縣長經濟會議講話

在新的歷史條件下要作好經濟工作,必須認真總結經濟工作的歷史經驗,改進經濟工作的方法。下面就是本站小編給大家整理的縣長經濟會議講話，僅供參考。

縣長經濟會議講話(一)：

同志們：

春節的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開全縣經濟工作會議，這既是收心會，也是動員會;既是總結會，更主要的是安排會、部署會。會議的主要議題是學習貫徹區、州經濟工作會議精神，回顧總結20xx年全縣經濟工作，準確把握和認真分析當前的經濟形勢和我們面臨的機遇挑戰，重點安排部署20xx年全縣經濟工作。剛才徐書記做了重要講話，對今年的經濟工作提出總體要求，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究討論的意見，我就今年經濟工作的具體安排講幾點意見：

20xx年是全面實現“十五”計劃目標和銜接“xx”發展的重要一年，做好明年的經濟工作，是鞏固我縣當前大好形勢、保持經濟社會持續快速發展的關鍵。為實現20xx年經濟工作的主要預期目標，我們要審時度勢，趨利避害，統籌安排，集中力量做好以下五個方面的工作：

一、大力調整產業結構，培育和扶持優勢產業

要把產業結構調整作為明年和今後一個時期經濟工作的重心，充分發揮市場機制對促進經濟結構調整的配置作用，不斷轉變經濟增長方式，壯大我縣經濟總量。

--努力加快農業產業化進程。要用工業的思想和理念改造農業，繼續加快農業產業化進程，加快農業基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力，確保農村發展、農業增效、農民增收，力爭全縣完成農業總產值5.05億元、同比增長6的目標。一要堅持以市場為導向，優化農業產業結構。依託現有農產品加工龍頭企業，建立1.5萬畝大蒜、5萬畝土豆、1.5萬畝番茄、0.5萬畝草莓、1萬畝黑加侖、5萬畝瓜菜、1萬畝林果業、5萬畝油料、10萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業在內的十大特色農畜產品基地，強化農業產業化經營。要按照產品標準化、生產規模化、經營產業化的發展要求，提高農產品品質，提升農產品市場競爭力。二要突出畜牧業在農業中的主導地位，繼續做大做強畜牧業。大力實施奶業“12158”工程，實行產業化的奶牛養殖運行模式，促進奶業向規模化和集約化發展，力爭20xx年奶牛養殖量達6000頭;加大土雞養殖規模，積極與泰昆聯繫，建立合作關係。繼續推廣“藍森蟲草雞”品牌，打造養殖特色，爭取養、銷一條龍服務，保障養殖户的利益，實現人均養殖60只雞;加強建立養殖協會和無公害畜產品養殖基地，實施好世行貸款項目和草場圍欄項目，加大飼草料基地建設，擴大平原地區牲畜的舍飼圈養率，20xx年舍飼圈養率達35%，年末牲畜存欄達到58.3萬頭只，家禽養殖達到480萬隻，畜牧業人均增收佔到農牧民增收部分的51%以上。三要大力發展林業經濟。堅持適地適樹，在南部山區利用荒山荒坡發展萬畝林果業，在平原地區大力發展庭院經濟，在北部沙漠發展以肉蓯蓉為主的沙生產業，兼顧林業的生態效益和經濟效益，提升造林的經濟效益，促進林業的良性發展。全年完成人工造林22.4萬畝，封沙育林10萬畝。四要進一步加強農村基礎設施建設，改善農業生產條件。結合農村“五好”建設和小康村建設，以獎代補，努力實施居民點規劃改造和安居工程以及“1338”農村基礎設施建設工程(“1338”工程即有條件鄉鎮每年規劃改造1萬畝條田;平原鄉鎮每年修建3公里防滲渠道、每年修建1條3公里以上的高標準沙石路面、每年營造8條高標準林帶)，改善農村生產生活條件。繼續做好水利項目工程的申報、評審、立項及資金爭取等基礎性工作，年內力爭完成5項集中連片改水工程的施工建設，使慶陽湖鄉節水灌溉示範工程、老台鄉二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區配套改造工程、國家級生態園小流域治理、城市防洪工程、老台鄉鹽鹼地改良等項目立項;爭取東大龍口水庫工程調概列入國家計劃，建設工作全面完成;八家地、貢拜溝病險水庫除險加固工程早日動工建設，並在年底交付使用，切實改善農業的基礎條件。

--加速工業化進程，提高經濟增長質量。要優化投資環境，夯實工業經濟基礎，逐步實施“工業強縣”戰略。利用獨特的農業產業優勢和礦產資源優勢，逐步建立產業基地，做大做強一批骨幹企業，扶持發展一批重點企業。優先支持成長性企業加快發展，整合資源，實施資源優勢轉換，推進全縣工業經濟持續快速發展。20xx年實現工業增加值1.89億元，新增年銷售收入超500萬元規模以上企業4家，新增工業投資1億元。首先建立穩定的農企利益聯結機制，優先發展十大農畜產品加工業，形成工農互動、良性發展的格局。重點發展土豆澱粉加工業，要積極做好天恆信土豆澱粉加工企業的建設工作。其次要加快發展以煤炭資源轉換為主的高耗能化工產業，按照高起點規劃，高技術投入的要求，積極穩妥地推進大中型煤礦、電石、PVC、石灰石、焦炭等重點項目建設，促使能源礦產加工業成為拉動經濟的新的、重要的增長點。第三要加快企業間的資產重組和整合。引導莊子、小金牛等有潛力的小企業轉變觀念，以資產、項目和產品為紐帶，積極同大企業、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，強強聯合、強弱聯合、走低成本擴張的路子。四要進一步加快工業園區的建設步伐。城南工業園區是我縣工業騰飛的平台，要按照“一年成骨架、兩年建規模、三年出效益”的目標，加快建設步伐。積極建立企業信用評價和貸款擔保機制，爭取在20xx年建立企業貸款擔保服務機構，解決企業融資難、貸款難的問題。

--全面促進旅遊產業轉型增效。20xx年要按照旅遊業發展總體規劃要求，着力解決好縣域內景區景點老化、旅遊產品單一、旅遊服務配套設施不完善等問題，全面提升旅遊產業的整體競爭力，力爭在“xx”期間形成以旅遊業為龍頭，帶動全縣第三產業迅速擴張、發展的勢頭，逐步構造大旅遊產業格局。一是要提高現有景區景點的檔次。不斷加強各景點基礎設施建設，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為20xx年重點招商引資項目，爭取在年內啟動。二是大力開發特色旅遊產品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅遊精品強力推介，多方融資加快建設，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發有重大突破。並依託我縣旅遊資源優勢，引進一家國內有實力的企業，組建一個能夠實質性推進我縣旅遊產業發展的旅遊龍頭企業，以龍頭企業帶動旅遊商品開發、特色飲食業、民俗歌舞娛樂業、旅遊賓館建設等旅遊系列項目開發。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發進程，在項目開發中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發項目儘早被國家立項。四是全方位開展旅遊促銷活動。邀請國內知名的歷史文物專家，結合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍;圍繞我縣硅化木、野生動植物等特色資源開發旅遊商品;年內圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅遊資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅遊產品營銷有機結合起來促銷，突出“北庭”旅遊的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進我縣旅遊產業進一步轉型增效、加速發展，確保20xx年接待遊客達到29.83萬人次，實施旅遊收入達到6771.6萬元，分別較20xx年增長15。

二、不斷完善城市功能，加快城市化進程

要始終堅持高起點規劃、高標準建設的原則，科學佈局城市建設空間，加快城鎮建設步伐，以城市帶動農村發展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設成為生態旅遊商貿城市。20xx年的城市建設工作，一是要在已經完成規劃的基礎上，做到高標準建設。吉木薩爾的現狀，已經決定了城市建設規模，我們的建設目標就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設上要有長遠眼光，樹立精品意識，在遵守規劃的同時，要把每一項建築都要做成一件藝術品。今年，中心公園建設、幾條巷道改造建設都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、淨化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進一步加大環境保護力度，強化環境污染治理，加強對城區交通、衞生等方面的專項治理，促進城市管理上水平。三要做到高水平經營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設就需要我們用市場化的運作手段、企業家的管理方式、銀行家的融資形式來經營城市，走出一條建賣並舉、以賣促建、滾動發展的路子，將所有城市建設項目公開招標，實行低成本、高質量建設。20xx年城市建設計劃投資1億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理;努力爭取文明路改造，庭州農貿市場高標準改造工程，搬遷建設活畜及農副產品批發交易市場等項目啟動。同時，在建設過程中要妥善處理好徵地、房屋拆遷、拖欠農民工工資等涉及羣眾切身利益的問題，預防羣體上訪事件發生。

三、創新發展機制，增強發展後勁

國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統籌協調，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。

--創新招商引資機制。我縣屬於投資拉動型發展的城市，要長期實施“走出去、引進來”戰略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的准入門檻，對一些事關我縣長遠發展的行業實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發揮效益。同時圍繞我縣基礎設施建設和優勢產業發展，做好招商項目的篩選工作，繼續增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農林水利、生態環境、交通能源、基礎設施等建設項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業兩個層面上創新招商融資機制，瞄準市場投資需求，重點推出一批符合我縣發展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引一批大項目、大企業在我縣落户。五是改善投資環境，營造良好氛圍。把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進行整頓治理。通過實施城鎮建設、公路改造、城鄉電網改造、通信建設等基礎設施重點項目，切實改善投資環境。大力推進法制建設，積極倡導社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環境，誠信有序的市場環境，真正樹立“人人都是投資環境”的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續實施招商引資責任制，完善考核機制，將招商引資任務層層分解到鄉鎮、部門和單位，明確責任，嚴格考核，認真兑現獎罰。20xx年，努力實現招商引資到位資金2億元的目標。

--創新非公有制經濟發展機制。一是把非公有制經濟的發展納入全縣“xx”規劃編制進行整體規劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經濟建設，提高非公有制經濟的比重和水平。二是消除制約非公有制經濟發展的體制障礙，對其在市場準入、税收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經濟創造良好的法制環境、政策環境和市場環境。三是引導個體私營經濟朝外向型、科技型和多元化、規模化的方向發展，鼓勵個體私營經濟組建企業集團，形成規模參與市場競爭，從事對外貿易活動。

--創新財税管理機制。一要進一步加強財税增收和税收徵管工作，加大以税收、非税收入、國庫收付制度為重點的財税體制改革，加強財政資金管理。要繼續實行財税超收分成獎勵辦法，調動財税部門和鄉鎮培植税源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標。二要加強財政預算管理，提高項目預算編制的科學性和效益性。繼續深化國庫集中支付管理制度改革和政府非税收入徵繳改革，加大政府採購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農業、就業、社保、公共衞生、科技教育、生態環境建設等領域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監督管理，努力防範和化解政府債務風險。

四、堅持以人為本，讓人民羣眾得到更多的實惠

經濟發展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經濟結構、體制轉型的關鍵時期，一定要妥善處理經濟運行中出現的新矛盾，解決好關係羣眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

一是努力擴大就業規模。充分利用減免税收等優惠政策，鼓勵非公有制企業大量吸納下崗失業人員再就業。對於自謀職業和自主創業的下崗職工，積極發放小額擔保貸款給予扶持;對於“4050”困難人員，通過購買公益性就業崗位解決;對於有一定勞動技能的青年勞動力，有計劃地組織對外勞務輸出。全年完成農村富餘勞動力轉移2200人，城鎮就業安置1650人。二是完善社會保障服務體系。繼續做好“兩個確保”、“三條保障線”工作，不斷完善養老、醫療、失業為重點的社會保障制度。三是關心困難羣眾生活。建立城鄉低收入困難羣眾社會救助體系，籌建農村貧困人口的醫療救助基金，幫助困難羣眾解決子女上學、看病就醫等問題。建立新型農村合作醫療機制，保證羣眾基本醫療服務和初級衞生保健目標，從根本上解決農民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設法儘快解決，本屆政府保證不出現新的拖欠行為。

五、轉變職能，優化環境，為經濟發展提供有力保障

面對今年繁重的工作任務，各級領導幹部要從改進工作作風入手，轉變職能，強化服務，優化環境，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成。

一是進一步解放思想，緊跟時代步伐。堅決摒棄“只求過得去、不求過得硬,搞農業保險容易、搞工業風險艱難”的“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,強化憂患意識、創新意識、競爭意識、風險意識和發展意識。堅決克服工作當中的畏難情緒，敢於大膽地闖、大膽地試。各級領導幹部要身先士卒，率先垂範，做好排頭兵、當好領頭雁，通過自身思想的大解放，帶動廣大羣眾觀念的快轉變和大更新，從而團結帶領廣大羣眾迅速掀起新一輪經濟發展熱潮。二是轉變職能，提高服務水平。今年，我縣經濟建設要在更高平台上實現跨越式發展，需要全縣上下的共同努力。各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。三是加大督辦力度，狠抓工作落實。要加大督辦工作力度，各鄉鎮、各部門對已部署的工作要定期或不定期地開展檢查總結，對發現的問題要及時解決，以促進落實，確保任務完成。“兩辦”、督查室等部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦。堅決糾正工作部署多檢查少、責任狀簽得多兑現少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，確保今年經濟工作各項任務落到實處。

同志們，今年的目標已經確定，做好今年的經濟工作，任務艱鉅，意義重大，讓我們在縣委的正確領導下，繼續發揚艱苦奮鬥、頑強拼搏的創業精神，團結和帶領全縣人民以飽滿的熱情，務實的作風，埋頭苦幹，紮實工作，為圓滿完成全年各項工作任務、實現經濟社會發展的新跨躍而努力奮鬥!

縣長經濟會議講話(二)：

一、全市經濟工作會議的主要精神

繼中央經濟工作會議之後，全市經濟工作會議於12月18日、19日召開，市委書記汪洋、市長王鴻舉分別在會上作了重要講話。會議全面貫徹了中央經濟工作會議精神，總結了全市20xx年的經濟工作，安排部署了20xx年的經濟工作。20xx年全市經濟工作的總體要求是：圍繞全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，認真貫徹“四個着力”，以城鄉統籌為突破口打好直轄牌，加大重點領域和薄弱環節的工作力度，深化體制改革，協調推進經濟社會發展，以又好又快發展的優異成績，迎接黨的xx大、迎接市第三次黨代會和直轄十週年。會議還安排部署了20xx年全市經濟社會發展八個方面的主要任務。我們必須全面把握、認真貫徹落實中央和全市經濟工作會議精神，切實把思想和行動統一到中央、市委、市政府的要求和部署上來，緊密結合墊江實際，努力做好20xx年經濟社會發展各項工作。

(一)深刻領會市委對當前經濟運行態勢的科學判斷，進一步樹立加快發展的信心和決心。

在全市經濟工作會議上，汪洋書記將今年全市經濟工作總結為六個方面的“進一步趨好”：即經濟增長的效益進一步趨好，經濟增長的質量進一步趨好，經濟增長的動力結構進一步趨好，人民生活質量改善的態勢進一步趨好，擴大就業的勢頭進一步趨好，發展的協調性進一步趨好。鴻舉市長指出今年全市經濟社會發展主要表現出六個方面的明顯態勢和顯著特點，初步預計，全市生產總值增長12%;地方財政收入增長26.6%;規模以上工業增加值增長20%，利潤總額增長18%;全社會固定資產投資增長24.8%，其中工業投資所佔比重由28%提高到30%;全市城鎮化水平提高到30%，城市居民人均可支配收入增長12.5%，農民人均純收入增長2.2%。這些情況表明，全國、全市經濟社會發展正加快轉入科學發展軌道，宏觀調控積極有效，經濟運行持續向好，為我們加快發展奠定了堅實的宏觀經濟基礎。我們要進一步增強加快發展的信心和決心，從宏觀經濟運行的更大空間、更大範圍去思考和謀劃墊江的發展，力求在貫徹落實科學發展觀的認識上有新提高、政策上有新舉措、實踐上新進展。

(二)深刻領會市委對明年經濟工作的目標、任務要求，進一步把握宏觀經濟形勢。

全市經濟工作會議對明年經濟發展的主要調控目標分為預期性和約束性兩類。主要預期性目標是：地區生產總值增長10%，其中第一產業增長4%，第二產業增長2%，第三產業增長11%;地方財政收入增長13%;全社會固定資產投資16%;社會消費品零售總額增長13%;外貿出口、實際利用外商直接投資、實際利用內資均增長20%以上;城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%;居民消費價格上漲幅度控制在3%以內。主要約束性目標是：單位地區生產總值能耗降低4%，新增城鎮就業人員20萬人，新增轉移農村富餘勞動力40萬人，人口自然增長率控制在4‰以內。明年全市經濟工作的八項主要任務是：一是以發展農村經濟為中心任務，紮實推進新農村建設;二是以策劃和實施大項目為龍頭，拉動投資、消費增長，促進產業集羣發展壯大;三是加大產業發展和着力解決移民就業為主題，進一步推動庫區經濟社會協調發展;四是以加快建設以主城為核心的城市羣，帶動城鄉區域協調發展;五是從節能降耗、污染減排和改善生態環境質量為目標，促進人與自然和諧共生;六是以優化發展環境為突破口，提高招商引資的質量和水平，放手發展非公有制經濟;七是以行政管理體制創新為突破口，推動各項改革;八是以實施“十大工程”為重點，全面推進和諧重慶建設。我們必須按照中央和市委的要求和部署，因勢利導，未雨綢繆，集中力量推進全縣經濟社會實現“又好又快”發展。

(三)深刻領會市委對明年經濟工作的政策部署，進一步明確工作重心和努力方向。

總體上看，國家、市上關於20xx年的經濟政策原則是穩定、完善、落實：明年中央建設投資總規模為1304億元，比今年預算增加150億元;在新農村建設方面，市上明年安排整治病險水庫100座，新建微型水利小型水源4萬處，新建、改擴建鄉鎮供水工程100處，解決100萬農村人口的飲水安全問題，加快20個縣城和20個重點集鎮的防洪工程建設，建設農村公路8000公里，完成5000户易地扶貧、生態移民遷建，村級社會公共服務中心達到20xx個，重慶市每年約2.5億元的庫區城鎮移民專項扶助資金，新增的建設用地土地有償使用費市級分成部分專項用於基本農田保護和建設以及土地整理、耕地開發;加大農機、農民工培訓投入等等。在基礎設施基礎產業方面，我們的着力點就是龍溪河流域綜合整治、縣鄉聯網道路改造、墊涪路改造建設等，還要跟蹤關注並積極配合協調推進渝萬城際快速鐵路建設。在社會公共服務體系和保障體系建設方面，市上從明年起建立中國小危舊房拆舊改造機制，每年新增的危舊房納入改造計劃，新建、改擴建農村寄宿制學校630所;國家投入40億元用於職教體系建設;全市安排完成1000個村衞生室建設;建成100個鄉鎮文化站，繼續推進20户以上自然村廣播電視村村通工程，新建一批街道社區服務中心和社區服務站等。同時，明年市上重點要“打好直轄牌，實現科學發展”，加快城鄉統籌發展，加快規劃建設“1小時經濟圈”。我們一定要審時度勢，緊緊把握中央和市上有關政策走向，明確工作重心和努力方向，及時跟進，儘快向市級有關部門彙報銜接，爭取得到最大的支持。

二、20xx年全縣經濟工作的基本估價和20xx年的總體安排

(一)關於今年經濟工作的基本估價。

20xx年，我們按照中央、市委、市政府的要求和部署，深入貫徹學習黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，着力解決經濟運行中的突出問題，積極推進經濟結構調整，加快轉變經濟增長方式，進一步加強農村基礎設施、生態環保、社會事業等薄弱環節建設，眾志成城戰勝百年不遇的特大旱災，全縣經濟社會呈現出平穩較快發展、社會安定有序的良好態勢，順利實現了“xx”規劃的良好開局。概括起來，全縣經濟社會發展主要表現出“六個不斷增強”的積極變化和新的趨勢。

一是經濟增長的速度、質量、效益同步，經濟運行的穩定性、協調性不斷增強。今年以來，在油電煤運等綜合成本提高而主要工業品、農產品價格下滑的雙重作用下，一部分企業成本在經濟運行的過程中逐步消化，經濟發展沒有出現大的起落，縣域經濟適應宏觀形勢的能力有所提高，經濟運行的穩定性、協調性有所增強。預計，今年全縣地區生產總值將達到56.5億元，同比增長12%，雖然以農業為主的第一產業增加值因遭受特大旱災達到10.6億元，下降1%;但以工業經濟為主要支撐的第二產業增加值將達到29.1億元，增長19%，以消費需求、房地產開發為主要支撐的第三產業增加值預計達到16.8億元，增長15%。三次產業比重由去年的21.1∶50.2∶28.7調整為20xx年的18.7∶51.5∶29.8。經濟增長的質量效益得到提升，地方財政收入預計完成2.7億元，同比增長20%;規模以上工業企業利潤增長25%，萬元工業增加值能耗降低5%，工業經濟綜合效益指數達到175%。經濟增長的能源和環境成本也明顯下降，重點企業和重大項目環保“三同時”制度執行較好，市政府掛牌督辦的2件環保突出問題逐一加以解決，富源化工投入1150萬元改造排污設施，做到了清潔發展。春華熱縮製品廠的放射源處置工作爭取到中央財政支持，進入工程招標階段。

二是工業經濟繼續保持對全縣經濟的強勁拉動，工業經濟發展的開放度不斷增強。預計今年全縣工業總產值達到57億元，同比增長31.2%;全縣新增規模以上企業2户，總計36户，實現產值23.9億元，增長33%;銷售收入24.4億元，同比增長30%，連續六年保持了“兩位數2字頭”的高增長。一批重點工業項目建設或竣工投產，或加快建設。220千伏輸變電工程、八四公司HL-C型連續乳化炸藥項目、金冠公司年產3萬噸二硫化碳項目已建成投產;100萬m3脱硫技改完工點火烘爐試壓;坤泰輪轂穩步推進二期設備採購和安裝;博飛—L乳酸在落實了開行2700萬元貸款後加緊推進設備購建等建設;天聖製藥已建成外用藥車間生產線及擴建4000萬隻大容量注射劑生產線。同時，更多企業發展的開放度有所增強，開始主動融入全國、全市大環境，在產業結構、發展領域等方面與國內甚至國際先進水平對接：天然氣精細化工方面，富源公司包裝策劃的三個上市融資產業鏈項目通過評審，鼎發公司、金冠公司積極與湖北興發等企業洽談二甲基亞碸項目合作建設事宜並取得初步成效。輕型加工業方面，坤泰輪轂完成重慶捷力輪轂的整體搬遷，正着手實施汽車輪轂的前期工作;工業園區與重慶渝江壓鑄、勝利工業等企業或項目的洽談進入跟蹤落實階段。

三是新農村建設良好起步，統籌城鄉協調發展的能力不斷增強。進一步夯實新農村建設的基礎工作，編制完成了2個示範村、25個推進村的建設規劃，畢橋村、合興村成功申報為“市級康居工程示範村”，爭取上級投入示範村項目資金500餘萬元。啟動村道通暢工程24條，硬化農村公路61公里，完工各類水利工程4659處，改造中低產田1.14萬畝，退耕還林補植造林3.5萬畝，户户通電工程666户全部完成;“一池三改”生態家園富民工程完成沼氣建設1500户，累計達到3498户;新建村級活動室14個，累計達到262個，一批與農民羣眾利益最直接、最現實、最迫切的項目逐步啟動，有力促進全縣農業農村經濟穩定增長。預計全年全縣農業總產值和農業增加值分別達到19.3億元和10.4億元;桑蠶、中藥材、油菜、白柚、牡丹等優勢產業健康發展，順利入圍國家商務部“東桑西移”工程和重慶市“十百千萬”優質蠶繭基地建設、高效生態蠶業科技示範基地建設工程。新增培育4個縣級農業產業化龍頭企業，規範和發展專業合作社10個，綜合服務社13個。經濟強鎮工程建設進展順利，勞務經濟助農增收效果明顯，預計全年可實現勞務收入12.6億元，同比增長20%。移民工作穩步推進，在全市“三個率先”完成706户3172名雲陽移民搬遷安置任務。全縣城鎮化進程明顯加快。新增城鎮人口1.8萬人，擴大城鎮建成區面積1.7平方公里，城鎮化水平達38.3%，提高2.1%。中心鎮基礎設施進一步完善，澄溪鎮成功創建為市級衞生鎮，高安鎮和新民鎮順利納入全市第三批啟動的市級中心鎮。縣城規劃建設管理水平不斷提高，鳳山西路、鳳山南路、東風橋等城市路網工程竣工投用;鳳山小區、桂溪名苑、電力新村等新區開發項目，體現出成片開發、配套完善、環境優美等特點。城市管理聯合執法深入推進，人居環境進一步改善，縣城成功創建“重慶市級衞生縣城”。

四是消費、投資雙輪推動，經濟增長的多元化趨勢不斷增強。預計社會消費品零售總額將突破20億大關，增長14%，為直轄以來最好水平;全社會固定資產投資總額預計可達23億元，雖同比下降4%，但仍然保持了對經濟增長的有效拉動。我縣經濟增長正逐步走出“xx”“十五”期間主要靠國債等基礎設施建設投資拉動的單一增長模式，向產業、消費、投資拉動等多元化增長方向轉變。全縣商貿設施進一步完善，消費市場繁榮活躍，消費增長強勁有力。全年新增營業設施8萬餘平方米，是上年的1.6倍;農村“雙建工程”積極推進，新增各類連鎖店21個，超市13個，供銷系統進一步規範了70餘個村級綜合服務社。成功舉辦了第七屆墊江牡丹節等系列節慶商貿活動，進一步擴大了影響、促進了消費。完成房地產投資2.38億元，同比增長21.58%，呈現出恢復性增長態勢。

五是改革開放穩步推進，經濟社會發展的動力不斷增強。鄉鎮綜合改革全面啟動，事業單位分類改革試點穩步推進，國土管理體制、文化管理體制、基層農業服務體系建設進一步完善。國有企業產權制度改革穩步實施，富源公司上市步伐加快。教育、衞生等社會事業改革繼續深化。財税體制改革積極穩妥推進，財政投入進一步向農村、社會事業和公共領域傾斜，公共財政體制不斷完善和健全。成功引進資金4500萬元，組建了註冊資本5000萬元的君聯擔保公司。對外開放取得新的進展，招商引資新增項目41個，實際到位資金3.8億元，重慶金富源玻璃生產、世國綠色中藥材基地、動力電池、尚格蘭酒店、食品批發專業市場開發、土地開發整治等項目成為新的亮點。

六是社會事業發展和社會保障水平快速提升，科學發展態勢不斷增強。以“自強不息、開拓開放”的宣傳教育為契機，以“執政為民、服務發展”為動力，積極發掘和培育“敢為人先、開拓進取、自強自立、艱苦創業”等具有墊江地域特色的人文精神。以人為本，親民為民，抓好了一批社會事業發展項目，逐步解決了一批羣眾最關心、最直接、最現實的熱點、難點問題，全縣科學發展態勢日益濃厚。教育方面，全面落實“兩免一補”等政策措施，完成了普九欠債任務1069萬元，全縣大學聯考重本上線率9.14%，國中畢業生升普通高中同比增加5.8個百分點，就讀職業學校人數同比增加1391人，完成中國小危房改造2.23萬平方米，一職中成功創建國家重點中等職業技術學校。醫療衞生和文化建設方面，在全市率先推行惠民醫院試點，已累計惠及社會弱勢羣體5.81萬人次，減免住院費、藥費69.92萬元;新型農村合作醫療全面開展，參合率達到71.02%;人口自然增長率控制在2.94‰。公共衞生服務體系建設進一步加強，羣眾性文化體育活動蓬勃開展，文化體育產業發展健康有序。社會保障方面，全年新增就業崗位1645個，新增城鎮就業人員1820人，幫助下崗失業人員1586人實現再就業，城鎮登記失業率3.22%。企業離退休人員基本養老金、城鎮居民最低生活標準、農村五保户供養標準以及優撫對象生活補助和撫卹標準相應提高，全年新增資金2170.32萬元，惠及面達12.34萬人次。強化社會安全管理，狠抓信訪維穩工作，全力維護了社會穩定，加快了平安墊江的建設進程。人民羣眾生活質量進一步改善，全年城鎮居民人均可支配收入達9700元，增長8%;在崗職工平均工資達14995元，增長10%;農民人均純收入達到3200元，增長7%。

今年，面對突如其來的百年特大旱災，我們按照市委、市政府“五個確保”的要求，沉着應對，果斷決策，靠前指揮，科學救災，累計投入資金871萬元、人力554萬人次、送水車輛1348輛、抗旱設備32182台(套)，把災害損失降到了最低程度，奪取了抗旱救災的最後勝利，全縣人民眾志成城、團結一心鑄就的抗旱精神，將成為我們寶貴的精神財富和力量源泉。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到“xx”規劃各項工作才剛剛起步，全縣經濟運行中除了經濟總量依然偏小、較長時期面臨增總量、調結構的雙重壓力之外，又產生了一些新的矛盾和問題。一是固定資產投資穩中有降，招商引資重大項目儲備少、引進少，經濟增長的後勁不足。固定資產投資受土地、信貸等宏觀政策限制，新增重大項目建設逐年減少;一批土地落實、資金到位的項目如垃圾處理場、污水處理廠等項目，因主觀工作節奏的原因進展緩慢，導致了全縣固定資產投資連續兩年徘徊在較低水平，投資拉動經濟增長的動能持續下降。招商引資氛圍有所弱化，大項目、好項目鳳毛麟角，與全縣經濟的可持續發展態勢很不相匹配。二是財政增收困難，財政收支平衡的壓力增大。近幾年，全縣財政收入均保持了20%以上的幅度增長，新增財源有限，邊際收益遞減增大了財政收入壓力。而當前正處於工商企業市場行情波動較大、新辦企業兑現優惠政策的集中時期，產業發展為財政作貢獻為時尚早，財政收入靠吃老本的矛盾凸顯。同時，財政收入增量部分除了保新增剛性支出以外，投入經濟社會發展能力未能提高，平衡收支的難度加大。三是政府提供公共服務產品的能力與人民羣眾日益增長的需求差距較大，構建和諧社會任重道遠。一些涉及民計民生的遺留問題尚未根本解決，就業壓力、上學難、看病貴、社會保障、收入分配製度改革等引發的新問題和新矛盾開始顯現，政府“量力而行、盡力而為”的彈性空間很小，公共服務、公共保障、公共安全的能力建設跟不上人民羣眾日益增長的期望和需求。對此，我們必須直面問題，(二)關於20xx年經濟工作的指導思想、預期目標和總體要求。

20xx年，全縣經濟工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，以貫徹“四個着力”為契入，以實施“項目建設年、招商引資年、消費促進年”各項工程為抓手，加快推進新型工業化、農村城鎮化、農業產業化進程，切實轉變經濟增長方式，加強重點領域和薄弱環節建設，加快構建社會主義和諧社會，掀起墊江經濟社會發展的新一輪高潮，為黨的xx大召開、市第三次黨代會召開和重慶直轄十週年創造良好環境。

20xx年，全縣經濟社會發展主要調控目標分為預期性和約束性兩類。主要預期性目標是：地區生產總值增長12%，地方財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮化率提高2個百分點，城市居民人均可支配收入在今年基礎上增加700元，增長7.2%;農民人均純收入在今年基礎上增加250元,增長7.8%，居民消費價格上漲幅度控制在4%以內。主要約束性目標是:萬元地區生產總值能耗下降4%，新增城鎮就業崗位5000個以上，新增轉移農村富餘勞動力8000人。城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在4‰以內，農村新型合作醫療參合率達到75%以上。

圍繞實現上述目標，做好全縣20xx年經濟社會發展各項工作，務必處理好五種關係：

第一，要按照“又好又快”的要求，處理好速度與效益的關係。中央經濟工作會議提出要“又好又快”發展，全市經濟工作會議也提出“好”是第一位的目標。結合墊江經濟總量依然偏小、長時期面臨增總量調結構的雙重壓力等實際，我們認為在“好”與“快”這一矛盾中，“快”仍然是墊江發展的矛盾的主要方面。要以切合實際的“快”來擴張全縣經濟發展規模，做大做強全縣經濟發展總量這塊“蛋糕”。“蛋糕”做大了，總量增加了，就可能更多地向解決城鄉就業、增加羣眾收入、健全社會保障體系、加強生態環保建設等經濟社會發展“好”的方向投入和傾斜。工作中，我們在把握“快”這個重點的同時，必須積極穩妥處理好速度與效益的關係，既要注重速度，也要注重效益，加快轉變經濟增長方式，推進資源節約型環境友好型社會建設，努力解決民計民生問題，力爭實現速度與效益同步發展。

化解矛盾，不斷增添措施，逐步加以解決。

第二，要努力實現投資、消費、產業多元拉動經濟增長，處理好重點推動與多元化發展的關係。近年來，我們注重加快工業經濟產業發展，拉動經濟持續快速增長，實現了由單一的投資拉動向投資與產業雙重拉動經濟增長的動力轉型。今年以來，投資拉動經濟增長的動能有所回落，投資增長率甚至低於三峽庫區平均水平。但令人欣喜的是我們的消費拉動經濟增長創下了歷史最好成績，全縣經濟增長的動力在投資回落的形勢下主要來自於消費和產業拉動，經濟增長的多元化趨勢更加明顯。為此，我們要按照“433”的比例配置投資、消費、產業三大工作重心，抓住“投資”這個重點，利用國家、市上有關“雙穩健”政策、繼續實施西部大開發、建設1小時經濟圈等有利機遇，在保持消費持續增長、產業健康發展的同時，高度重視項目工作，千方百計推動重大項目建設，繼續發揮投資對經濟增長的強勁拉動，力爭形成重點推動與多元化發展多輪驅動的良好態勢。

第三，要注重“工業帶動農業、城市支持農村”良性互動，處理好城鄉統籌發展的關係。墊江正處於工業化的初期階段，“工業反哺農業”還有一定距離。當前及今後相當長一段時期內，抓工業強縣、抓城市帶動將成為我們的工作重點，但這並不意味着忽略農村、忽視“三農”，相反，我們只有在加快發展工業經濟、城市經濟，加快積累雄厚的綜合實力之後才能更好地反哺農業、支持農村。為此，工作中，我們既要注重發展工業經濟，加快縣城建設，改善城市設施，擴大城市規模，提升城市水平，加快推進農村城鎮化進程;也要統籌推進農業農村經濟發展，加大“三農”投入，深入開展“千村推進、百村示範”工程，加快發展現代農業，加快新農村建設步伐，大力發展勞務經濟，不斷改善農村人居環境，促進城鄉統籌協調發展。

第四，要突出構建和諧社會，處理好節能環保與污染排放、勞動就業與社會保障、公共安全與社會穩定的關係。社會、政府、企業以及廣大人民羣眾各個層面在構建和諧社會進程中，都有追求速度與質量、質量與效益、公平與效率的期望和要求，力求經濟社會盡快步入全面協調可持續的科學發展軌道。具體工作中，我們按照科學發展觀的要求，處理好幾大關係：單位能耗和污染物排放要達標，新增勞動就業崗位要跟上經濟發展速度，社會保障體系建設年年要有新變化，安全生產指標、社會治安指標等都要在可控範圍內。只有這樣，我們才可能以更多精力謀發展、思發展、抓發展，才可能為全體社會成員提供更多、更高質量的社會產品和公共服務，從而加快推進和諧社會建設進程。

第五，要圍繞以人為本，努力提高人民生活水平，處理好各項事業全面協調發展的關係。以人為本，科學發展，是我們促進社會全面發展所遵循的根本原則。工作中，我們必須把握提高人民生活水平這個重點，圍繞生活質量、生存環境、收入水平、幸福指數等指標，大力發展教育、衞生、文化、體育、科技等各項社會事業，促進各項社會事業全面協調發展，使人民羣眾獲得更多更好的教育、醫療衞生、文化體育等公共產品服務，讓人民羣眾更多地享受到改革開放的成果。

三、20xx年經濟工作主要任務及工作重點

(一)以工業經濟發展為核心，不斷壯大特色工業體系。

堅定不移推進三大產業建設。始終按照天然氣精細化工、特色輕型加工兩大體系的既定思路，優化全縣工業佈局，搞好重大工業項目建設，推進企業新產品開發和機制體制創新，做大總量，提升質量，確保全年規模以上企業產值突破30億元，增長25%以上;力爭增長30%以上，達到33億元。工業經濟效益綜合指數穩定在160%以上。全年“五十百”工程新增金花企業1户、明星企業2户、新星企業4户、小巨人企業30户。

扶持重點企業提高核心競爭力，儘快做大做強。繼續實施工業經濟重點發展戰略，圍繞重點骨幹企業，促進現有企業的開拓性發展，扶持新興企業的創造性發展，用新技術改造傳統產業，積極推進技術創新和產業升級，創新技術，拓展市場，不斷增強企業核心競爭力，培育工業經濟新的增長點。鼓勵並引導鼎發、富源、八四、供電、坤泰、天聖、青啤、金冠等企業加大市場開拓力度，加強管理體制創新，擴大企業發展的開放度、參與度，增強企業適應市場調控的能力，提高工業經濟運行質量。

加快推進工業重大項目建設。繼續推行縣領導聯繫重點工業項目建設制度，齊心協力推進重大工業項目建設。天然氣精細化工產業，要重點圍繞天然氣資源，以項目實施為載體，採取向市發改委和中石油及西油分公司兩個方向爭取氣源的辦法，能爭則爭儘量爭，全年天然氣資源在穩定自產原生氣1.5萬立方米的前提下，力爭新增原生氣或淨化氣3000—5000萬立方米，確保全縣天然氣精細化工發展之需要。要做好金冠公司年產3萬噸二硫化碳項目的配套服務，達產達效，並根據現有項目生產情況和產能實際、市場需求等，做好擴能的準備;全力支持富源公司做好企業上市準備工作，在此基礎上儘快研究新項目的合作和聯合開發事宜，做好儲備項目的前期考察、論證和包裝工作，爭取在上市後有新的項目投入;跟蹤包裝好湖北興發集團1.5萬噸/年二甲基亞碸項目、萬利康藥業醫藥中間體項目、3萬噸/年聚碳酸酯項目、上海百金集團及金冠公司橡膠助劑項目等，做好前期工作，時機成熟即動工新建。積極協調爭取氣源，力爭鼎旺公司100萬方/日原生天然氣脱硫工程儘快投產。

加快推進工業園區建設。輕型加工業要以工業園區建設為重點，加快企業向園區集聚，壯大特色輕型加工業總量，促進園區經濟上檔升級。以提高土地利用率和投資密度為目標，從項目、融資、優質服務方面入手，運用開發銀行政策性融資和BT模式，力爭新徵、平整土地1000畝以上，打通一條主幹道，動工建設2—3條次幹道，力爭標準廠房5000平方米主體完工，積極推動樓宇工業發展。密切跟蹤渝江壓鑄、三峽乳業、勝利工業，提供特色服務，力促簽約入駐。加快完善已簽約項目的行政審批手續，幫助解決生產建設方面問題，盡力為投產企業提供良好的發展平台和環境，建成規範、簡捷、高效、誠信的“綠色通道”，打造良好的“特區”投資服務環境。

(二)以加快現代農業發展為着力點，紮實推進新農村建設。

新農村建設要有新進展。中央要求：堅持解決好“三農”問題是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不能動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的各項任務絲毫不能放鬆，紮實推進新農村建設的工作力度絲毫不能減弱。為此，明年我們要以“千百工程”為抓手，以生產發展為重點，加快高產、優質、高效、生態、安全農業發展步伐。堅持示範村、推進村基礎設施建設先行，加強農業基礎設施建設，提高農業技術裝備水平和農業綜合生產能力，健全農業服務體系，保持糧食、畜牧、果蔬等主要農產品產量穩定、質量提升，確保全年農業增加值增長4%以上，農業綜合機械化水平提高2個百分點，圓滿完成新農村建設階段性任務。

“三百工程”建設要有新成效。畜牧產業要繼續推進適度規模經營和標準化養殖小區建設;蠶桑產業要發揮重慶絲綢集團等龍頭企業帶動效應，全年力爭發種7萬張，產繭215萬公斤。推廣“一鎮一業、一村一品”的經營模式，積極發展蜜本南瓜、榨菜、藠頭、丹皮等特色優勢產業基地。大力發展“基地 農業專業合作組織 龍頭企業”的產業化組織形式，扶持重慶絲綢、藍星食品、重慶絲綢、博飛乳酸、世國林產品等龍頭企業，繼續在飼料加工、榨菜深加工、肉食品精深加工企業的引進上下功夫，力爭有所突破。用好用活全市“百強鎮”政策槓桿，積極尋求中心鎮產業支撐，大力發展二三產業，發展農機、農技服務和農村運輸業。深入推進“農村勞動力轉移培訓工程”，改善農民工進城就業環境，利用職教和短訓兩大途徑，完成轉移培訓8000人。

農業農村基礎設施建設要有新變化。繼續高強度推進農田水利、供水設施、村級公路、生態家園富民工程、基層組織活動陣地、農村電網改造等農村基礎設施建設。完成“村村通水泥路工程”70公里，完成生“態家園富民”工程5000户。全縣改造中低產田2.3萬畝，改造水利設施880餘處，解決人畜飲水1.3萬人。加快農村居民新村、居民點建設，促進農村生產生活條件的有效改善。

農村綜合改革要有新起色。按照中央“財政支農資金的增量要繼續高於上年，國家固定資產投資用於農村的增量要高於上年，土地出讓收入用於農村的增量要高於上年”的總體要求，不折不扣地落實支農扶農惠農政策，擴大公共財政覆蓋農村範圍，建立農村投入穩定機制。理順鄉鎮政府職能，強化鄉鎮社會發展和公共服務、安全監管、社會治安等職能。大力發展農村公共事業，花大力氣解決好羣眾“看病難、上學難、文化娛樂難”等現實問題。加強農村精神文明建設和農民教育培訓，促進農村穩定和諧。

(三)以實施“項目建設年”為抓手，千方百計保持固定資產投資穩定增長。

啟動項目建設年各項工作。要進一步濃厚項目工作的氛圍，改進項目工作方式，建立嚴格的考核獎懲機制，把抓好項目工作作為單位、個人評先、評優的重要依據。豐富項目工作“雙五十”工程內涵，啟動定期督查、考核、問責機制，採取綜合手段扭轉全縣項目工作被動局面，確保全年確定的重大項目順利推進，確保全年固定資產投資增長15%以上，力爭增長20%。

繼續實施“三個一批”，加快推進重大項目建設。積極籌劃包裝一批重大項目，把握國家投資宏觀政策走向，圍繞水利、交通、能源、生態環保等重點領域，優化投資結構，調整投資規模，力爭使基礎設施、產業建設、城市開發投資分別佔總投資額的40%、30%和30%。儘快完善一批重大項目的前期工作，重點抓好渝萬城際鐵路、鹽井溪水庫、龍溪河流域綜合整治、鳳山東路片區綜合開發等項目的前期工作，抓緊做好城市住宅小區、產業發展等市場競爭性項目的策劃、包裝和推介招商。加快推進一批重大項目建設，全年要重點搞好投資20xx萬元以上的十大工程：垃圾處理場、縣城新水廠及三庫聯網、雙河水庫病險整治、污水處理廠、汽車客運中心站、城市路網綜合工程、機關辦公中心、鳳山東路、縣醫院遷建、實驗高中建設。

(四)以實施“消費促進年”為抓手，大力發展第三產業。

啟動實施消費促進年各項工作。繼續完善和落實有關擴大內需、刺激消費的各項政策措施，通過政策撬動增加城鄉居民收入，增強消費能力，保護好、引導好人民羣眾旺盛的消費需求;積極搭建消費平台，營造消費氛圍，確保消費拉動經濟強勁增長。新建住宅小區、公共建築必須規劃地下停車場，年內新增地下停車場1萬平方米以上，緩解汽車消費停車難、停車亂的問題。

積極發展現代商貿流通業。按照縣城商貿流通業的H型規劃佈局，積極完善城市商業設施，推進城市中心商圈、特色商業街和工業品、小商品、農副產品等專業市場、綜合市場建設，為打造渝東物資集散中心和購物消費樂園搭建發展平台。抓住城市消費升級換代機遇，開展主題商貿活動，以大店、名店、特色店為載體，以購物周、展銷會、促銷會等為形式，不斷擴大城市商貿流通業。積極發展連鎖、專賣、配送、綜合賣場、社區商業等多種業態，促進汽車、住宅、文化旅遊、娛樂保健等消費，不斷滿足城市居民不同消費需求。加快實施農村“雙建”工程，加強農村商業網絡建設，支持夢紅公司等流通企業拓展農村市場，改造現有400餘個農村經營網點，建設5個鄉鎮直銷連鎖店，改善農村消費環境，繁榮農村消費市場。

積極發展現代服務業。大力發展田園觀光旅遊經濟，圍繞牡丹文化和牡丹產業，完善景區功能配套，堅持政府引導、市場主導的原則，籌備辦好第八屆牡丹節和第三屆油菜花節。以節慶活動為載體，大力發展會展經濟，積極培育假日經濟等消費羣體，刺激消費需求。積極引導社會投資，發展特色餐飲、休閒娛樂、體育健身、家政物業等服務業，提升檔次，提高水平，增強就業。大力發展金融、保險、通訊、運輸、房地產、中介諮詢等產業，優化第三產業結構，保持三產對全縣經濟的持續拉動。

(五)以實施“招商引資年”為抓手，不斷增強經濟社會發展活力。

啟動招商引資年各項工作。要堅定不移地濃厚“親商、安商、扶商”的文化氛圍，改進招商引資機制，變全民招商為重點招商、專業招商，組建招商引資工作推進組，直接受縣委、縣政府領導，抽調紀委、監察、兩辦督查室等人員，開展行政效率、服務質量、工作進展等監督檢查工作，進一步優化投資環境，強化責任落實，努力推進招商引資取得新的突破。

招大招強，務求實效。做好已簽約項目的跟蹤落實，把握企業動態，重點瞄準渝江壓鑄、三峽乳業、勝利工業、湖北興發、化醫控股等企業或項目，力求在重點領域招大招強，重點突破。全年招商引資實際到位資金4億元，簽約符合重點產業方向的招商引資項目達到70%以上。進一步擴大開放，逐步搭建周邊區縣政府間合作平台，積極包裝策劃龍溪河綜合治理等項目，力爭區域合作邁出實質性步伐。

要花大力氣加強政策融資工作，組建成立縣政府金融工作辦公室，統籌全縣金融工作，密切政府與金融機構的合作、聯繫。加快重點國有企業產權制度改革進程，幫助富源公司力爭年內順利上市，支持鼎發公司在保證既得利益的前提下加快管理體制機制轉換。按照“能轉則轉、能賣則賣”的原則，穩步推進商貿、糧食流通等國企改革遺留問題，加快融入市場經濟體制進程。逐步加快社會事業改革和機制創新，全面推進事業單位分類改革。以建立誠信墊江為目標，努力打造誠信政府，構建誠信社會，加快政府、企業、個人信用體系建設步伐。加強財税金融管理體制改革，加強與縣內外金融機構的互利合作，充分發揮君聯融資擔保公司擔保作用，切實緩解我縣中小企業融資難題。

大力支持非公有制經濟發展。明年，要按照市上的有關部署，從降低門檻、優化環境、培育市場主體等方面着手，放手發展非公有制經濟。縣經委等部門要積極研究政策，儘可能爭取市上中小企業小額貸款、貼息貸款或產業發展資金，用於扶持一批潛力大、能耗低、效益好的中小企業，幫助解決融資難等問題。促進非公有制經濟健康發展，逐步壯大。

(六)以統籌城鄉發展為突破，加快推進農村城鎮化進程。

加快縣域經濟核心區、潛力區和腹心區三大板塊協調發展。根據三大板塊內工作重心，結合鄉鎮綜合改革，合理劃分縣、鄉政府權利和義務，研究制定針對性、激勵性更強的考核辦法和激勵措施，減輕鄉鎮負擔，推進鄉鎮更好地發展。以縣城建設30平方公里、30萬人口的中等城市為核心，以城鎮體系為載體，突出澄溪、高安等6個市縣中心鎮建設重點，在產業佈局、天然氣、土地、電力、金融、社會發展等方面，給予政策、資金和項目支持，加快推進城鎮羣建設。

加快城市建設步伐。以新區開發建設和調整商品住宅結構為重點，促進房地產業健康發展。根據不同消費需求，分梯次建設城市商品住宅，重點推進鳳山小區、桂溪名苑等續建和白塔小區等新建設項目，啟動西湖片區高檔住宅小區、西山沿線中高檔住宅小區建設。以城市綜合路網工程為重點，加快完善城市基礎設施體系。開工建設文化路、匯豐橋，推進陵園西路、白銀路、新華路、月陽路等東西向和一環路、二環路等南北向城市道路建設，完善城市接點，促進城市功能分區。加強城市規劃和管理。重點控制縣城及其組團、澄溪、高安等城鎮建設規劃;深入鞏固市級衞生縣城創建成果，嚴格城市管理聯合執法，加強城市社區建設與管理，開展“園林城市、宜居城市”創建活動。

(七)以加強薄弱環節建設為重心，推進經濟社會協調發展。

優先發展科技教育事業。積極推進全縣科技和教育發展中長期規劃，繼續推進“三峽庫區星火產業密集帶”玉米、蘑菇產業發展，完成科技實用技術推廣21項，力爭在科技成果應用轉化方面取得突破。鞏固“雙基普九”成果，堅持義務教育、高中段教育和職業教育並重，啟動實施高中佈局調整，鞏固縣職教中心、一職中創“國重”、二職中創“市重”成果，努力把墊江建設成為全市有影響的中等職業教育基地。繼續實施免除農村義務教育階段學生學費、雜費，落實中國小、職業學校貧困家庭學生資助政策。多方籌資加強縣屬中國小校基礎設施建設，全年完成校舍維護維修1.5萬平方米。積極鼓勵和支持各種形式的社會力量辦學，促進全縣教育事業全面發展。積極發展繼續教育、成人教育，創建學習型社會，提高全民科學文化素質。

加快發展社會各項事業。加強醫療衞生工作，健全農村公共衞生服務體系建，推進鄉鎮衞生院改擴建，全面開展新型農村合作醫療，農村新型合作醫療參合率力爭達到80%以上，確保健康運轉。落實城市社區醫療機構按服務人口每人15元標準給予財政補助政策，對6歲以下兒童七種疫苗由政府免費提供。加強人口和計劃生育工作，爭創國家級計劃生育優質服務先進縣，穩定低生育水平，降低出生人口性別比，提高生育質量，提高人口素質。加強文化體育工作，完善青少年活動中心等社會事業重點設施，加快廣播電視網絡化、數字化步伐，發展文化事業，壯大文化產業。進一步加強社區建設，廣泛開展和諧文化創建活動，推進社區文化室、村級活動室建設、廣播電視“村村通”工程，積極培育“自強不息、開拓開放”的人文精神，為墊江經濟發展營造和諧的人文環境。

(八)以實施可持續發展為突破，突出抓好節能環保工作。

加強資源節約型、環境友好型社會建設。堅持把加強節能降耗作為推動經濟社會全面協調可持續發展的剛性指標，搞好全縣電力、天然氣、水資源、煤炭、成品油、土地、礦山等資源供需調度，確保可持續發展戰略的深入推進。十分珍惜、合理利用有限的天然資源，清醒認識我縣淺層天然氣資源逐年衰減的嚴峻形勢，在積極向中石油、重慶市大網爭取天然氣用氣指標的同時，加大力度淘汰一批高耗氣、低產出、低就業、低附加值的行業和企業。綜合運用價格、税收等經濟手段，促進節約使用和合理利用能源資源。政府公務活動要厲行節約，公務人員務必帶好頭。以富源公司污染治理為載體，圍繞循環經濟上項目，圍繞“三廢”搞開發，積極策劃和實施一批節能工程、資源循環利用項目，打造生態產業鏈條，大力發展循環經濟。

加大環境保護力度。嚴格環境准入制度，全面開展建設項目環境影響評價，認真落實“三同時”制度，推進企業與環境協調發展。進一步改善空氣環境質量，加強水污染防治，控制農村面源污染，加大噪音污染治理力度，提高植樹造林、山河綠化水平，加快推進生態環境建設。今年，重點抓好4户企業污染整治，縣城區空氣質量總體保持Ⅱ類標準，全縣地表水水質達到Ⅲ類以上標準;繼續實施退耕還林工程建設，新增造林3000畝，森林覆蓋率保持在24.1%以上。

(九)以強化公共保障能力建設為目標，努力構建和諧墊江。

切實推進公共財政建設。不斷涵養税源、培植財源，增強造血功能，做大財政蛋糕，確保完成財政税收年度目標任務。優化財政支出結構，新增財力繼續向“三農”、社會事業、社會保障、生態建設等薄弱環節傾斜。建立財政激勵約束機制，發揮縣、鄉積極性，努力化解政府債務。積極爭取上級財政資金專項投入，確保全年爭取上級各項資金4億元以上。

深入推進社會公共保障體系建設。努力擴大就業再就業，認真落實積極的就業政策，積極培育和擴展新的就業增長點，全年新增就業崗位5000個，指導幫助下崗失業人員實現就業再就業1500人。對城鎮“零就業家庭”、低保家庭失業人員等就業困難人員，給予社會保險補貼、崗位補貼等再就業優惠扶持政策。切實強化就業再就業技能培訓，全年完成就業再就業培訓800人。高度重視移民就業工作，全年新增移民就業轉移297人。進一步健全完善社會保障體系，不斷增強社會保障功能。啟動實施農村最低生活保障制度，對農村每人每年收入不足700元的給予補助。對城市、農村低保人口中80週歲以上的老人每人每月增發20元和10元。做好農村五保供養工作，新建“五保家園”15個。按規定提高企業職工基本養老保險金標準，完成養老保險、醫療保險擴面各1500人。逐步建立城鎮從業人員收入保障制度，規範機關事業單位工資收入分配製度，完善社會救助、救災救濟體系，大力發展社會福利、慈善事業，加強殘疾人工作，積極解決社會弱勢羣體的困難問題。

切實維護社會穩定。繼續落實安全生產工作責任制，全面推進鄉鎮安全監管規範化和企業安全管理標準化，加大安全生產綜合執法力度，建立縣、鄉和企業事故隱患掛牌整治制度。嚴格落實安全生產責任追究、引咎辭職、行政首長問責、一票否決等制度，全面完成市上下達的安全生產目標任務，堅決杜絕一次死亡3人以上的重特大安全事故發生。深入開展平安墊江建設，加強社會治安綜合治理，推進社會公共安全視頻圖像信息系統建設，嚴格城區治安防控管理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪分子和黑惡勢力，努力營造良好的社會治安秩序。認真落實維護社會穩定的工作責任制，搞好矛盾糾紛排查，花大力氣解決好企業改制、城鎮房屋拆遷、農村土地徵用、農民工工資拖欠等熱難點問題，切實維護人民羣眾合法權益。

(十)以提高為民服務能力為要求，確保明年經濟社會發展各項目標的圓滿完成。

落實責任，真抓實幹。目標明確以後，關鍵要抓落實;責任落實，關鍵要真抓實幹。我們希望通過這次縣、鄉換屆，要換出精神，換出狀態，換出風貌，新班子新形象，新崗位新作風，以一流的精神面貌和工作作風投入到各項工作中去，狠抓工作落實，務求工作實效。要進一步轉變作風，堅持執政為民，反對形式主義，深入基層，深入羣眾，廣泛調查研究，從人民羣眾普遍關注、迫切需要解決的熱難點問題入手，全力以赴地去解決。各單位要列出工作重點，排出計劃進度，有佈置、有行動、有檢查、有落實，確保各項工作真正落到實處。

轉變職能，強化服務。要加快政府職能轉變，創新政府管理經濟方式，提高為民服務的能力。繼續深入開展發展環境綜合整治工作，搞好行政審批制度改革等各項改革，強化行政服務中心建設，公開辦事依據、辦事程序和辦事時限，不斷簡化程序，提高效率，營造良好的投資環境和行政環境。紮實開展機關效能監察，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，加大明察暗訪、社會評議和告誡懲處監督力度，不斷拓寬政府工作接受羣眾監督的渠道，提高機關服務質量和效率。加大反腐倡廉工作力度，潔身自好，乾淨幹事。

調動一切積極因素，形成加快發展的強大合力。按照縣委關於“四大班子一台戲，齊心協力抓經濟”的總體要求，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加珍惜來之不易的發展局面，始終圍繞加快發展這個中心，團結協作，密切配合，齊心協力推進墊江經濟社會發展邁入一個嶄新的台階。要注重人才建設，真正把一批優秀的行政管理人才、企業經營管理人才和農村實用技術人才培養好，選拔好，引進好。要加強學習型社會、學習型機關建設，不斷提高各級幹部駕馭市場經濟的能力，提高全社會共建和諧墊江的水平。要激發全縣人民的創業熱情，爭做振興墊江的組織者、參與者和實施者，調動一切積極因素，形成加快發展的強大合力。

當前，時值年末歲尾，各項工作都很繁忙。各級各部門要從紛繁複雜的工作中理出頭緒，重點抓好以下幾項工作：一是要統籌好工農業生產和經濟社會發展各項工作，採取切實措施千方百計完成全年任務。二是要深入開展扶貧濟困送温暖活動，切實解決困難羣眾越冬過節的具體問題，把黨和各級組織的温暖及時送到困難羣眾的手中，讓全縣人民過上一個歡樂祥和的新春佳節。三是加強黨風廉政建設和反腐敗工作，做到廉潔自律，過好節日關、換屆關。四是要切實搞好安全生產和維護社會穩定工作。主攻安全生產薄弱環節，狠抓矛盾糾紛排查，確保全市“三會”順利進行。

同志們：謀在墊江，事在人為。明年經濟工作的目標任務和工作措施都已明確。讓我們緊密地團結在以xx同志為的黨中央周圍，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結和帶領全縣90萬人民以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，埋頭苦幹，紮實工作，全面完成全年經濟社會發展各項工作任務，以優異的成績向黨的xx大、重慶直轄十週年獻禮!

縣長經濟會議講話(三)：

同志們：

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，傳達貫徹中央和省委經濟工作會議精神，全面分析當前經濟和社會發展新形勢，安排部署××年經濟工作。下面，我根據縣委會議研究的意見，講三個問題。

一、正確認識當前經濟工作形勢

近年來，我們堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅決貫徹執行中央、省、市關於經濟社會發展的政策措施，結合自身實際，創新工作機制，大力推進“三化”進程，各項工作成效明顯。今年各項任務可以完成和超額完成，“十五”計劃的目標可以順利實現。

一是經濟保持較快發展。預計××年完成國內生產總值億元，比上年增長;比年增加億元，年均遞增。人均達元，比年增加元，年均遞增。一、二、三產業增加值分別完成億元、億元和億元，分別比上年增長、和。預計××年完成全社會消費品零售總額億元，比上年增長，比年增加了億元，年均遞增。“十五”期間完成固定資產投資億元，為計劃的;其中××年預計完成億元，同比增長。全縣人民生活水平繼續提高，預計××年全縣城鎮居民人均可支配收入元，比上年增長;農民人均純收入元，比上年增長。

二是項目建設形勢喜人。××年，全縣審批利用外資項目個，實際到位外資萬美元，同比增長;實際到位內資億元，同比增長。全年新建和續建重點項目個，預計完成投資億元，比上年增長。列入湘西地區開發的個產業項目共向上爭取引導資金萬元，貼息資金多萬元，完成固定資產投入近萬元，完成出口創匯萬美元，實現税收多萬元。

三是產業發展不斷升温。“十五”期間，一、二、三產業年均增速分別為、、，三次產業的比例由：：調整至：：。農業實現平穩增長。隨着農業種植結構的進一步調整和中央、省委號文件的落實，總體上實現了農業增產、農民增收的預期目標。預計××年全縣農林牧漁業總產值億元(不變價)，比上年增長。××年全縣勞務輸出萬人，實現勞務收入億元。糧食總產達到萬噸，同比增加萬噸;烤煙種植萬畝，完成煙葉收購萬擔，實現税收萬元，取得了新一輪烤煙生產的歷史性突破，被省人民政府評為烤煙工作先進縣。全年造林萬畝，銷售木材萬立方米，實現税費收入萬元;規模養殖也有新的發展，新增年出欄生豬頭以上的大户户，存欄牛頭以上的大户户，出欄羊頭以上的大户户;食用菌種植髮展迅速，全縣已發展食用菌萬袋，產值萬元，將成為產業發展的新亮點和農民增收的新渠道。工業生產勢頭強勁。隨着工業化進程的強力推進，規模工業活力顯現，總體效益持續增加，工業已成為全縣經濟發展的生力軍。預計××年完成工業總產值億元，同比增長;完成工業增加值億元，同比增長。全縣有規模以上工業企業家，預計完成總產值億元，同比增長，完成增加值億元，同比增長;投入技術改造資金萬元，同比增長。工業產品產銷率。民營經濟成為工業增長的骨幹力量，全縣非公有制企業達家，預計××年實現税收萬元。第三產業快速增長。“十五”期間，服務業對經濟增長的作用顯著增強，第三產業拉動經濟增長個百分點，××年第三產業完成增加值億元，同比增長。旅遊業發展迅速，××年共投入建設資金萬元，預計全年接待海內外遊客萬人，旅遊收入實現萬元，同比增長。交通運輸、郵電通信、商業貿易、餐飲、金融保險、社會服務、房地產等相關產業迅速增長，消費市場繁榮活躍。

四是財政金融運行平穩。“十五”期間，財政收入增幅略高於的增幅，財政總體實力增強，質量提高，保證了幹部職工基本工資發放和機關正常運轉。預計××年完成財政總收入萬元，其中地方財政收入完成萬元，剔除政策性減收因素，分別比年增加萬元和萬元，年均遞增和。預計年末全縣金融機構各項存款餘額億元，各項貸款餘額億元，分別比年初增長和。

二、××年的工作重點

(一)以項目建設為突破口，增強經濟發展後勁和活力。項目是資金投入的載體，也是經濟發展的依託。落實科學展觀要以項目為載體，實現加快發展的奮鬥目標要以項目為突破，保持經濟增長良好態勢要以項目為支撐。抓項目就是抓機遇，就是抓資金，就是抓實事，就是抓發展。全縣上下一定要樹立強烈的項目意識，認真總結項目建設的經驗和教訓，積極探索項目建設新路子，下大力氣抓好項目建設。

一是要精心開發項目。要進一步拓寬項目開發的思路。既要搶抓政策機遇開發項目，又要挖掘資源優勢開發項目。一方面，要認真研究吃透上級大政方針，圍繞政策傾斜、重點扶持的方面進行項目開發。另一方面，進一步整合我縣豐富的水能、礦產、林木、藥材、旅遊等優勢資源來開發項目。要建設一批能夠整體帶動結構調整、提升經濟發展水平的經營性項目，促進土地、房產等存量資產的盤活利用和傳統產業的改造升級。要突出項目開發的重點。堅持大小項目一起抓，突出抓大項目;產業項目與基礎設施項目一起抓，突出抓產業項目;傳統項目與特色項目一起抓，突出抓特色項目。對已列入了“xx”規劃的項目，要逐個進行策劃和開發，提高項目開發的水平，儘快使項目發揮效益。同時，要注意包裝好項目。項目包裝要突出特點、體現特色，形式和內容都要適應改革開放的新形勢，適應不同的招商方式和渠道。

二是要積極引進項目。要始終把招商引資當作經濟發展的“第一菜單”和“一號工程”來重視，努力形成大開放大發展格局。第一，要積極宣傳、落實好招商引資各項優惠政策，建好項目庫，充實完善“政府信息網”和“江華招商網”，公開項目信息，強化全民招商意識，充分調動全社會廣泛參與招商引項目的積極性。第二，要突出利用資源優勢招商，延長林產品深加工、礦產品深加工、旅遊開發、城建招商和小水電開發產業鏈，培育優勢產業集羣，結合以節會招商、以親朋招商、以中介機構招商和網絡招商等形式，努力形成全方位、多渠道、寬領域的招商引資新機制，把我們的政策優勢、資源優勢與沿海發達地區的體制、機制、資本優勢有機結合起來，創新工作思路，以超常規的方式引進一批新的外資項目，尤其要以港、澳、台客商為主攻對象，讓更多的客商落户江華。第三，要繼續實行招商引資工作目標管理考核制度，實行獎罰兑現，重獎有功人員。××年，要實現審批合同外資萬美元，到位萬美元;到位內資億元人民幣;外貿自營進出口萬美元。

三是要努力爭取項目。明年國家將實施中部崛起戰略，穩步推進新農村建設，不斷加大對貧困地區投入，省裏也在加快實施湘西開發戰略。我們要抓住這些機遇，從工業技改、基礎設施、資源保護、社會事業和農業產業化方面有針對性地做好項目開發和項目規劃工作，從實現國家政策和江華優勢資源對接上找項目，爭項目。對上報的項目要進行有機整合，要明確方向，保證重點，積極跑部進廳，做好項目銜接工作，想方設法將更多的項目納入國家和省裏規劃的“籠子”。這裏還要特別指出的是，今後凡爭取上報的項目，必須歸口縣發改委“籠子”，經縣政府審定後再上報，不允許擅自以縣政府的名義上報項目。因為上級給一個縣的項目總盤子是基本固定的，一旦對一些綜合效益低的小項目進行了批覆，勢必會影響到全縣其他重點項目的爭取。對於已經上報並有一定基礎的項目，要專人進行跟蹤爭取，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力，需要縣級領導出面爭取的，分管領導首先要竭盡全力。總的來説，明年的項目工作就是要充分發揮政府的主導作用，發揮發改委等項目管理部門的主渠道作用，發揮經濟管理部門的對口銜接作用，立足國家投資政策，着眼市場需求，多渠道、多形式、多層面論證謀劃大項目，積極爭取大項目。

(二)以工業園區建設為重點，加快推進工業化進程。明年要完成工業總產值億元，增長，工業增加值保持兩位數的增長速度。

一是突出抓好工業園區建設。園區是要素聚集的平台、產業發展的載體。推進產業建設，必須全力抓好園區建設。第一，要集中財力建園區。城鎮建設要以園區建設為重點，基礎設施投入要向園區傾斜，進一步調整投入結構。重點抓好沱江工業園建設，按照“財政預算投入，城建打捆貸款，項目切塊投入，工業園清理閒置土地自籌投入”的要求，來確保工業園建設資金，使工業園區規模逐步擴大，水、電、路、訊和標準廠房建設得到切實加強，為項目進園區打造平台。明年上半年，沱江工業園要建成平方公里，下半年要完成有個規模企業在園區落户的任務。河路口、碼市工業村要結合自身地理位置，發揮資源優勢，按照市場運作方式，做好擴容提質文章，建成特色工業區。第二，產業集聚進園區。要按照打造產業鏈條，培育產業集羣的要求，以產業為紐帶，以政策作引導，促使企業憑自身特色對號入座向園區集中，提高園區內資源整合共享和集約化經營水平。第三，培育支柱強園區。要按照每個園區至少形成個主導產業，每個主導產業有家產值超過億元的骨幹企業支撐的要求，積極做好沱江工業園的大企業、大項目的引進，同時加強對河路口硅錳合金、鴻意冶金、碼市工業硅、宏昌玻璃纖維廠、雙龍紙業等園區內現有規模企業的培育，促使其儘快做大做強，增強園區的聚集力和輻射力。第四，優化環境興園區。要按照基礎設施建設與經濟環境建設兩手抓，兩手都要硬的要求，狠抓園區經濟環境建設。進一步優化園區的政策環境、服務環境和人文環境，營造親商、安商、富商的良好氛圍，吸引客商進入園區投資興業。

二是擴大工業經濟總量。要狠抓現有企業挖潛改造。各級各部門要進一步強化服務，加強協調指導，在企業信貸投入、技術改造、人才培養等方面予以大力扶持，重點幫助金華造紙廠、福湘人造板廠、姑山磷複肥有限公司、王氏腐乳食品公司、大地食品公司等傳統企業提質增效，實現“二次創業”，努力提高經濟效益和市場競爭能力。要依託資源開發，狠抓規模擴張。繼續走好以水辦電、以電帶廠的路子。要進一步完善全縣電站、電網建設規劃;繼續抓好在建電源點建設，確保沱江電站、大林江電站、涔天河右岸電站等骨幹電站儘快上網發電;地方電網要進一步做好與大電網的合作，加緊與建滔集團銜接，建好連(州)(貝)江線路，實現與廣東電力通道對接，優化全縣電網結構。××年，要完成東田輸變電工程建設;水電產業要力爭實現税收萬元以上。要依託豐富的水電和礦產資源優勢，大力發展礦產開採和加工、冶金化工建材等產業。要重點推動大竹源鐵礦、林氏礦業公司、稀土開採及深加工、高嶺土開採及加工等項目的實施。

三是加快民營經濟發展。牢固樹立“民營強縣”、“民營富民”的思想，堅持“放心、放開、放手、放膽”方針，對民營經濟的發展，政策要再寬鬆，培育力度要再加大，力爭全縣民營經濟增加值佔、上繳税金佔地方財政收入、新增就業佔全部城鎮就業人數“三個比重”每年增長個百分點以上。要大力培植民營骨幹企業，引導企業引進先進技術，開發新產品，提高產品質量，增強市場競爭力和輻射帶動能力。要鼓勵優勢企業採取股份制、租賃、兼併、購買等形式，推動生產要素向優勢企業集聚。要加快供銷、商業等國有企業改制步伐，積極鼓勵和支持民營經濟參與國有企業改所有制和公用事業改革。對投資少、效益好、見效快的項目，以及部分基礎設施、城市建設、公共服務等項目，堅持市場運作，廣泛吸納民間投資。要着重在工業企業、農林副產品加工、商貿流通、水電開發、交通運輸、餐飲服務、休閒旅遊等方面，提高民營經濟在國民經濟中的比重，真正實現“經濟以民營為主、投資以民間為主、事業以民辦為主”的發展格局。××年，要實現新增民營企業家以上，其中規模以上企業家，新增個體工商户户以上。

(三)以建設社會主義新農村為目標，大力發展農村經濟，增加農民收入。這既是當前緊迫的任務，又是長期、全局的任務，必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，統籌謀劃，整體推進，努力形成以工促農、以城帶鄉的長效機制，為農林業發展提供更廣闊的空間，為農村社會提供更全面的服務，為農民增收提供更有利的條件。

一是繼續推進農業產業化。要在穩定和鞏固糧食生產的基礎上，進一步加大農林業結構調整力度。××年，要繼續實行對種糧農民的各項直接補貼政策和糧食最低收購保護價政策，保護和提高種糧農民積極性。要按照“農户基地企業”、“農户基地市場”等模式，把基地建設當作農業產業化最重要的環節來抓，充分發揮帶動作用。重點抓好優質稻、烤煙、蔬菜、玉米、食用菌、畜禽、木本藥材、速生豐產用材林等基地建設。××年，全縣要完成烤煙種植面積萬畝，收購萬擔，爭取收購萬擔，中上等煙比例達到以上;種植蔬菜萬畝，其中商品蔬菜萬畝;發展食用菌萬袋;發展以厚朴為主的優質木本藥材萬畝;種植楠竹萬畝。要完成造林萬畝，其中退耕還林萬畝，其它造林萬畝，突出抓好國道綠化帶建設。建好農業科技示範園和林業生態休閒園。通過基地建設，進一步發展和壯大全縣煙葉、食品加工、中藥材、竹木加工等產業。着力培育和扶持農產品加工龍頭企業，加大對大地食品、王氏腐乳、福湘人造板、金華紙業、茂森木業、金湘木業、輝煌生物等資源型加工企業的扶持力度，並逐步做強做大，增強帶動輻射能力。同時，要進一步創新機制，着力扶持濤圩蔬菜水果協會、縣食用菌協會、養豬協會等各類社會化服務組織，引導中介組織發揮“橋樑”和“紐帶”作用，提高農民進入市場的組織化程度，搞活農產品流通。明年農產品加工企業要實現税收萬元以上，主要農產品商品率達到以上。

二是加強農村基礎設施建設和社會事業發展。全縣各級各部門要高度重視農村建設，增加對農業的投入，強化各項支農措施，逐步建立穩定增長、合理有效的農業投入機制。要按照“一規劃、三清、三改”的要求，不斷改善村容村貌，建設社會主義新農村。講“一規劃”，就是要切實抓好村級規劃，今後的農村房屋建設、鄉村道路建設、水利設施建設等都要有一個符合新農村建設的總體規劃，並嚴格按照規劃實施;講“三清”，就是清障(礙)、清淤(泥)、清垃圾，不斷美化農村環境;講“三改”，就是改水、改廁、改道路，進一步完善農村基礎設施和公共設施。認真抓好鄉風村風文明建設。要以深入開展第三批先進性教育活動為契機，切實增強農村基層黨組織和廣大黨員全面貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，大力發展農村社會事業，提高農民素質，倡導健康文明的生活方式，提高生活質量。明年要確定個村進行社會主義新農村建設的試點。原來實施的大鹿衝、梁木橋、杉木根、杉木口、竹市等小康示範村的建設，也要按社會主義新農村建設的要求進行完善。

要圍繞提高農業綜合生產能力，認真組織實施中低產田改良、基本煙田建設、病險水庫除險加固、灌區設施配套、人畜飲水改善等農業基礎建設項目和通鄉通村道路建設項目。通過資金和原材料補助或“以獎代勞”等方式，引導農民對直接受益的公益設施建設投工投勞。特別是林區基礎設施的改善，更要引起我們高度重視，明年要把更多的資金、項目和精力投入到林區基礎設施建設上，結合“村村通”工程、農網改造、扶貧開發等方式，不斷完善林區水、電、路、訊等基礎設施，改善林農的生產生活條件。明年要完成個村公里通村公路建設任務;認真組織實施基本煙田建設項目、大路鋪農業開發項目、東田節水灌溉項目、草嶺水庫除險加固項目、白芒營國土整理項目、農村人口飲水安全項目和沼氣建設國債項目等，明年要完成沼氣建設個。

要加快建立健全種養良種培育、農業資源與生態保護、動植物重大疫病檢測防控等體系，特別是要進一步加大對重大動物疫病防控力度，逐步改變農村傳統的禽畜養殖方式;要加強農業氣象服務，搞好防災減災工作，為農業穩定健康發展提供保障。

三是提高農民素質和發展勞務經濟。整合各種教育資源，完善縣委黨校、職業中專、勞動力就業培訓中心等培訓基地，加大農民職業技能培訓力度。繼續實施“跨世紀青年農民科技培訓工程”和“陽光工程”，培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強致富本領。拓寬農民增收渠道，大力發展勞務經濟，建設一批穩定的勞務輸出基地，創立勞務品牌，擴大勞務輸出;充分挖掘農業內部增收潛力，大力發展農村二、三產業和多種經營，推動農村富餘勞動力轉移就業。××年，要完成勞務輸出萬人，實現勞務收入億元以上。同時要利用政策感召、親情牽引、利益趨動等形式，吸引外出務工的成功人員返鄉投資創業，大力發展“歸雁經濟”，推動縣域經濟發展。

(四)以擴容提質為手段，全面提升城鎮化水平。農業產業化、工業化、城鎮化互為依託，互為支撐。明年要在發展農業產業化、工業化的基礎上，加快城鎮化步伐，實現城鎮化水平達。

一是搞好城鎮基礎設施建設。一方面，要搞好縣城提質擴容。堅持政府引導，市場運作，按照“瑤族特色與現代風格相融合”的定位，樹立“精品城鎮”和“品牌城鎮”理念，完善規劃體系，提升建設檔次，增強城市功能，彰顯民族特色。認真實施“東提西擴”戰略，全力推進縣城重心西移。縣城西區建設要高起點規劃、高標準建設、高效能管理，努力做到速度、品位、特色兼顧。要以江華大道為核心，全面啟動西區路網建設及火車站配套設施建設。縣城東區改造要以人為本，完善功能，配套基礎設施，努力改善人居環境。明年要啟動瑤韻廣場建設;繼續抓好瑤都步行街、天和商業廣場建設;結合城市防洪工程，實施濱江大道建設，進一步改造老城區。同時另一方面，要進一步完善各建制鎮集鎮基礎設施配套，健全集鎮功能，強化管理，提高品位，優化人居環境。首先，要進一步完善建制鎮的規劃修編工作，科學合理確定城鄉空間、產業佈局、功能區劃以及發展規模和建設速度。特別是橋頭鋪、大路鋪、白芒營等鐵路沿線鄉鎮要根據鐵路走向進一步調整規劃，做到鐵路建設與集鎮規劃相協調。其次，要加大投入，進一步完善集鎮水、電、路、訊等基礎設施的配套，為城鎮產業發展提供有效載體。

二是培育壯大城鎮產業。發展城鎮產業是城鎮化程度的重要體現。按照“大市場、大流通、大服務”的思路，大力發展旅遊業。要認真落實好全縣旅遊發展總體規劃，以瑤文化為底藴，以瑤風瑤俗為主題，突出發展民俗休閒旅遊。明年要加大對秦巖景區、寒亭暖穀風情園、務江天河、盤王城、姑婆山等極具潛力的旅遊景點景區的開發、包裝和宣傳推介。要完成接待遊客萬人次，實現旅遊收入萬元的目標。要以旅遊業帶動瑤族服飾、瑤族特色食品、瑤族特色手工藝品和交通客運業、餐飲業、旅店業等服務業的發展，積極培育新的消費熱點。加快商品流通體系建設，積極發展商業連鎖、超市、物流配送等行業;完善、擴大農村和城區商業市場，促進商品流通。培育壯大住房、通訊、文化、教育、體育及城鎮公共服務等消費熱點，滿足廣大居民多層次的消費需求。

三是搞好城鎮經營和管理。要創新經營城市理念，拓寬經營城市的領域，多渠道籌措城市建設資金。要進一步加快市政公用設施改革，經營好城市。通過出讓土地、合作開發、公開拍賣等形式籌措建設資金，形成城市建設多元化投資體制，切實提高城市經營水平。明年要穩步發展出租車行業，進一步提升城市品位。要繼續以“五化”建設為重點，進一步鞏固和提高縣城的綠化、亮化、美化、淨化和規範化，不斷改善城區居民生活環境，提高生活質量。要積極開展各類精神文明創建活動，提高居民素質，提升城市文明程度。

(五)以解決民生問題為着力點，努力構建社會主義和諧社會

一是堅持實施積極的就業政策。各級各部門都要把增加就業作為經濟社會發展優先項目狠抓落實，廣闢就業門路，增加就業崗位。要進一步落實下崗失業人員再就業優惠政策，通過配套資金、提供優惠等辦法，鼓勵企業優先吸納下崗失業人員。加大公益性崗位開發力度，優先安置就業困難人員。統籌做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、退役軍人和農村富餘勞動力的就業工作。大力倡導和鼓勵自謀職業和自主創業，促進多種形式就業。明年力爭新增城鎮就業人，促使失業人員實現再就業人，其中“”人員人，城鎮失業登記率控制在，新增農村富餘勞動力轉移就業人。

二是進一步完善社會保障制度。繼續完善城鎮職工基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險制度，合理確定保障標準和層次。提高各類企業參保率，擴大保險覆蓋面，力爭明年完成新增醫療、工傷、生育保險參保人數人。依法保障進城務工人員的合法權益，認真解決他們在工資待遇、工作環境、社會保障等方面的問題。推進機關事業單位養老保險制度改革。確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。完善農村貧困救助和“五保”制度，建立完善農村最低生活保障制度。加強社會福利事業，完善優撫保障機制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、羣眾互助等社會扶助活動。

三是全面發展社會各項事業。教育工作，要把發展農村教育作為重點，認真落實“兩免一補”政策;鞏固和提高“兩基”成果，大力發展學前教育、高中教育、職業教育和成人教育;加強教師隊伍建設，努力提高全縣教育水平;繼續抓好寄宿制學校建設、中國小校危房改造和“普九”消赤減債工作。科技工作，要加快科技創新和科技成果轉化應用，實施一批資源開發及農業產業化、工業化科技項目。衞生工作，要建立和完善農村醫療保障制度，繼續加強預防保健工作，建立縣、鄉、村三級衞生服務網絡和預防保健體系;擴大醫療服務，改善醫療設施，完善所鄉鎮衞生院的房屋改造和配套建設;儘快開展以大病互助為主的新型農村合作醫療制度前期調查工作，爭取進入全國新型農村合作醫療制度擴面縣。人口與計劃生育工作，要加強流動人口管理，提高“村為主”工作水平，建立人口與計劃生育利益導向機制，全面完成人口計劃，繼續穩定低生育水平。文化工作，要立足瑤族文化優勢，整合瑤族文化旅遊資源、用活民族文化政策，集中人力、物力、財力，着力打造瑤族文化品牌;做好民族文化、民族藝術的挖掘、收集、整理和保護，弘揚瑤族優秀文化。廣電、體育、民政、民族、環保、氣象等其它各項社會事業都要爭取新的進步。

四是切實維護公共安全和社會穩定。各級各部門要牢固樹立“責任重於泰山”的思想，認真落實安全生產責任制，切實抓好安全生產，突出抓好礦山、建築、危險化學品、水電開發、道路交通、公共聚集場所消防等重點行業專項整治工作，力爭事故起數和傷亡人數都有大的下降。實施食品、藥品放心工程，加強食品、藥品、餐飲衞生監管，確保羣眾健康安全。強化社會治安綜合治理。堅持“打防結合，預防為主”的方針，全面落實社會治安綜合治理各項措施。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子，深入開展“打黑除惡”、打擊聚眾賭博、禁毒等專項鬥爭，繼續開展重點村、難管村綜合整治，突出各類矛盾糾紛的預防和調處，妥善處理好羣體性事件，大力加強基層基礎工作，完善治安防控體系，努力創建“平安江華”，保障人民羣眾安居樂業。

五是繼續為民辦好件實事。重點圍繞就業、就學、就醫和社會保障、公共衞生等羣眾普遍關注的現實問題，繼續落實省委省政府為民辦好件實事工作，加大解決困難羣體生產、生活等方面突出問題的力度，真正讓廣大羣眾得到更多的實惠。

同志們，做好明年的各項工作，事關“xx”的良好開局，事關全縣經濟社會發展大局。我們一定要緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在縣委的堅強領導下，振奮精神，鋭意進取，紮實工作，為開創“xx”時期經濟社會發展的新局面而努力奮鬥。