副縣長人口計劃生育工作會議講話（精選3篇）

副縣長人口計劃生育工作會議講話 篇1

各位領導、同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣人口和計劃生育工作會議。主要任務是總結20xx年全縣人口和計劃生育工作，分析全縣人口和計劃生育工作的形勢，部署20xx年及當前全縣人口和計劃生育工作。會上譚書記、向縣長還將作重要講話，大家要認真領會兩位領導的講話精神，切實抓好貫徹落實。按照會議的安排，我就20xx年的工作進行簡要回顧，並對20xx年及當前工作作個安排。

一、責任落實，措施得力，20xx年人口計生工作成效明顯

20xx年，全縣人口計生工作堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹“4.26”講話精神，以“穩定低生育水平”為核心，紮紮實實抓基礎，全力以赴促提高，聚精會神創特色，各項工作穩步推進。考核年度全縣共出生5606人，其中男2899人，女2707人，出生人口性別比為107.09/100;出生政策符合率為97.50%;人口出生率為10.58‰，死亡率為6.82‰，自然增長率為3.76‰;政策外多孩率為0.52%;已婚育齡婦女生殖健康服務率為95.62%;村級女專幹配備率達100%;生育文明三級聯創活動覆蓋率、計生專幹隊伍按標準落實到位率、一次性獎勵資金落實到位率、經費按規定落實到位率均達到100%。較好地完成了各項責任指標。同時，我縣被授予全省依法行政、誠信計生先進縣，縣人口計生局被評為全省生育文明建設先進單位;高坪鎮被表彰為全省生育文明建設先進鄉鎮和依法行政先進鄉鎮;高坪鎮青裏壩村被評為全省生育文明建設先進村。

(一)加大推進力度，工作機制得到優化。一是進一步提高了各級黨政領導，特別是“一把手”對人口計生工作的認識，按照省、州工作要求，結合我縣實際，明確了工作思路，強化了縣、鄉領導人口計生工作聯繫點制度和領導幹部人口計生工作任期、離任、晉職考核制度。實行了縣“四大家”領導包鄉鎮、聯繫一個村，鄉鎮領導班子成員包村(社區)的工作制度。二是健全了目標管理、責任考核、督辦落實、經費保障 “四大機制”。三是配強行政管理、技術服務、村專幹、計生協會“四支隊伍”。

(二)着力基礎建設，計生服務環境得到改善。一是充分利用國家拉動內需項目資金和自籌資金加大縣鄉計生服務機構陣地建設，合理佈局，逐步使縣鄉服務機構達到“環境優美、 技術精良、服務優質、管理科學”的要求。二是採取以獎代補的方式加大縣鄉服務機構的設備投入，增強了服務功能，改善了服務條件。三是加強信息化建設。根據國家、省、州建設全員人口數據庫的要求，我縣先後投入資金64.5萬元完成了縣、鄉人口計生信息化建設。實現了辦公自動化、培訓視頻化，開通了我縣人口計生門户網站，全面實現了縣、鄉已婚育齡婦女信息的網上查詢及部門資源共享。

(三)實施整體聯動，部門配合得到加強。一是注重部門協作配合，強化綜合管理。縣衞生局積極落實出生實名登記工作，完善了B超管理制度和月報告制度;縣紀委監察局加大了對黨員幹部違法生育的查處力度;縣藥監局加強了對終止妊娠藥品和避孕藥具的監管力度;縣住建局對建築施工企業流動人口定期開展查驗證工作;縣公安局堅持辦理新生兒上户查驗證制。全縣形成了齊抓共管，綜合治理人口的工作格局。二是注重部門政策引導，強化利益導向。各鄉鎮、縣直相關部門出台了很多優惠政策，逐步建立了獎勵、優惠、優先、幫扶、資助、保障六位一體的計劃生育利益導向機制。今年全縣共有982名農村獨生女、雙女户享受了會考加5分的獎勵政策，161名農村獨生女享受了大學聯考加10分的獎勵政策。全縣落實獨生子女保健費41.8萬元。全面兑現了國家各項計生獎特扶政策，全年獎扶4292人，特扶391人，落實獎勵資金353萬元。

(四)突出工作重點，工作效果得到保證。一是全面展開了户籍人口和常住人口信息核對工作，夯實了人口計生基層基礎。二是縣政府牽頭，加強了衞生與人口計生部門的協調，出生實名登記工作在縣鄉醫療衞生機構得到了落實。三是計劃生育村民自治穩步推進。全縣深入開展了生育文明建設三級聯創和“八評選”活動，充分發揮村級計生協會作用，逐步實現育齡羣眾的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，增強了村級自治能力。四是新型生育文化初步形成。以創新宣傳教育形式為突破口，加強人口計生文化建設，倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進人口素質提高和人的全面發展。全縣10個鄉鎮分別以不同的方式建起了生育文化宣傳一條街、生育文明示範村(社區)、生育文明大院、生育文明小區、生育文明圖書室、生育文明宣傳隊。有效改善了人口計生工作的宣傳氛圍，實現了計劃生育宣傳環境的美化亮化。五是優質服務水平明顯提升。不斷更新服務理念，增強“依法、按需、免費”服務意識，樹立“主動、服務、高效”的服務理念，健全工作制度，規範技術服務行為，堅持計衞聯合全面開展生殖健康優質服務，通過“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”活動，掌握羣眾對計劃生育服務的需求。同時做好產、術後訪視等服務，訪視率保持在96%以上。六是流動人口服務管理進一步加強。狠抓了春節流動人口服務管理工作，完善了流動人口服務管理“一盤棋”機制。

(五)着力載體建設，特色品牌得到形成。一是以打造陽光計生為主軸，推進誠信計生建設。把開展“陽光計生”作為推進依法行政的切入點,堅持與村民自治相結合，與創“國優”相結合，與示範村建設相結合，與落實人口計生政策相結合，促進誠信計生工作目標的實現。二是以示範村建設為抓手，提升整體水平。按照“分類創建、動態管理、一年一創、逐年推進、全面達標”的工作思路，按照縣委、縣政府出台的《建始縣人口和計劃生育示範村創建實施方案》，突出了基層基礎工作、生育文明建設、優質服務、流動人口服務管理、村民自治五大工作重點。

當然，在總結成績的同時，我們更應清醒地看到全縣人口計生工作面臨的困難和挑戰。

一是人口計生工作發展欠平衡。根據省、州、縣考核和平時抽查的情況來看，少數村基礎工作仍然薄弱，村專幹業務不熟，敬業精神不強，村級資料不規範，羣眾婚育觀念仍很落後，政策外生育現象仍有發生，甚至出現政策外多孩出生，致使鄉鎮與鄉鎮、村與村人口計生工作發展不平衡。另外，個別部門對人口計生工作配合不力，造成全縣農村適齡青年免費婚檢率較低。

二是流動人口服務管理欠到位。流動人口服務管理缺乏有效手段，流動人口生殖健康、免費服務、孕情排查在流入地難以監管到位，流動人口政策外生育現象依然存在。

三是出生人口性別比有逐年升高的趨勢。特別是二孩及多孩的性別比已經超標，影響了全縣出生人口性別比綜合指標的控制。

這些現實存在的問題時刻警示着我們，只要稍有鬆勁、稍有懈怠，全縣的人口計生工作就會陷入被動局面。

二、突出重點，強化措施，全力做好20xx年人口計生工作

20xx年是實施“”規劃的關鍵之年，我們務必要認清新形勢，明確新要求，採取新舉措，突出重點，抓住關鍵，努力開創全縣人口計生工作新局面。

(一)把握20xx年人口計生工作的總體思路

20xx年，全縣人口計生工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實“4.26”講話精神，強化以人為本理念，繼續堅持以“穩定低生育水平，提高出生人口素質，統籌解決人口問題、促進人的全面發展”為中心，以爭創全國優質服務先進縣、提高數據統計質量和深化目標管理考核為主題，以強化基層基礎工作、強化出生人口性別比治理力度、強化流動人口均等化服務、強化生育文明家庭發展計劃建設、強化工作創新等五項工作為重點，強力推進人口計生工作信息化、人口文化、利益導向機制、法制、效能、隊伍和目標管理制度七大建設，努力提高人口計生服務能力和工作水平，確保全面完成各項責任指標，確保各項工作再上新台階，為全縣經濟社會發展創造更好更優的人口環境。

(二)明確20xx年人口與計生工作的主要指標

1、出生政策符合率達到96%以上，政策外多孩率控制在1%以下;及時查處違法生育的黨員、國家工作人員。

2、人口出生統計上報準確率達100%。

3、出生人口性別比控制在109以內，及時提供“兩非”案件線索，積極協助“兩非”案件查處。

4、農村新婚對象免費婚檢落實率達到60%以上。

5、已婚育齡婦女生殖健康服務到位率達95%以上。

6、堅持依法行政，做好社會撫養費及罰款徵收工作，20xx-20xx年度徵收率達60%以上，20xx年度達40%以上。

7、國家政策和省、州《人口與計劃生育條例》規定的計劃生育獎勵政策落實到位率達100%，在實施扶貧搬遷、危房改造等項目中落實計生家庭户的比例達到90%。

8、相關責任部門人口和計劃生育工作職責落實到位率達100%。

9、生育文明建設“生育文明、家庭發展”紅燈籠推進計劃實施面達60%以上，鞏固已命名示範村，完成示範村建設任務並驗收合格。

10、羣眾對人口計生工作的綜合滿意率達到95%以上。

(三)突出20xx年人口計生工作的重點任務

1、要進一步保持低生育水平的穩定。20xx年，我縣人口出生率為10.58‰，我縣低生育水平基本保持穩定。但是稍有所麻痺和鬆勁，就有可能出現反彈。各級各部門必須進一步採取社會聯動、宣傳鼓動、政策推動、服務拉動的“多輪驅動” 方式，盡全力穩定低生育水平。各鄉鎮要始終把人口計生工作放在經濟社會發展的大局中去思考、去部署、去推動，堅持黨政一把手親自抓、負總責，不斷健全和完善“三線”目標管理責任制和“一票否決”等制度，繼續實行領導班子包片、駐村公務員包村、村幹部包組的“三包”責任制，對不能完成人口計生工作目標任務的要實行責任追究。要注重人文關懷，開展優質服務，確保長效節育措施65%以上的落實率。要嚴肅查處違法違紀生育行為，維護法律政策、黨紀政紀、經濟處罰等手段的權威性，維護人口計生政策的嚴肅性。

2、要進一步夯實基層基礎工作。一是要加強鄉村人口計生隊伍建設。各鄉鎮要優先配齊配強計生幹部，村級女專幹要達到100%。要不斷加強計生隊伍的業務培訓，特別是要對村專幹的培訓，真正使他們成為懂業務、會管理、善服務的工作能手。二是要強化經常性工作。按照基層人口計生規章制度和工作規範，進一步落實鄉村月例會制度，準確掌握當月婚姻、懷孕、生育、節育、隨訪及流動人口管理、“三查四術”變動信息，確保村級計生工作高效、有序、科學運轉，保證經常性管理和服務落到實處。三是要加強計生工作村民自治建設。逐步建立“兩委負總責，專幹抓落實，協會做骨幹，家庭為中心，羣眾當主人”的農村社區計生新模式，積極參與全省人口和計劃生育基層羣眾自治村(社區)示範活動，不斷夯實計生工作基礎。

3、要進一步提高優質服務水平。一是要進一步加強縣服務站和鄉鎮服務中心規範化建設。近年來，我縣抓住國家拉動內需項目的建設機遇，維修和改造了長樑、三裏、龍坪、景陽等鄉鎮的計生服務中心，今年重點是抓好縣服務站項目建設。二是要加強規範化管理，嚴格依法執業，規範管理服務，完善服務流程，提高服務質量。三是要着力實施優生優育。民政部門要積極配合開展好農村適齡青年免費婚檢。在此基礎上，開展免費孕前優生健康檢查試點，開展優生優育知識宣傳和優生諮詢，預防和減少出生缺陷事件的發生。

4、要進一步抓好出生人口性別比的治理。我縣20xx年出生人口性別比為107.09：100，這個數據表明我縣性別比形勢並不樂觀。今年一是要繼續深入開展關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動，進一步制訂和落實關愛女孩的優惠政策及措施，加大對農村獨生子女户和雙女户的獎勵扶持力度，落實農村獨生女大學聯考、會考加分政策。二是切實加強全縣醫療機構、計劃生育技術服務機構和藥品零售業管理。嚴格實行“四項手術”資格准入和手術審批制度，加強B超和終止妊娠藥品管理，規範計劃生育相關執業資格。三是加強各職能部門的協作配合，進一步強化綜合治理。公安部門要堅持新生兒上户驗證制度，確保與人口計生部門信息暢通;新聞宣傳部門要加大對人口計生政策法規的宣傳力度;衞生、民政部門要積極配合做好嬰兒出生實名登記、免費婚檢等工作;工業園、國資、住建、工商部門要加強流動人口管理，實行跟蹤服務，及時瞭解流動人口的相關信息，並及時與人口計生部門互通情況;藥監部門要加強終止妊娠藥品的監管，建立健全定期檢查和聯合執法機制，組織每季度開展一次專項整治活動，依法嚴肅查處“兩非”行為。

5、進一步完善利益導向機制。對實行計劃生育的家庭，在子女入學、合作醫療、低保、救助、項目扶持、勞動就業等方面予以優先和優惠，真正形成獎勵、優惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計劃生育利益導向機制。一是激勵。認真落實國家農村部分計劃生育家庭獎特扶政策、企業退休職工計劃生育一次性獎勵、機關事業單位獨生子女父母退休加發5%退休金等政策，要抓好資格確認、資金髮放等重點環節，確保獎勵對象一個不漏、一個不錯、獎金一分不少。二是保障。要將計劃生育利益導向機制納入社會保障體系，為廣大計劃生育家庭出台綠色保障政策，開發綠色保障項目，建立綠色保障通道。三是扶助。要進一步健全和完善對計劃生育困難羣眾的社會救助長效機制，認真推行計劃生育家庭特別扶助制度。民政、農業、衞生、扶貧開發等部門要在合作醫療、低保救助、項目扶持等方面優先考慮農村計劃生育家庭。

6、要進一步強化流動人口服務管理。要切實按照國家、省、州流動人口計劃生育管理的新要求，積極構建人口計生部門與相關部門、流入地與流出地齊抓共管的工作格局，形成流動人口服務管理 “一盤棋”的新局面。一是繼續實行雙向服務管理。按照“屬地化管理，市民化服務”的原則，將流入人口計劃生育管理服務納入屬地經常性工作範圍，落實“以房管人”的工作措施。同時，各鄉鎮要繼續完善流動人口管理機制，確保流動人口管理不失控。二是堅持依法行政，切實維護流動人口實行計劃生育的權益。積極開展便民服務，暢通免費提供避孕藥具的渠道，免費辦理相關手續，免費提供基本項目的計劃生育技術服務。三是加快流動人口信息化建設。完善流動人口信息通報制度，加強流動人口計劃生育管理信息平台協查通報和網絡協作功能運用，實現流動人口信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務。

7、要進一步抓好人口計生示範村和人口文化建設。20xx年全縣創建30個村，經過驗收達標並在今天的會上已授牌，今年要繼續在全縣範圍內開展示範村和人口文化建設活動。希望各鄉鎮高度重視，積極宣傳倡導，實施新農村、新家庭發展計劃，把示範村和人口文化建設作為人口計生工作的特色和品牌來抓，並爭取在全省、全州有特色、有影響。

8、要進一步提升科學化管理水平。一是要推進人口計生信息化。縣人口計生局要組織好各鄉鎮統計員的業務培訓，確保信息準確率、信息有效反饋率、流動人口信息入庫率。二是要推進人口計生隊伍職業化。各鄉鎮要確保人口計生服務隊伍的相對穩定，並加強業務技能培訓和管理考核。三是要推進基層羣眾自治化。加強計生協會組織建設，建立健全計劃生育村民自治規章、自治公約，實現重心下移、羣眾自治。各鄉鎮、縣直各單位和村(社區)都要建立人口計生協會，充分發揮協會組織與廣大羣眾聯繫密切的優勢，大力推行以人口計生“三項公開”，增加服務管理的透明度，全面提高羣眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的意識。

三、加強領導，狠抓落實，圓滿完成當前及20xx年的工作任務

當前，人口計生工作面臨一系列新情況、新挑戰，形勢更加複雜、任務更加艱鉅。因此，我們必須與時俱進，以創新的思維，改革的精神，求是的態度，務實的作風，認真落實人口和計生工作的各項任務，加快實現人口和計生工作方式方法的轉變，不斷促進人口問題的統籌協調解決。

(一)強化認識，準確把握改革精神。圍繞促進人口長期均衡發展的新任務，健全基層流動人口管理體系，努力創新工作方法，全面推進誠信計生，全面促進低生育水平的持續穩定。

(二)統籌協調，努力形成強大合力。各級各部門要確保認識到位、措施到位、責任到位、投入到位，進一步完善目標責任考核體系和加大對目標責任制考核的力度，建立平時督查、單項任務驗收、重點工作暗訪等靈活多樣的考核評價機制。

(三)強化措施，不斷提升工作水平。一是堅持依法行政。加強行政執法監督，完善以“一票否決”為核心的行政問責制和行政執法責任追究制，提高依法行政的水平。二是強化工作保障。各鄉鎮和各部門要穩定人口計生工作隊伍，切實解決基層人口計生工作人員的困難。三是推進改革創新。努力適應城鎮化建設和新農村建設的新形勢、新要求，增強人口計生幹部的改革創新意識，不斷完善人口計生工作的工作方式方法和管理機制。

同志們，人口計生工作關係全縣經濟社會可持續發展的大局，使命光榮，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，堅定信心，開拓創新，紮實苦幹，努力開創我縣20xx年人口和計劃生育工作新局面。

副縣長人口計劃生育工作會議講話 篇2

同志們：

今天這次會議是經縣委、縣政府研究，決定召開的一次十分重要的會議。主要是回顧總結全縣20xx年度人口計生工作，安排部署今年的工作任務，動員全縣進一步統一思想，提高認識，明確任務，狠抓落實，確保全年人口計生工作各項目標任務全面完成。縣委、縣政府對這次會議高度重視，會前，多次聽取情況彙報，對人口計生工作進行了認真研究，並在全縣第二次三級幹部會上，專門對人口計生創國優工作和20xx年度綜合目標先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，充分顯示了縣委、縣政府對計劃生育工作的高度重視。下面，我講三點意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年以來，全縣人口計生工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省衞生計生委的精心指導下，緊緊圍繞落實年初各項目標任務，全面落實中央關於計劃生育工作“三個不變”的要求，切實加強服務管理，堅持做到責任、措施、投入、落實“四個到位”，努力構建人口均衡型社會，人口計生工作整體水平不斷提高，全年人口出生率11.06 ‰，自增率4.37 ‰，政策生育率97.85% ，出生統計準確率97.46% ，出生人口性別比106.57 ，獨生子女領證率10.81% ，綜合避孕率90% 以上，流動人口管理服務率95% 以上, 綜合成績在全省10 個省管縣排名第二。

(一)堅持目標管理，嚴格落實獎懲。 縣委、縣政府始終高度重視人口計生工作，堅持把人口計生工作放在與社會經濟發展同等重要的位置，堅決落實目標管理責任制和一票否決制。去年4月18 日，縣委、縣政府召開了高規格、大規模的全縣人口計生工作獎懲大會，落實了對20xx 年度人口計生工作的獎懲，在今年全縣第二季度三級幹部會議上對20xx年度人口計生工作進行了獎懲。

(二)堅持創先爭優，提升工作水平 。積極探索新形勢下抓好計劃生育工作的有效途徑，全縣上下緊緊圍繞創先爭優的總體目標，強化措施，狠抓落實，形成了領導重視、部門參與、責任明確、齊抓共管的良好工作格局。7 月4 日，國家衞計委授予我縣“全國計劃生育優質服務先進縣”榮譽稱號。在12 月31 日召開的全省計劃生育工作電視電話會上，我縣又榮獲“全省20xx-20xx 年度人口和計劃生育工作先進單位”，受到省委、省政府表彰獎勵。

(三)堅持貫徹《條例》，實施新的生育政策。 認真貫徹落實新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》精神，認真開展深入廣泛的宣傳諮詢活動，全面受理羣眾“單獨二孩”生育申請，嚴格條件，簡化程序，落實首接責任制。截止去年12 月，全縣接受“單獨二孩”生育政策諮詢633例，受理申請143 例，發放生育證141 個，深受羣眾歡迎。

(四)堅持完善措施，穩定低生育水平。一是 加大宣傳力度，營造良好社會氛圍，促進了新型生育文化的形成;二是深入貫徹落實新修訂《河南省人口與計劃生育條例》，落實生育政策，全面開展違法生育和依法徵收社會撫養費兩個專項治理，較好的完成了年度人口計劃;三是實施“六類”管理，基層基礎工作得到持續提升，大部分落後單位按時按要求擺脱了被動落後局面;四是推進基層羣眾自治和誠信計生工作，積極實施“二二二工程”，全縣355 個村(居)已經全部實行基層羣眾自治，合格以上村(居)達285 個，示範村(居)96 個;五是加強信息化工作，全縣計生數據庫人口覆蓋率已到達95% 以上的目標要求，信息完整準確率達99% 以上;六是認真組織開展“”人口計生事業發展中期評估，較好的完成了各項評估指標。4 月9 日至10 日，省衞生計生委對我縣進行評估驗收，給予了充分肯定。

(五)堅持用好載體，提高服務質量。一是 深入開展“生殖健康進家庭”優質服務活動，以提高綜合避孕率為重點，以落實單月康檢制度為抓手，推進活動常態化。二是加大孕前優生健康檢查工作實施力度，項目覆蓋率已達80% 以上，羣眾滿意率在95% 以上。三是落實獎優政策，提高計生家庭發展能力。全面落實獎扶、特扶和獨生子女父母獎勵制度、農村獨生子女和雙女户子女考本縣高中加十分錄取、考入大學獨生子女獎勵、減免新農合參合費、“生育關懷行動”、城鄉居民社會養老保險優待計生家庭等政策，深入開展 “三幫”活動，累計投入資金1000 多萬元。

(六)堅持綜合治理，促進均衡發展。一是 綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，是全省55個連續三年完成工作指標的縣(市)之一。二是切實加強流動人口服務管理，與省外大中城市及周邊30 個縣、市、區簽訂了協議。積極探索產業集聚區流動人口管理服務工作新途徑，初步實現了管理規範化、服務均等化的工作目標。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低的基本縣情，作為一個超過百萬人口的農業大縣、流動人口大縣，全縣人口計生工作還存在着諸多困難和問題，如穩定低生育水平任務仍然十分艱鉅，計劃生育基層基礎工作水平還有待進一步提高，利益導向的作用沒有得到完全發揮，羣眾生育意願與國家現行生育政策之間的矛盾尚未得到有效解決，綜合治理人口問題仍需進一步加強，基層計生技術服務設施條件仍需改善，服務能力、服務水平和質量仍需提高，依法行政和政風行風建設尚需進一步加強等等。

二、20xx年工作任務

(一)落實基本國策，穩定適度低生育水平。 要把落實計劃生育基本國策、持續穩定適度低生育水平作為首要任務來抓，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持目標管理責任制和一票否決，確保各項工作落實到位。要深入貫徹落實新修訂《河南省人口與計劃生育條例》，依法嚴格控制政策外生育，既要落實好惠民政策，更要強化對違法生育的監督管理，依法規範社會撫養費徵收管理工作。要深入開展婚育新風進萬家活動，抓好孕情監測、避孕節育等日常管理措施的落實，加強和完善計劃生育目標管理責任制，做好人口出生監測、分析和預警工作，嚴防生育水平異常反彈，確保20xx年出生人口增量不超過20xx年的10% ，確保“”時期年均人口自增率不超過7.1 ‰。

(二)積極完善措施，切實加強計劃生育優質服務。 認真組織開展好生殖健康進家庭優質服務活動，探索建立常態化機制，全面落實避孕措施，有效提高綜合化避孕率。按照城鄉全覆蓋的工作要求，加大國家免費孕前優生健康檢查項目實施力度，切實降低出生缺陷發生率。進一步加強技術服務能力建設，鞏固和擴大創先爭優活動成果，不斷提升計劃生育服務水平和服務質量。

(三)堅持齊抓共管，綜合治理人口問題。 進一步加大出生人口性別比偏高問題綜合治理力度，深入開展“關愛女孩”行動和圓夢女孩志願行動;做好“兩非”案件信息管理系統工作，加大跨區域案件的協辦和移交工作力度，開展依法打擊“兩非”行為專項治理行動，確保全縣出生人口性別不高於107 。加強流動人口計生服務管理，深化流動人口區域協作和信息化工作機制，積極完善“一盤棋”管理服務格局，年底前要做好健全產業集聚區流動人口三級服務管理網絡建設、完善規章制度、信息採集錄入等工作。

(四)完善導向機制，促進計劃生育家庭發展。 認真貫徹落實國家五部委《關於進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》精神，深入開展創建幸福家庭活動和生育關懷行動，促進計生家庭發展，積極應對計生家庭老齡化。要建立城鄉一致的計劃生育獎勵扶助制度，實行獎勵扶助制度城鄉全覆蓋。要在全面落實國家、省、縣規定的獎勵優惠項目的基礎上，不斷完善利益導向政策體系，確保實現獎勵資金投入到位率、各項獎優政策落實率均達到100% 的目標。

(五)持續強化基層基礎工作。 認真落實國家、省衞生計生委《關於加強計劃生育基層基礎工作的指導意見》，強化基層基礎工作。要深化生育服務證制度改革，全面推進流動人口婚育證明電子化改革，方便羣眾辦事。要建立健全人口基礎信息共享機制，計生、衞生、統計、民政、公安、工信、教育、人社等部門要健全人口信息溝通機制，強化資源共享，促進計生工作更加科學化、規範化、制度化。要加強計劃生育協會建設，紮實推進基層羣眾自治和誠信計生工作。要積極深化“陽光計生”行動，進一步推進計劃生育政(村)務公開，做好12356 計生熱線工作，大力推進網上公共服務便民平台建設。要深化民主評議行風政風活動，促進各項工作順利落實。要切實加強村級工作，推進工作重心下移。要服從服務於改革發展大局，配合做好衞生、計生機構合併和職能轉變工作，確保機構改革順利進行。

(六)加強對計劃生育工作的領導。 縣委、縣政府將繼續堅持把人口計生工作納入全縣經濟社會發展總體規劃，列入全縣重大督查事項，實施綜合決策，始終緊抓不放。各鄉鎮(街道)、縣直單位要認真履行計劃生育工作職責，提高認識，強化責任，齊抓共管，綜合治理。各級人口計生部門要為黨委、政府當好參謀助手，積極彙報工作，搞好協調配合，爭取各級各部門的大力支持。全縣上下要一定做到三個不變，確保四個到位，確保全縣人口計生事業健康順利發展。

三、關於城區屬地化管理工作

(一)取得的成績。一是 建立健全了古呂街道→管理服務區(村、居委會)→管理服務片(單位)→家屬樓(院)四級管理服務網絡，構建起績效聯籌的管理模式。二是通過地毯式的排查採錄人口信息，基本澄清了城區各類人員的基礎數據，進一步規範了計劃生育台帳和各種信息資料。三是把已婚育齡婦女康檢工作真正下移到管理服務區，運行效果良好。四是強化綜合治理機制，創新管理服務手段，全面加強城區流動人口的計劃生育管理服務工作，初步解決了多年來制約人口計生育工作健康發展的破產、倒閉、停產、半停產國營、集體企業下崗人員的計劃生育管理服務問題等等。

(二)存在的問題。一是重視程度在下滑。 創建國優縣後，特別是單獨二孩政策實施後，部分單位對計生工作有所放鬆，工作形不成合力。二是思想認識有偏差。出現了四種錯誤傾向：城區單位急“出手”，少數單位希望早日把計劃生育這一棘手問題甩給社區，社區組織感覺“燙手”，計生幹部覺得“棘手”，部分計生幹部缺乏工作主動性和工作創新意識，幹部羣眾疑“放手”，羣眾錯誤地認為計劃生育政策鬆了。三是資金投入不到位。部分單位對城區計劃生育屬地化管理人均事業費及其它經費投入不足，影響了城區人口計生工作的健康順利開展。四是管理體制理順不暢。少數部門和單位不服管、社區小區不願管、基層幹部不敢管的問題還相當突出。五是年度考核問題多。一些單位協調配合意識不強，不服從計生管理，不配合任務落實。行政執法存在薄弱環節，違法生育專項治理工作力度不大。信息採集漏洞大，計劃生育軟件資料不完善。有的單位康檢工作流於形式，給城區穩定低生育水平帶來較大的隱患。資金保障不力，四級管理服務網絡運作不暢。政策落實不到位，存在管理盲區，造成計劃生育管理服務工作不到位、有空檔。

(三)下步工作要求。一是 突出重點，夯實城區屬地化管理的基礎工作，堵塞管理漏洞。要加大經費投入，有效解決工作運行、人員待遇、獎勵政策落實等問題。要繼續精力，高質量完成人口信息採集工作，建立健全各類計劃生育台帳，完善屬地化管理資料，規範管理服務。要突破管理難點，掃清管理死角，提升管理效能，着重解決好離、下崗人員計劃生育管理、流動人口管理、康檢工作滯後、“人户分離”現象、政策外生育、懷孕的縣直單位的處理和違法生育人員社會撫養費徵收等6 個突出問題，切實穩定、規範和維護城區正常的計劃生育秩序。二是明確主體，積極打造城區人口與計劃生育管理的五大機制。抓住城區育齡人羣從業、居住兩個關鍵環節，打造“屬地管理、法人負責、企業服務、職工落實”的企業計劃生育管理的機制;打造“社區管理、部門配合、物業協助、業主參與”的新開發住宅小區人口和計劃生育管理機制;打造“依法建制、以制治人、協議約束、民主監督”的街(村)居民自治機制;打造“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰出租誰管理，各職能部門相互配合、齊抓共管、綜合管理”的流動人口計劃生育管理服務機制;打造“依法懲治超生，獎勵扶助少生”的機制，以此淨化城區生育環境，促進城區人口與計劃生育的全面進步。三是加強領導，強化考評，確保城區人口與計劃生育屬地化管理的各項目標順利實現。各級各部門要把人口計生工作擺上重要議事日程，當作常年不變地中心長抓不懈，強化領導責任，健全完善工作網絡，全面落實計劃生育“一把手”負責制，切實把“以現居住地管理為主”的管理模式落到實處。各職能部門要積極協調配合，實行雙向聯動、綜合管理，積極創造良好的屬地化管理工作環境。古呂街道要加強對城區人口和計劃生育工作的目標考核，考評結果作為對各單位以及村(居)排序、獎懲的重要依據。城區各行政機關、企事業單位凡當年發現一例已婚育齡婦女漏登、漏管造成政策外懷孕的，要給予“黃牌警告”處理;凡存在無計生專兼職工作人員或專兼職人員報酬落實不到位，獨生子女父母獎勵費落實不到位，樓(院)長待遇落實不到位，檔卡資料管理混亂問題之一的，要給予“重點管理”處理;凡在職幹部、職工當年發現一例違法生育的，對所在單位給予“一票否決”處理。

副縣長人口計劃生育工作會議講話 篇3

一、提高統籌解決人口問題的認識

去年，我市人口計生工作取得了較好的成效。主要呈現六個“好”的特點：一是指標完成好。全年計劃生育率97.76%，出生性別比105.19，連續20xx年保持在正常範圍，全市無行政侵權行為發生，較好地完成了省政府下達的各項目標任務，工作水平和質量進一步提高。二是優質服務好。繼德清、安吉縣榮獲全國計劃生育優質服務先進縣後，長興縣又榮獲這一稱號。三縣兩區均榮獲了省級以上計劃生育優質服務先進縣區稱號。聯合國計劃生育、生殖健康第六週期項目又落户德清縣。三是重點工作完成好。全面實施農村部分計生家庭獎扶制度，嚴格按照“資格確認、資金管理、資金髮放和社會監督”四權分離機制運作，使政府為民辦實事項目落到了實處。四是職能拓展好。人口發展研究工作開始啟動。五是協會作用發揮好。計生協會緊緊圍繞人口計生中心工作，充分發揮羣眾組織的優勢，通過抓組織建設、少生快富項目和宣傳服務活動，成為協助黨委、政府做好人口計生工作不可缺少的一支重要力量。六是部門配合好。各有關部門認真履行職責，在協調配合、直接參與、出台政策等方面，給予了大力支持，推進人口計生工作目標任務的完成。

我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題。一是人口發展面臨“四大壓力”。今後十幾年，我市面臨勞動就業人口高峯、人口老齡化高峯、人口素質不高、人口流動與遷移逐年增加等問題。勞動就業方面，在到20xx年間，我市常住勞動力人口在192萬到200萬之間，就業壓力進一步增大。人口老齡化方面，我市早於全國、全省步入老齡化社會，老齡人口將從的40萬增長到20xx年的大約66萬人，增長50%以上，而社會保障相對不足，對養老保障制度的持久運行和養老基金的平穩運營都帶來了壓力。人口素質方面，從居民受教育的情況看，我市人口的平均受教育年限為7.6年，小於全國平均的8年以上的受教育年限。特別是勞動力人口的受教育程度低，50%以上勞動力是國小學歷，高中以下學歷的勞動力佔總數的90%以上，人口受教育水平滯後於經濟發展水平，不利於整個經濟產業從粗放型向集約型轉變。人口流動與遷移方面，近年來，每年流入我市的外來人口在10萬以上，人口遷移增長將是我市今後人口總量增長的主要因素。流動人口大量增加給我市經濟帶來活力的同時，也給社會治安、環境衞生、計劃生育等管理與服務帶來挑戰。因此，統籌解決人口問題的任務還很艱鉅。二是低生育水平還存在不穩定因素。羣眾的生育意願與現行生育政策依然存在矛盾，大量獨生子女進入婚育年齡，政策內生育率逐步回升，受離婚、再婚、非婚生育等因素影響，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡，有的地方是全國、全省領先的水平，而有的地方特別是有的鄉鎮、村問題也很突出，基礎很不穩固。三是人口和計劃生育工作的難度加大。隨着體制的轉軌和社會轉型的加快，越來越多的“單位人”轉為“社會人”，人口流動、人户分離等現象大量增加，原來計生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化，人口計生工作手段和目標的矛盾日益突出，城市社區計生管理服務難、企業法人計生責任制落實難、社會撫養費徵收難、流動人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。

二、提升統籌解決人口問題的水平

(一)堅持政策推動，進一步健全利益導向機制。人口和計劃生育工作需要廣大羣眾的理解、支持和參與。要積極落實已出台的計劃生育優先優惠政策，全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，規範運作公益金制度，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎勵扶助政策。要制定有利於應對人口老齡化的政策，加大利益導向的力度和受益人羣的覆蓋面，建立健全與計劃生育密切相關的養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利制度，形成政府為主，社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。要加大對計生特困家庭在就學、就業、就醫等方面的幫扶救助力度，營造良好的政策環境，真正使計生家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，提高羣眾實行計劃生育的自覺性，促進低生育水平保持穩定。

(二)堅持以人為本，進一步提高管理服務水平。要切實加強服務平台建設，充分發揮計生服務網絡作用，加強對生殖健康和優生優育的諮詢、指導和服務，倡導婚前檢查，大力宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，努力提高出生人口素質和羣眾生殖保健水平。要深化優質服務創建活動，認真學習、借鑑和推廣聯合國人口基金項目管理的先進理念和方法，不斷拓展服務的內涵與外延，創建更加人性化的管理服務模式。要重視加強流動人口的管理服務工作，建立完善“政府領導、部門齊抓、單位負責、屬地管理”的流動人口綜合管理服務機制和目標管理責任制。

(三)堅持依法行政，進一步保障羣眾合法權益。嚴格依法行政、加強依法管理，是提高人口計生工作法治化水平的現實需要，也是加快“法治湖州”建設的必然要求。要圍繞我市建設法治湖州目標，切實加大對人口和計劃生育法律法規的宣傳教育和貫徹執行力度，不斷提高計生幹部依法行政的能力和廣大羣眾依法維權的意識。要不斷深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，推動人口計生工作的制度化、規範化和法治化運行。

(四)堅持重心下移，進一步抓好基層基礎工作。人口計生工作的重點、難點和關鍵點都在基層。要深入開展計劃生育“優質服務先進縣區”、“優質服務示範鄉鎮(街道)”、“村民自治示範村”三級聯創活動，構建“市指導、縣領導、鄉負責、村為主、組配合、户落實”的基層計生工作機制。在農村要大力推進計劃生育村務公開、民主管理、民主監督等工作，健全完善“村兩委負責、協會當骨幹、羣眾做主人”的村民自治運行機制;在城市要繼續推行屬地化管理，強化街道辦事處、社區居委會計劃生育的管理職責。

(五)堅持與時俱進，進一步加強人口發展研究。加強人口發展研究，是市人口計生委的一項重要職能。要進一步加強對人口發展規律、人口素質、人口結構、人口分佈等重大問題的研究，為人口計生工作實踐提供理論指導和智力支持。

三、加強統籌解決人口問題的保障

(一)強化領導責任。要進一步完善黨政一把手親自抓、負總責的工作責任制，真正做到對人口計生工作思想上重視、工作上支持、條件上創造。要出台貫徹落實中央《決定》的意見。要不斷改進完善並嚴格落實人口目標管理責任制和“一票否決”制，進一步落實各級黨委、政府的責任，把人口計生工作成效作為考核各級、各部門工作實績和幹部政績的重要內容，堅持任期內逐年考核，離任時進行審計，工作失職的要追究責任，形成有效的激勵約束機制。

(二)保障必要的經費。對人口和計劃生育事業的公共投入，是保穩定、促發展的基礎性投入。要建立穩定增長的投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項經費的落實，促進人口和計劃生育事業持續健康發展。

(三)重視隊伍建設。做好人口計生工作，隊伍是關鍵。要穩定健全基層工作機構和隊伍。在農村綜合改革中，要確保人口和計劃生育工作機構和人員穩定，按照常住人口規模比例配備人口和計劃生育工作人員，逐步解決鄉鎮(街道)計生隊伍力量不足、人員老化問題。要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。切實加大對各級計生幹部的教育培訓，不斷提高廣大計生幹部的能力和素質。

(四)強化綜合治理。統籌解決人口問題，要有綜合治理的機制保障。市人口計生領導小組要充分發揮綜合協調作用，加強對面上工作的督促檢查，各成員單位要切實增強大局意識和責任意識，做到各司其職、分工負責、密切配合。人口計生部門要勇於擔當主力軍，開展好各項工作，努力當好黨委、政府的參謀助手。要進一步充分發揮發揮工、青、婦和計生協會等羣眾組織和團體的獨特優勢，調動廣大羣眾參與計劃生育的自覺性和主動性，形成自我教育、自我管理、自我服務的良好氛圍。

(五)加強輿論宣傳。要藉助報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，把握正確的輿論導向，堅持以正面引導為主，採取靈活多樣、生動活潑的形式，持續廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結報道先進經驗和典型，推動人口計劃生育基本國策宣傳教育進家庭、進社區、進農村、進企業，使人口計生政策法律家喻户曉、深入人心，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風進萬家”等載體活動，在全社會大力倡導科學、文明、進步的婚育觀，營造有利於人口與計劃生育工作的良好社會氛圍。