全縣經濟工作會議縣長講話稿

同志們：

剛才，慶xx書記代表縣委常委會做了工作報告，提出了“生態立縣、農業富縣、工業強縣、旅遊興縣”的發展戰略和加快“生態化、產業化、城鎮化、集約化”進程的工作要求，大家要認真學習領會，深入貫徹落實。下面，我就全縣經濟工作，講幾點意見：

一、不忘發展歷程，正確對待發展成果，不斷增強發展信心

XX年，面對宏觀經濟下行壓力加大的形勢，全縣上下深入貫徹落實黨的十八大精神和省、市的決策部署，開拓進取，紮實工作，全縣經濟社會保持平穩發展，實現了穩中有進的發展目標。具體表現在以下兩個方面：

1、主要經濟指標實現平穩增長。按可比口徑計算，全縣地區生產總值同比增長6.8%，社會固定資產投資同比增長12.25%，公共財政預算收入同比增長5.3%，社會消費品零售額同比增長xx.3%,城鎮居民人均可支配收入同比增長xx.7%,農民人均純收入同比增長xx.1%。

2、各項重點工作取得明顯成效。農業經濟持續發展。產業基地建設穩步推進，栽植果樹1.2萬畝、核桃1.5萬畝、中草藥xxxx畝，建成省級標準化養殖小區30個。工業經濟轉型提速。食品產業園區和八家子礦產資源綜合開發利用產業園區，基礎設施進一步完善，重點項目推進順利。全年引進固定資產投資千萬元以上項目7個，億元以上項目4個。傳統服務業發展勢頭強勁。縣城中心商貿集聚區被評為省級現代服務業集聚區，興隆大家庭購物中心、遼西農產品交易中心正式運營，房地產銷售面積突破53萬平方米。旅遊開發實現突破。總投資8.7億元的畫廊谷景區旅遊開發項目正式簽約，榮獲“省休閒農業與鄉村旅遊示範縣”稱號。生態建設取得新成效。完成造林5萬畝、草原沙化治理9萬畝、青山圍欄xxx公里，水土保持xxx萬畝，六股河、黑水河等河流治理全面鋪開，節能減排任務全部完成。城鄉面貌加快改變。城市功能和承載能力進一步增強，超額完成建興高速公路年度建設任務，農村水毀公路恢復工程全面竣工，實施小城鎮開發xxx萬平方米，城鄉環境衞生綜合整治取得實效。民生工作和社會事業取得新進步。就業和社會保障體系不斷完善，xxx.65萬人實現脱貧；“教育強縣”穩步推進，第三聯合中學主體竣工，文化體育活動廣泛開展，國家基本藥物制度進一步落實，醫療條件不斷改善。社會保持和諧穩定。深入開展安全生產專項整治和社會治安專項整治活動，全年未發生重特大安全生產事故，出色完成了“十二運”安保工作。

同志們，成績的取得來之不易，在此，我謹代表縣委、縣政府，向為全縣經濟社會發展做出貢獻的廣大幹部羣眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝，對受表彰的先進單位，表示熱烈的祝賀！

二、準確研判發展形勢，科學制定發展目標，努力實現經濟社會協調發展

XX年，我們既面臨一系列的困難和問題，也有條件謀求更好更快的發展。我們要看到，採礦冶金等過去支撐縣域經濟發展的支柱企業生產經營還比較困難，兩個園區發展尚處在起步階段，財政收支矛盾還非常突出。總體上講，經濟規模不大、結構不優、質量效益不高的問題將長期存在，需要我們耐心破解。但同時，我們也必須看到發展的利好條件，今年的中央經濟工作會議有幾個重要的核心詞：穩中求進、改革創新；保增長、調結構。我的理解是，“改”是經濟向前發展和破解發展問題的途徑，但它的前提條件是“穩”，而“穩”就需要一個合理的增長速度。中央經濟工作會議、農村工作會議和城鎮化工作會議明確提出了“推行積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，“積極促進區域協調發展”，“着力做好保障和改善民生”，以及“發展‘兩橫三縱’城鎮化發展格局”。這一系列的重大決策和部署，都標誌着會將投資和政策向落後地區傾斜。省、市也將在基礎設施、城鎮建設、民生改善等領域加大投資規模。這些都給我們今年的工作帶來了絕好的機遇。隨着交通等基礎條件的逐步改善，我縣的生態資源等方面的優勢也將逐步顯現，更為重要的是，全縣廣大幹部羣眾幹事創業的信心明顯增強，熱情空前高漲，這些都必將有力地推動全縣經濟社會發展持續向好。我們堅信，在縣委的堅強領導下，只要全縣上下堅定發展信心、凝聚發展力量、增強發展韌勁，我們完全有條件、有能力把XX年的工作做得更好。

今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，也是加快推進全縣經濟社會發展的關鍵之年。綜合考慮各方面因素和我縣發展的實際情況，XX年全縣經濟發展的總體目標定為增長10%左右。總體上看，我們的發展目標並不算低，當前，我縣正處在經濟發展的轉型期，園區的輻射帶動效應尚未完全顯現，冶金礦山行業短期難以復甦，財政增長點少之又少，完成這樣的目標是出於自加壓力、加快趕超的考量，需要各鄉鎮、各部門，最大限度地發揮工作潛能才能實現。為此，我們要緊緊圍繞縣委提出的“生態立縣、農業富縣、工業強縣、旅遊興縣”的總體發展戰略，重點做好以下六個方面的工作。

1、推進現代農業發展。今年的中央一號文件《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，對現代農業發展提出了8個方面的意見和要求，歸納起來就是在種好地、保證糧食安全的前提下，讓農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。對於我縣現階段而言，就是要繼續大力發展食品工業，努力做強產業基地，強化農業基礎設施建設，鼓勵土地流轉和農業規模發展。具體來説，就是要把農業基礎設施建設的資金、項目向產業基地集中；今年縣政府要選擇一兩個產業基地建設的重點鄉鎮，開展土地流轉、放活土地經營權的試點工作；在產業基地的建設上，要充分發揮市場在資源配置上的決定性作用，對乾果、水果等種植業基地，要採取多樣化的生產經營方式和實驗—示範—引導—推廣的科學發展模式，紮實穩妥地推進。同時，各鄉鎮要因地制宜、多想辦法幫助農民開展多種形式的合作經營，以規模求發展，以合作求多贏，真正把我們的農業產業發展起來。一是抓好糧食生產。要全面落實好各項強農惠農政策，加大農業貸款投放力度，搞好備耕服務，保證農資供應，為糧食豐收打下堅實基礎。二是抓好產業基地建設。要圍繞重點農產品加工項目，引導、扶持農民發展多種形式的規模經營，完成2萬畝核桃和其它4.2萬畝乾果經濟林，2萬畝桃、2500畝山楂的栽植和培育任務，建成30個省級標準化畜牧小區。三是抓好農業社會化服務體系建設。要結合各鄉鎮的實際情況，鼓勵和支持承包土地流轉，要進一步壯大農民專業合作社和農村經紀人隊伍，鼓勵發展綠色、無公害農產品和冷水養殖項目，培育、扶持特色農產品加工企業，加強農產品質量檢測和動植物疫病防控，確保農產品質量安全。四是加強農業基礎設施建設。實施好7萬畝高標準基本農田、1.8萬畝土地整理、4萬畝節水增糧和1.5萬畝果樹上水項目。高質量完成xxx項農建骨幹工程，新建抗旱應急水源工程xx處、人畜飲水工程xx處。

2、提高工業發展質量。工業是推動縣域經濟發展的最重要力量，也是推動城鎮化的重要抓手。今年在抓工業項目的思路上，要牢牢把握“穩中求進”原則，在繼續加大招商引資力度的同時，努力整合資金、資源，把在建項目建設好、鞏固好，把投產企業引導好、扶持好。在今年的項目年活動中，我們要成立專門辦公室，統籌協調重大項目建設，全面提升全縣工業經濟的運行質量。一是做好招商引資。要充分發揮建昌的生態和資源的比較優勢，圍繞食品加工、石材、紡織等產業，做好項目包裝、策劃和推介，引進一批效益好、污染小、具有較強競爭實力的工業項目。二是加快項目建設。要進一步完善食品產業園區、礦產資源綜合開發利用產業園區的道路、給排水、供暖、供電、通訊等基礎設施。我們要重點發展的石材產業園也要抓緊規劃、建設，力爭年內有明顯的形象進度。食品產業園區雨潤宰牛、宰雞、肉食品加工車間和福波斯、綠寶露、匯源、瑞禾等項目年內必須投產，瑞國保温巖棉板項目必須取得實質性進展。要加快推進叁溝礦業、磊子溝尾礦綜合循環利用、硅錳合金、鼎盛高爐錳鐵、德洋礦業等項目建設速度。確保龜靈春酒業整合遷建、鑫河潤滑油、融成鈣業三期等項目年內投產。三是促進老企業轉型。要調配好資金、技術等資源和力量，鼓勵和幫助礦採冶金老企業延伸產業鏈條，建設節能環保項目，逐步淘汰落後產能，儘快實現轉型升級。

3、提升服務業發展水平。服務業的發展是全面建成小康社會的必然要求，也是提高城鄉居民生活水平，促進縣域經濟邁向更高層次的必由之路。因此，我們要在發展一、二產業的同時，努力發展好旅遊、物流和房地產業。一是抓好旅遊開發。要按照全縣旅遊發展規劃要求，重點加大白狼山、温泉、大青山、柏山和古生物化石等旅遊資源的招商開發力度，要開發成產業，建設出特色。要大力發展觀光農業，全面建設畫廊谷景區，全力爭創國家級休閒農業與鄉村旅遊示範縣，打造別具特色的建昌旅遊品牌。二是抓好商貿流通。繼續深入實施商業網點建設規劃，重點抓好城市中心商貿集聚區和城東物流配送集聚區建設，加快遼西農產品交易中心二期、遼西農資倉儲配送中心、恆嘉國際家居生活廣場、翰沃國際商貿城、廣順物流等項目建設，確保以上項目按期投入運營。同時，還要繼續點亮夜間經濟，繼續發展好農村現代流通服務網絡。三是抓好房地產業。今年，房地產的開發力度還要進一步加大。一方面要突出建設重點，要結合城中村改造和淩河新區建設，力爭年內開發xx萬平方米；另一方面要嚴把規劃設計關，嚴格工程質量管理，不斷提高建設水平，努力改善人居環境，提升城市品位。

4、加快新型城鎮化發展步伐。去年年底召開的中央城鎮化工作會議對城鎮化工作做出了全新的安排和部署。按照會議要求，結合建昌的實際情況，我們的工作目標也逐漸清晰明確。現在，縣城的總體規劃已經編修完成，接下來就是按部就班，把淩河新區、城東新區建設與老城區改造有機結合起來，把增加城市人口與推動產業發展有機結合起來，把城市功能建設和生態文明理念有機結合起來，把主城區與衞星城鎮建設有機結合起來，全力建設讓居民望得見山水、記得住鄉愁的建昌新城，加快推進農業轉移人口市民化進程。今年要着力做好以下三個方面工作：一是全面啟動淩河新區建設。對該區域，按近期3平方公里、中期5平方公里、遠期xx平方公里的目標進行系統規劃，今年重點推進1平方公里的水、電、路、氣、暖等基礎設施配套。為此，特別成立了淩河新區規劃建設指揮部，由慶禮書記和我擔任總指揮，人大良平主任擔任顧問，目的就是要全力以赴，一定要把這個區域發展起來。二是加快老城區改造。啟動實施城市防洪工程。在主城區實施xx萬平方米硬化和13公里排水工程，新增城區綠地6.4萬平方米，實施火車站廣場、成才街環形廣場和污水處理廠二期工程，並對職專汽修門前和窯匠溝橋至濱河西街衚衕等街區巷道進行改造。三是加強鄉村基礎設施建設。要在產業相對發達、人口相對集中的區域，有計劃地規劃、建設特色旅遊風情小鎮，確保完成12萬平方米小城鎮開發任務。同時，相關部門和鄉鎮，要積極做好綏凌高速公路建設前期的各項準備工作，實施農村公路xx公里大中修工程，建成農村道路“一事一議”工程xxx公里、標準路xxx公里。

5、強化生態環境建設。生態是建昌的立縣之本和發展之源。剛才慶禮書記在報告中強調，要把生態建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，並對政府工作提出了明確的推進6大生態工程的要求，既包括山水保護、建設和節能減排，也包含了產業發展與生態建設的互動，我們要全面深入地貫徹落實好。一是實施重點生態建設工程。森林城市創建工作已經進入倒計時，各相關部門和鄉鎮要加倍努力，務必完成既定的目標，不拖全市後腿。年內，要完成荒山造林xx萬畝、封山育林xx萬畝、草原沙化治理xx萬畝和水土流失治理3.3萬畝的任務。加強青山水庫上游生態保護，進一步開展大、小淩河流域生態治理工程,實施六股河、青水河、黑水河、黑山河食品產業園區段和蒿桑河王寶營子段等治理工程。加大大氣整治力度，取締城內小鍋爐，積極推進“氣化建昌”建設。二是深入開展環境衞生綜合整治。各鄉鎮和相關部門要加快編制村莊規劃，推行以獎促治政策，在治理垃圾、污水和騎路貿易的同時，大力實施美化、綠化、亮化工程，逐步改善城鄉人居環境。今年，要確保有一半以上的村達到示範村水平。

6、着力保障和改善民生。解決關係人民羣眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，使人民過上美好幸福的生活，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，也是黨和政府一切工作的根本出發點和落腳點。因此，我們儘管經濟發展的底子薄，任務重，財力有限，但涉及民生的各類投入、各項工作，都不能有半點含糊。今年，我們要努力做好四個方面的工作：一是要保障困難羣眾生活。要進一步完善低保動態化管理，健全社會救助和養老服務體系，繼續推進扶貧開發，完成4.5萬人扶貧到户和200户扶貧移民工程。要積極探索合理的失地農民多元化社會保障機制，穩步推進城中村改造和保障房建設工程。二是要解決好就業問題。深入落實就業優先戰略和更加積極的就業政策，扶持吸納就業能力強的企業和創業帶頭人，繼續開發大學生公共服務崗位。各相關部門要努力做好普惠制培訓、新型農民培訓工作，務求在規模上有較大突破、質量上有明顯提高。三是要繁榮社會事業。教育方面，要全面加強校園周邊和學校內部管理，確保校園安全；繼續招聘師範畢業生到教學一線工作，深入開展名師名校評創活動，提高教學質量；建設多功能職業教育培訓中心，推進一鄉一所標準化國小和中心幼兒園建設，完成喇嘛洞中學食宿樓、黑山科國小教學樓建設工程。文化體育方面，在城鄉廣泛開展羣眾性文化、體育活動；深入挖掘建昌特色文化底藴，大力發展文化產業，切實加強古生物化石和戰國古墓等物質、文化遺址保護工作；推進農村有線電視數字化，加強基層文化廣場、圖書室等文化陣地建設。衞生計生方面，積極穩妥地推進醫藥衞生體制改革，完善基本公共衞生服務和基本藥物供應保障體系，推進醫療衞生公共服務均等化；落實好國家人口政策，統籌解決人口問題。四是促進社會和諧。要進一步暢通信訪渠道，及時妥善化解社會矛盾；加強平安建昌建設，強化公共安全危機管理，確保社會和諧穩定；嚴格落實安全生產責任制，確保不發生重大安全生產事故；加強食品藥品安全監管，確保羣眾飲食用藥安全；做好防汛、防火工作，確保人民生命財產不受損失。

同志們，在去年12月中旬召開的全縣第xx屆人大二次會議上，我代表縣政府作了政府工作報告，向全縣人民承諾了今年務必完成的十件惠民實事，縣政府已將相關工作進行了具體的量化分解，做到了責任到人。下面，我再強調一遍這十件實事的具體內容，相關單位，特別是領導同志，必須高度重視，確保不折不扣地落到實處。

1.完成實驗國小改擴建工程，確保第三聯合中學9月份投入使用；2.規劃建設轎頂山森林公園；3.實施新客運站建設工程；4.確保建興高速公路建成通車，完成xx線公路大修工程；5.規劃建設縣城公交和農村客運站亭；6.組建出租車公司，取締城區三輪車；7.建成3萬噸淨水廠和城東污水處理廠；8.完成城東新區和食品產業園區集中供熱改擴建工程；9.實施大淩河城南段生態治理工程；10.啟動宮山咀水庫避險解困移民新村建設工程。

同志們，新年要有新氣象，新年要有新作為！讓我們在縣委的堅強領導下，以對黨的事業和人民高度負責的精神，堅定信心、苦幹實幹，堅決完成各項目標任務，努力開創建昌經濟社會發展的新局面！