副縣長人口計劃生育工作會議講話（精選5篇）

副縣長人口計劃生育工作會議講話 篇1

各位領導、同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣人口和計劃生育工作會議。主要任務是總結20xx年全縣人口和計劃生育工作，分析全縣人口和計劃生育工作的形勢，部署20xx年及當前全縣人口和計劃生育工作。會上譚書記、向縣長還將作重要講話，大家要認真領會兩位領導的講話精神，切實抓好貫徹落實。按照會議的安排，我就20xx年的工作進行簡要回顧，並對20xx年及當前工作作個安排。

一、責任落實，措施得力，20xx年人口計生工作成效明顯

20xx年，全縣人口計生工作堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹“4.26”講話精神，以“穩定低生育水平”為核心，紮紮實實抓基礎，全力以赴促提高，聚精會神創特色，各項工作穩步推進。考核年度全縣共出生5606人，其中男2899人，女2707人，出生人口性別比為107.09/100;出生政策符合率為97.50%;人口出生率為10.58‰，死亡率為6.82‰，自然增長率為3.76‰;政策外多孩率為0.52%;已婚育齡婦女生殖健康服務率為95.62%;村級女專幹配備率達100%;生育文明三級聯創活動覆蓋率、計生專幹隊伍按標準落實到位率、一次性獎勵資金落實到位率、經費按規定落實到位率均達到100%。較好地完成了各項責任指標。同時，我縣被授予全省依法行政、誠信計生先進縣，縣人口計生局被評為全省生育文明建設先進單位;高坪鎮被表彰為全省生育文明建設先進鄉鎮和依法行政先進鄉鎮;高坪鎮青裏壩村被評為全省生育文明建設先進村。

(一)加大推進力度，工作機制得到優化。一是進一步提高了各級黨政領導，特別是“一把手”對人口計生工作的認識，按照省、州工作要求，結合我縣實際，明確了工作思路，強化了縣、鄉領導人口計生工作聯繫點制度和領導幹部人口計生工作任期、離任、晉職考核制度。實行了縣“四大家”領導包鄉鎮、聯繫一個村，鄉鎮領導班子成員包村(社區)的工作制度。二是健全了目標管理、責任考核、督辦落實、經費保障 “四大機制”。三是配強行政管理、技術服務、村專幹、計生協會“四支隊伍”。

(二)着力基礎建設，計生服務環境得到改善。一是充分利用國家拉動內需項目資金和自籌資金加大縣鄉計生服務機構陣地建設，合理佈局，逐步使縣鄉服務機構達到“環境優美、 技術精良、服務優質、管理科學”的要求。二是採取以獎代補的方式加大縣鄉服務機構的設備投入，增強了服務功能，改善了服務條件。三是加強信息化建設。根據國家、省、州建設全員人口數據庫的要求，我縣先後投入資金64.5萬元完成了縣、鄉人口計生信息化建設。實現了辦公自動化、培訓視頻化，開通了我縣人口計生門户網站，全面實現了縣、鄉已婚育齡婦女信息的網上查詢及部門資源共享。

(三)實施整體聯動，部門配合得到加強。一是注重部門協作配合，強化綜合管理。縣衞生局積極落實出生實名登記工作，完善了B超管理制度和月報告制度;縣紀委監察局加大了對黨員幹部違法生育的查處力度;縣藥監局加強了對終止妊娠藥品和避孕藥具的監管力度;縣住建局對建築施工企業流動人口定期開展查驗證工作;縣公安局堅持辦理新生兒上户查驗證制。全縣形成了齊抓共管，綜合治理人口的工作格局。二是注重部門政策引導，強化利益導向。各鄉鎮、縣直相關部門出台了很多優惠政策，逐步建立了獎勵、優惠、優先、幫扶、資助、保障六位一體的計劃生育利益導向機制。今年全縣共有982名農村獨生女、雙女户享受了會考加5分的獎勵政策，161名農村獨生女享受了大學聯考加10分的獎勵政策。全縣落實獨生子女保健費41.8萬元。全面兑現了國家各項計生獎特扶政策，全年獎扶4292人，特扶391人，落實獎勵資金353萬元。

(四)突出工作重點，工作效果得到保證。一是全面展開了户籍人口和常住人口信息核對工作，夯實了人口計生基層基礎。二是縣政府牽頭，加強了衞生與人口計生部門的協調，出生實名登記工作在縣鄉醫療衞生機構得到了落實。三是計劃生育村民自治穩步推進。全縣深入開展了生育文明建設三級聯創和“八評選”活動，充分發揮村級計生協會作用，逐步實現育齡羣眾的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，增強了村級自治能力。四是新型生育文化初步形成。以創新宣傳教育形式為突破口，加強人口計生文化建設，倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進人口素質提高和人的全面發展。全縣10個鄉鎮分別以不同的方式建起了生育文化宣傳一條街、生育文明示範村(社區)、生育文明大院、生育文明小區、生育文明圖書室、生育文明宣傳隊。有效改善了人口計生工作的宣傳氛圍，實現了計劃生育宣傳環境的美化亮化。五是優質服務水平明顯提升。不斷更新服務理念，增強“依法、按需、免費”服務意識，樹立“主動、服務、高效”的服務理念，健全工作制度，規範技術服務行為，堅持計衞聯合全面開展生殖健康優質服務，通過“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”活動，掌握羣眾對計劃生育服務的需求。同時做好產、術後訪視等服務，訪視率保持在96%以上。六是流動人口服務管理進一步加強。狠抓了春節流動人口服務管理工作，完善了流動人口服務管理“一盤棋”機制。

(五)着力載體建設，特色品牌得到形成。一是以打造陽光計生為主軸，推進誠信計生建設。把開展“陽光計生”作為推進依法行政的切入點,堅持與村民自治相結合，與創“國優”相結合，與示範村建設相結合，與落實人口計生政策相結合，促進誠信計生工作目標的實現。二是以示範村建設為抓手，提升整體水平。按照“分類創建、動態管理、一年一創、逐年推進、全面達標”的工作思路，按照縣委、縣政府出台的《建始縣人口和計劃生育示範村創建實施方案》，突出了基層基礎工作、生育文明建設、優質服務、流動人口服務管理、村民自治五大工作重點。

當然，在總結成績的同時，我們更應清醒地看到全縣人口計生工作面臨的困難和挑戰。

一是人口計生工作發展欠平衡。根據省、州、縣考核和平時抽查的情況來看，少數村基礎工作仍然薄弱，村專幹業務不熟，敬業精神不強，村級資料不規範，羣眾婚育觀念仍很落後，政策外生育現象仍有發生，甚至出現政策外多孩出生，致使鄉鎮與鄉鎮、村與村人口計生工作發展不平衡。另外，個別部門對人口計生工作配合不力，造成全縣農村適齡青年免費婚檢率較低。

二是流動人口服務管理欠到位。流動人口服務管理缺乏有效手段，流動人口生殖健康、免費服務、孕情排查在流入地難以監管到位，流動人口政策外生育現象依然存在。

三是出生人口性別比有逐年升高的趨勢。特別是二孩及多孩的性別比已經超標，影響了全縣出生人口性別比綜合指標的控制。

這些現實存在的問題時刻警示着我們，只要稍有鬆勁、稍有懈怠，全縣的人口計生工作就會陷入被動局面。

二、突出重點，強化措施，全力做好20xx年人口計生工作

20xx年是實施“”規劃的關鍵之年，我們務必要認清新形勢，明確新要求，採取新舉措，突出重點，抓住關鍵，努力開創全縣人口計生工作新局面。

(一)把握20xx年人口計生工作的總體思路

20xx年，全縣人口計生工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實“4.26”講話精神，強化以人為本理念，繼續堅持以“穩定低生育水平，提高出生人口素質，統籌解決人口問題、促進人的全面發展”為中心，以爭創全國優質服務先進縣、提高數據統計質量和深化目標管理考核為主題，以強化基層基礎工作、強化出生人口性別比治理力度、強化流動人口均等化服務、強化生育文明家庭發展計劃建設、強化工作創新等五項工作為重點，強力推進人口計生工作信息化、人口文化、利益導向機制、法制、效能、隊伍和目標管理制度七大建設，努力提高人口計生服務能力和工作水平，確保全面完成各項責任指標，確保各項工作再上新台階，為全縣經濟社會發展創造更好更優的人口環境。

(二)明確20xx年人口與計生工作的主要指標

1、出生政策符合率達到96%以上，政策外多孩率控制在1%以下;及時查處違法生育的黨員、國家工作人員。

2、人口出生統計上報準確率達100%。

3、出生人口性別比控制在109以內，及時提供“兩非”案件線索，積極協助“兩非”案件查處。

4、農村新婚對象免費婚檢落實率達到60%以上。

5、已婚育齡婦女生殖健康服務到位率達95%以上。

6、堅持依法行政，做好社會撫養費及罰款徵收工作，20xx-20xx年度徵收率達60%以上，20xx年度達40%以上。

7、國家政策和省、州《人口與計劃生育條例》規定的計劃生育獎勵政策落實到位率達100%，在實施扶貧搬遷、危房改造等項目中落實計生家庭户的比例達到90%。

8、相關責任部門人口和計劃生育工作職責落實到位率達100%。

9、生育文明建設“生育文明、家庭發展”紅燈籠推進計劃實施面達60%以上，鞏固已命名示範村，完成示範村建設任務並驗收合格。

10、羣眾對人口計生工作的綜合滿意率達到95%以上。

(三)突出20xx年人口計生工作的重點任務

1、要進一步保持低生育水平的穩定。20xx年，我縣人口出生率為10.58‰，我縣低生育水平基本保持穩定。但是稍有所麻痺和鬆勁，就有可能出現反彈。各級各部門必須進一步採取社會聯動、宣傳鼓動、政策推動、服務拉動的“多輪驅動” 方式，盡全力穩定低生育水平。各鄉鎮要始終把人口計生工作放在經濟社會發展的大局中去思考、去部署、去推動，堅持黨政一把手親自抓、負總責，不斷健全和完善“三線”目標管理責任制和“一票否決”等制度，繼續實行領導班子包片、駐村公務員包村、村幹部包組的“三包”責任制，對不能完成人口計生工作目標任務的要實行責任追究。要注重人文關懷，開展優質服務，確保長效節育措施65%以上的落實率。要嚴肅查處違法違紀生育行為，維護法律政策、黨紀政紀、經濟處罰等手段的權威性，維護人口計生政策的嚴肅性。

2、要進一步夯實基層基礎工作。一是要加強鄉村人口計生隊伍建設。各鄉鎮要優先配齊配強計生幹部，村級女專幹要達到100%。要不斷加強計生隊伍的業務培訓，特別是要對村專幹的培訓，真正使他們成為懂業務、會管理、善服務的工作能手。二是要強化經常性工作。按照基層人口計生規章制度和工作規範，進一步落實鄉村月例會制度，準確掌握當月婚姻、懷孕、生育、節育、隨訪及流動人口管理、“三查四術”變動信息，確保村級計生工作高效、有序、科學運轉，保證經常性管理和服務落到實處。三是要加強計生工作村民自治建設。逐步建立“兩委負總責，專幹抓落實，協會做骨幹，家庭為中心，羣眾當主人”的農村社區計生新模式，積極參與全省人口和計劃生育基層羣眾自治村(社區)示範活動，不斷夯實計生工作基礎。

3、要進一步提高優質服務水平。一是要進一步加強縣服務站和鄉鎮服務中心規範化建設。近年來，我縣抓住國家拉動內需項目的建設機遇，維修和改造了長樑、三裏、龍坪、景陽等鄉鎮的計生服務中心，今年重點是抓好縣服務站項目建設。二是要加強規範化管理，嚴格依法執業，規範管理服務，完善服務流程，提高服務質量。三是要着力實施優生優育。民政部門要積極配合開展好農村適齡青年免費婚檢。在此基礎上，開展免費孕前優生健康檢查試點，開展優生優育知識宣傳和優生諮詢，預防和減少出生缺陷事件的發生。

4、要進一步抓好出生人口性別比的治理。我縣20xx年出生人口性別比為107.09：100，這個數據表明我縣性別比形勢並不樂觀。今年一是要繼續深入開展關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動，進一步制訂和落實關愛女孩的優惠政策及措施，加大對農村獨生子女户和雙女户的獎勵扶持力度，落實農村獨生女大學聯考、會考加分政策。二是切實加強全縣醫療機構、計劃生育技術服務機構和藥品零售業管理。嚴格實行“四項手術”資格准入和手術審批制度，加強B超和終止妊娠藥品管理，規範計劃生育相關執業資格。三是加強各職能部門的協作配合，進一步強化綜合治理。公安部門要堅持新生兒上户驗證制度，確保與人口計生部門信息暢通;新聞宣傳部門要加大對人口計生政策法規的宣傳力度;衞生、民政部門要積極配合做好嬰兒出生實名登記、免費婚檢等工作;工業園、國資、住建、工商部門要加強流動人口管理，實行跟蹤服務，及時瞭解流動人口的相關信息，並及時與人口計生部門互通情況;藥監部門要加強終止妊娠藥品的監管，建立健全定期檢查和聯合執法機制，組織每季度開展一次專項整治活動，依法嚴肅查處“兩非”行為。

5、進一步完善利益導向機制。對實行計劃生育的家庭，在子女入學、合作醫療、低保、救助、項目扶持、勞動就業等方面予以優先和優惠，真正形成獎勵、優惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計劃生育利益導向機制。一是激勵。認真落實國家農村部分計劃生育家庭獎特扶政策、企業退休職工計劃生育一次性獎勵、機關事業單位獨生子女父母退休加發5%退休金等政策，要抓好資格確認、資金髮放等重點環節，確保獎勵對象一個不漏、一個不錯、獎金一分不少。二是保障。要將計劃生育利益導向機制納入社會保障體系，為廣大計劃生育家庭出台綠色保障政策，開發綠色保障項目，建立綠色保障通道。三是扶助。要進一步健全和完善對計劃生育困難羣眾的社會救助長效機制，認真推行計劃生育家庭特別扶助制度。民政、農業、衞生、扶貧開發等部門要在合作醫療、低保救助、項目扶持等方面優先考慮農村計劃生育家庭。

6、要進一步強化流動人口服務管理。要切實按照國家、省、州流動人口計劃生育管理的新要求，積極構建人口計生部門與相關部門、流入地與流出地齊抓共管的工作格局，形成流動人口服務管理 “一盤棋”的新局面。一是繼續實行雙向服務管理。按照“屬地化管理，市民化服務”的原則，將流入人口計劃生育管理服務納入屬地經常性工作範圍，落實“以房管人”的工作措施。同時，各鄉鎮要繼續完善流動人口管理機制，確保流動人口管理不失控。二是堅持依法行政，切實維護流動人口實行計劃生育的權益。積極開展便民服務，暢通免費提供避孕藥具的渠道，免費辦理相關手續，免費提供基本項目的計劃生育技術服務。三是加快流動人口信息化建設。完善流動人口信息通報制度，加強流動人口計劃生育管理信息平台協查通報和網絡協作功能運用，實現流動人口信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務。

7、要進一步抓好人口計生示範村和人口文化建設。20xx年全縣創建30個村，經過驗收達標並在今天的會上已授牌，今年要繼續在全縣範圍內開展示範村和人口文化建設活動。希望各鄉鎮高度重視，積極宣傳倡導，實施新農村、新家庭發展計劃，把示範村和人口文化建設作為人口計生工作的特色和品牌來抓，並爭取在全省、全州有特色、有影響。

8、要進一步提升科學化管理水平。一是要推進人口計生信息化。縣人口計生局要組織好各鄉鎮統計員的業務培訓，確保信息準確率、信息有效反饋率、流動人口信息入庫率。二是要推進人口計生隊伍職業化。各鄉鎮要確保人口計生服務隊伍的相對穩定，並加強業務技能培訓和管理考核。三是要推進基層羣眾自治化。加強計生協會組織建設，建立健全計劃生育村民自治規章、自治公約，實現重心下移、羣眾自治。各鄉鎮、縣直各單位和村(社區)都要建立人口計生協會，充分發揮協會組織與廣大羣眾聯繫密切的優勢，大力推行以人口計生“三項公開”，增加服務管理的透明度，全面提高羣眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的意識。

三、加強領導，狠抓落實，圓滿完成當前及20xx年的工作任務

當前，人口計生工作面臨一系列新情況、新挑戰，形勢更加複雜、任務更加艱鉅。因此，我們必須與時俱進，以創新的思維，改革的精神，求是的態度，務實的作風，認真落實人口和計生工作的各項任務，加快實現人口和計生工作方式方法的轉變，不斷促進人口問題的統籌協調解決。

(一)強化認識，準確把握改革精神。圍繞促進人口長期均衡發展的新任務，健全基層流動人口管理體系，努力創新工作方法，全面推進誠信計生，全面促進低生育水平的持續穩定。

(二)統籌協調，努力形成強大合力。各級各部門要確保認識到位、措施到位、責任到位、投入到位，進一步完善目標責任考核體系和加大對目標責任制考核的力度，建立平時督查、單項任務驗收、重點工作暗訪等靈活多樣的考核評價機制。

(三)強化措施，不斷提升工作水平。一是堅持依法行政。加強行政執法監督，完善以“一票否決”為核心的行政問責制和行政執法責任追究制，提高依法行政的水平。二是強化工作保障。各鄉鎮和各部門要穩定人口計生工作隊伍，切實解決基層人口計生工作人員的困難。三是推進改革創新。努力適應城鎮化建設和新農村建設的新形勢、新要求，增強人口計生幹部的改革創新意識，不斷完善人口計生工作的工作方式方法和管理機制。

同志們，人口計生工作關係全縣經濟社會可持續發展的大局，使命光榮，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，堅定信心，開拓創新，紮實苦幹，努力開創我縣20xx年人口和計劃生育工作新局面。

副縣長人口計劃生育工作會議講話 篇2

同志們：

今天這次會議是經縣委、縣政府研究，決定召開的一次十分重要的會議。主要是回顧總結全縣20xx年度人口計生工作，安排部署今年的工作任務，動員全縣進一步統一思想，提高認識，明確任務，狠抓落實，確保全年人口計生工作各項目標任務全面完成。縣委、縣政府對這次會議高度重視，會前，多次聽取情況彙報，對人口計生工作進行了認真研究，並在全縣第二次三級幹部會上，專門對人口計生創國優工作和20xx年度綜合目標先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，充分顯示了縣委、縣政府對計劃生育工作的高度重視。下面，我講三點意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年以來，全縣人口計生工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省衞生計生委的精心指導下，緊緊圍繞落實年初各項目標任務，全面落實中央關於計劃生育工作“三個不變”的要求，切實加強服務管理，堅持做到責任、措施、投入、落實“四個到位”，努力構建人口均衡型社會，人口計生工作整體水平不斷提高，全年人口出生率11.06 ‰，自增率4.37 ‰，政策生育率97.85% ，出生統計準確率97.46% ，出生人口性別比106.57 ，獨生子女領證率10.81% ，綜合避孕率90% 以上，流動人口管理服務率95% 以上, 綜合成績在全省10 個省管縣排名第二。

(一)堅持目標管理，嚴格落實獎懲。 縣委、縣政府始終高度重視人口計生工作，堅持把人口計生工作放在與社會經濟發展同等重要的位置，堅決落實目標管理責任制和一票否決制。去年4月18 日，縣委、縣政府召開了高規格、大規模的全縣人口計生工作獎懲大會，落實了對20xx 年度人口計生工作的獎懲，在今年全縣第二季度三級幹部會議上對20xx年度人口計生工作進行了獎懲。

(二)堅持創先爭優，提升工作水平 。積極探索新形勢下抓好計劃生育工作的有效途徑，全縣上下緊緊圍繞創先爭優的總體目標，強化措施，狠抓落實，形成了領導重視、部門參與、責任明確、齊抓共管的良好工作格局。7 月4 日，國家衞計委授予我縣“全國計劃生育優質服務先進縣”榮譽稱號。在12 月31 日召開的全省計劃生育工作電視電話會上，我縣又榮獲“全省20xx-20xx 年度人口和計劃生育工作先進單位”，受到省委、省政府表彰獎勵。

(三)堅持貫徹《條例》，實施新的生育政策。 認真貫徹落實新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》精神，認真開展深入廣泛的宣傳諮詢活動，全面受理羣眾“單獨二孩”生育申請，嚴格條件，簡化程序，落實首接責任制。截止去年12 月，全縣接受“單獨二孩”生育政策諮詢633例，受理申請143 例，發放生育證141 個，深受羣眾歡迎。

(四)堅持完善措施，穩定低生育水平。一是 加大宣傳力度，營造良好社會氛圍，促進了新型生育文化的形成;二是深入貫徹落實新修訂《河南省人口與計劃生育條例》，落實生育政策，全面開展違法生育和依法徵收社會撫養費兩個專項治理，較好的完成了年度人口計劃;三是實施“六類”管理，基層基礎工作得到持續提升，大部分落後單位按時按要求擺脱了被動落後局面;四是推進基層羣眾自治和誠信計生工作，積極實施“二二二工程”，全縣355 個村(居)已經全部實行基層羣眾自治，合格以上村(居)達285 個，示範村(居)96 個;五是加強信息化工作，全縣計生數據庫人口覆蓋率已到達95% 以上的目標要求，信息完整準確率達99% 以上;六是認真組織開展“”人口計生事業發展中期評估，較好的完成了各項評估指標。4 月9 日至10 日，省衞生計生委對我縣進行評估驗收，給予了充分肯定。

(五)堅持用好載體，提高服務質量。一是 深入開展“生殖健康進家庭”優質服務活動，以提高綜合避孕率為重點，以落實單月康檢制度為抓手，推進活動常態化。二是加大孕前優生健康檢查工作實施力度，項目覆蓋率已達80% 以上，羣眾滿意率在95% 以上。三是落實獎優政策，提高計生家庭發展能力。全面落實獎扶、特扶和獨生子女父母獎勵制度、農村獨生子女和雙女户子女考本縣高中加十分錄取、考入大學獨生子女獎勵、減免新農合參合費、“生育關懷行動”、城鄉居民社會養老保險優待計生家庭等政策，深入開展 “三幫”活動，累計投入資金1000 多萬元。

(六)堅持綜合治理，促進均衡發展。一是 綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，是全省55個連續三年完成工作指標的縣(市)之一。二是切實加強流動人口服務管理，與省外大中城市及周邊30 個縣、市、區簽訂了協議。積極探索產業集聚區流動人口管理服務工作新途徑，初步實現了管理規範化、服務均等化的工作目標。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低的基本縣情，作為一個超過百萬人口的農業大縣、流動人口大縣，全縣人口計生工作還存在着諸多困難和問題，如穩定低生育水平任務仍然十分艱鉅，計劃生育基層基礎工作水平還有待進一步提高，利益導向的作用沒有得到完全發揮，羣眾生育意願與國家現行生育政策之間的矛盾尚未得到有效解決，綜合治理人口問題仍需進一步加強，基層計生技術服務設施條件仍需改善，服務能力、服務水平和質量仍需提高，依法行政和政風行風建設尚需進一步加強等等。

二、20xx年工作任務

(一)落實基本國策，穩定適度低生育水平。 要把落實計劃生育基本國策、持續穩定適度低生育水平作為首要任務來抓，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持目標管理責任制和一票否決，確保各項工作落實到位。要深入貫徹落實新修訂《河南省人口與計劃生育條例》，依法嚴格控制政策外生育，既要落實好惠民政策，更要強化對違法生育的監督管理，依法規範社會撫養費徵收管理工作。要深入開展婚育新風進萬家活動，抓好孕情監測、避孕節育等日常管理措施的落實，加強和完善計劃生育目標管理責任制，做好人口出生監測、分析和預警工作，嚴防生育水平異常反彈，確保20xx年出生人口增量不超過20xx年的10% ，確保“”時期年均人口自增率不超過7.1 ‰。

(二)積極完善措施，切實加強計劃生育優質服務。 認真組織開展好生殖健康進家庭優質服務活動，探索建立常態化機制，全面落實避孕措施，有效提高綜合化避孕率。按照城鄉全覆蓋的工作要求，加大國家免費孕前優生健康檢查項目實施力度，切實降低出生缺陷發生率。進一步加強技術服務能力建設，鞏固和擴大創先爭優活動成果，不斷提升計劃生育服務水平和服務質量。

(三)堅持齊抓共管，綜合治理人口問題。 進一步加大出生人口性別比偏高問題綜合治理力度，深入開展“關愛女孩”行動和圓夢女孩志願行動;做好“兩非”案件信息管理系統工作，加大跨區域案件的協辦和移交工作力度，開展依法打擊“兩非”行為專項治理行動，確保全縣出生人口性別不高於107 。加強流動人口計生服務管理，深化流動人口區域協作和信息化工作機制，積極完善“一盤棋”管理服務格局，年底前要做好健全產業集聚區流動人口三級服務管理網絡建設、完善規章制度、信息採集錄入等工作。

(四)完善導向機制，促進計劃生育家庭發展。 認真貫徹落實國家五部委《關於進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》精神，深入開展創建幸福家庭活動和生育關懷行動，促進計生家庭發展，積極應對計生家庭老齡化。要建立城鄉一致的計劃生育獎勵扶助制度，實行獎勵扶助制度城鄉全覆蓋。要在全面落實國家、省、縣規定的獎勵優惠項目的基礎上，不斷完善利益導向政策體系，確保實現獎勵資金投入到位率、各項獎優政策落實率均達到100% 的目標。

(五)持續強化基層基礎工作。 認真落實國家、省衞生計生委《關於加強計劃生育基層基礎工作的指導意見》，強化基層基礎工作。要深化生育服務證制度改革，全面推進流動人口婚育證明電子化改革，方便羣眾辦事。要建立健全人口基礎信息共享機制，計生、衞生、統計、民政、公安、工信、教育、人社等部門要健全人口信息溝通機制，強化資源共享，促進計生工作更加科學化、規範化、制度化。要加強計劃生育協會建設，紮實推進基層羣眾自治和誠信計生工作。要積極深化“陽光計生”行動，進一步推進計劃生育政(村)務公開，做好12356 計生熱線工作，大力推進網上公共服務便民平台建設。要深化民主評議行風政風活動，促進各項工作順利落實。要切實加強村級工作，推進工作重心下移。要服從服務於改革發展大局，配合做好衞生、計生機構合併和職能轉變工作，確保機構改革順利進行。

(六)加強對計劃生育工作的領導。 縣委、縣政府將繼續堅持把人口計生工作納入全縣經濟社會發展總體規劃，列入全縣重大督查事項，實施綜合決策，始終緊抓不放。各鄉鎮(街道)、縣直單位要認真履行計劃生育工作職責，提高認識，強化責任，齊抓共管，綜合治理。各級人口計生部門要為黨委、政府當好參謀助手，積極彙報工作，搞好協調配合，爭取各級各部門的大力支持。全縣上下要一定做到三個不變，確保四個到位，確保全縣人口計生事業健康順利發展。

三、關於城區屬地化管理工作

(一)取得的成績。一是 建立健全了古呂街道→管理服務區(村、居委會)→管理服務片(單位)→家屬樓(院)四級管理服務網絡，構建起績效聯籌的管理模式。二是通過地毯式的排查採錄人口信息，基本澄清了城區各類人員的基礎數據，進一步規範了計劃生育台帳和各種信息資料。三是把已婚育齡婦女康檢工作真正下移到管理服務區，運行效果良好。四是強化綜合治理機制，創新管理服務手段，全面加強城區流動人口的計劃生育管理服務工作，初步解決了多年來制約人口計生育工作健康發展的破產、倒閉、停產、半停產國營、集體企業下崗人員的計劃生育管理服務問題等等。

(二)存在的問題。一是重視程度在下滑。 創建國優縣後，特別是單獨二孩政策實施後，部分單位對計生工作有所放鬆，工作形不成合力。二是思想認識有偏差。出現了四種錯誤傾向：城區單位急“出手”，少數單位希望早日把計劃生育這一棘手問題甩給社區，社區組織感覺“燙手”，計生幹部覺得“棘手”，部分計生幹部缺乏工作主動性和工作創新意識，幹部羣眾疑“放手”，羣眾錯誤地認為計劃生育政策鬆了。三是資金投入不到位。部分單位對城區計劃生育屬地化管理人均事業費及其它經費投入不足，影響了城區人口計生工作的健康順利開展。四是管理體制理順不暢。少數部門和單位不服管、社區小區不願管、基層幹部不敢管的問題還相當突出。五是年度考核問題多。一些單位協調配合意識不強，不服從計生管理，不配合任務落實。行政執法存在薄弱環節，違法生育專項治理工作力度不大。信息採集漏洞大，計劃生育軟件資料不完善。有的單位康檢工作流於形式，給城區穩定低生育水平帶來較大的隱患。資金保障不力，四級管理服務網絡運作不暢。政策落實不到位，存在管理盲區，造成計劃生育管理服務工作不到位、有空檔。

(三)下步工作要求。一是 突出重點，夯實城區屬地化管理的基礎工作，堵塞管理漏洞。要加大經費投入，有效解決工作運行、人員待遇、獎勵政策落實等問題。要繼續精力，高質量完成人口信息採集工作，建立健全各類計劃生育台帳，完善屬地化管理資料，規範管理服務。要突破管理難點，掃清管理死角，提升管理效能，着重解決好離、下崗人員計劃生育管理、流動人口管理、康檢工作滯後、“人户分離”現象、政策外生育、懷孕的縣直單位的處理和違法生育人員社會撫養費徵收等6 個突出問題，切實穩定、規範和維護城區正常的計劃生育秩序。二是明確主體，積極打造城區人口與計劃生育管理的五大機制。抓住城區育齡人羣從業、居住兩個關鍵環節，打造“屬地管理、法人負責、企業服務、職工落實”的企業計劃生育管理的機制;打造“社區管理、部門配合、物業協助、業主參與”的新開發住宅小區人口和計劃生育管理機制;打造“依法建制、以制治人、協議約束、民主監督”的街(村)居民自治機制;打造“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰出租誰管理，各職能部門相互配合、齊抓共管、綜合管理”的流動人口計劃生育管理服務機制;打造“依法懲治超生，獎勵扶助少生”的機制，以此淨化城區生育環境，促進城區人口與計劃生育的全面進步。三是加強領導，強化考評，確保城區人口與計劃生育屬地化管理的各項目標順利實現。各級各部門要把人口計生工作擺上重要議事日程，當作常年不變地中心長抓不懈，強化領導責任，健全完善工作網絡，全面落實計劃生育“一把手”負責制，切實把“以現居住地管理為主”的管理模式落到實處。各職能部門要積極協調配合，實行雙向聯動、綜合管理，積極創造良好的屬地化管理工作環境。古呂街道要加強對城區人口和計劃生育工作的目標考核，考評結果作為對各單位以及村(居)排序、獎懲的重要依據。城區各行政機關、企事業單位凡當年發現一例已婚育齡婦女漏登、漏管造成政策外懷孕的，要給予“黃牌警告”處理;凡存在無計生專兼職工作人員或專兼職人員報酬落實不到位，獨生子女父母獎勵費落實不到位，樓(院)長待遇落實不到位，檔卡資料管理混亂問題之一的，要給予“重點管理”處理;凡在職幹部、職工當年發現一例違法生育的，對所在單位給予“一票否決”處理。

副縣長人口計劃生育工作會議講話 篇3

同志們：

市委、市政府歷來高度重視人口和計劃生育工作。會前，市委會專題研究了我市 全面兩孩政策實施、爭創新一輪計生優質服務先進市 等工作。 剛才， 許立勛同志代表市政府作了很好的工作報告，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實。過去的一年，我市人口計生工作繼續保持了宣城市領先位次，被省政府評為全省人口和計劃生育工作先進市。這些成績的取得，是各級各部門共同努力的結果，更與全市各級計生工作者的辛苦工作、艱辛付出密不可分。在此，我謹代表市委、市政府，向全市人口計生工作者表示問候和感謝! 下面，就進一步做好我市人口和計生工作，我再簡要強調三點意見：

一、思想上要不鬆勁

近年來，人口計生工作面臨着政策變化和機構改革的重大變化，但 “ 三個不變、四個到位 ” 的總體要求始終不變。各級各部門要準確認識政策新變化，時刻繃緊思想這根弦。 一要準確認識工作新形勢。 當前，人口計劃生育工作形勢在變，但計劃生育的基本國策沒有動搖;計劃生育政策機構有所調整，但職能職責沒有改變，工作任務沒有減輕。 人口計生工作只能加強、不會削弱的政策導向十分明確。這就要求我們不能鬆勁懈怠， 始終堅持 “ 全省爭一流，宣城爭第一 ” 的工作標準，全力以赴把人口計生各項工作做好做實。 二要準確把握服務新要求。 從各級人口計生工作會議精神可以看到，計生工作重心已經由重管理開始向重服務轉變，上級對人口計生工作優質服務水平和羣眾滿意度的考核權重也在不斷加大。 這就要求我們進一步改進工作作風，大力推進依法管理、文明執法，為羣眾提供更加便捷優質的服務。 三要準確看待自身薄弱點。 人口計生工作動態性極強，退位容易進位難，近些年來我們有過連續多年先進的輝煌，也經歷過被動落後的陣痛，有經驗也有教訓。 特別是我市流動人口數量多、管理難度大，均等化服務不到位的現象時有發生;各鄉鎮、街道之間工作不均衡，個別鄉鎮工作存在 “ 短板 ” 等等。針對這些問題，必須 採取有力措施，認真加以解決。

二、工作上要求創新

面臨計劃生育工作新形勢，我們唯有不斷創新，才能繼續保持我市人口計生工作的先進水平。 一要在提高優質服務水平上求創新。 各地各部門要圍繞爭創新一輪 “ 全國計劃生育優質服務先進市” 目標，按照 “ 高標準、規範化 ” 的要求，整合人口計生各類資源，結合鄉鎮衞生、計生機構改革，優化服務機構佈局，着力提升全市計生科學管理和綜合技術服務能力。要以羣眾需求為第一信號，進一步創新計生和衞生協作技術服務機制，積極探索建立符合現行計生政策、羣眾理解支持、更加理性和人性化的管理與服務模式，深入開展多種形式的計生特色服務，不斷提高優質服務質量和羣眾的滿意度。 二要在完善利益導向機制上求創新。 做好計生工作，根本還是要靠羣眾的支持。落實計生利益導向機制，讓廣大人民羣眾自覺執行計生政策是一項重要的基礎性工作。 全市各級各部門要進一步強化政策兼容意識，特別要注意計劃生育獎勵扶助政策與普惠政策的銜接，在勞動就業、子女就學、醫療保障、社會救助等方面，對計劃生育家庭給予更多傾斜，讓響應國家政策的家庭得到實惠。 三要在強化綜合治理上求創新。 提升人口計生工作水平，關鍵在於加強政府相關部門和社會各界的大聯合、大協作、大融入，採取經濟、法律和行政等多種手段和措施，構建“ 政府主導、部門聯動、社會參與 ” 的人口計生綜合治理機制。希望全市各級各部門以此為契機，進一步完善工作職責，落實工作任務，積極探索加強協作溝通、信息共享、政策聯動的新機制、新途徑，努力實現綜合治理工作的新突破。

三、保障上要聚合力

人口計劃生育工作是一項長期艱鉅的任務，各級各部門要切實強化責任、密切配合，為人口計生工作更好地服務全市改革發展提供有力保障。 一要凝聚強大合力。 各級黨委、政府要牢固樹立基本國策意識，層層壓實責任，層層傳導壓力，確保責任到位、措施到位、投入到位。各有關部門要依法履行工作職責，加強協調配合，重點解決好政策銜接配套、執法協調配合、信息互通共享等問題。各級衞生計生部門要不斷創新工作方式，進一步加強政策宣傳、業務指導和督查調度。同時，要充分發揮社會組織作用，更好地承擔和參與人口計生的宣傳服務工作，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的強大合力。 二要夯實基層基礎。 落實做好人口計生工作關鍵在基層，關鍵靠鄉村兩級基層組織和廣大基層計生幹部，尤其是村級組織。要堅持重心下移，資源和力量向基層傾斜，完善 “ 村為主 ” 的工作機制，完善市、鄉、村分級負責的目標管理體系和聯鄉包村的包保責任體系，進一步穩定基層工作網絡和計生隊伍。在這裏要強調一點，今年 9 月份我市要完成鄉鎮衞生計生機構改革，各級各相關部門要在完成改革任務的同時，繼續抓好計生工作隊伍建設，確保人心不散、隊伍不亂。 三要改善考核管理。 今年中辦、國辦印發了《關於堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，省裏也對計劃生育目標管理責任制考核進行了調整，完善了責任體系。我們要認真研究，準確把握，圍繞上級考核體系，進一步突出考核重點，改進考核方法，在突出政策法規落實、基層信息管理、網絡隊伍建設等方面切實抓好落實，切實發揮好考核的 “指揮棒 ” 作用 。

同志們，做好新時期計劃生育工作任重而道遠，希望各級各相關部門鋭意進取，紮實工作，不斷推動我市計劃生育工作邁上新台階，為我們實現 “ 進軍五十強、率先現代化 ” 目標 創造優良的人口環境。

副縣長人口計劃生育工作會議講話 篇4

同志們：

剛才，創生同志通報了20xx年度全區人口和計劃生育目標管理責任制考評結果，廷鋒同志全面總結了我區去年人口和計劃生育工作，並就新一年的工作做了部署，我完全贊同。希望各單位認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見：

一、充分認清形勢，進一步增強抓好計劃生育工作的責任感和緊迫感

黨的報告提出，要堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。省委胡春華書記在全省計劃生育工作電視電話會議上強調，要毫不動搖地堅持計劃生育基本國策，全面推進我省人口計生工作改革發展。市委陳茂輝書記在全市計劃生育工作會議上強調，要堅持計劃生育基本國策不動搖，突出重點推動計劃生育綜合整治，推動我市計劃生育工作再上新台階。這是我區做好計生工作必須遵循的重要指導。

近年來，我區堅持依法行政、突出服務理念，努力鞏固和發展“國優、省優、一類地區”的工作成果，紮實開展全區人口計生工作，取得了較好成績。特別是去年我區人口計生工作順利通過省的考核，在全省120多個區縣當中排名第29名，受到省委省政府的通報表揚，17個街道接受市的考核全部達標，非常難得。這些成績的取得，是全區上下團結拼搏、真抓實幹的結果，更是全區人口計生系統同志們辛勤勞動和努力工作的結果，也是各個街道、社區居委會和經聯社幹部真抓實幹的結果。在此，我代表區委、區政府，向全區廣大計劃生育工作者，尤其是奮戰在一線的街道、社區、經聯社計劃生育工作者，向一直關心、支持我區人口計生工作的各級領導和同志們，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，也要看到我們面臨的問題和挑戰。在全市排名中，近年來我區計劃生育工作連續位居全市首位，但在全省120多個區縣的排名中，去年比前年排名落後3位。前年我區是省“人口與計劃生育工作先進單位”，去年省的政策調整以後，我區只是表揚單位。這都説明我區計劃生育工作還面臨很多問題和挑戰。比如説，人口各要素關係更趨複雜，素質、結構、分佈正在成為影響發展的主要因素;部分羣眾的生育觀念依然陳舊落後;隨着城鎮化進程加快，人口流動遷移持續活躍，也給我區人口計生服務管理工作帶來了新的挑戰。

面對計劃生育工作的新形勢、新要求，我們必須堅定不移地堅持計劃生育基本國策不動搖，全力抓好人口計生工作不放鬆。全區各級各部門，特別是各級領導幹部和廣大計生工作者，務必保持清醒的頭腦，統一思想認識，充分認識新時期計劃生育工作的長期性、艱鉅性和複雜性，增強抓好計劃生育工作的責任感和緊迫感，時刻繃緊計劃生育這根弦，按照市委、市政府去年確定的打好人口計生翻身仗的總體部署，從嚴從緊繼續推進計劃生育綜合整治，採取強有力的措施，真抓實幹，創造性地解決當前人口計生工作存在的突出問題，確保各項任務目標的順利完成。

二、加快職能融合，穩紮穩打推進人口計生工作

去年底，根據省、市的工作部署，我區將區衞生局和區人口計劃生育局的職責整合，組建區衞生計生局，優化配置醫療衞生和計劃生育服務資源，提高出生人口素質和人民健康水平。省委胡春華書記在全省計劃生育工作電視電話會議上強調：衞生、計生機構整合後，計生工作只能加強，決不能削弱，要發揮機構合併後的優勢，統籌衞生、計生兩方面的資源，更好地做好計劃生育工作。對此，衞計部門要高度重視計生工作，合理設置計生機構，充實工作力量，有效利用好醫療衞生資源，發揮衞生、計生的互補優勢，形成支持計生事業加快發展的強大合力。

(一)重點做好職能轉變工作，確保新的機構運轉順暢高效。衞生、計生部門整合後，工作資源增多了，原來需要協調衞生部門的出生信息共享、住院分娩查驗計生證明以及技術服務上的資源共享，現在變成本部門內的事務。衞計部門要以這次機構改革為契機，進一步加強計劃生育的業務建設，積極推進計生技術服務機構與醫療保健機構在資源和職能方面的整合，把衞生對計生工作的支持、保障作用充分發揮出來，更好地滿足羣眾服務需求。

(二)紮實有序地推進“單獨兩孩”政策的實施。3月27日，省人大會表決通過了《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》，將原有的“雙獨二孩”條款修改為“單獨二孩”。這一政策關係羣眾切身利益，羣眾和社會關注度高，尤其對中心城區來説寓意重大，必須認真落實好政策的有關工作。衞計部門要牽頭各相關部門，各負其責，緊密配合，認真做好相關經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，穩妥有序地推進相關工作。要開展深入細緻的宣傳工作，做好政策解讀和輿論引導，大力宣傳新形勢下堅持計劃生育基本國策、調整完善生育政策的重要意義，主動迴應社會關切，為政策實施營造良好輿論氛圍，同時明確實施“單獨兩孩”政策是以堅持計劃生育基本國策為前提的，調整完善生育政策並不等於放鬆計劃生育工作。要銜接好省、市有關審批程序的要求，在嚴格條件的基礎上，儘量簡化手續、流程，為羣眾提供便捷高效的服務。

(三)提高人口數據質量，推進人口信息化管理。去年全區進行了全員人口數據庫信息清理清查工作，從數據清理清查工作中可以看出，全區長效節育措施落實率仍偏低，“四術”庫存量仍然很大。説明我區政策外生育存在較大隱患，計劃生育管理仍不到位。對此，全區各級計生部門要採取得力措施，集中力量，既要徹底清理清查“四術”庫存，也要抓好“一孩放環、二孩結紮”工作，同時杜絕造假行為，確保長效節育措施的真實性，築牢政策外生育防線。要圍繞省、市的工作部署，繼續加大全員人口信息和育齡對象各類信息的清查核對，突出抓好統計信息管理人員的培訓，嚴格執行新統計口徑和統計質量管理規定，提高人口個案信息的準確率和完整率，確保源頭信息和彙總數據高質量，鞏固人口數據清理清查成果。同時要逐步完善與公安、民政、教育、社保等部門的信息共享平台，推動人口基礎信息部門共享共用，推進全區人口計生工作服務管理“一盤棋”。

(四)堅持依法行政，提升為民服務的意識和水平。要嚴守“依法行政”的底線，堅持在依法行政的前提下化解矛盾、解決問題。繼續深化“陽光計生”、“誠信計生”活動，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求，進一步強化人口計生工作人員的依法行政意識，提高文明執法的能力和水平。要牢固樹立民本思想，把“執法就是服務”的理念貫穿到人口計生工作始終，實現由管理為主向服務為主的根本性轉變，加快提升服務管理水平。堅持工作重心下移，關口前置，健全服務管理網絡，充分發揮聯繫羣眾、宣傳羣眾、服務羣眾的作用，在辦理各種人口計生證件中要強化服務意識、轉變工作作風、簡化辦證程序、提高辦事效率，全面提高計劃生育服務質量，使人口計生工作真正惠及於民、造福於民。要完善網絡輿情監測和應對機制，建立分級負責、屬地管理、信息互通、上下聯動的網絡輿情應對機制，按照及早發現、及時報告、積極應對、妥善處理、確保安全的原則，保證監測有效，落實到位，切實做好信訪維穩工作，着力解決好羣眾反映的突出問題，維護羣眾合法權益，促進社會和諧穩定。要認真組織社會撫養費“擴面提標”行動，加大社會撫養費的徵收力度。加大社會撫養費的徵收，提高徵收的標準，是控制超生的一種有效手段。目前我區的社會撫養費徵收標準與省內其他地區相比仍然偏低，欠徵人羣偏大，未能對超生對象起到教育和震懾作用，這種狀況一定要改變。各街道要根據自身徵收現狀，嚴格按照省計生條例及《社會撫養費徵收管理辦法》的要求做好社會撫養費的徵收工作，提高社會撫養費首期徵收額和徵收率。要用好計劃生育審判庭，對拒絕繳納的對象依法申請法院強制執行，依法足額徵收社會撫養費，發揮社會撫養費對違法超生行為的懲戒作用，以徵收帶動計劃生育措施的落實。

三、多管齊下，深入開展計劃生育綜合治理工作

計劃生育綜合治理是解決人口與計劃生育問題的關鍵措施。市委、市政府決定在今年開展第二輪計劃生育綜合整治，也是順應汕頭實際，深化綜合治理的重要決策。全區各級各部門務必以深化綜合治理為抓手，確保穩定我區低生育水平，為全市做好計生工作多做貢獻。

(一)提高做好綜合治理工作的思想認識。目前我區已經初步形成齊抓共管計劃生育的氛圍，但個別部門、部分領導幹部對人口計生綜合治理工作的認識還不是很到位，工作力度有待進一步加強。從去年省、市的人口與計劃生育目標管理責任制考核的指標設置看，綜合治理已經成為考核的一個重點，考核計生兼職成員單位履行人口與計劃生育職責分工的落實情況，不但要聽取彙報，還要到現場調查。各部門要順應形勢的發展要求，以高度的政治責任感正確對待計生綜合治理工作，把綜合治理人口問題的工作納入工作規劃，做到與經濟和社會事業發展同決策、同部署、同檢查、同落實，堅持兩種生產一起抓。

(二)採取切實措施齊抓共管。綜合治理人口與計生工作重在落實，不能流於形式，這是改變我區綜合治理薄弱環節的關鍵。各部門要牢固樹立全區“一盤棋”的思想，不講條件，主動參與，積極配合。要明確部門的工作職責，不僅履行好作為計生兼職成員單位的職責，還要及時做好日常的信息通報反饋，配合衞計部門建立人口信息協作共享制度，進一步完善全員人口信息數據庫，逐步建立起以人口基礎信息為導向的人口綜合服務機制。在制定經濟社會發展政策時，要有利於計劃生育工作的開展，建立健全人口與計劃生育綜合治理工作機制，並完善綜合治理人口問題的工作機構，從制度和機制上為計劃生育家庭提供保障，增強計劃生育政策的感召力和吸引力。必須在工作思路上克服就計劃生育抓計劃生育的侷限，把計劃生育工作與發展經濟、幫助羣眾勤勞致富奔小康、建設文明幸福家庭、幸福金平結合起來。

(三)加大計劃生育綜合治理的力度。一要加大宣傳教育力度。各有關單位要根據自身工作實際，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》和《廣東省人口和計劃生育條例》等政策法規，使之進村入户，家喻户曉，營造良好的人口計生工作氛圍。二要加大利益導向力度。將人口計生利益導向政策作為保障和改善民生的重要內容，按照有關規定，在養老保險、醫療保障、困難扶助、集體分紅等普惠政策中突出計生户的優惠政策;做好計劃生育政策與新農保、扶貧開發、徵地補償、社會保障、養老保障等民生政策的有效銜接，體現對計劃生育家庭的傾斜和照顧，從制度和機制上為計劃生育家庭提供保障，增強計劃生育政策的感召力和吸引力。特別是對一些弱勢羣體如獨女户、兩女結紮户、殘疾人，要採取一些切實可行的措施，多渠道幫助解決生產、生活方面的困難。三要加大基本公共服務均等化力度。切實保障外來務工人員合法權益，完善和創新服務管理模式，幫助流動人口解決就業、就醫、社保、定居、子女入托入學等方面的實際困難，進一步擴大免費服務覆蓋面，重點加強產業園區等流動人口集中地服務管理工作，暢通訴求表達和溝通渠道等，逐步實現包括流動人口在內人人共享的基本公共服務，促進流動人口的生活融合和社會融入。

四、加強組織領導，為提升計劃生育整體工作水平提供有效保障

一是在領導重視上下功夫。各級黨政領導要加大對人口計生工作的重視，納入經濟社會發展總體規劃，堅定不移地把人口計生工作擺在各項工作的突出位置。要切實負起第一責任人的責任，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，強化“一把手工程”，對重要工作親自安排部署，對重大政策措施親自督促落實，對重點難點問題親自協調處理。分管領導要加強對人口理論和政策的研究，積極開展調查研究，儘快掌握有關情況，做到心中有數，切實把工作抓在手上、抓出成效。

二是在嚴格考核上下功夫。各級各單位要認真對照20xx年度廣東省人口和計劃生育目標管理責任制考核方案，抓好目標任務的分解和落實，實行目標管理責任制，逐級簽訂責任書，形成層級負責、包乾到人、責任到人的基層人口計生工作格局。要加大對街道的考核力度，每季度對各街道進行綜合督查，在全區通報督查結果，並納入年終考核。去年開始，省、市在考核中新增“紅牌處罰”，哪個街道拿到了，街道的黨政領導將就地免職，這是沒有商量餘地的。希望全區各街道要高度重視，把工作做好做紮實。對工作滯後的街道，要責令限期改進，到期仍未改進的，由上級黨政約談下級黨政和部門負責人，直至對相關責任人員採取必要的組織措施，堅決做到不盡責就問責，不變狀態就變位置，不換思想就換人。要進一步完善督查指導和獎懲機制，實行鍼對質量指標、日常管理、優質服務等工作進行全面考核制度，形成長效機制，並嚴格兑現獎懲，對錶現突出的單位和人員，要給予表彰獎勵;對人口計生工作抓不上去的，嚴格落實“一票否決”制度。

三是在經費保障上下功夫。一方面要確保用於利益導向的經費。必須把全面落實計生獎勵制度作為一項重要工作來抓，確保獎勵金及時足額到位。另一方面要確保計生工作必須的經費。金平區是老城區，人員負擔多，財政包袱重，收支壓力大，但是從人口經濟賬來計算和考慮，對計生工作的投入都是以眼前的小投入規避未來的大投入。所以，要千方百計確保計生工作必須的經費，特別是對已列入年度財政預算的經費項目，要及時撥付到位，為計生工作的順利開展提供強有力的經費保障。

四是在隊伍建設上下功夫。幹部是政策實施效果的決定性因素，是做好新時期下的人口計生工作的重要保障。我們要結合開展黨的羣眾路線教育實踐活動，全力加強計生幹部隊伍建設，加強政治業務學習，改進工作作風，用羣眾路線觀點和立場來檢討和修正計劃生育工作中的不足，着力提升人口計生隊伍的純潔性。要進一步配強配足基層計生隊伍，確保基層工作隊伍的穩定。要加強計生幹部特別是基層計生專幹的培訓，增強培訓工作的系統性、針對性和有效性，提高基層計生工作人員依法行政能力和信息化應用水平，提高做好信訪維穩工作的能力。要在政治上和待遇上多關心計生幹部，建設一支政治可靠、創新實幹、訓練有素、廉潔高效的計生工作隊伍，以優良的隊伍素質取信於民。同時，要嚴肅查處違法生育的黨員幹部，切實維護計劃生育基本國策的嚴肅性。

同志們，人口和計劃生育工作事關全區發展大局。各級各部門要始終堅持計劃生育基本國策不動搖，開拓進取，真抓實幹，為推動我區人口計生工作再上新台階，建設美麗幸福汕頭示範區作出新的更大貢獻!

副縣長人口計劃生育工作會議講話 篇5

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開這個會議，目的是總結前幾個月全縣的人口和計劃生育工作，部署後四個月的任務，進行秋季計劃生育優質服務月活動動員，為今年計生工作目標的圓滿完成，為固始的經濟社會發展和社會主義新農村建設營造良好的人口環境。下面，就上半年全縣的人口計生工作狀況和下步工作安排，我先講幾點意見，最後，郭書記、方縣長還要作重要指示。

一、簡要回顧前八個月的工作

今年以來，我縣的人口計生工作在縣委、縣政府的高度重視和省、市業務部門的正確指導下，經過全縣廣大幹羣的共同努力，取得了明顯成效。

穩定低生育水平成效顯著。全縣各級在工作中，責任措施到位，狠抓薄弱環節，使各項工作指標運行平穩。據各項調查數據表明，元至七月，我縣的人口出生率控制在5.59‰以下，自然增長率控制在3.12‰以內，已婚育齡婦女避孕措施落實率為92.28%。共完成四項手術11715例，其中：上環8067例，人流引產2110例，結紮1538例(雙女户結紮86例)，為實現全年人口控制目標奠定了堅實基礎。

計劃生育獎勵優惠政策得到落實。通過開展登記、公示和資格審查工作，確定20xx年度符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對象363人，使全縣享受此項獎勵政策對象總數達1655人。目前，農村領取《獨生子女父母光榮證》的户數有39240户，領證率為7.97%，每月10元的獎勵費在部分鄉鎮得到全面兑現。同時，結合春季計劃生育服務月活動，落實雙女絕育户基本養老保險95例，教育“兩免一補”得到兑現，為1200多個農村獨生子女，落實了中招考試獎勵10分的規定。

出生人口性別比偏高問題進一步遏制。縣委、縣政府將治理出生人口性別比作為一項長期性、經常性工作來抓，調整充實了出生人口性別比升高專項治理領導小組，落實各相關單位職責，設立專門辦公機構。計生委、衞生局、藥監局、公安局等部門的負責同志都表明打擊“兩非”的堅決態度，並建立了聯席會議、信息通報、聯合執法、宣傳教育等四個工作運行機制，推進了工作順利開展。上半年，全縣出生二孩性別比穩定在132 ：100，較往年有明顯的回落。此項工作得到省、市肯定，也是市計生委確定的20xx年固始計生工作的重點之一，上半年全市治理出生人口性別比升高現場會在固始召開。

計劃生育管理服務水平進一步提高。一是按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的要求，積極推進城鎮人口和計劃生育管理體制改革。在縣直單位和各社區的艱苦努力下，城區四級網絡建設取得了突破性進展。縣城20個管理服務區共選聘專職計生管理員40名，管理服務小區選聘計生管理員126名。在屬地化管理台帳建設方面，單位與社區之間相關銜接、管理對象移交工作已基本落實到位。此項工作在八縣兩區先行一步，引起省、市領導的關注，6月份全市城區計生管理改革經驗交流會在我們縣召開，這項工作也是今年我縣計生一大亮點。今年全市兩個現場會連續在一個縣召開，在計生工作上也是史無前例的。二是對已婚育齡婦女單月康檢，由原來單一的鄉鎮落實，改變為縣督導、鄉負責、村落實的工作機制;由原來的年終一次性考評，改變為每單月進行一次考評。截止目前，各鄉鎮計生服務中心人員開展藥具隨訪服務13761人次，提供免費計劃生育技術服務15000餘人。三是加強計劃生育隊伍建設。由計生委負責，按照職業分類、崗位標準、職業培訓、職業規範、考核評估、職業資格論證等6個體系，規範計生系統幹部執業行為，提高執業水平，共培訓縣、鄉計生幹部1600餘人次，村級計生宣傳管理員的業務培訓工作，也在有序進行。四是積極開展鄉鎮計生台帳集中管理建設工作。針對鄉村台帳資料零亂不齊、變更不及時、丟失嚴重等情況，各鄉鎮把村級計生台帳資料集中到鄉計生服務中心管理，做到了一村一櫃，一月一變更。

計劃生育項目建設進展順利。一是在計劃生育服務機構標準化建設工作中，全縣32個計生服務中心已製作效果圖的有21個，其中，省裏已同意的19個，對不重建的馬崗、草廟、汪棚、郭陸灘、方集五個鄉鎮，8月中旬已分批到省計生委將施工材料拉回，其餘鄉鎮也已經聯繫好日程。二是在信息化建設工作中，計生委按照《河南省人口和計劃生育信息化建設規範》的要求，投入資金三十多萬元用於擴建、改建委中心機房，更換添置新機器、新設備，開通了與省、市光纖專線，組建了機關局域網和縣計劃生育宣技站局域網，32個鄉鎮普遍建立了微機室，初步建立縣、鄉互聯互通、資源共享的人口和計劃生育信息網絡。當前正在進行的人口信息在線錄入工作，進度已完成的有城郊、黎集、城關、陳淋、石佛，完成80%以上的有胡族、草廟、段集、陳集，完成40%-60%的有楊集、張廣、沙河、徐集、李店、豐港、觀堂、柳樹。全縣有932707人的信息進入省數據庫。

二、當前工作面臨的嚴峻形勢和差距

雖然上半年的工作取得了一定成績，但從市裏對我縣三個鄉鎮人口監控調查情況看，除避孕措施的落實率、避孕及時率、流出已婚育齡婦女辦證率、寄回合格康檢證明率達到目標值外，其它各項指標均存在不少差距：一是出生底數不清，瞞漏報問題突出。我縣的出生統計準確率僅為71.43%，低於92%的目標值20.57個百分點。二是數據庫信息準確率低，僅為31.67%，低於95%的目標值63.33個百分點。三是二孩符合政策生育率和政策內二孩全程管理率低，對完成年度工作目標構成威脅。出生二孩符合政策生育率33.33%，低於70%的目標值36.67個百分點;政策內二孩全程管理率84.62%，低於90%目標值5.38個百分點。四是獨生子女領證率不達標，獎勵費落實不到位。我縣的獨生子女領證率7.97%，低於9.5%的目標值1.53個百分點;獨生子女父母獎勵費落實率為83.58%，低於目標值16.42個百分點，部分鄉鎮甚至是空白。五是社會撫養費徵收仍然存在程序不合法、主體不明確、不製作執法文書等問題。個別鄉鎮仍抱着“多不如少，少不如現”的錯誤認識，隨意確定徵收金額，距首次徵收70%的目標值差距很大。六是二孩生育率高。出生二孩率達42.8%，高於32%的目標值10.86個百分點。二孩生育普遍，一孩婦女比例呈下滑趨勢。根據市裏的調查我縣一孩已婚婦女佔已婚育齡婦女的比例為27.23%，我們自己調查的比例也僅為28.58%，分別比20xx年度的36.82%下降9.59和8.24個百分點，我縣二孩生育特別是政策外生育十分嚴重，整體工作水平呈下滑趨勢。七是出生性別比仍然偏高，尤其是二孩出生性別比居高不下。

這些問題充分説明，當前我縣的人口計生工作，形勢非常嚴峻。之所以會出現上述問題，原因是多方面的，但主要還是我們工作不到位：一是思想認識有差距。部分鄉鎮領導同志對於計生工作的長期性、艱鉅性、複雜性認識不足。對新形勢下的人口計生工作，在思想上準備不足，觀念滯後。對各項工作安排，只停留在口頭上，不下功夫抓落實。一些幹部仍習慣於計劃經濟條件下的工作思路和方法，有的滿足現狀，不思創新;有的心中無數，無法創新;有的求穩怕亂，不敢創新。二是經費投入有差距。部分鄉鎮將所徵收的社會撫養費挪作它用，拖欠計生服務中心工作人員工資和辦公經費，嚴重影響了工作人員的積極性和計生工作的開展，我還是要説“吃多了肚皮子，保不住臉皮子”。三是經常性工作的落實有差距。突出表現是四項手術遺留任務量大。春季活動遺留尾子沒有得到很好消化，五、七月份單月康檢工作沒有認真組織，康檢率較低，“四術一體化”低，上半年欠帳太大。在七月份單月康檢工作中，當日康檢率平均數達到90%的鄉鎮僅有20個，三分之一的鄉鎮不能達到目標值。當日康檢率超過96%以上的村只有66個，僅佔全縣總村數的10.98%。四是基層基礎建設有差距。鄉所、村室等基層陣地建設有待加強，一部分的鄉所正在改建和重建，不合格村室還部分存在。基層隊伍力量薄弱，去年機構改革後，大部分鄉鎮的計生服務中心進了不少新同志，他們的業務水平有限，還不能夠適應新形勢下的工作需要。五是流動人口管理有差距。流動人口政策外生育問題突出，我縣常年外出近50萬人，計劃生育管理對象半數以上不在家，流動人口成了政策外生育的主要人羣，成為計劃生育工作的最大“死角”。六是齊抓共管內在動力有差距。個別單位不能主動管好自己的人，做好自己的事，而是敷衍，被動應付，客觀上為政策外生育開了綠燈。“幸福家庭”行動、小康工程、性別比綜合治理、優惠政策落實，在全縣沒有形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。七是法制意識淡薄，依法管理有差距。一些幹部習慣於老經驗，滿足於老方法，熱衷於行政命令，對依法管理不支持、不研究，法制意識淡薄。

三、下大功夫，抓好下半年計生工作

人口計生工作事關全面建設小康社會的大局，我們要增強緊迫感和責任感，充分利用好後四個月的時間，加大力度，真抓實幹，不遺餘力，確保全面完成全年計生工作任務，確保我縣計劃生育工作一類縣水平，爭創省級優質服務先進縣。今年的計劃生育工作總體思路不變：就是要抓重點保目標，抓難點打基礎，抓亮點出經驗。

(一)突出綜合治理，加大投入力度，紮實開展兩項重點工作。今年市人口計生委為固始縣確定了兩個重點工作，即：出生人口性別比升高專項治理和服務網絡標準化建設工作，我們必須高度重視，確保完成。

關於出生人口性別比綜合治理：一是要加大宣傳力度，要以婚育新風進萬家和關愛女孩活動為載體，以“幸福家庭”行動為平台，大力宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，大力宣傳相關法律法規、計劃生育和生殖健康科普知識及打擊“兩非”違法行為的典型案例，努力形成整個社會都來關愛女孩、關心女孩的輿論氛圍。二是要堅持部門綜合聯動，加大性別比治理力度，運用教育、法律、行政、經濟等手段，集中開展專項治理活動，切實加強控制出生人口性別比升高的責任、協作和督查機制。縣直各部門，尤其是性別比綜合治理小組成員單位，一定要把性別比綜合治理工作，作為一項經常性工作來抓。近期，我們還要召開專門會議，安排聯合打擊工作，形成強大的專項治理聲勢。三是要做到“四個嚴格”，即：嚴格B超使用管理，嚴格胎兒性別鑑定程序，嚴格中期妊娠引產程序，嚴格對技術人員監督管理。對利用B超做非醫學需要胎兒性別鑑定和選擇性別終止妊娠的違法行為，嚴打重處，堅決遏制出生嬰兒性別比升高的勢頭;要把落實政策內生育全程跟蹤服務，作為治理出生人口性別比升高的有效手段，重點抓好對持二胎生育證懷孕人員的跟蹤服務，從源頭抓起，堵塞管理漏洞。要充分發揮協作的作用，完善協調配合機制，實施重點治理，典型案件要公開曝光，形成威懾。各鄉鎮要對一胎懷孕的已婚育齡婦女進行跟蹤服務，縣人口計生委要對二胎懷孕的已婚育齡婦女進行跟蹤服務，對孕情無故消失的要追究原因，因選擇性別生育的堅決不再換髮生育證。

關於服務網絡標準化建設，省計生委今年要求，各縣，鄉鎮服務中心、縣站標準化建設不達標的不得進入一類縣。按照省裏統一要求：一是各鄉鎮要嚴格對照國家發改委、建設部制定的標準，對符合要求的計生服務設施進行形象化、規範化建設，不符合標準的一定要重建、改建。確保鄉鎮計劃生育服務中心內設科室統一化、設備配置標準化、服務內容規範化、外觀形象標識化。二是今年重建、改建的鄉鎮計劃生育服務中心必須把形象化、規範化建設融入服務中心整體設計規劃之中，並於本月底把服務中心項目選址、施工計劃、設計方案及建築效果圖報市、縣人口計生委，必須在市人口計生委分審批同意後進行施工。11月底新建、改建服務中心的主體工程都要完工。三是今年不準備重建的鄉鎮計生服務中心必須在10月30日前全部完成形象規範化建設工作。本月必須按照建築外觀效果圖到省人口計生委購置施工材料，同時務必要找一支資質好、水平高的施工隊，並嚴格按照建築外觀效果圖施工，按產品説明安裝。四是楊集、張老埠、沙河鋪、三河尖四個鄉在8月31日前必須按鄉級計生服務機構技術人員配置標準，完成執業醫師或執業助理醫師的調入工作，並確保其到崗到位。否則影響到《計劃生育技術服務機構執業許可證》的換髮，鄉鎮服務中心就不能開展“四項手術”服務。

在做好上述兩項工作的同時，同步做好信息化建設工作，年底之前沒有按要求準確錄入數據的單位要在全縣通報批評。

(二)突出“三抓”，在經常性工作上抓出成效。一抓計劃生育軟件規範化建設。做到整理齊全、真實有效、變更及時，對於沒有通過檢查驗收的要扣除鄉鎮年終目標總分。二抓低生育水平的穩定。在出生上，要進一步澄清各類底數，澄清瞞報漏報人數，提高一孩出生率。在流動人口證明證件審驗上，要保證各類證明、證件的真實性，堵塞外出流動人口政策外生育漏洞。要對外出流動人口進行排查，尤其要加大對康檢對象、大齡未婚青年的排查力度，實現規範化管理。要利用國家、省流動人口信息交換平台的建立，切實加強流入地的雙向聯繫與合作，提高流動人口計劃生育綜合管理的服務水平。要重點解決，外出康檢對象單月康檢的漏檢問題，澄清孕情環情底數，落實避孕節育措施，下決心改變流動人口和城鎮特殊人羣計劃生育管理不力的狀況。三抓計劃生育宣傳教育。要充分認識到這項工作是全面提升農村計生工作整體水平的重要載體，是穩定農村低生育水平的綜合措施。要結合社會主義新農村建設，認真開展計劃生育“婚育新風”、“幸福家庭”、“關愛女孩”等活動，抓好農村人口文化大院建設工作，開創計劃生育宣傳新格局。

(三)堅持依法行政，切實解決 “四個突出問題”。一是解決法制觀念淡薄、有令不行、有禁不止問題。要加強執法人員，特別是領導幹部的法制意識教育，加強法律業務知識學習，加強法律責任追究，加強黨性紀律教育。二是解決亂收亂罰、以罰代管問題。要下決心清理各種收費項目，凡是沒有法律依據的收費項目必須停止;凡是亂收亂罰的，發現一起查處一起，並且要在全縣通報。三是解決作風粗暴、侵犯羣眾權益問題。今年以來，一些鄉鎮由於工作方法簡單粗暴，思想觀念陳舊，習慣於老作風、老方法，激化矛盾，引起羣眾上訪，引發新的問題，嚴重影響了黨羣幹羣關係，破壞了人口計生系統的形象，如不及時制止就會給縣計生事業帶來嚴重損失。四是解決徇私舞弊、弄虛作假問題。有的鄉鎮漏管嚴重，有的鄉鎮漏檢嚴重，有的鄉鎮漏檔嚴重，有的鄉鎮假結紮、假人流、假上環、假孕檢嚴重。這些問題長期發展下去，後果不堪設想。我們必須採取積極措施，切實解決“三漏”和“四假”問題，認真澄清底數，加強管理與服務。對於製假造假者，要硬起手腕，嚴肅查處，毫不手軟地堅決清除出人口計生隊伍。

(四)落實政策，全面完善計劃生育利益導向機制。一是各鄉鎮都要出台有利於計生家庭的經濟政策，建立計劃生育協會“親情救助”示範點，建設農村計劃生育家庭小康工程示範基地，形成縣、鄉、村、部門各級聯動的工作格局。對於農村計劃生育家庭，在實行“兩免一補”、農村新型合作醫療、社會救助、綠色養老等工作中，制定落實其獎勵優惠政策，形成“獎勵、優惠、減免、扶持、救助、保障”六位一體的利益導向體系。二是要堅決兑現農村獨生子女父母獎勵費，對農村獨生子女領證户每月10元的獎勵費，納入縣級財政支出預算，資金來源縣鄉財政各出一半，由縣級計生部門和指定銀行負責直接發放到領證户手中。三是社會撫養費徵收嚴格執行徵收標準，要全部納入財政預算，增加計劃生育經費投入，確保計劃生育技術服務項目免費、獎勵優惠政策兑現和基層計劃生育工作人員待遇落到實處，確保各級人口計生事業經費投入到位，保證工作正常運轉。

(五)強化措施，確保城區體制改革順利進行。一是要全面落實五項管理職責：即，強化領導責任制，抓好協調;強化部門責任制，抓好配合;強化條塊責任制，抓好交接;強化合同管理責任制，抓好落實;強化獎懲責任制，抓好考核。二是要全面落實屬地化管理。要建立主管類台帳、協管類台帳、流動類台帳三類社區屬地化管理台帳。三是要規範陣地建設，特別是管理服務區和樓院的陣地建設，每個社區、家屬樓院都要有單獨的《計劃生育户口冊》。四是要選配好管理員。要按文件要求，配齊管理服務區的計生管理員及樓院長，要符合標準，突出公開選聘和績效聯酬制管理。五是要重點落實城區特殊人羣的屬地化管理。縣委、縣政府決定利用九月份集中活動時間，深入開展城區秋季計劃生育優質服務月活動。要求是：在陣地建設上，按照城區改革管理的要求，規範陣地建設，做到組織健全、制度上牆，縣直各單位要設置面積不小於15平方米的計劃生育辦公室，資料櫃、辦公桌椅齊全，社區要做到兩室一校，即育齡婦女康檢室、微機及檔案資料室、人口學校。在軟件建設上，縣直單位要做到：完善《計劃生育户口冊》及相關的證明、證件;完善信息採集卡的填寫，重點是已婚育齡婦女採集卡的填寫，要做到不漏人、不錯登;完善應移交人員的手續，做好登記，並對已移交人員建好協管台帳。社區要做到：繼續對人口清查中遺留的死角死麪進行補查，補全《清查登記表》，對已移交社區下崗的失業人員進一步核查，建好三類屬地化計生台帳;進一步收集整理接收人員的資料，達到一人一檔，規範管理。同時，向協管單位通報接收人員落實計劃生育管理情況，在健康檢查上，社區和單位要密切配合，全面清查一次城區已婚育齡婦女孕情、環情情況，不留任何“死角”和特殊人羣，達到“四術一體化”的標準。縣人口計生領導小組決定，對此次城區秋季計劃生育服務月活動開展情況，縣人口計生委要進行檢查驗收，檢查驗收結果記入年終目標考核成績。

(六)實行三個集中，迅速掀起秋季計劃生育優質服務月活動高潮。

今年秋季服務月活動，市裏明確了新的任務和要求，任務是：(1)落實“四術一體化”達到“一清四了”，穩定低生育水平;(2)外出已婚育齡婦女康檢單的查假治假;(3)對所有婦女乳腺病普查;要求是：①抓住秋季②抓住重點③抓住領導;措施是：實行兩級督查，一級督查是市計生委處級幹部包縣督查，督查領導重視程度，活動開展聲勢以及工作效果;二級督查是市計生委正科幹部帶隊隨機抽查鄉鎮樣本點，監控考核並計入年終成績。

實踐證明，優質服務月活動是解決計劃生育工作的許多重點、難點問題，進而穩定低生育水平、完成人口計劃生育各項指標的重要措施。縣委、縣政府決定，會後利用40天的時間，集中時間、集中人員、集中精力，在全縣開展秋季計劃生育優質服務月活動。前段，不少鄉鎮，如城郊、胡族、楊集、分水等鄉鎮，早動員、早安排，工作提前做，任務往前趕，已經開始行動。今秋的活動總體要求是：有對象就有任務，時間服從任務，快速推進，不打疲勞戰。目前，縣計生委根據各項人口指標測算，全縣秋季要完成17987例四項手術任務，其中：上環11963例、人流引產2341例(其中引產573例)、結紮3492例(雙女户結紮100例)。各鄉鎮、縣直委局要嚴格按照秋季計生優質服務月活動方案，不折不扣的完成任務。

一是統一指揮，加大督查、協調作戰。今年，秋季活動實行三級督導，即：由縣委、縣政府主要領導直接指揮;四大家領導分片、分鄉鎮督戰;縣人口計生委負責對各鄉(鎮)秋季計劃生育服務月活動的業務指導和督導。各鄉鎮要根據工作任務和日程安排，制定切實可行的工作意見，在全縣動員後7天內，每個鄉鎮都要有具體行動，10天內全縣要掀起高潮。

二是要加大宣傳，營造氛圍。要充分利用各種宣傳媒體和宣傳形式，在鄉鎮、街道、村(居)委會、集市、居住小區 、機關廠礦，全方位開展計劃生育宣傳活動。活動中，每鄉(鎮)不得少於2輛宣傳車，每村街不得少於5條宣傳標語，縣直單位宣傳標語不得少於2條，縣廣播、電視台每天都要有秋季計劃生育服務月活動的宣傳專題，讓計劃生育的法律政策、活動的要求家喻户曉、人人皆知。

三是要有的放矢，排查摸底。要以信息庫的錄入為平台，以計生台帳、公安户口冊為藍本，以人口普查資料為參照，進村入户，逐人逐項進行調查核對，通過算帳(已婚育齡婦女比例、零孩婦女比例、當年出生率、當年出生二孩率)的方式，澄清總人口、已婚育齡婦女、健康檢查對象、應落實四項手術對象、當年出生、待生人數和大齡青年男女的婚育情況，達到底子清，情況明。

四是要突出重點，精心康檢。把優質服務月活動與9月份單月康檢緊密結合起來，要抓當日康檢率，分析排查重點管理的服務對象;要抓“四術一體化”率，把經常性工作做到實處;抓查假治假，解決弄虛作假矇混過關的問題;要抓康檢尾子的排查和清理，提高康檢質量;要抓人口和計劃生育資料的變更、完善和整理，實現軟件管理的規範化。要抓乳腺病普查普治，體現計劃生育優質服務。從9月8日開始，每隔4天要公佈一次活動進度。

五是要強化措施，堅持責任追究。活動期間要減少羣眾上訪，杜絕惡性事件，因執法不公而造成嚴重後果的，縣委、縣政府將堅決一查到底。在社會撫養費的徵收上，要嚴格實行“一個堅決，兩個嚴禁，一個處罰”，即：堅決履行法定程序，依法徵收社會撫養費;嚴禁下達徵收指標，嚴禁村級徵收;凡發現不履行法定程序徵收或下達徵收指標、村級有收費行為的，堅決追究當事人、責任人和單位的責任。鄉(鎮)受計生委委託徵收社會撫養費，對有能力付清的對象要全額徵收，對家庭確有困難的，首次徵收不得低於70%，並簽訂還款計劃。對徵收達不到標準的，縣財政將從鄉(鎮)財政轉移支付中扣除差額部分，凡是工作人員自行決定未達到徵收標準的，要從工作人員工資中扣除，補收到相應標準為止。

六是要加強監督核查力度，確保工作質量。活動期間，鄉鎮上報的各類計生底數，要實行三級簽字制度。縣人口計生委要對鄉鎮上報的各類數字和人員名單進行調查核實，凡上報假數字的，一例通報批評，二例電視曝光，三例以上追究相關人員責任，落實紀律處分。同時，要加大對縣計生站施行人流引產手術的監督力度，嚴格按照固人口組[20xx]20號文件《關於進一步加強人工終止中期以上妊娠手術管理的通知》要求，強化崗位職責，強化手術操作規程，強化手術安全，嚴格落實責任。

四、加強領導，強化責任，確保各項工作落到實處

計劃生育工作抓好抓不好，關鍵在領導。人口問題不僅是經濟問題、社會問題，也是一個政治問題。如果處理不好，就會影響全縣的改革、發展、穩定大局，影響全面建設社會主義新農村的進程，計劃生育工作也就會出現大起大落的被動局面。因此，各級黨政組織，特別是各級領導幹部，要進一步強化政治意識、大局意識，切實把人口和計劃生育工作抓緊抓好。

一要強化責任，嚴格追究。我縣計劃生育工作之所以還存在有以罰代管、收錢放生、優親厚友、瞞報漏報等等問題，一個關鍵因素就在於目標管理責任制沒有得到真正的落實，責任追究沒有到位。致使那些失職瀆職的幹部，才會有恃無恐，執法犯法，破壞了全縣大局，影響了固始形象。今後各單位各鄉鎮出現棘手問題，黨政一把手必須親自過問，親自督查。當前在計劃生育幹部責任制上，縣委、縣政府繼續實行縣處級幹部包鄉、鄉科級幹部包村、村幹部包組、組幹部包户的層層承包責任制，責任人和所包單位同獎同罰。並且將進一步加大獎懲力度，擴大否決面，認真考核，嚴格獎懲，堅決落實計劃生育“一票否決”。

二是要齊抓共管，加強配合。建立健全綜合治理的部門聯動體系，各部門特別是計劃生育領導小組成員單位，都要發揮各自優勢，做到“三個主動”，即：主動了解計劃生育情況，主動解決計劃生育工作難題，主動履行計劃生育工作職責，配合計生部門共同做好計劃生育工作。要建立以組織、人事、紀檢等部門為主的組織保障體系，以宣傳、新聞、文化、教育等部門為主的宣傳教育體系，以計劃、財政、衞生、民政、農業、科技、保險、勞動和社會保障等部門為主的社會服務體系，以政法、監察等部門為主的法制監管體系，以計生、公安、工商、建設、房產等部門為主的流動人口管理體系，以工會、共青團、婦聯、計生協會等羣眾團體為主的羣眾工作體系。縣委、縣政府年初已明確各有關部門的工作任務，各部門要及時制定實施綜合治理的具體工作計劃，年終對完成任務情況進行檢查考評，考評結果作為評定部門負責人政績的重要依據。對履行人口與計劃生育職責不到位，造成人口和計劃生育管理失控的單位，堅決實行“一票否決”。

三是要加大投入，保證經費。把計劃生育事業經費納入財政預算，切實予以保證，並且要逐步提高人口與計劃生育事業經費投入的總體水平，計劃生育事業費增長幅度要高於財政收入的增長幅度。計劃生育免費避孕節育手術經費，由縣級計生部門管理，實行《計劃生育手術免費證明》制度;已婚育齡婦女免費孕情環情監測經費，由鄉(鎮)計生辦管理。對於計劃生育事業費投入不到位的鄉鎮，縣委、縣政府將嚴格按照信計生組[20xx]14號文件規定，給予“一票否決”。

四是要重心下移，強基固本。注重村委會、居委會、企業三個基石的作用，在農村，要建立“縣指導、鄉負責、村為主、户落實、羣眾參與”的工作模式，重點強化村委會的職能作用，推進農村計劃生育工作。在城區，要建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的工作機制，加強城市流動人口和特殊人羣的計劃生育管理，重點強化居委會的職能作用。在企業，要建立法定代表人計劃生育工作責任制，重點強化企業的職能作用。各企事業單位、社會組織都要依據有關法律法規，承擔計劃生育管理的責任。要不斷加大對基層計劃生育基礎工作的投入，加強鄉所村室建設，確保基層基礎工作的經常化、制度化、規範化。我在這裏申明，凡鄉所村室建設不達標的鄉鎮，年底不得進入一類鄉鎮。

五是要切實加強計生隊伍建設。事業成敗，關鍵在人，在於人的主觀能動作用能否得到有效發揮。做好人口計生工作，必須建設一支素質高、作風正、業務精、會管理、善於做羣眾工作的隊伍。同時，要加強對計劃生育工作人員的管理和監督，加強政風行風建設，樹立計劃生育部門良好形象，切實維護人民羣眾合法權益。

同志們，人口和計劃生育工作事關全縣經濟社會發展大局，做好人口和計劃生育工作，意義重大、責任重大、任務艱鉅，各級、各單位一定要統一思想，振奮精神，埋頭苦幹，紮實工作，認真抓好今年後四個月的計劃生育工作，認真抓好秋季計劃生育優質服務月活動，全面完成各項目標任務，把我縣的計劃生育工作提高到一個新的水平，為固始各項事業的發展，營造良好的人口環境。

謝謝大家!