，沒有土地證就辦不了房屋產權證，就不能在銀行抵押貸款。紹騁和建華同志專門進行了專題調研，情況和數據掌握得也很詳細，佔地規模十畝以上、土地手續不完善的民營企業佔到56.54%，房屋產權登記手續不完善的企業佔到80%。據太原市有關部門初步測算，如果能夠辦理完善目前民營企業土地和房屋產權手續，可盤活約400億元的土地和房屋資產，如果按70%算，可以為民營企業解決280億元的貸款，退一步，再折一半，不也是140億元嗎。有關部門測算，全省這方面可盤活的存量資源在20xx億到3000億元。各市縣和省裏有關部門都要摸清底數，認真解決土地房產歷史遺留問題，完善產權手續，切實緩解民營企業融資難題。這個辦法是一舉多得。我們要把思路拓展開，讓存量資源活起來、動起來，變成可以創造財富的資本，促進民營經濟發展。

第五，破解人才素質難題，提升民營經濟核心競爭力。人才是第一資源，當前人才短缺是制約我省民營經濟發展的瓶頸，既缺乏高素質的企業家，又缺乏科技專家和管理團隊，還缺乏有一定技術能力的員工。我們要通過抓好人才隊伍來提升民營企業發展核心競爭力。

一要高度重視培養一支高素質的企業家隊伍。民營經濟能不能發展起來，關鍵在企業家。我省民營企業家太少，與歷史上晉商相比著名企業家更少，要關心、鼓勵、幫助、支持民營企業家健康成長。要將民營企業家培訓工作納入全省人才隊伍建設發展規劃，建立統戰、組織、人社、教育、工商聯和中小企業局等部門共同推進的工作機制，加大財政投入，制訂培訓計劃，依託黨校、高校、職業院校以及“銀河培訓”工程和職業經理人資格培訓平台，對民營企業家進行有計劃、分年度的系統培訓，提高企業家素質，增加企業家數量。二要創新人才引進機制。我省民營企業特別是中小企業專業技術人員和管理人員短缺，引不進人、留不住人日益成為提高核心競爭力的根本約束。要建立培養人才、吸引人才、留住人才和儲備人才的激勵機制，落實民營企業引進省外“兩院院士”、“千人計劃”、“百人計劃”人才獎勵政策;對建立院士工作站、博士後工作站和技能大師工作室的民營企業，加大建站補助;對在北京、上海、深圳等發達地方建立研發中心或分廠，使用“飛地人才”的民營企業同樣給予扶持。鼓勵民營企業採用股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵等多種形式，吸引和用好高層次管理人才、各類專業技術人員。對進入民營企業工作的各類人才要在社會保險、户口遷入、子女入學等方面給予傾斜，增強民營企業對優秀人才的吸引力和凝聚力。三要加快發展現代職業教育。突出抓好職業教育，培養一支規模宏大的高素質勞動者和技能型人才隊伍，是推動民營經濟發展的基礎。我省在全國率先實現了中等職業教育免學費政策全覆蓋，但資源分散在教育、勞動等部門，專業設置與產業發展還不相適應，職業培訓機構還不夠規範，培訓內容低端重複，培養的人才還遠遠不能滿足民營企業發展的需要。要整合職業教育資源，形成結構合理、類型多樣、相互融通、功能完善的職業教育培養格局和人才成長“立交橋”，提高全體勞動者從業能力和職業素質。要建立校企合作長效機制，引導和支持學校與企業合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。鼓勵變招工為招生，冠名培養、訂單式培養，接收學生頂崗實習，將企業先進的生產服務標準轉化為教學標準。嚴格考核，以延長一年或者兩年就業率作為衡量辦學好壞的重要標準，與政府的財税支持掛起鈎來，形成良好的激勵導向。就業率延長一年或兩年考核，這與當年考核是不一樣的，當年學校報個數一統計，然後根據這個就業率，確定招多少學生、財政補助多少錢，但實際上就業率往往不是這麼回事，所以要延長一年或兩年考核，就是要真正看你的課程設置、教學質量、就業率到底行不行。

第六，破解體制機制難題，建立現代企業制度。現在我省民營企業大多沒有建立現代企業制度，基本上停留在個體制、家族制等傳統管理階段，不僅中小企業管理不規範，甚至有一家不算小的民營企業陸續投資了50億元建設項目，銀行想給他貸款，但一看報表是手工填寫的，就不敢做了。許多企業沒有專業財會人員，有的連生產成本、銷售成本、財務成本都不清楚。至於股權不明晰、產權不明確的情況就更普遍了。民營企業有許多不願意搞改制，認為搞成股份制，對企業的約束就多了，辦一些事情就不方便了，這是短視。企業管理必須靠制度、靠體制機制，如果靠家長制、靠一個人管理，一旦這個人身體上或者什麼方面出了毛病出了事兒，整個企業就有垮掉的危險，國內民營企業有很多這樣的教訓。只有推動民營企業改制，建立現代企業制度，才能增強企業活力和可持續發展能力。各級黨委、政府要把支持和幫助民營企業改制作為一項重要工作，下大氣力、採取有效措施，抓好抓出成效。

一要加強引導。要通過各種宣傳渠道，廣泛宣傳民營企業建立現代企業制度的重要意義，宣傳民營企業建立現代企業制度的成功經驗和先進典型，引導民營企業樹立戰略眼光，摒棄短視行為，樹立“用改制促轉型”、“為生存改制”、“為發展改制”的觀念，增強民營企業改制意識，激發民營企業自身改制需求，引導更多的民營企業投入到公司制治理改革、建立現代企業制度行列中來。二要主動服務。採取舉辦培訓班、組織學習考察、請專家講課等方式，加強對民營企業法人、管理人員、技術骨幹進行現代企業知識培訓，讓他們熟練掌握建立現代企業制度的內涵、內容和基本要求。要選擇有條件的民營企業進行定點幫扶，定製個性化改制時間表，加快改制步伐。政府有關部門要簡化辦事程序，增強服務意識，通過為改制企業減輕負擔、開闢綠色通道等辦法，降低企業改制成本，提高改革效率，讓民營企業改制改得安心、改得順暢。三要強化措施。。抓緊研究制定支持民營企業建立現代企業制度的政策措施。各級財政要安排專項資金，扶持企業改制上市，對於完成改制、上市的民營企業，給予適當的獎勵和資助;對於建立現代企業制度的企業，政府有關部門要在市場準入、信貸支持、上市融資、人才引進、參與國有企業改革等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營企業加快改制步伐。

第七，破解政策難題，增強民營經濟發展活力。民營經濟發展離不開政策支持和激勵。近年來，國家和省裏出台了一系列鼓勵支持民營經濟發展的政策措施，對民營經濟發展起到了積極推動作用。但目前仍然存在諸多問題，有的政策應該有，但實際上沒有，政策空檔;有政策落不實，甚至在執行中變了形、走了樣，背離了出台政策的初衷;有的政策不接地氣，沒有實施細則和具體操作辦法。尤其是政策的知曉率低，透明度不夠，宣傳不到位，大部分企業沒有感覺到政策帶來的好處。有關部門對全省新登記企業和個體工商户跟蹤調查顯示，沒有享受到優惠政策的企業佔64.5%，特別是享受了政府資金支持和貸款優惠等政策的僅佔1.3%。政策文件不在多少，關鍵是落實、管用、有效。

一要全面梳理落實已有政策。各有關部門要把中央和省裏的已有政策好好理一理，沒有落實的有多少，把它挑出來，分析沒有落實的原因，採取有針對性的措施，把現有政策落實好。二要形成完善的政策體系。民營經濟發展是全方位的，政策的制定也要成為一個體系。要加強政策之間的統籌協調，確保步調一致，為民營經濟提供全方位支持,切實解決政出多門、政策“打架”的問題。三要加大政策宣傳力度。要在全省開展“送政策進民企”活動，通過編印、發送政策資料、組建宣傳隊，發揮網絡、微信、微博等新興媒體作用，加強對政策的解讀和宣傳，全面及時把政策傳遞到民營企業，讓企業熟悉知曉、用足用好。四要做好政策落實督查工作。這次省委、省政府出台的《關於促進民營經濟發展的意見》，含金量比較高，必須認真貫徹落實。目前，省裏有關部門已先行起草了《關於推進民營企業辦理完善土地使用和房屋產權登記手續的若干措施》、《山西省民營企業創新轉型投資基金設立方案》等四個實施細則，省國税、地税、工商聯和中小企業局四部門正在聯合開展落實支持小微企業發展政策活動。各市、縣(市、區)和省裏相關部門也要儘快行動起來，結合實際，制定實施細則和操作辦法，抓好貫徹落實。要建立政策落實督查機制，由省委督查室、省政府督查室、省政府法制辦牽頭，開展國家和我省鼓勵支持民營經濟發展政策落實情況的督查調研活動，強化跟蹤問效和考核評估，確保政策不截留、不打折、不走樣。要委託社會組織對各職能部門出台的重要政策開展第三方獨立評估，找準政策落實過程中存在的問題，推動政策制定更加科學合理，落實更加到位。省促進民營經濟發展工作領導小組要發揮好牽頭協調作用，抓好督促落實。

第八，破解轉型升級難題，推動民營經濟做大做強。整體看，我省民營企業多數仍然處於傳統產業低端發展階段，必須全力推進科技創新解決工藝標準和技術問題，產品創新解決產品品質和市場定位問題，企業創新解決資金渠道和組織結構問題，產業創新解決產業融合和集羣問題，商業模式創新解決新型業態問題，以全面創新促進轉型發展、全面發展。特別要着力解決好民營企業“小、散、短、弱”的問題，這就是企業規模小，太分散，產業鏈條短，競爭力弱。這是全省普遍性的問題，我想舉幾個事例，和大家交流討論研究解決的辦法。

第一個事例，我省是“中國醋都”，產醋歷史悠久，工藝獨特，醋文化源遠流長。我們山西老陳醋長期位居全國名醋之首，蜚聲海內外。我們要有成就感、自豪感，但更要有危機感、緊迫感、責任感。據有關部門測算，全省210家生產企業，年銷售收入只有20多億元，年產量超過1萬噸的僅有7家，其餘的基本是小作坊式的。而有的省一個企業集團的年產醋量就相當於我們全省總產量的43%，收入差不多相當於我省總收入的半壁江山。我省“山西老陳醋”品牌知名度還沒有轉化為市場佔有率，我們更缺乏全球視野，出口量不到生產量的千分之一。而剛才説到的外省的那個企業，建立了全國銷售網絡，覆蓋全國60多萬個終端網點，產品還廣銷世界50多個國家和地區，供應我們國家駐外100多個國家的200多個使領館。我省醋企業科技投入研發嚴重不足，產品仍然主要定位在調味品，沒有形成科研、生產、銷售一條龍產業體系，沒有實現向高附加值的生物科技、健康產業的延伸。特別是產品標準執行不嚴，一些小企業、小作坊有標準也不執行，甚至有的連生產資格證都沒有，一些省外企業隨意使用“山西老陳醋”品牌，假冒偽劣產品擾亂市場秩序，嚴重損害“山西老陳醋”的品牌聲譽，我們省陳醋價格徘徊在2500元—3000元/噸的較低價位，而現在4度陳醋的生產成本已經達到了2450元/噸。外省企業有的銷價是4500元—5000元/噸。可以説，我省擁有3020xx年曆史的醋產業在激烈的市場競爭中已經很脆弱了。我們必須高度重視把醋產業做大做強。我們不能以GDP論英雄，雖然全省幾百家醋企業的產值還不如現行煤炭價格七八個100萬噸的小煤礦的產值高，但是我們不能只算經濟賬，老陳醋不僅是山西的優勢產業，更是山西產品的一面旗幟，也是我們山西人的“面子”。當年，閻錫山的部隊“寧繳槍不繳醋葫蘆”，今天我們無論如何也不能忽視、更不能丟了山西的“醋葫蘆”，要努力把“醋葫蘆”變成“寶葫蘆”。這個產業潛力巨大，我們通過調研已經有了轉型發展做大做強的意見，有關領導、有關部門特別是相關市縣，一定要把這些意見落實好。第二個事例，我省是中國玻璃器皿之都，晉中市祁縣，人工吹制玻璃器皿佔全國總量的45%，從業人員達2萬多人，佔全縣工業用工總數的70%以上，為富民強縣做出了重要貢獻。但是，隨着人工吹製成本逐漸高於機制生產成本，訂單逐漸向歐洲轉移，同時整個產業逐漸向東南亞、南美等勞動力成本較低的國家轉移。而且，祁縣大部分產品通過外貿公司供貨出口後，再由外商貼牌銷售，產品出廠價格僅僅為終端零售價格的10%-15%。我們調研中看到，工人工作環境很艱苦，生產的產品一個杯子出廠價格1美金，貼上人家牌子就賣29美金，我們賺得太少了，這種商業模式要力爭儘快改變。省有關部門、晉中市特別是祁縣縣委、縣政府要和企業一起，加快整合，全面創新，規範標準，解決融資人才等問題，形成合力，儘快轉型升級，為全省民營經濟發展積累經驗。第三個事例，我們省是中國鍛造之鄉，20xx年忻州市定襄縣加工法蘭盤、軸類、鍛件等產品銷售收入120多個億，總量佔全縣經濟的62%以上，全縣鍛鋼法蘭佔全國35%，連同供貨出口量佔全國三分之一。一個縣生產的產品能佔全國的三分之一，相當不容易。但目前存在的困難也十分嚴重，企業規模小，開工不足。全縣576家企業現在生產的只有261家，佔45%。風電法蘭具備了世界領先水平，但只有零件沒有部件，其他產品主要在中低端。鋼材的利用率只有56%，與國內先進水平的自由鍛75%、模鍛84%的水平差距很大，銷售主要靠拼價格，隨着勞動力和原材料成本不斷上升，不加大企業整合和創新力度，不僅不能發展而且難以為繼。省有關部門，忻州市委、市政府，特別是定襄縣委、縣政府要和企業一道，強化措施，儘快在企業整合、技術創新、人才、運輸、服務平台建設等方面下功夫，再創中國鍛造之鄉新局面。第四個事例，我們省是中國麪食之鄉，世界面食在中國，中國麪食在山西。我們山西面食文化得天獨厚，去年全省餐飲服務業總收入407.4億元，全行業從業人員達到107萬人，和煤礦行業110萬人旗鼓相當，就衝這一點，我們也要高度重視這個產業。在全省餐飲銷售中，麪食銷售佔40%，從業人員大約佔43%，所以我們山西既要高度重視煤炭這塊“黑金”，也要高度重視麪食這坨“白銀”。實實在在地説，我們重視的程度遠遠不夠，這麼重要的特色產業，時至今日沒有產業規劃，沒有發展指導意見。近三年來中國餐飲百強企業，我們省榜上無名。全省沒有一家餐飲服務業收入超億元的企業，去年全省最大的麪食企業餐飲服務收入只有2800多萬，不到全國百強餐飲企業最末位的十分之一。我們省麪食產品品種多達400多種，但沒有統一的標準加以規範，這就難以實現規模化、聯銷化生產。我們省麪食餐飲店在全國總量不足20xx家，年產值只有10億元，而福建沙縣小吃在全國已經超過2萬多家，今年又拓展到港澳台等地區，年營業額已經超過50億元。差距就是潛力，在調研中，我們特別注意研究怎樣把我們省的麪食產業做大做強，關鍵是實現工業化、規模化、組織化、標準化、品牌化，只有這樣才能使我們山西的麪食走向全國、走向世界。調研中我們注意到山西佰和園食品有限責任公司，這個企業的董事長，也可以説是大學生就業創業的典型。1998年個體經營饅頭等麪食，從路邊店做起，五年後成立長治一豐園公司，之後又成立“佰和園”。建廠之初，就非常重視食品科技研發，七年投入1000多萬元，與農業部食品研究所等合作，成功研發出速凍保鮮面，實現了山西刀削麪從廚房手工製作到工業化生產的轉變，填補了國內空白。速凍刀削麪，不加任何添加劑，保質期280多天，口感和現場製作的一樣。麪條下鍋前和出鍋後不沾、不坨、不斷。這個“佰和園”被農業部命名為全國重點農產品主食加工企業，參加調研的同志們都感到，有了速凍保鮮面技術，山西幾千年歷史的刀削麪就有可能更多更快更好地銷往全國、走向世界。我們現在就面臨這個機遇，速凍面有可能成為我們省速凍食品發展的突破口。現在美國人人均速凍食品90公斤，我們國家只有9公斤，城市化率超過50%以後，速凍食品行業將有爆發性發展，我們目前就處於這樣的階段。目前全國的方便麪銷售額500多億元，但是隨着健康消費、綠色消費成為熱點，速凍品正在成為一種新趨勢，山西的“速凍面”就是麪食食品新時代的創新產品。省和各級各相關部門要積極制定行業標準，優化工業流程，打造標杆企業，在技術創新、企業融資、市場開發等方面積極支持，讓山西的“白銀”趕上“黑金”，我看，在勞動力就業方面有可能超過“黑金”。

第九，破解政商關係難題，重塑山西形象。政商關係既是老問題、又是新問題，更是困擾我們山西的要害問題。我們山西發生系統性、塌方式腐敗問題，從已經查處的案例看，幾乎每一個領導幹部周圍都有一些商人，勾肩搭背、權錢交易、違法亂紀。這樣的政商關係是嚴重惡化的政商關係，主要問題在官員。作為商人，有的企業老闆利慾薰心，“圍獵”官員，錢權交易。事實證明，官商勾結、利益輸送是山西塌方式腐敗的基本模式和主要表現形式，根本原因是黨不管黨，沒有履行主體責任，這種嚴重扭曲的政商關係必須堅決改變，迴歸正常。

全省各級領導幹部要深刻思考三個問題，一是怎樣認識廉潔、反腐對於發展的意義，二是怎樣正確處理政商關係，三是怎樣解決為官不為問題。毫無疑問，腐敗嚴重破壞了政治生態，嚴重扭曲了政商關係，嚴重污染了社會風氣，嚴重踐踏了公平正義，嚴重破壞了發展環境。發展必須反腐，發展必須廉潔，廉潔促進發展。這個道理，全省各級領導幹部一定要清楚，不能糊塗。這個道理看似簡單，但並不是所有領導幹部都清楚。我們山西已經為腐敗付出了慘重代價，同志們務必警醒，過去的錯誤不能重犯。今後必須正確處理好政商關係，在經濟社會發展過程中，我們要實現民營經濟發展等“三大突破”，推進“六大發展”，官商必然有交集、有交往，縣長、縣委書記，市長、市委書記，各部門局長、廳長，省長、省委書記，要抓經濟能不和民營企業打交道嗎?能不和企業家們交往嗎?不打交道、不交往，怎麼發展民營經濟?但是，有交集不能有交換，有交往不能有交易。全省各級領導幹部都要認真貫徹落實提出的“官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限”，我們要按照的指示要求，處理好政商關係，重塑我們山西幹部和晉商的形象。一年來，我們保持“三個高壓態勢”，解決亂作為的問題，取得了明顯成效，我們要堅持下去並堅定不移地建立長效機制。下一步，要突出解決不作為的問題。為官不為並不是個新問題，更不是反腐敗反出來的和剎“四風”剎出來的問題。有的幹部過去在政治生態嚴重污染的情況下，就為官不為，“門不好進、臉不好看”，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事，現在在反腐敗高壓態勢下，給好處不敢拿了，“門好進了、臉好看了，但事仍然不辦”，繼續不作為。有的幹部不思進取，精神不振，即使想作為，怕得罪人，只要不出事，寧可不幹事。有的幹部在新形勢下黨和國家治理能力現代化的進程中，本領恐慌，素質不高，能力不強，不會作為，這種現象過去有，現在依然存在，影響作為，等等。所以，我們要具體問題具體分析。解決為官不為，要堅持全面從嚴治黨，全面從嚴治吏，要深入實施“六權治本”，要堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，靠制度、機制、紀律和規矩，靠形成強大的正能量調動幹部的積極性，要堅持深入實施“三個一批”，把敢擔當、有作為的好乾部選出來、用起來，這就是導向，特別是要在“退出一批”，在解決幹部能下方面多下下功夫，省委組織部和省紀委要細化措施，抓出成效。

這次推進大會和前兩次推進大會是一個有機整體，各地各部門要統籌抓好貫徹落實，抓落實是幹部的基本功，要“踏石留印，抓鐵有痕”，不能停留在以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話上，要從各自實際出發，重在解決實際問題，重在要出成果。

在全省民營經濟工作會議上的講話篇2

同志們：

剛才，趙洪祝書記作了重要報告，全面總結了20xx年以來我省民營經濟發展成就和經驗，深入分析了民營經濟發展面臨的新形勢，明確提出了民營經濟發展的總體要求和主要任務。我們一定要深入學習領會，認真貫徹落實。

一、圍繞“四個夠不夠”，進一步提高認識、統一思想

觀念決定思路，思路決定發展。只有認識到位、思想統一，才能凝心聚力、共推發展。全面貫徹落實中央“兩個毫不動搖”方針和省委、省政府推動民營經濟大發展大提升的重大決策部署，各級各部門首先要認真思考和回答“四個夠不夠”的問題，進一步提高認識，統一思想。

第一，我們對浙商及民營經濟在浙江發展中所處的地位和發揮的作用認識得夠不夠?浙商及民營經濟，是浙江經濟發展的發動機，是社會主義市場經濟的探路者， 對浙江發展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營企業家紀念改革開放30週年座談會，還是在去年的全省民營企業座談會和首屆世界浙商大會上，我都用三句話 來概括浙商及民營經濟的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經濟的崛起，使世人重新認識了浙江;二是浙商及民營經濟的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙 商及民營經濟的崛起，推動了中國經濟的發展。20xx年，儘管外部發展環境極其嚴峻，但經過全省廣大幹部羣眾和企業家的共同奮鬥、克難攻堅，經濟總量首次 突破3萬億元，人均生產總值約合9000美元;約佔全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創造了全國7%的經濟總量。其中，民營經濟貢獻了全省 60%以上的生產總值、60%左右的外貿出口、50%左右的税收和解決了90%以上的社會就業。特別可貴的是，遍佈全球1000多萬浙商，用生動實踐錘鍊 了“踏盡千山萬水、説盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創了“白天當老闆、晚上睡地板”的浙商作風，塑造了“特別能吃苦、特別 能創業、特別能創新”的浙商品格，樹立了“誠實守信、依法經營、公平競爭、勇擔責任”的浙商形象，積澱了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經成為我 們浙江長遠可持續發展的文化軟實力，是一筆永久的精神財富。為此，全省上下要形成這樣的共識：過去浙江經濟發展的成功，得益於廣大浙商和民營經濟;今後浙 江經濟繼續走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經濟。

第二，我們對浙商成長及民營經濟發展的軌跡和規律研究得夠不夠?改革開放33年 來，廣大浙商站在時代進步前列，敢闖敢幹，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉走向產業報國，從雞毛換糖走向國際貿易，從家庭工廠走向現代企業，從“草根老 板”走向企業家。在這波瀾壯闊的創業創新發展實踐中，我省民營經濟已經成功跨越了三個發展階段：一是以1978年改革開放為標誌，民營經濟進入“大解放” 的時期;二是以1992年小平同志南巡為標誌，民營經濟進入“大發展”的時期;三是以20xx年國務院實施“非公經濟36條”和全省民營經濟工作會議為標 志，民營經濟進入“新飛躍”的時期。廣大浙商和民營企業一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機遇、分享成功的喜悦，比如牢牢把握改革 開放、創建社會主義市場經濟體制、20xx年加入世貿組織等時代機遇;更多的是歷經磨難、愈挫愈勇的堅韌，比如成功抵禦了1997年亞洲金融危機、 20xx年國際金融危機等嚴重衝擊，創造了一個又一個的奇蹟，實現了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經濟的發展軌跡告訴我們，民營經濟總是波浪式前進、 螺旋式上升。從中我們可以深切體會到一些規律性的東西，尤其是以下四個方面值得繼續堅持和發揚：一是解放思想為先。浙商和民營經濟發展源於思想解放，思想 解放一次，民營經濟發展一輪。下一階段，民營經濟要大發展大提升，必須進一步解放思想，始終堅持和落實好“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部 分”、“非公經濟人士是中國特色社會主義建設者”等科學論斷，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。二是制度環境為要。制度環境是最重要的生產 力。浙商成長和民營經濟發展得益於以社會主義市場經濟為取向的改革，下一步的大發展大提升還要大力破除民營經濟發展的各類政策障礙和准入壁壘，維護公平競 爭的市場秩序，努力創造健康良好的發展環境和充滿活力的發展機制。三是優化服務為重。服務決定發展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務企業和服務基層，作 為服務型政府建設的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務，也就沒有浙江民營經濟的今天。要把繼續堅持服務浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業之急， 想基層企業之想，努力讓民營企業經濟上有效益、社會上有地位、政治上有榮譽。四是創業創新為本。創業創新是浙江發展的基本經驗，是浙商最優秀的品質，也是 浙江精神的核心。沒有全省人民的創業創新，也就沒有富民強省。今後要更加尊重和充分發揮人民羣眾的首創精神，以更加飽滿的熱情、更負責任的態度踐行“兩 創”總戰略，努力開創富民強省的新偉業。沒有民營經濟的轉型升級，就沒有民營經濟的明天，也就沒有浙江經濟的美好未來。今天，我們已經站在新的起跑線上， 到了經濟轉型升級的關鍵時刻。全省上下要順勢應時，加快推動民營經濟進入“大轉型大提升”的新階段，努力開創經濟轉型升級的新局面。

第三，我們對浙商及民營經濟創業創新的實踐支持得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”，堅決貫徹落實中央關於非公經濟的決 策部署，從“五個放”、“四個不限”，到大力促進和引導民間投資，再到促進民營經濟新飛躍等政策出台實施，努力為民營經濟創造良好的發展環境。如果沒有中 央的英明領導和正確決策，沒有與時俱進的政策舉措，就不會有浙江民營經濟的發展。但同時，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經成為兄弟省市的“香餑餑”， 為當地經濟社會發展作出了重要貢獻。從省內看，我省民營經濟增加值和税收的佔比在下降。過去，我們想方設法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑” 的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關部門工作沒有到位，服務不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環節是不是太 多、審批時間是不是太長?我們支持民營經濟發展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實處?我們的服務夠不夠細緻，門會不會難進，臉會不會難看?為此，我們 適時召開首屆世界浙商大會和全省民營經濟大會，進一步貫徹落實國務院“新36條”等重大舉措，深入實施浙商迴歸工程，出台實施一批支持浙商創業創新的政策 舉措，大力支持民營企業與央企、省屬企業、外企開展戰略合作，努力謀求民營經濟的持續健康發展。

第四，我們對浙商及民營經濟的温暖 關愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的温暖關愛必不可少。去年，省政府研究室對省外浙商情況做了調研，也有一些在外浙商也給我寫 信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅強靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉音不改，故土難捨;年紀越大，越想回家”， “誰不想回家?誰都想回家”，“家鄉叫我們回家，我們內心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認為，“最需要的不是特殊優待，也不是優惠政策，而是多一 點關心，多一點服務。”這些都體現了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現了浙商熱愛家鄉、回報家鄉的強烈心願。這些年，各地各部門盡心盡力服務浙商，成績 顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦。”面對經濟轉型升級的緊迫任務，我們要進一步營造尊商、親商、興商的 濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵浙商走向世界，創業創新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務浙商，使之紮根浙江、反哺家鄉，合心合力強浙江。常人講 感情，浙商重鄉情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務到位、關愛到位，哪怕省外有更優惠的政策，也取代不了我們的鄉情優勢，也帶不走浙商紮根浙 江、發展浙江的拳拳鄉情。

二、着力破解民營企業面臨的“四難”，合力共推民營經濟大發展大提升

當前，我省經濟和全國一樣，中小企業生產經營困難。特別是融資難、投資難、創新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會長期存在甚至加劇，將會制約民營經濟的持續健康發展。政府、銀行、企業必須加強聯手，創新舉措，克難攻堅，再上台階。

(一)着力破解“融資難”，努力保障民營企業的合理資金需求。中小企業融資難是常態，也是世界性難題。去年，我省企業特別是中小企業融資難融資貴的壓力 加劇，局部地區出現多起民營企業資金鍊斷裂和企業主逃逸事件，各級政府和金融機構千方百計緩解企業融資難題。去年四季度，全省各銀行機構向總行申請追加中 小企業貸款規模400多億元，全年新增小企業貸款超過1800億元。但是，中小企業融資難的狀況短期內還沒得到根本改變。我們要以建設金融強省為目標，加 快推進金融改革創新，探索解決中小企業融資難和民間資本運用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機構加大對企業的信貸支持。按照中央“金融更好服務於實 體經濟”的工作要求，支持商業銀行加大對實體經濟的投入，加大對小型微型企業的信貸，創新金融產品，重點保障有發展前景、資金週轉暫時困難的小微企業，確 保小企業貸款增速不低於全部貸款增速，努力降低小企業融資成本。積極爭取境內外金融機構來浙設立中小企業金融服務專業機構。“浙商系列”金融機構要發揮中 小企業金融服務的示範作用。統籌小額貸款公司佈局，有序擴大覆蓋面。二要促進民間資本規範有序進入民營企業和實體經濟。要從制度層面規範民間借貸，加快建 設中小企業金融服務中心和民間財富管理中心，謀劃和爭取温州國家金融綜合改革試驗區，選擇部分市縣開展規範民間融資試點，引導社會資本加快扭轉炒房、炒錢 等過度投機傾向，儘快回到發展實體經濟的軌道上來。嚴厲打擊金融犯罪，切實防範金融經濟風險。三要加快推進企業多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業 上市融資，重點推動海洋經濟、現代農業、先進製造業、戰略性新興產業、文化創意及現代服務業等企業上市，推進一批高新技術企業和高成長型企業在創業板上 市，支持上市公司再融資和併購重組。大力推廣中小企業集合信託計劃、中小企業集合票據，進一步拓寬融資渠道，擴大融資規模。

(二) 着力破解“投資難”，努力增強經濟發展的活力動力。今天的投資，就是明天的產出、後天的發展。民間投資是我省經濟最大的亮點和特色。去年，我省民間投資規 模達到8563億元，佔全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規模僅為山東、江蘇的一半。實現穩中求進，擴大有效投資特別是民間投資是關 鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務院“非公經濟36條”和“新36條”出台實施後，阻礙民間投資的“水泥牆”已經倒塌了，但是影響民間投資 的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業反映，看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。推動民間投資再上台 階，關鍵在於解放思想、落實政策。各地各部門要按照國家有關法律法規，努力破除民間投資政策障礙，進一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資准入領域。堅 持“非禁即入”原則，對法律法規未明確禁止的產業和領域，要鼓勵和支持民間投資進入;對預期有收益或通過收費補償可以獲取收益的基礎性公共項目，要向民間 資本全面開放;對鼓勵和允許外資進入的領域，要優先向民間投資開放;對國有企業的重組改制，要創造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資範圍，政府 投資儘可能退出民間投資願意進入、可以採用市場化運作的項目。二要為民間投資構築更加寬廣的發展平台。今年是浙江海洋經濟發展示範區、舟山羣島新區、義烏 國際貿易綜合改革試驗區等“三大國家戰略”的加快推進年，是“xx”開發建設429平方公里的14個省級產業集聚區的加快建設年，也是規劃面積115平 方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發展年。希望廣大浙商和民營企業踴躍參與，努力為浙江建設新的經濟增長極再立新功。三要創造更加寬鬆 的民間投資方式。對地方配套資金難以落實的基礎設施項目，可採用BOT(建設—經營—轉讓)方式;對已建成的基礎設施項目，可採用TOT(轉讓—經營—轉 讓)方式轉讓給民營企業經營;對非經營性基礎設施項目建設，可採用BT(建設—移交)方式。同時，要建立健全重點投資項目聯繫機制。做到“一個項目、一名 領導、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項目”的招商引資全程服務機制。從今年起，每一位省領導至少要聯繫1個重大項目。市縣兩級也要落實領導 負責制。

(三)着力破解“創新難”，努力推進民營企業轉型升級。千難萬難，創新最難。創新投入大，風險大，許多企業都不敢甚至不願 創新。目前，我省只有四分之一的規模以上企業開展了科技活動，企業高級職稱人才比重不到事業單位的三分之一，企業R&D科學家和工程師佔全社會的 比例僅列全國第17位。還有，由於創新型企業少，企業轉型慢，“低散弱”的產業結構吸納了大量普通勞動力。要清醒看到，創新是我省發展的一條“短腿”。我 多次強調，創新發展是科學發展的“華山一條路”，也是政府和企業肩負的共同責任。破解“創新難”，必須始終堅持政產學研結合，充分發揮企業的創新主體作 用。一要大力支持企業科技創新。要把有限的財政支持資金，主要投入到對轉型升級、科學發展能起到直接支撐作用的科研項目和科研人才上,投入到創新型企業 中。鼓勵企業引進高端人才、建立創新團隊，緊貼經濟轉型升級、瞄準技術前沿推進科技創新，堅持自主創新和引進消化吸收再創新相結合，着力突破一批共性、關 鍵、核心技術，再創“浙江製造”新優勢，加快向“浙江創造”邁進。二要大力推進科技成果產業化。現在，一方面企業轉型升級急需技術支撐，另一方面大量研發 成果被束之高閣。要以“轉化實績論英雄”，建立健全科技成果交易平台，創新完善加快科技成果轉化的激勵機制，設立促進科技成果轉化的基金，推動一批產業技 術創新聯盟、中試基地、成果轉化基地、科技孵化器等平台載體建設，使科技成果儘快轉化為現實生產力。三要大力優化科技創新環境。積極打造一批優秀人才、先 進技術和資本集聚的創新載體，改革科技資源的配置機制、知識產權保護創造運用機制和科研、人才評價機制，努力營造“鼓勵創新、寬容失敗”的環境。今年，要 獎勵表彰一批對科技成果產業化有突出貢獻的企業和人員，形成全社會關心關注科技創新的氛圍。

(四)着力破解“盈利難”，努力提高經 濟增長的質量和效益。這些年，我省工業企業的盈利空間不斷受到擠壓，規上企業銷售產值利潤率從20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為 5.5%。從趨勢看，能源原材料成本、勞動力成本、融資成本等將會持續攀升，我省企業將面臨較長時期的生產成本上升壓力，盈利難度也會越來越大。只有政企 聯手降低生產經營成本，提高產品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對政府來説，一要繼續減輕企業負擔。認真落實税費減免政策，開展企業清費減負專項治理， 規範各類收費行為，加大財税政策對中小企業的支持，延長相關税收優惠政策的期限。認真落實出口退税政策，加快出口退税步伐。二要大力加強要素保障。千方百 計做好煤電油運綜合協調，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實保障企業正常的生產經營。三要努力降低物流成本。推進大通關和電子口岸建設，積極培育第三 方、第四方物流企業，實施農產品運輸“綠色通道”政策，進一步降低企業產品流通成本。四要大力支持企業完善市場營銷網絡。深入開展“浙貨萬里行”活動，大 力推進浙江名品中心、品牌連鎖專賣網絡建設，加快構築全國浙商營銷網絡。支持一批有品牌優勢和市場基礎的企業，到境內外建立市場營銷網絡，提升市場話語 權。對企業來説，要堅持以高附加值為目標導向，千方百計降低生產經營成本，努力提高盈利水平。一是向質量要效益。質量是企業的生命。要堅持以質取勝，開發 具有自主知識產權的產品，敢於向全國全世界亮出自己的品牌，以品質擴大影響力，以品質提高附加值。二是向市場要效益。今後，需求不足的矛盾將更加突出，市 場競爭將更加激烈，企業拓展市場也將面臨更大的挑戰。民營企業特別是大企業，要努力保持品牌、技術等市場競爭優勢，努力從營銷環節獲取更大的利益。中小企 業要利用阿里巴巴、淘寶網等電子商務平台、義烏國際小商品城等專業市場，加強與大企業的專業化分工合作，進一步鞏固和擴大市場。三是向管理要效益。要積極 進行企業制度創新，健全法人治理結構，加強精細管理和成本管理，加快建設節約型企業，努力從管理環節獲取更多的利益。

三、按照“四個到位”要求，努力優化民營經濟發展環境

我們要按照副主席“兩個結合、五個相統一”和張德江副“紮根浙江”的重要指示，認真落實這次大會精神，加強引導，加強服務，加強管理，加強考核，努力為民營企業發展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養分。

(一)引導到位。一要強化實體經濟導向。要積極營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，倡導企業堅守實業求發展，堅定不移做大做強實體經濟， 進一步增強經濟可持續發展的後勁。希望廣大浙商以世界500強等國際著名企業為標杆，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經營，把主業做專、做精、做實，把企業 做強、做大、做久。二要強化產業政策導向。要堅持“優、新、高、特”方向，大力支持企業增加產業轉型升級投資，鼓勵企業向現代農業、先進製造業、戰略性新 興產業、現代服務業、新型城市化、改善民生等重要領域投資興業。三要強化總部經濟導向。對於區位條件優越的地區和中心城市，支持省內民營企業把總部留在浙 江，鼓勵省外浙商把總部遷回浙江，着力把浙江打造成集“研發設計、運營管理、集成製造、營銷服務”為一體的總部經濟基地。

(二)服 務到位。一要以好的精神狀態開展服務。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級政府和機關工作人員中開展“比、學、趕、創”活動，努力營造奮勇爭 先、幹事創業的氛圍。各級領導幹部和機關工作人員，要牢固樹立“服務是本職，不服務、服務不到位就是失職”的意識，倡導雷厲風行的作風，經常對照“六戒六 要”檢查自身的工作和作風，不斷提升服務企業、服務基層的質量和效率。二要以好的方法改進服務。省委決定，今年要深化省級機關“雙服務”和百組調研服務活 動，選擇一些熱點重點難點問題深入調研，緊貼基層企業幫助排憂解難。三要以好的政策加強服務。去年底，省級部門陸續出台16個支持民營經濟加快發展的政 策，一定要抓好貫徹落實，並根據形勢的新變化，制訂實施更加有針對性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實辦法，搞成按圖索驥的“路 線圖”。民營企業要辦什麼事，對照政策和實施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務。認真落實國務院行政審批制度改革的工作要求，堅 持市場優先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結、效能監察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急 事急辦、要事快辦、特事特辦。

(三)管理到位。堅持依法依規，要敢於動真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強市場管理。 各地各有關部門要針對消費者關心的製假售假問題、企業關注的知識產權保護問題、以及羣眾高度關注的食品藥品安全和物價上漲問題，及時採取有力的政策措施， 嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為，切實維護公平競爭的市場經濟秩序。二要加強誠信管理。圍繞“信用浙江”建設，加快建立健全社會徵信系統，加大對失信行為的懲 戒力度，努力創造良好的社會信用環境。三要加強環境管理。對落後產能、劣質企業的容忍，就是對先進產能和優秀企業的不公。要把環境容量作為硬約束，嚴格環 境准入制度，嚴格源頭控制，強化對新建項目的環境評估和審查。狠抓節能減排和加快淘汰落後產能，堅決取締一批無證無照和不達標企業，加快轉移過度依賴資源 環境的加工製造環節，為好產業好企業騰出資源環境容量。

(四)考核到位。支持浙商創業創新的目標責任制考核辦法已經出台實施，各地 各部門要抓好落實。一要突出重點內容。有關部門將從迴歸引進貢獻度、項目質量優化度、外部空間拓展度和發展環境滿意度等方面，考核各地支持浙商創業創新促 進浙江發展的工作績效;對省級部門，主要考核相關配套政策是否制訂出台、重大問題的協調服務是否到位;對承擔任務的省外商會，側重於牽線落實項目實績的考 核。二要完善考核方式。實行年底彙總、開展自查、實地考核、抽樣檢查和書面考核相結合的方式，每年考核一次。對各市政府、省級有關部門分別進行排序，並在 一定範圍內通報。三要健全激勵機制。本項考核已列入省委、省政府對各市和省級有關部門的年度單項考核，並納入對各市黨政領導班子實績考核評價和省政府直屬 單位工作責任制目標考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報情況的基礎上，考核結果將與財政獎勵、用地指標相掛鈎。

同志們，民營經濟能否更好更快發展，事關浙江經濟社會發展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，堅定不移推進民營企業大提升，毫不動搖支持民營經濟大發展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續走在科學發展前列。

最後，我送一幅對聯與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業改革開放堅持發展，四千四萬鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉型升級科學發展，創業創新再騰飛”。

在全省民營經濟工作會議上的講話篇3

同志們：

這次全省民營經濟工作會議，是我省在黨的xx大後，召開的一次對今後發展將有舉足輕重影響的重要會議;是我省為全面建設小康社會，加快率先基本實現社會主義現代化步伐採取的一項重大戰略舉措。會議的主題是，以"三個代表"重要思想和黨的xx大精神為指導，貫徹落實省第九次黨代會和省委九屆二次全會的戰略部署，總結我省民營經濟發展的經驗，分析存在的問題，明確發展目標、任務和政策措施，促進民營經濟大發展、大提高，努力開創民營經濟發展的新局面。

省委、省政府一直十分重視民營經濟發展。改革開放以來，我省先後採取多項政策措施促進個體私營經濟發展，1999年制定了《關於大力發展個體私營經濟的決定》，20xx年提出要進一步研究加快民營經濟發展，促進民營經濟上水平發展的措施。黨的xx大召開以後，民營經濟面臨更加有利的發展形勢，省委、省政府決定儘快召開一個高規格的會議，推動我省民營經濟的大發展和大提高。長春同志、瑞華同志對民營經濟發展高度重視。為了開好這次會議，有關領導和部門做了大量準備工作。去年以來，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊到江浙滬等地學習考察，省委政研室會同省經貿委、省工商局等部門組織開展了專項調查研究。在廣源、德立同志的具體指導下，有關部門起草了省委、省政府《關於加快民營經濟發展的決定》稿。這個稿子已廣泛徵求了省直部門的意見，省政府常務會議和省委會經研究已原則同意，現在提交這次會議討論修改，會後將頒發執行。這次會議，還要表彰60個先進民營企業和40個優秀民營企業家。會議結束時，華華同志將作總結講話。下面，我代表省委會先講四點意見。

一、肯定成績，查找差距，正確估價我省民營經濟的發展現狀

改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營經濟的重要地位以後，我省各級黨委、政府認真貫徹黨中央的各項方針政策和工作部署，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針，採取切實措施調動廣大人民羣眾投資創業的積極性，民營經濟得以迅速發展。到去年底，全省共有個體工商户175.3萬户，註冊資本436.2億元，均居全國第一位;有私營企業25.9萬户，註冊資本3380.1億元，分別居全國第二位和第一位。民營經濟的發展對我省的改革開放和經濟的快速健康發展，發揮了重要作用，做出了歷史性貢獻。

l、民營經濟為我省經濟發展注入了強勁動力，日益成為經濟社會發展的重要力量。民營經濟的迅速發展，促進形成了國有集體、外資和民營經濟三足鼎立推動經濟發展的格局。據不完全統計，20xx年，全省個體私營企業實現工業增加值139O.1億元，佔全省工業增加值的24.6%;社會消費品零售額295O.1億元，佔全省的58.8%;上繳工商税收280.5億元，佔全省的11.1%;完成固定資產投資568.4億元，佔全省14.4%。由於大量民營企業以其他所有制企業名義註冊，大量集體企業轉制後尚未改變登記類型，民營經濟佔全省經濟總量的實際比重應遠高於統計數字。

最近我到佛山調查，瞭解到該市民營經濟創造的國內生產總值已佔總量的41.8%，税收佔49.4%，社會固定資產投資佔42.8%，民營經濟幾乎佔了半壁江山，而且發展的勢頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區，民營經濟佔經濟總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經濟比較發達的地區，也基本形成了"三分天下有其一"的格局，民營經濟已成為相當部分縣域經濟的主要支柱。可以肯定地説，沒有民營經濟的發展，就沒有廣東經濟今天的輝煌成就。

2、民營經濟增強了我省經濟發展的活力，極大地促進了體制改革和對外開放。我省民營經濟發展是與改革開放和市場經濟相伴而生的，是建立市場經濟體制的重要推動力量。民營經濟作為市場的主要創造者與參與者，對促進我省市場的發育，提高市場化程度，功不可沒，從而使我省在建立社會主義市場經濟體制方面走在全國前列。我省的商業流通零售網點、餐飲服務業、城鄉集貿和專業市場，90%以上由個體私營企業經營。民營經濟的發展為國有經濟的戰略性調整和國有、集體企業改革創造了條件。我省絕大部分縣級和部分市級國有、集體企業已轉製為股份制企業。在轉制過程中，民營企業在解決經營人才、置換與注入資本、接納職工再就業等方面發揮了重要作用，有效地解決了國企改革中"人往哪裏去，錢從何處來"的問題。

民營企業已成為我省外經貿發展的新增長點和生力軍，為發展外向型經濟發揮了積極作用。20xx年我省私營企業出口額為41.5億美元，比上年增長194.3%，佔全國私營企業出口的30.4%，居全國首位。民營企業利用"入世"的有利機遇，在實施"走出去"戰略中進行了積極探索。全省民營企業設立的境外企業共有28家，投資額1359萬美元，其中僅去年就設立了17家。

3、民營經濟的發展提高了我省經濟素質，促進了經濟結構優化。一是民營科技企業發展迅猛，成為我省科技創新和高新技術產業發展的生力軍，推動了產業結構的優化升級。我省民營科技企業連續20xx年保持高速增長，主要指標近年增速高達30%一60%。目前，全省各級科技部門認定的民營科技企業4740多家，年產值超億元的有190多家。20xx年民營科技企業總產值1904億元，技工貿總收入1700億元，均居全國首位。全省半數以上的高新技術企業為民營科技企業，民營科技企業高新技術產品產值佔全省的30.1%;我省國家級和省級高新技術產業開發區中，民營科技企業佔企業總數的80%以上。二是湧現出一批具有競爭優勢的行業龍頭企業和名牌產品，優化了企業組織結構和產品結構。如深圳華為技術股份有限公司20xx年產值超過200億元，為國內數據通訊產品的龍頭企業，與同為民營科技企業的中興通訊一起，佔了我國程控交換機市場的80%;廣東美的集團、格蘭仕集團的年產值也分別超過140億元和70億元，成為我省大企業集團中的佼佼者。三是在現代物流、軟件開發、連鎖商業和生物醫藥等新興產業中，湧現出如寶供物流、新太集團、海王生物等一大批實力強、前景好的民營企業，成為我省新興產業發展的重要力量。

4、民營經濟的發展為。速了我省工業化和城鎮化進程，對增加就業，維護社會穩定，發揮了重要作用。民營經濟的發展促進形成了一批專業鎮和工業小區，這些專業鎮和工業小區大多擁有一至幾種主導產品，聚集了一批企業，形成比較完善的生產、銷售和配套服務體系，產品在省內外市場佔有重要地位。據不完全統計，全省1550多個市轄鎮中，產值超10億元的有300多個，超20億元的120多個，大的達到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業和規模優勢的專業鎮12個，去年總產值900多億元，佔全區工業總產值的90%以上。其中大瀝鎮的鋁型材產量佔全國的40%;南莊鎮建築陶瓷年產量佔全國的35%;西樵鎮有紡織企業近20xx家，年交易額近200億元;鹽步鎮有內衣企業60多家，擁有中國十大內衣品牌的七個，成為全國著名的內衣生產基地。專業鎮和工業小區吸引大批農村人口和生產要素向城鎮聚集，二、三產業迅速發展，城鎮建設日新月異，成為我省工業化和城鎮化發展的重要載體。民營經濟不僅為當地政府創造了税收，而且創造了大量就業機會，成為城鄉居民增加收入的重要來源。據不完全統計，到20xx年末，全省個體私營企業從業人員達642.35萬人，佔全省從業人員的15.54%，約佔二、三產業從業人數的25%。去年全省新增就業人員76萬人，其中個體私營企業新增從業人員32萬人，佔總數的42.16%。總之，民營經濟在我省的發展中功不可沒。

在充分肯定成績的問時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營經濟發達的地區相比，我省在發展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領導對發展民營經濟思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發展;發展的環境不夠理想，存在歧視政策，民營企業未能真正享受平等的國民待遇，在一些領域的市場準入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門服務意識差，有的甚至對企業"卡、壓、拿"，民營企業普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營經濟的素質和水平有待提高，不問程度地存在自主創新能力弱、生產集中度不高、產業協作水平低和企業經營管理方式落後等問題;少數民營企業不重視規範經營和守法經營，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷税漏税，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重製約了民營經濟的健康快速發展，對此，我們要高度重視，並採取有效措施，認真加以解決。

二、解放思想，認清形勢，從戰略高度認識加快我省民營經濟發展的重要性和緊迫性

當前我省正處於全面建設小康社會，加快現代化建設步伐的新階段。我們所處的國內外環境正在發生深刻變化，既有機遇，又有挑戰。我省能否抓住今後20xx年的戰略機遇期，增創新優勢，保持國民經濟的持續快速發展，如期實現省委九屆二次全會提出的20xx年率先基本實現社會主義現代化的目標，很關鍵的一條，就是能不能調動各方面力量來加快民營經濟的發展。黨的xx大為民營經濟的發展進一步解決了理論認識問題，掃除了思想障礙，民營經濟正面臨着前所未有的良好發展機遇。我們必須把全省各級領導幹部的思想認識統一到黨的xx大精神上來，在加快民營經濟發展的問題上進一步解放思想，更新觀念，與時俱進。要從以下方面充分認識加快民營經濟發展的重大戰略意義。

第一，加快民營經濟發展是貫徹黨的xx大精神，落實"三個代表"重要思想的具體體現。目前和今後很長一段時期，我國仍處於社會主義初級階段。這個階段的根本任務就是發展生產力、發展經濟。黨的xx大明確地把"三個代表"重要思想作為我們黨的指導思想，繪製了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出要把發展作為執政興國的第一要務，要堅持鄧小平同志發展就是硬道理的思想，要求經濟發達地區、有條件的地方率先基本實現社會主義現代化。這為我們指明瞭前進方向，完全符合廣東的實際。改革開放以來，我省的經濟有了巨大的發展，但與發達國家相比，與我們面臨的嚴峻挑戰相比，與廣大人民羣眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發展的任務仍然艱鉅。今後怎麼發展?靠什麼發展?從我省的實際出發，關鍵是加快民營經濟發展。

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我省經濟進一步發展的重要源泉。它產權明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經濟的天然主體。民營經濟不用國家投資，就可以創造巨大的社會財富。無數民營企業家白手起家，歷盡磨難，最後幹成大事業的生動事例表明，人民羣眾中藴藏着巨大的生產力。只要我們政策對頭，把這些生產力引發出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發展。改革開放以來，我省民營經濟發展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個階段性水平，發展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認識，抓民營經濟發展，就是抓發展是硬道理，就是抓發展這個第一要務，就是體現了"三個代表"。地縣一級發展經濟，主要是發展民營經濟。

因此，我們必須按照xx大提出的要求，毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發展，形成"放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流"的良好發展局面。

第二，加快民營經濟發展是我省增創發展新優勢，增強發展後勁的迫切需要。廣東經濟是在工業基礎十分薄弱的情況下，靠發揮地緣優勢和對外開放的先發優勢，在外資推動下迅速發展起來的，帶有明顯的外源型經濟特徵。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是我省發展的優勢。我們必須堅定不移地貫徹對外開放的基本國策，繼續大力發展外源型經濟。但外源經濟根在人家那裏，主動權在別人手中，發展容易受制於人，抗風險能力較弱。隨着我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優勢在減弱;隨着生產成本的上升，我省利用外資的競爭力也在下降。外源型經濟面臨新的挑戰。要總結經驗，增創新優勢，我們還要再接再厲，千方百計促進外源型經濟更好地發展。同時，只有把內源經濟發展起來，我們整個經濟基礎才能更穩固。民營經濟植根本土，企業、技術和銷售渠道都掌握在自己手裏，是典型的內源型經濟。只有民營經濟發展起來了，內源型經濟才有實力，抵禦風險的能力才能提高。我省具有發展民營經濟的良好條件與基礎，只要我們認真重視，措施對頭，就能加快發展，就能形成外源型經濟和內源型經濟相互促進、協調發展的新格局，使我省的經濟發展如虎添翼，基礎更加紮實。目前，全國呈現出"百切爭流"、 "萬馬奔騰"的發展局面，各地都把發展民營經濟，作為新階段取得領先和後發優勢的關鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發展勢頭強勁，我省民營經濟發展面臨嚴峻的挑戰。據去年底統計，江浙滬三地新開業私營企業户數，江浙新開業個體工商户的户數都高於我省，上海和江蘇新增私營企業的註冊資本也多於我省，江蘇的私營企業户數已躍居全國第一。在這種發展新形勢下，誰抓民營經濟抓得實，抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機。否則不僅民營經濟發展要落後，總體經濟發展也要落後。我們必須增強憂患意識和危機感、緊迫感，下大功夫抓好民營經濟的發展。

第三，加快民營經濟發展是我省應對入世挑戰，提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要舉措。加入世貿組織標誌着我國對外開放進入了一個嶄新的階段。我省能否成功應對"入世"後面臨的嚴峻挑戰，能否在國際分工和競爭中獲得最大的比較利益，關鍵在於能否迅速增強國際競爭力。民營經濟以追求利潤最大化為目標，慣於市場搏殺，是我省提高國際競爭力的希望所在。加快民營經濟發展，一是有利於擴大出口，實現出口主體、出口市場、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進出口經營權的私營企業猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年，私營企業出口年均增幅高達122.9%，其中ZOO2年增長1.9倍。這充分説明，只要政策放開，民營經濟出口的潛力難以估量。目前我省出口產品約有80%是加工貿易，市場集中在歐、美、日等發達國家和地區。發展民營經濟出口，不但可以鞏固和擴大上述市場，而且還可以使我省大量自有品牌的產品，以一般貿易方式，迅速開闢第三世界國家市場和新興市場。加工貿易體現的是我們在人力資源上的比較優勢，而民營經濟出口、一般貿易出口，體現的是包括品牌、技術、資金、管理等在內的綜合競爭力。二是有利於提高利用外資的水平。民營經濟和外資經濟不是"兩張皮"或此消彼長的替代關係，完全可以相互促進、相得益彰。民營經濟是對國外先進技術和管理經驗進行消化、吸收、創新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對象;大量民營企業與跨國公司開展配套協作，形成比較完善的產業投資環境，不但可以促進外資企業紮根本地，而且可以吸引更多的跨國企業前來投資。三是有利於實施"走出去"戰略。"走出去"是我們在參與國際競爭中掌握主動權，打好"主動仗"的必由之路。我省要在國際競爭中體現自己的實力，就一定要有自己的跨國公司。目前我省有許多有實力的民營企業，通過進一步發展，完全具備"走出去"的條件。現在"走出去"的民營企業雖然只有2 8家，但潛力還遠遠沒有發揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營企業"走出去"，將大大提高我省利用兩種資源和兩個市場的能力，使對外開放達到一個更高的水平。

第四，加快民營經濟發展是推進我省工業化、城鎮化進程，促進區域協調發展的有效途徑。工業化和城鎮化是實現現代化的必由之路。我省實施區域協調發展戰略，其本質要求是在繼續加快珠江三角洲等發達地區發展的問時，重點幫助山區和東西兩翼等欠發達地區創造條件實現跨越式發展，使不同經濟類型的地區發展互相協調，互相促進，逐步實現共回富裕。從浙江温州等地的實踐經驗看，經濟基礎差，資源缺乏，吸引外資優勢又不明顯的欠發達地區，要實現跨越式發展，關鍵在於加快工業化和城鎮化的步伐，根本出路在於發展民營經濟。縱觀全國和全省，凡是經濟發展得快、發展得好的地方，往往都是民營經濟發展得快、發展得好的地方;凡是經濟發展得慢或者比較差的地方，往往都是民營經濟發展比較緩慢或比較差的地方。

從某種意義上講，地區之間的發展差距就在民營經濟的發展差距上。例如，市改區前的順德市和南海市，由於民營經濟發展迅速，去年財政的地方一般預算收入分別達30.3億元和27.5億元。而民營經濟發展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預算收入分別只有20xx多萬元，最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數以上的縣(市)(不包括地級以上市及市屬區)地方一般預算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財政轉移支付。這些縣大多在欠發達地區。如何壯大這些地區的縣域經濟實力，是我省今後要重點研究解決的突出問題。縣域經濟要加快發展，就必須把發展民營經濟作為主要措施和出路。只有通過放手發展民營經濟，才能增加税源，增加財政收入，創造更多的就業崗位，吸引大量農村人口向城鎮集聚從事二、三產業，才能加快工業化、城鎮化進程，改變欠發達地區貧困落後面貌，使我省逐步實現區域協調發展的目標。

第五，加快民營經濟發展是增加就業，提高居民收入，保持社會穩定，全面建設小康社會的重要保證。就業是民生之本。從我省的情況看，今後隨着國有企業改革和農村改革的不斷深入，產業結構的優化升級，就業問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一是加快發展民營經濟。民營企業主要集中在勞動密集型產業和服務業，可以為社會提供更多的就業崗位，吸納各種層次的勞動力。

目前，民營經濟已經成為我省增加就業的主要渠道，隨着時間的推移，這種主渠道的作用將越來越顯著。民營經濟還是民本經濟、富民經濟。它的發展能夠為城鄉居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉居民的收入。20xx年，我省農村居民人均非農生產性純收入2240元，比上年增長7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來源於務工經商。在科技型民營企業的就業人員，平均收入已超過國家公務員的平均收入。它問時吸納了大批大學畢業生。所以，大力發展民營經濟，有利於實現全省人民的共同富裕，有利於實現全面建設小康社會的宏偉目標。

三、加大力度，突出重點，平方百計促進民營經濟大發展

我省加快民營經濟發展，要同時抓住發展和提高兩個方面，堅持在加快發展中提高，在提高中加快發展。要按照"政治平等、政策公平、法律保障、放手發展"的方針，"不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模"，努力營造民營企業人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好發展氛圍，全面開拓民營經濟發展的新局面。總的思路和做法可以概括為：大力優化"五個環境"，重點支持"四類企業"，致力推進"三個創新"。

1、以優化"五個環境"為突破，創造民營經濟大發展的有利條件。一是創造有利於各種所有制經濟公平競爭的政策環境。長期以來，民營經濟被列入"另冊"，沒有享受到"平等的國民待遇"，這種狀況現在雖然已有很大的改變，但事實上的歧視性政策規定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實對民營企業的公平待遇，就是對他們的最大支持。營造公平政策環境的首要問題在於各級領導要解放思想，轉變觀念，對民營經濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門都要按這個要求重新審視自己，儘快調整那些體現所有制差別或不適應民營經濟特點的政策和規章，把公平的原則落實到實際工作中去。要按照國民待遇的原則，放寬國內民間資本的市場準入領域，用探索和改革創新的辦法解決民營企業融資難、貸款難、用地難等問題。總之，一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決衝破，一切束縛民營經濟發展的做法都要堅決改變，一切影響民營經濟發展的體制弊端都要堅決革除。

二是優化政務環境。各級政府和部門都要把是否有利於民營經濟發展作為衡量工作的標尺，明確自己該做什麼，如何做。要多服務，少干預;多幫忙，少添亂;多設路標，少設路障，下大力氣改進管理和服務水平。改善政務環境最好的辦法，就是從民營經濟發展中遇到的問題出發，去推動政府機構改革、職能轉變和搞好管理服務。優化政務環境的切入點是改革政府審批制度，簡化辦事程序。管理的目的是促進發展，不能借加強管理之名行限制之實。要堅決摒棄狹隘的部門利益，審批制度改革的成效不能僅看

減少審批事項的比例，要看實質內容，要由企業來評價。省裏決定設立民營企業投訴如心，目的就是讓民營企業有説話的地方，加強對政務環境的監督。今後出台事關民營企業的管理措施和政策也要充分聽取民營企業家的意見並形成制度。這次會議請來100位民營企業家，除了表彰和交流經驗，也有請大家共商大計，參與政策制定的意思。

三是優化法制環境。市場經濟是法制經濟，民營經濟的發展一定要建立在個人對自身利益和財富積累的關。心之上，併為此提供有力的法律保障。黨的xx大明確提出要"完善保護私人財產的法律制度"。當前，對國家有關立法工作我們要積極推動和配合，凡是能夠通過地方立法解決的問題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執法部門要在工作實踐中，積極貫徹保護民營企業和企業家合法權益的精神。

四是優化市場環境。要堅決打擊偷税漏税、製假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數守法、規範經營的民營企業能夠順利成長。要建立和健全社會化服務體系，加快行業協會發展，為民營企業提供廣泛的專業化、規範化服務。加強信用體系建設，加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保險等方面的監察和管理，引導民營企業守信守法經營。

五是優化輿論環境。要充分發揮宣傳和輿論的導向作用，利用報紙、電視、廣播、互聯網等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的xx大精神，宣傳民營經濟對富民強省的重要作用;宣傳民營企業和民營企業家中的先進事蹟，各市縣都要樹立一批先進典型。要正確認識民營經濟和民營企業家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。要形成誰發展，誰光榮的社會輿論氛圍。尊重民營企業家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創造。這次會議表彰100個先進民營企業和民營企業家，只是措施之一，省委、省政府還會採取其他措施，兑現讓民營企業人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的承諾。

2、以四類企業為重點，扶持民營企業加快發展。民營經濟尚處於成長階段，需要培育和支持。民營企業絕大多數為中小企業，給予扶持也是國際慣例。但沒有重點就沒有政策。在鼓勵各類民營企業全面發展的基礎上，要重點支持那些對提高我省綜合實力、國際競爭力和發展後勁有重要促進作用，以及對社會穩定有較大貢獻的民營企業，特別是實業型企業的發展。具體來説，當前要重點支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業型和農產品加工型四類民營企業的發展。

民營科技企業是科技創新與制度創新的結合體，是先進生產力發展的實踐者，是參與國際經濟競爭的重要力量。要提高我省經濟素質，走新型工業化道路，就必須大力發展民營科技企業。要支持民營科技企業進一步提高技術創新能力，掌握自主知識產權。通過制定各種優惠政策，使廣東成為科技人員、留學回國人員創業的樂園。外向型民營企業發展快是廣東經濟的特色和優勢。我們除了要積極推動民營企業開拓國內市場外，還要鼓勵民營企業與外資廣泛合作或"走出去"直接參與國際競爭，培養造就一支深深植根本土的跨國經營隊伍。要採取有力措施讓更多的民營企業得到進出口經營權，幫助民營企業解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別要在信息、技術和培訓等方面提供支持。支持就業型民營企業發展，有利於發揮民營經濟作為就業主渠道的作用，解決我省面臨的就業難問題，維護社會穩定。各級政府要鼓勵民營企業廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業的企業，要給予政策優惠和適當補貼。農業龍頭企業已成為我省發展農業和農村經濟的主力軍，支持農產品加工型民營企業加快發展，有利於解決"三農"問題。要把各種支農政策、資金有效利用起來，重點支持農業龍頭企業特別是農產品加工型民營企業的發展，支持企業搞技術開發和設備更新，支持企業搞質量和標準化建設，促進其上規模上水平加快發展。

3、以"三個創新"為核心，全面提高民營經濟的整體素質。提高整體素質，既是我省經濟發展對民營經濟的要求，也是民營經濟自身發展的需要。民營經濟只有不斷提高自身素質，才能不斷拓展新的發展空間，保持持久的發展動力。提高素質的關鍵是創新，創新是民營企業永恆的主題和生命力所在。當前，民營企業要突出抓好體制、科技和管理創新，這是民營企業克服弱勢，在市場競爭中取勝的法寶。

體制創新主要指產業體制的創新。要堅持扶優扶強和聯合發展的方針，鼓勵優勢民營企業運用資本擴張和業務合作等手段迅速做大做強，形成一批跨地區、跨行業、跨所有制，並具有核心競爭優勢的"航空母艦"。促進大企業與中小企業開展分工協作，建立以大企業為主導、大中小企業分工協作的產業組織體系。改變目前普遍存在的"大而全"、"小而全"和"低、小、散"的現象，使大企業主要精力集中於產品技術開發和品牌經營，中小企業主要集中力量於提高專業技術水平，促進產業整體水平的提高和增強綜合競爭能力。

技術創新是建立企業競爭優勢的核心。要積極推動建立以大中型企業為主體的技術創新體系，對企業建立技術創新機構給予包括資金在內的各種支持;鼓勵企業通過開展產學研合作等多種形式，建立技術依託;積極支持建立各種形式的公共創新平台，幫助中小企業提高創新能力。鼓勵民營企業創立自主知識產權和開展品牌經營，引導民營企業從初創時期的模仿跟進方式轉向創造核心技術，實施名牌戰略，爭創國內和國際知名品牌。

管理創新是企業做大做強的關鍵。民營企業要根據自身特點和發展階段，選擇適宜的企業制度，有條件的應積極建立現代企業制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服家族企業和家族管理的弊端。要加強人力資源、財務、質量和市場管理，下決心建立良好的管理基礎。要引導民營企業家適應經濟全球化的趨勢，開闊視野，轉變經營理念，建立現代化的管理體制和機制。

要把抓專業鎮、特色工業園區和民營科技園區建設作為推進民營企業"三個創新"，提高整體素質的載體。總結推廣"專業鎮技術創新示範試點"經驗，在全省專業鎮廣泛建立技術創新平台、質量保證體系和各種服務平台。依託條件成熟的專業鎮建立特色工業園區，推動專業鎮經濟突破地域限制，擴大發展空間和規模，發揮聯合優勢，使我省專業鎮經濟的企業集聚優勢轉化為產業整體優勢，提高專業鎮經濟發展水平。有條件的市、縣(市、區)要建立民營科技園區，促進民營科技企業向集約化、規模化方向發展。今年省財政一次性拿出4.2億元，支持山區和東西兩翼14個市建立民營企業園區，各地一定要把這筆錢用好。

4、提出兩點希望，與民營企業家共勉。今天參加會議的100位先進民營企業代表和優秀民營企業家，是我省發展民營經濟的精英，你們為廣東民營經濟的發展做出了突出貢獻，我代表省委、省政府向你們，並通過你們向全省的民營企業和民營企業家表示感謝。在這裏，我向大家提出兩點希望。

一是希望民營企業家要樹立遠大理想和產業報國的思想。要講大局，講貢獻，要致富思源，富而思進，進一步增強歷史使命感和社會責任感。你們的成長離不開中國這片土地，離不開改革開放的大環境。希望你們要倍加珍惜現在的發展環境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發展機遇。要志存高遠，自覺地把自身和企業的發展與國家民族的命運更加緊密地結合起來，肩負起發展民族經濟的重任，為中華民族的振興做出更大貢獻。

二是希望民營企業家與時俱進，堅持創新，不斷提高自身素質。當今社會發展日新月異，發展民營經濟就如逆水行舟，不進則退。民營企業家要經得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。希望你們加強學習，開闊視野，努力適應新形勢的要求，提高現代市場經濟和經濟國際化條件下經營管理企業的能力，充分發揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續做改革開放和發展經濟的先鋒。要把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來，走愛國、敬業、誠信、守法的道路。尤其要加強信用建設，努力提高信譽度，樹立企業的品牌和良好的社會形象。

四、加強領導，真抓實幹，確保各項工作和政策措施落到實處

加快發展民營經濟，事關新世紀新階段我省經濟發展全局。各級黨委政府和領導幹部，一定要顧大局、識大體，高度重視這項工作。要進一步解放思想，開拓創新，加強領導，真抓實幹，確保各項工作和政策措施落到實處。

1、把加快民營經濟發展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府着眼新世紀、新階段我省發展的新形勢、新任務，做出加快民營經濟發展的重大戰略決策，全省上下一定要把思想和行動統一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發展民營經濟作為廣東發展的一件大事，作為當前和今後一個時期經濟工作的重點，長期堅持，努力抓出成效。要立足現有基礎，把握髮展大勢，加大工作力度，創新工作思路，像過去抓引進外資一樣抓民營經濟的發展，像過去抓國企改革一樣抓民營經濟的提高，對發展民營經濟進行再宣傳、再發動、再組織、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，紮紮實實地推進我省民營經濟的新發展、新跨越。

2.加強協調，形成加快民營經濟發展的合力。發展民營經濟，涉及到政府、企業和社會等方方面面，是一項經濟社會的系統工程。必須加強領導和協調，把各方面力量凝聚成加快發展的強大合力。要改進領導方法，創新工作機制，形成"黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業自主發展"的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關管理部門，都要以促進發展為己任、以服務發展為天職，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經濟發展各盡其責、各出其力。要探索建立制度化、規範化的溝通渠道，主動加強政府與民營企業的聯繫。

3、完善管理，促進民營經濟健康發展。要堅持"一手抓發展，一手抓管理"的方針，把加強和完善管理貫穿於加快發展的全過程和各方面，推動民營經濟在規範、法制、有序的軌道上發展提高。一是理順管理體制，強化管理效能。省委、省政府決定在省經貿委設中小企業局(同時加掛鄉鎮企業局牌子)，負責組織實施國家和省有關中小企業和民營企業的政策法規，綜合協調相關部門對民營企業進行指導和服務。各市、縣可根據實際情況成立相應管理機構。政府部門要進一步轉變管理職能，改革管理方式，融管理於服務之中，提高管理和服務水平。民營企業要自覺服從政府的依法管理，主動配合政府有關部門開展工作。二是發展中介組織，完善自律功能。要加快發展行業協會、個體勞動者協會、私營企業協會等民間組織，重視發揮工商聯的作用，促進形成政府管理與行業自律相互補充、相得益彰的管理新格局。三是加強民營企業黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業黨建工作的有效途徑，加強民營企業的黨員發展和管理工作，把民營企業中符合條件的優秀分子及時吸收到黨組織中來，民營企業黨組織要結合企業特點創造性地開展工作。要建立健全民營企業工會、共青團組織，積極開展羣眾工作，維護職工合法權利。民營企業要自覺接受黨的政治領導，積極為黨組織和羣眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉變作風，確保各項工作和政策措施落到實處。各級領導幹部要多深入基層、深入企業，研究解決民營經濟發展的新情況、新問題，及時總結推廣發展民營經濟的新做法、新經驗，發揮羣眾的首創精神。要關心愛護民營企業和民營企業家，把他們當作寶貴財富，寬容和辯證看待民營經濟發展中出現的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民羣眾投身民營經濟的積極性、主動性和創造性引導好、發揮好。省委、省政府將要出台的《關於加快民營經濟發展的決定》，明確了新形勢下加快民營經濟發展的指導思想、工作重點和各項政策。會後要抓好落實，讓政策之花結髮展之果。各級各部門要認真學習、全面貫徹文件精神，立足本職，找準位置，思考本地區本部門實際，研究如何支持民營經濟發展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則。文件的各項扶持政策，有關部門務必全面兑現，該放的權必須堅決放，該給的錢必須堅決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門和個人之私。要重視做好民營經濟的統計工作，為黨委和政府科學決策提供可靠依據。

同志們，在黨的xx大精神鼓舞下，我省民營經濟發展的又一個春天已經到來。我相信，通過這次會議，必將極大地促進我省民營經濟的興旺發達，必將極大地推動我省各項事業的發展。全省上下要以這次會議為新的契機，解放思想，振奮精神，齊心協力，真抓實幹，努力開創我省民營經濟發展的新局面。讓我們在以xx同志為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹"三個代表"重要思想，沿着黨的xx大指引的方向，為廣東全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化而努力奮鬥!