人口計劃生育工作會議講話（精選11篇）

人口計劃生育工作會議講話 篇1

同志們：

新春伊始，我們就把大家召集在一起，召開這次全鎮人口和計劃生育工作專題會議，這充分説明鎮黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視，體現了黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心，今天會議的主要任務是：貫徹落實全縣人口和計劃生育工作會議精神，總結20xx年度人口與計劃生育工作成績，查找問題、表彰先進，分析形勢，安排部署20xx年全鎮人口和計劃生育工作，進一步動員全鎮各級幹部統一思想，振奮精神，深化措施、明確責任，努力開創我鎮人口和計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見：

一、總結成績、分析形勢，切實增強做好我鎮人口計生工作的責任感和緊迫感

20xx年，我鎮的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和縣計生局的大力支持下，經過全鎮上下的共同努力和密切配合，取得了較好的成績。低生育水平相對穩定，出生人口素質有了明顯的提高，“三查四術”、社會撫養費徵收創歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計劃生育目標管理責任書》的要求，我鎮計劃生育各項人口計劃指標基本完成。截止20xx年計生統計年報，全鎮總出生133人，出生率為13.14‰;計劃生育率為88.72%;結紮33例，上環188例，綜合節育率為89.19%，比市下達指標提高了3.81個百分點;徵收社會撫養費12.5萬元。羣眾的婚育觀念發生明顯改變。

(一)堅持和完善計劃生育目標管理責任制，增強了各級領導幹部抓緊抓好計劃生育工作的責任心

一是堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制。年初，鎮成立了人口和計劃生育領導小組，與各村、鎮直單位分別簽訂了《人口與計劃生育目標管理責任書》，做到了責任目標明確，層層分解，責任到人，全鎮上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。把計劃生育工作完成情況與村、部門各項工作掛鈎。並結合本鎮存在的實際，明確了目標責任制的考核指標，細化了考核內容。本着突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對計劃生育工作的按季督查，使各級領導和計生系統幹部對計劃生育工作的責任心明顯增強。二是建立嚴密的計劃生育目標管理考評機制，發現問題及時糾正，按季實行考評通報，通過考評通報及時總結交流工作經驗，查找存在的問題，明確今後的措施。20xx年我鎮計劃生育工作，得到縣委、縣政府通報表揚四次。

(二)求真務實開展“村村清理”工作，確保了基層計生數據的真實性和準確性

20xx年5月份，按照縣有關會議精神，全面開展了20xx年來的出生人口和流動人口村村清理整頓工作。為了確保入户調查準確率達100%，我們計生專班工作人員走村串户，認真開展入户核查，採用反問、倒查、清底等方法進行明查暗訪、清理清查，共清理出20xx年來漏報出生44人，共與外鄉鎮、外縣市、外省交流出生人口達80多人次，外出流動人口2345人，有效地聯繫電話1987人，五級地址齊全1267人，對23名違法生育對象户進行了依法徵收社會撫養費。通過本次核查，徹底摸清了人口底數，強化了對流動人口管理，使全鎮生育秩序得到了較好的完善。

通過此次的清理工作，徹底摸清了我鎮的人口底數，找出了存在的差距，同時在全鎮形成了報實數、説實話、辦實事的良好工作氛圍，為今後的工作奠定了堅實的工作基礎。

(三)認真抓好長效節育措施的落實，“三查四術”取得突破性成績

落實長效節育措施是人口計生工作的關鍵。為了抓好這一基礎工作，給全鎮育齡婦女提供最優質的服務，為了排除受術育齡婦女的顧慮，去年我們兩次邀請縣計生服務站的醫生來我鎮進行集中開展節育手術。對計生服務對象實行“四包”服務(即包吃、包住、包出行、包醫藥費用)，計生服務人員實行“四把關”(即術前禁忌症關、術中質量關、術後護理關、術後隨訪關)，計生服務站醫生實行24小時輪崗制，確保受術者24小時有人監護。為將這項工作抓實抓細，塘坪、泉源等村的聯繫村領導和村幹部除了做大量的細緻的思想工作之外，還根據本村情況出台相應的獎勵措施，塘坪村對每參加一次三查人員獎10元，上環一人獎50元，結紮一人獎400元;泉源村除對結紮對象一人獎勵200元之外，還購買了上百元的保健品，上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發揮村兩委組織協調能力，積極解決了育齡婦女在手術過程中生產、生活存在的問題。通過細緻的溝通，周到的服務，育齡婦女主動接受手術的積極性大大提高，20xx全鎮共結紮33例，皮埋8例、上環188例、長效節育率達89.19%，超過責任指標80%的9.19個百分點。

(四)全面加強宣傳教育工作力度，羣眾婚育觀念明顯轉變

以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》、《湖北省人口和計劃生育條例》、《社會撫養費徵收管理辦法》為主要內容，實施了多形式、全方位的宣傳服務，擴大了宣傳覆蓋面，使計劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計劃生育宣傳一條街，在塘坪、石板河、大木場、壩溪河等村建成了5個高質量高標準的生育文化大院;二是進行流動宣傳，採取流動宣傳車的方式，播放計劃生育“一法四規一條例”內容，在全鎮巡迴播放宣傳;三是利用村宣傳欄、户外公佈欄、發放宣傳手冊、發放明白袋的方式向羣眾宣傳人口計劃生育政策，對人口和計劃生育獎勵、懲罰實行“三公開”;四是在新聞媒體上開闢專欄，在鎮黨校辦班培訓等多種形式，使廣大羣眾全面瞭解了計劃生育的有關法律法規，全鎮上下依法生育、文明生育意識明顯提高。20xx年，全鎮共出資5萬餘元，製作了人口計生宣傳手冊5000多份。發放明白袋2500多個，各村刷寫計生宣傳標語800多幅，懸掛大型宣傳橫幅24條，製作生育文明宣傳牌6個，便民服務盒68個，通過開展多種形式的宣傳，使羣眾婚育觀念得到明顯改善。

(五)大力推行生育文明“三級聯創”，建立和完善了利益導向和激勵機制

結合社會主義新農村建設，制定了《泉溪鎮關於社會主義新農村建設生育文明“三級聯創”實施方案》，進一步健全和完善了生育文明建設的相關配套政策，將生育文明建設融入到新農村建設中，納入到全鎮經濟社會發展和新農村建設的總體規劃。去年全鎮有10個村開展了“生育文明三級聯創”活動，評選出生育文明户415户，生育文明示範户228户，獎勵資金3.5萬餘元;新農保生育關懷對象139户。5名考上重點高中的女孩户，受到每人1000元的縣級獎勵。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好的落實，截止目前，全鎮有129人享受到這一惠民政策。

(六)建立健全基層網絡，計劃生育基層基礎工作不斷鞏固

配齊計生幹部隊伍。按照縣人口計生局的基層基礎工作暫行規定，各村配齊配強了計生女幹部和計生信息員，統一規範了鎮、村兩級台帳和檔案資料。繼續堅持了計劃生育例會制度，每月1日定時召開鎮村計生工作例會，及時掌握分析隨時出現的各種情況。計生工作網絡得到健全。充實調整了計生辦工作人員，村級計生專幹逐步趨於穩定。為全鎮計生工作的整體提高提供了人員保障。

20xx年，在全鎮上下的共同努力下，我鎮計生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認識到，20xx年我鎮人口計生工作雖然實現了年初預定的目標規劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務必引起全鎮上下的高度重視。從我鎮20xx年一季度的人口和計劃生育工作實際來看，主要表現在：

1、重視不夠、抓落實的力度有弱化趨勢。計生工作一把手親自抓、負總責的工作機制，沒能很好落實，存在着“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象，導致計劃生育處於被動應付狀態。

2、定位不清，措施不力。對人口計生工作的長期性、艱鉅性認識不足，有的盲目樂觀，鬆懈麻痺;有的消極厭戰，畏難情緒嚴重。盲目樂觀，麻痺鬆懈情緒主要表現在部分基層幹部缺乏爭創一流，積極上進的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實也不夠到位。畏難情緒主要表現在計劃生育工作標準越來越高，要求越來越嚴，而且年年都要有創新，而實際管理手段弱化，各項管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒並存，工作措施弱化，直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。

3、政策水平低、配合意識差。少數幹部公然隱瞞包庇計劃外生育對象，對計劃外生育對象在眼皮底下生育不聞不問，個別幹部自己不帶頭落實手術，部分幹部對計劃生育放任自流，不主動抓也不配合，都是政策水平低、素質低的表現。

4、基層基礎不牢，核心指標水平不高。一是計生台帳種類多，邏輯性強，要求高，村計生幹部大多兼職，工作責任心、業務素質參差不齊，工作起來難度較大，致使少數村級台帳和表冊邏輯關係混亂，填寫質量較低，漏洞較多;二是孕情跟蹤不及時，發現有流動人口不過問。部分村為完成目標責任指標，故意弄虛作假，瞞報出生人口，上級考核時，圍追堵截、忙於應付。三是長效節育措施陳欠任務大。由於前幾年受知情選擇的誤導，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實長效節育措施的對象沒有落實，個別村近幾年來節育措施基本處於失控狀態。四是核心指標呈下滑趨勢。由於上述各種原因，導致計劃生育核心指標一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點對象三查到位率、長效避孕節育措施落實率、統計誤差率、人口性別比保持在臨界點左右。

上述問題的存在，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，都將給我們的工作造成不可彌補的損失。

二、強化措施，狠抓落實，全面做好20xx年計劃生育工作

20xx年，全縣計生工作形勢嚴峻，縣計劃生育領導小組將繼續實施暗訪參入考核的考評機制。因此各村、各部門務必要高度重視，痛下決心，抓住這一時機，紮紮實實做好基礎性工作，突出抓好以下幾點：

1、摸清底子、核准對象，全面核查各村的計劃生育重點隱患

目前外出務工人員(特別是重點計生對象)陸續外出，各村要抓住有效時間，上門調查即將外出務工人員，用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法，把即將外出的重點對象第一手資料全部掌握清楚，摸清所有計生對象的底數，建立健全檔案，同時上報到計生辦，為全面完成計生常規工作提供準確的依據。

2、組織專班、突擊行動，全面開展計生“三查四術”工作“銷號”、“結零”行動。“銷號”就是對往年陳欠的未落實計生措施的對象進行“消號式”落實，落實一個銷號一個;“結零”就是對當年未落實“三查四術”的計生對象要全部落實到位，不留一個隱患。各村、各相關單位要積極行動起來，抓好“消號”、“結零”，對各村計生對象該結紮的結紮，該上環的上環，逐人落實到位。同時，服務站、衞生院做好藥品、器械、人員準備，配合抓好落實。3月中旬，將邀請縣計生醫療隊來我鎮，進行結紮手術，各村應提前做通對象户的思想，確保順利上手術枱。

3、依法徵收、堅決到位，全面做好計劃外生育對象的社會撫養費徵收工作。徵收社會撫養費是20xx年計生工作重點。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續穩定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養費徵收力度。當前，徵收社會撫養費的渠道，一是通過思想工作，由基層幹部依照法規和徵收標準直接徵收;二是對拒不交納的對象按照法律程序依法申請法院強制徵收。從近幾年社會撫養費徵收情況看，由基層幹部依法直接徵收的手段不很奏效，説情的多，徵收額度低。20xx年我鎮社會撫養費徵收無論是基層幹部直接徵收，還是法庭強制徵收，都不得隨意減免，降低徵收標準。通過法庭強制徵收時，要把維護紀律的嚴肅性和社會效果放在突出重要的位置，通過一個案件的辦理，要達到執行一例，教育一片，威懾一方的目的，從而遏制政策外生育反彈的勢頭。三是切實加大對黨員幹部違法生育的處理力度。對於違法生育的黨員幹部將按照相關政策，給予黨紀政紀處分。

4、加大宣傳，營造氛圍，促進計劃生育法規宣傳深入人心。更進一步創新宣傳手段，通過採取各種活動宣傳政策法規，把“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育新機制宣傳得家喻户曉、人人皆知，加快我鎮的計劃生育綜合改革步伐。進一步加大宣傳力度，把生育文明創建與基層基礎工作結合起來，與村民自治結合起來，與性別比治理結合起來，與婚育新風進萬家和關愛女孩行動結合起來，要創建一批生育文明大院、生育文明户，以點帶面，促進生育文化建設，促進人民羣眾婚育觀念的轉變。

三、強化責任、合力攻堅，圓滿完成20xx年計劃生育工作任務

一是強化領導責任。計生工作是一項長期性的工作，各村書記、各單位的主要負責人作為計生工作的第一責任人，要從思想上高度重視起來，要有計生工作事關全局的思想，堅持親自抓、負總責，切實擔負起第一責任人的責任，要對計劃生育工作心中有數，保證計劃生育工作落實到位。

二是加強督辦檢查。鎮計生工作專班要切實加強對各村計生日常工作的檢查指導，對各村計劃生育日常管理出現的問題和不足之處，根據各項工作進展的具體情況，特別是存在的具有集中性的突出問題，進行集中時間、集中人力，專項督查指導，限期整改到位。

三是嚴格獎懲兑現。繼續堅持計生工作一票否決，嚴格按照責任制考核意見，對村級計生責任人進行考核獎懲;認真落實好計生專幹專司其職，其他幹部分工負責的工作機制，分工協作，對年底工作實績處於後位的重點管理村，不僅要追究村主職幹部的責任，還將按規定取消所有評先表模資格。

四是完善齊抓共管。各村、各單位要進一步樹立全局一盤棋的觀念，相互配合、相互協調，履行好各自的責任，切實履行自身職能，充分發揮計劃生育齊抓共管的合力作用，形成全鎮上下齊抓共管的良好局面。

同志們，20xx年我鎮人口和計劃生育工作任務艱鉅，請各村、各單位認真貫徹落實好會議精神，求真務實，真抓實幹，確保我鎮人口和計劃生育目標的全面完成，為創建和諧人口環境做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

人口計劃生育工作會議講話 篇2

同志們：

市委、市政府召開這次會議，主要任務是貫徹落實全省人口計生工作會議和市委二屆七次全體會精神，進一步夯實責任，強化措施，動員各級各部門紮實做好今年的人口和計劃生育工作。剛才，凱慶同志通報了20xx年度人口計生工作目標任務完成情況，給旬陽縣頒發了國家計生優質服務先進縣獎牌，漢濱區、旬陽縣、白河縣的負責同志分別作了交流發言。太新同志還將對今年的計生工作作具體安排，德珠同志還要與縣區和市直有關單位簽訂目標責任書，請大家認真抓好落實。下面，我先講幾點意見：

一、準確把握安康面臨的發展形勢。20xx年，是安康突破發展進程中具有重要意義的一年。全市上下以保增長、保民生、保穩定為主題，團結奮鬥，共克時艱，在有效應對金融危機中實現了經濟平穩較快增長，推動安康突破發展邁出了新的步伐。全市完成生產總值274.95億元，增長15%;財政總收入30億元，增長15.4%，地方一般預算收入9.7億元，增長29.8%;城鎮居民可支配收入12525元，增長23.4%，農民人均純收入3313元，增長19.6%。生產總值、工業發展、財政收入、投資增幅等主要經濟指標增速列居全省前幾位，表明我市開始跟進全省發展步伐，改變了長期處於全省後進位次的狀況。這些成績的取得實屬不易，凝聚着全市廣大幹部羣眾的辛勤勞動，與計生戰線幹部職工的紮實工作密不可分。特別是全市各級黨委、政府和計生系統，認真貫徹市委、市政府的決策部署，紮實落實人口和計劃生育工作各項政策措施，切實加大統籌解決人口問題的力度，保持了低生育水平的持續穩定，人口自然增長率控制在2.04‰，增速低於全省平均水平，全面完成了年度各項任務，受到省委、省政府的表彰，為全市經濟社會協調快速發展作出了重要貢獻。在這裏，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和親切慰問!

當前，我市正處在加快突破發展的關鍵時期，隨着交通瓶頸制約的加快破解，一系列事關發展全局重大規劃的編制完成，一批關乎長遠發展產業項目的落地建設，特別是省政府批准我市高新技術產業開發區和新型材料產業發展兩個規劃的實施，使我們的發展條件、發展模式、發展路徑發生了根本變化，在應對金融危機中我們能夠實現15%的增長，今後一段時期更有條件保持一個快速發展的局面。抓住難得機遇，加快突破發展是擺在我們面前的首要任務。人口問題是影響可持續發展和構建和諧社會的關鍵問題，對於實現突破發展關係重大。儘管我市人口出生率保持在較低水平，但由於基數大，人口總量仍將持續增加，勞動就業的壓力加大，提高人口素質的任務十分艱鉅，人口老齡化問題日益突出，經濟發展和人口問題的矛盾使可持續發展的壓力越來越大。全市人口和計劃生育工作仍然存在重視不夠、落實不力、局部時有反彈的問題，人口居住分散、生育觀念落後、勞務輸出人多、流動人口管理難，違法生育、弄虛作假的現象時有發生，工作難度大的現實擺在我們面前，人口和計生工作稍有鬆懈就可能出現大的問題，每年我市都有一些鄉鎮受到黃牌警告或通報批評。這些都充分説明，全市人口和計生工作還要大力加強。在加快經濟發展的同時，我們務必要進一步高度重視做好人口和計劃生育工作，就是要把穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展作為建設富裕、生態、文明、和諧新安康的重要目標，作為實現安康經濟社會可持續發展的關鍵問題，毫不放鬆地抓緊抓好。

二、確保低生育水平持續穩定。保持持續穩定的低生育水平是現階段人口和計劃生育工作的首要任務，是促進全市經濟社會協調持續發展的重要基礎。各級各部門要圍繞今年全市人口控制目標的實現，統籌推進各項工作。要切實加強宣傳教育。各級、各部門要按照中省“不得在媒體上公開討論生育政策問題、不得公開指責人口計生工作的政策措施、不得對人口計生工作中出現的問題誇大事實進行炒作性報道”的要求，大力宣傳堅持計劃生育基本國策、穩定低生育水平這個大方向不動搖的必要性和重要性，加深對基本國情、省情、市情的認識和把握，營造有利於穩定低生育水平的社會氛圍，引導羣眾樹立科學、文明、進步的生育觀念，提高羣眾實行計劃生育的自覺性。要強化依法管理。嚴格執行再生育審批和審批過錯責任追究制度，加大對違法生育案件的查處力度，切實做到節育手術和社會撫養費徵收“雙到位”，堅決遏制違法生育反彈勢頭。堅持計劃生育政策一視同仁、一律平等，重視解決名人富人超生問題，不管是誰違反計劃生育政策，都要依法堅決查處到位。要紮實開展國家和省級計劃生育優質服務先進縣區創建活動，按照創建計劃，今年白河縣要創建為國家計生優質服務先進縣，漢濱、紫陽要創建為省級計生優質服務縣區。同時，繼續開展創建無多胎生育鄉鎮、無政策外生育村活動，着力提高經常性節育、長效節育措施的落實率和及時率，全面夯實穩定低生育水平的工作基礎。[NextPage]

三、抓緊建立完善利益導向機制。一是着力實施三大工程。“母親健康”工程主要任務是抓好第二輪育齡婦女健康檢查項目的實施，做到健康檢查全覆蓋，治療率達到85%以上;“優生促進”工程關鍵是通過開展婚前檢查、孕前篩查、孕期保健等規範化服務，增強出生缺陷一級預防能力，切實提高出生人口素質;“計生家庭創業”工程今年重點在漢陰、平利縣開展試點工作，其他縣區應在重點鄉鎮推開計生家庭創業試點，幫助計生家庭增加收入、脱貧致富。這三項工程中，尤其要突出抓好母親健康和優生促進兩大重點，這是關乎安康可持續發展的工程，是提高我市人口質量與素質的基礎性工程。根據抽查的情況，全市育齡婦女婦科病比例為58%左右，出生人口缺陷率超過6‰，高於全省平均水平。只有母親健康才能健康生育，干預不到位、出生缺陷率過高，就會導致一人缺陷、全家受累、一生苦痛，有出生缺陷人口的家庭就難以脱貧致富。二是不折不扣的落實好計生獎勵優惠政策。要全面落實“計生家庭獎勵扶助、獨生子女傷殘扶助、放棄二孩生育獎勵、獨生子女死亡補助、計生家庭免費參加新合療”等五項優惠政策，確保各類獎勵對象資格確認準確、落實到位，把各項獎勵扶助資金髮放到户到人。去年市政府就延伸放棄二孩生育獎勵、提高獨生子女保健費標準等作出了新規定，對農村獨生子女和雙女户家庭子女會考優惠獎勵、寄宿全額補助提出了明確要求，今年將重點制定雙女户落實絕育手術、獨生子女和雙女户大學聯考等方面獎勵辦法，各縣區要切實加以落實。三是多渠道探索對計生家庭的獎扶措施。各級、各部門在制定和落實各項民生普惠政策的同時，在移民搬遷、徵地補償、醫療醫保、低保救濟、子女上學、宅基地劃撥和農村危房改造工程等工作中，都要主動與人口和計生政策銜接，向農村獨生子女和雙女户家庭予以傾斜照顧，充分體現對計生家庭的優先優惠，讓計生家庭得到更多實惠。

四、推動人口協調均衡發展。治理出生人口性別比、加強流動人口管理、解決人口老齡化問題是計生工作的難點，也是實現人口協調均衡發展的重點。要努力降低出生人口性別比。深入開展“關愛女孩行動”，樹立男女平等、少生優生的婚育觀念，引導羣眾正確對待出生性別問題。嚴厲打擊“兩非”行為，積極開展藥械整治專項行動，把人口數量指標和性別比的指標統一起來考核，建立健全綜合治理出生人口性別比長效機制，對非法鑑定胎兒性別的計生和醫務人員要依法嚴肅處理。要切實落實流動人口監管措施。我市探索總結的“六個一”和“六項”管理制度等經驗受到了省上的充分肯定，要繼續落實好這些行之有效的措施，並不斷加以完善創新。要紮實開展流動人口清理清查活動，嚴肅查處違法生育行為，消除流動人口管理“真空”，着力提高流動人口計生管理服務水平。要重視人口老齡化問題。目前，我市60歲以上人口已達36.2萬人，佔到全市總人口的12%，這個比例高於全省的平均水平，人口老齡化問題逐漸顯現，我們必須高度重視，結合新型農村社會養老保險試點工作，把農村獨生子女户、雙女户優先納入新農保範圍，努力擴大社會養老保險覆蓋面，制定和落實促進老齡事業發展的政策措施，探索建立多種形式的養老保險制度，加快推進家庭養老向社會養老轉變。

五、建立統籌解決人口問題的體制機制。要按照省市關於建立以縣為主統籌解決人口問題體制機制的要求，加快建立以縣區為主統籌協調、科學管理、利益導向、宣傳教育和優質服務為一體的新型體制機制，逐步解決制約人口和計生工作發展的體制性障礙。石泉縣今年要率先達到人口計生綜合改革示範縣標準，旬陽縣要積極開展計生幹部隊伍職業化建設試點，其餘縣區要突出抓好2到3項綜合改革重點項目，確保綜合改革取得實效。人口計生信息化建設是提升人口計生服務功能的重要基礎，要重點抓好全員人口基礎信息庫建設，提高信息化應用水平，確保全市80%的鄉鎮達到建設標準。要加強調研，按期完成“”人口計生髮展規劃編制任務。基層基礎工作是確保人口計生工作質量、防止違法生育反彈的關鍵環節，要進一步強化基層工作力量，確保分管領導、工作經費、機構和人員落實到位，村(社區)專幹、中心户長的責任落實到位，報酬發放實行“直通車”。要加強縣鄉計生服務站建設，紮實開展計劃生育新農村新家庭和村民自治村創建活動，努力提高基層控制人口的能力和水平。[NextPage]

六、確保各項任務的全面落實。市政府確定今年為政府工作落實年，就是要求各級各部門堅持求真務實的作風，以實績實效紮實推進各項工作，人口和計劃生育工作也要按照這一要求全力確保各項任務的落實。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，定期研究人口計生工作，解決工作中存在的實際問題，實行分類指導，加強重點工作，把人口大縣區、大鄉鎮作為監測的重點，推動各項工作平衡發展。要堅持“一票否決”“黃牌警告”制度，認真落實人口計生工作目標管理責任制，完善各級黨政、相關部門、人口計生部門“三條線”考核機制，強化考核評估和責任追究。對措施不力導致工作滑坡、人口失控的，堅決實行“一票否決”和“黃牌警告”，並追究主要領導和相關人員的責任。要大力推進人口計生幹部隊伍職業化建設，努力建設一支以社會管理和公共服務為特徵、以家庭為中心、以育齡羣眾為主要服務對象，高素質專業化的人口計生工作隊伍，為人口和計劃生育工作健康發展提供保證。

在這裏，我就一季度的工作再作以強調。去年全市經濟工作呈現出良好發展態勢，安康的發展條件已經發生了根本變化，隨着謀劃的發展規劃、重大項目加快實施，我們今後幾年有條件保持一個持續快速發展的狀態，也只有保持經濟的快速發展，才有可能縮小與全省的差距。去年全省人均GDP超過了3000美元，我市剛剛達到1500多美元，僅為全省平均水平的一半，保持經濟高速增長是加快安康發展的迫切要求，我們必須以至少跟進全省平均速度的發展步伐，才能夠縮小發展差距，才能夠用兩到三個五年規劃達到全省平均水平。但是，今年前兩個月的經濟運行情況很不理想，特別是固定資產投資和財政支出這兩個推動經濟發展的主要指標完成很不理想，如果還是這樣下去就會影響全年目標的實現。20xx年投資對經濟增長的貢獻率達60%以上，沒有項目、沒有投資拉動，很難保持經濟快速增長。從固定資產投資指標看，1至2月全市城鎮固定資產投資僅增長2.53%，十縣區城鎮固定資產投資增長：漢濱12.65%，漢陰26.76%，石泉-62.03%，寧陝-41.05%，紫陽57.55%，嵐皋28.27%，平利17.42%，鎮坪74.92%，旬陽-29.76%，白河36.43%。今年全省固定資產投資的增速要求達到30%以上，我市大部分縣區都在30%以下，石泉、旬陽、寧陝縣負增長比率高，漢濱區增長比率偏低，這説明有的續建項目沒有開工，新開工的項目太少，投資強度低進度慢。從房地產投資增長的指標看，全市7.88%，各縣區:漢濱27.26%，漢陰7.78%，石泉-11.62%，紫陽63.07%，嵐皋-74.42%，平利98.01%，旬陽-71.08%，白河-25.93%，寧陝沒有房地產項目開工。從財政支出指標看，1至2月全市財政一般預算收入完成2.1億元，增長69.6%，但是財政一般公共支出僅增長14.41%，同比下降10個百分點。十縣區財政支出的增速較去年有所下降：漢濱25.67%，漢陰9.94%，石泉7.15%，寧陝1.33%，紫陽-7.12%，嵐皋6.1%，平利35%，鎮坪11.07%，旬陽-2.07%，白河61.62%。年初，市委、市政府確定今年經濟增長要確保13%，力爭達到14%，任務按15%安排，現在前兩個月固定資產投資和財政支出下降都很大，這樣的情況繼續下去，一季度就難以完成“開門紅”的任務，就會拖累全年任務實現，又怎麼能實現全年經濟增長目標!今天會議之後，各縣區要迅速按照15%的增速調整任務目標，堅持跳起來摘桃子。一要切實加大投資力度，抓緊上一批條件成熟的項目，3月份要保證一批新項目開工建設，同時謀劃好二、三、四季度的項目工作。二要加快公共財政支出，促進民生工程、社會事業和三產消費增長。三要突出抓好工業增長，今年1月份工業發展情況較好，2月份增速下降，工業發展不夠穩定的態勢要切實扭轉。四要抓好抗旱保生產，確保農業豐收。去年安康經濟發展位居全省第五，今年各市都在鉚足勁抓發展，我們一季度保增長切不可掉以輕心，要着力解決投資嚴重不足、發展內生動力不夠的問題，把抓好項目投資和工業增長作為經濟發展的重中之重，一個項目一個項目地抓落實，一個企業一個企業地抓增長，各級各部門都要圍繞項目這個核心抓好工作落實。近期市政府要派檢查組到各縣區督查工作，一季度經濟發展要確保實現“開門紅”，二季度更要咬緊牙關往前趕，努力完成全年經濟社會發展任務。

同志們，全面加強人口計生工作，統籌解決人口問題，關乎安康突破發展、可持續發展全局。各級黨委、政府和計生戰線的同志們，一定要進一步增強國策意識、責任意識和憂患意識，按照市委、市政府的安排部署，堅定信心，紮實工作，確保全面完成今年人口和計劃生育目標任務，為促進人口與經濟社會協調健康發展作出新的更大貢獻。

人口計劃生育工作會議講話 篇3

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開這個會議，目的是總結前幾個月全縣的人口和計劃生育工作，部署後四個月的任務，進行秋季計劃生育優質服務月活動動員，為今年計生工作目標的圓滿完成，為固始的經濟社會發展和社會主義新農村建設營造良好的人口環境。下面，就上半年全縣的人口計生工作狀況和下步工作安排，我先講幾點意見，最後，郭書記、方縣長還要作重要指示。

一、簡要回顧前八個月的工作

今年以來，我縣的人口計生工作在縣委、縣政府的高度重視和省、市業務部門的正確指導下，經過全縣廣大幹羣的共同努力，取得了明顯成效。

穩定低生育水平成效顯著。全縣各級在工作中，責任措施到位，狠抓薄弱環節，使各項工作指標運行平穩。據各項調查數據表明，元至七月，我縣的人口出生率控制在5.59‰以下，自然增長率控制在3.12‰以內，已婚育齡婦女避孕措施落實率為92.28%。共完成四項手術11715例，其中：上環8067例，人流引產2110例，結紮1538例(雙女户結紮86例)，為實現全年人口控制目標奠定了堅實基礎。

計劃生育獎勵優惠政策得到落實。通過開展登記、公示和資格審查工作，確定20xx年度符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對象363人，使全縣享受此項獎勵政策對象總數達1655人。目前，農村領取《獨生子女父母光榮證》的户數有39240户，領證率為7.97%，每月10元的獎勵費在部分鄉鎮得到全面兑現。同時，結合春季計劃生育服務月活動，落實雙女絕育户基本養老保險95例，教育“兩免一補”得到兑現，為1200多個農村獨生子女，落實了中招考試獎勵10分的規定。

出生人口性別比偏高問題進一步遏制。縣委、縣政府將治理出生人口性別比作為一項長期性、經常性工作來抓，調整充實了出生人口性別比升高專項治理領導小組，落實各相關單位職責，設立專門辦公機構。計生委、衞生局、藥監局、公安局等部門的負責同志都表明打擊“兩非”的堅決態度，並建立了聯席會議、信息通報、聯合執法、宣傳教育等四個工作運行機制，推進了工作順利開展。上半年，全縣出生二孩性別比穩定在132 ：100，較往年有明顯的回落。此項工作得到省、市肯定，也是市計生委確定的20xx年固始計生工作的重點之一，上半年全市治理出生人口性別比升高現場會在固始召開。

計劃生育管理服務水平進一步提高。一是按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的要求，積極推進城鎮人口和計劃生育管理體制改革。在縣直單位和各社區的艱苦努力下，城區四級網絡建設取得了突破性進展。縣城20個管理服務區共選聘專職計生管理員40名，管理服務小區選聘計生管理員126名。在屬地化管理台帳建設方面，單位與社區之間相關銜接、管理對象移交工作已基本落實到位。此項工作在八縣兩區先行一步，引起省、市領導的關注，6月份全市城區計生管理改革經驗交流會在我們縣召開，這項工作也是今年我縣計生一大亮點。今年全市兩個現場會連續在一個縣召開，在計生工作上也是史無前例的。二是對已婚育齡婦女單月康檢，由原來單一的鄉鎮落實，改變為縣督導、鄉負責、村落實的工作機制;由原來的年終一次性考評，改變為每單月進行一次考評。截止目前，各鄉鎮計生服務中心人員開展藥具隨訪服務13761人次，提供免費計劃生育技術服務15000餘人。三是加強計劃生育隊伍建設。由計生委負責，按照職業分類、崗位標準、職業培訓、職業規範、考核評估、職業資格論證等6個體系，規範計生系統幹部執業行為，提高執業水平，共培訓縣、鄉計生幹部1600餘人次，村級計生宣傳管理員的業務培訓工作，也在有序進行。四是積極開展鄉鎮計生台帳集中管理建設工作。針對鄉村台帳資料零亂不齊、變更不及時、丟失嚴重等情況，各鄉鎮把村級計生台帳資料集中到鄉計生服務中心管理，做到了一村一櫃，一月一變更。

計劃生育項目建設進展順利。一是在計劃生育服務機構標準化建設工作中，全縣32個計生服務中心已製作效果圖的有21個，其中，省裏已同意的19個，對不重建的馬崗、草廟、汪棚、郭陸灘、方集五個鄉鎮，8月中旬已分批到省計生委將施工材料拉回，其餘鄉鎮也已經聯繫好日程。二是在信息化建設工作中，計生委按照《河南省人口和計劃生育信息化建設規範》的要求，投入資金三十多萬元用於擴建、改建委中心機房，更換添置新機器、新設備，開通了與省、市光纖專線，組建了機關局域網和縣計劃生育宣技站局域網，32個鄉鎮普遍建立了微機室，初步建立縣、鄉互聯互通、資源共享的人口和計劃生育信息網絡。當前正在進行的人口信息在線錄入工作，進度已完成的有城郊、黎集、城關、陳淋、石佛，完成80%以上的有胡族、草廟、段集、陳集，完成40%-60%的有楊集、張廣、沙河、徐集、李店、豐港、觀堂、柳樹。全縣有932707人的信息進入省數據庫。

二、當前工作面臨的嚴峻形勢和差距

雖然上半年的工作取得了一定成績，但從市裏對我縣三個鄉鎮人口監控調查情況看，除避孕措施的落實率、避孕及時率、流出已婚育齡婦女辦證率、寄回合格康檢證明率達到目標值外，其它各項指標均存在不少差距：一是出生底數不清，瞞漏報問題突出。我縣的出生統計準確率僅為71.43%，低於92%的目標值20.57個百分點。二是數據庫信息準確率低，僅為31.67%，低於95%的目標值63.33個百分點。三是二孩符合政策生育率和政策內二孩全程管理率低，對完成年度工作目標構成威脅。出生二孩符合政策生育率33.33%，低於70%的目標值36.67個百分點;政策內二孩全程管理率84.62%，低於90%目標值5.38個百分點。四是獨生子女領證率不達標，獎勵費落實不到位。我縣的獨生子女領證率7.97%，低於9.5%的目標值1.53個百分點;獨生子女父母獎勵費落實率為83.58%，低於目標值16.42個百分點，部分鄉鎮甚至是空白。五是社會撫養費徵收仍然存在程序不合法、主體不明確、不製作執法文書等問題。個別鄉鎮仍抱着“多不如少，少不如現”的錯誤認識，隨意確定徵收金額，距首次徵收70%的目標值差距很大。六是二孩生育率高。出生二孩率達42.8%，高於32%的目標值10.86個百分點。二孩生育普遍，一孩婦女比例呈下滑趨勢。根據市裏的調查我縣一孩已婚婦女佔已婚育齡婦女的比例為27.23%，我們自己調查的比例也僅為28.58%，分別比20xx年度的36.82%下降9.59和8.24個百分點，我縣二孩生育特別是政策外生育十分嚴重，整體工作水平呈下滑趨勢。七是出生性別比仍然偏高，尤其是二孩出生性別比居高不下。

這些問題充分説明，當前我縣的人口計生工作，形勢非常嚴峻。之所以會出現上述問題，原因是多方面的，但主要還是我們工作不到位：一是思想認識有差距。部分鄉鎮領導同志對於計生工作的長期性、艱鉅性、複雜性認識不足。對新形勢下的人口計生工作，在思想上準備不足，觀念滯後。對各項工作安排，只停留在口頭上，不下功夫抓落實。一些幹部仍習慣於計劃經濟條件下的工作思路和方法，有的滿足現狀，不思創新;有的心中無數，無法創新;有的求穩怕亂，不敢創新。二是經費投入有差距。部分鄉鎮將所徵收的社會撫養費挪作它用，拖欠計生服務中心工作人員工資和辦公經費，嚴重影響了工作人員的積極性和計生工作的開展，我還是要説“吃多了肚皮子，保不住臉皮子”。三是經常性工作的落實有差距。突出表現是四項手術遺留任務量大。春季活動遺留尾子沒有得到很好消化，五、七月份單月康檢工作沒有認真組織，康檢率較低，“四術一體化”低，上半年欠帳太大。在七月份單月康檢工作中，當日康檢率平均數達到90%的鄉鎮僅有20個，三分之一的鄉鎮不能達到目標值。當日康檢率超過96%以上的村只有66個，僅佔全縣總村數的10.98%。四是基層基礎建設有差距。鄉所、村室等基層陣地建設有待加強，一部分的鄉所正在改建和重建，不合格村室還部分存在。基層隊伍力量薄弱，去年機構改革後，大部分鄉鎮的計生服務中心進了不少新同志，他們的業務水平有限，還不能夠適應新形勢下的工作需要。五是流動人口管理有差距。流動人口政策外生育問題突出，我縣常年外出近50萬人，計劃生育管理對象半數以上不在家，流動人口成了政策外生育的主要人羣，成為計劃生育工作的最大“死角”。六是齊抓共管內在動力有差距。個別單位不能主動管好自己的人，做好自己的事，而是敷衍，被動應付，客觀上為政策外生育開了綠燈。“幸福家庭”行動、小康工程、性別比綜合治理、優惠政策落實，在全縣沒有形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。七是法制意識淡薄，依法管理有差距。一些幹部習慣於老經驗，滿足於老方法，熱衷於行政命令，對依法管理不支持、不研究，法制意識淡薄。

三、下大功夫，抓好下半年計生工作

人口計生工作事關全面建設小康社會的大局，我們要增強緊迫感和責任感，充分利用好後四個月的時間，加大力度，真抓實幹，不遺餘力，確保全面完成全年計生工作任務，確保我縣計劃生育工作一類縣水平，爭創省級優質服務先進縣。今年的計劃生育工作總體思路不變：就是要抓重點保目標，抓難點打基礎，抓亮點出經驗。

(一)突出綜合治理，加大投入力度，紮實開展兩項重點工作。今年市人口計生委為固始縣確定了兩個重點工作，即：出生人口性別比升高專項治理和服務網絡標準化建設工作，我們必須高度重視，確保完成。

關於出生人口性別比綜合治理：一是要加大宣傳力度，要以婚育新風進萬家和關愛女孩活動為載體，以“幸福家庭”行動為平台，大力宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，大力宣傳相關法律法規、計劃生育和生殖健康科普知識及打擊“兩非”違法行為的典型案例，努力形成整個社會都來關愛女孩、關心女孩的輿論氛圍。二是要堅持部門綜合聯動，加大性別比治理力度，運用教育、法律、行政、經濟等手段，集中開展專項治理活動，切實加強控制出生人口性別比升高的責任、協作和督查機制。縣直各部門，尤其是性別比綜合治理小組成員單位，一定要把性別比綜合治理工作，作為一項經常性工作來抓。近期，我們還要召開專門會議，安排聯合打擊工作，形成強大的專項治理聲勢。三是要做到“四個嚴格”，即：嚴格B超使用管理，嚴格胎兒性別鑑定程序，嚴格中期妊娠引產程序，嚴格對技術人員監督管理。對利用B超做非醫學需要胎兒性別鑑定和選擇性別終止妊娠的違法行為，嚴打重處，堅決遏制出生嬰兒性別比升高的勢頭;要把落實政策內生育全程跟蹤服務，作為治理出生人口性別比升高的有效手段，重點抓好對持二胎生育證懷孕人員的跟蹤服務，從源頭抓起，堵塞管理漏洞。要充分發揮協作的作用，完善協調配合機制，實施重點治理，典型案件要公開曝光，形成威懾。各鄉鎮要對一胎懷孕的已婚育齡婦女進行跟蹤服務，縣人口計生委要對二胎懷孕的已婚育齡婦女進行跟蹤服務，對孕情無故消失的要追究原因，因選擇性別生育的堅決不再換髮生育證。

關於服務網絡標準化建設，省計生委今年要求，各縣，鄉鎮服務中心、縣站標準化建設不達標的不得進入一類縣。按照省裏統一要求：一是各鄉鎮要嚴格對照國家發改委、建設部制定的標準，對符合要求的計生服務設施進行形象化、規範化建設，不符合標準的一定要重建、改建。確保鄉鎮計劃生育服務中心內設科室統一化、設備配置標準化、服務內容規範化、外觀形象標識化。二是今年重建、改建的鄉鎮計劃生育服務中心必須把形象化、規範化建設融入服務中心整體設計規劃之中，並於本月底把服務中心項目選址、施工計劃、設計方案及建築效果圖報市、縣人口計生委，必須在市人口計生委分審批同意後進行施工。11月底新建、改建服務中心的主體工程都要完工。三是今年不準備重建的鄉鎮計生服務中心必須在10月30日前全部完成形象規範化建設工作。本月必須按照建築外觀效果圖到省人口計生委購置施工材料，同時務必要找一支資質好、水平高的施工隊，並嚴格按照建築外觀效果圖施工，按產品説明安裝。四是楊集、張老埠、沙河鋪、三河尖四個鄉在8月31日前必須按鄉級計生服務機構技術人員配置標準，完成執業醫師或執業助理醫師的調入工作，並確保其到崗到位。否則影響到《計劃生育技術服務機構執業許可證》的換髮，鄉鎮服務中心就不能開展“四項手術”服務。

在做好上述兩項工作的同時，同步做好信息化建設工作，年底之前沒有按要求準確錄入數據的單位要在全縣通報批評。

(二)突出“三抓”，在經常性工作上抓出成效。一抓計劃生育軟件規範化建設。做到整理齊全、真實有效、變更及時，對於沒有通過檢查驗收的要扣除鄉鎮年終目標總分。二抓低生育水平的穩定。在出生上，要進一步澄清各類底數，澄清瞞報漏報人數，提高一孩出生率。在流動人口證明證件審驗上，要保證各類證明、證件的真實性，堵塞外出流動人口政策外生育漏洞。要對外出流動人口進行排查，尤其要加大對康檢對象、大齡未婚青年的排查力度，實現規範化管理。要利用國家、省流動人口信息交換平台的建立，切實加強流入地的雙向聯繫與合作，提高流動人口計劃生育綜合管理的服務水平。要重點解決，外出康檢對象單月康檢的漏檢問題，澄清孕情環情底數，落實避孕節育措施，下決心改變流動人口和城鎮特殊人羣計劃生育管理不力的狀況。三抓計劃生育宣傳教育。要充分認識到這項工作是全面提升農村計生工作整體水平的重要載體，是穩定農村低生育水平的綜合措施。要結合社會主義新農村建設，認真開展計劃生育“婚育新風”、“幸福家庭”、“關愛女孩”等活動，抓好農村人口文化大院建設工作，開創計劃生育宣傳新格局。

(三)堅持依法行政，切實解決 “四個突出問題”。一是解決法制觀念淡薄、有令不行、有禁不止問題。要加強執法人員，特別是領導幹部的法制意識教育，加強法律業務知識學習，加強法律責任追究，加強黨性紀律教育。二是解決亂收亂罰、以罰代管問題。要下決心清理各種收費項目，凡是沒有法律依據的收費項目必須停止;凡是亂收亂罰的，發現一起查處一起，並且要在全縣通報。三是解決作風粗暴、侵犯羣眾權益問題。今年以來，一些鄉鎮由於工作方法簡單粗暴，思想觀念陳舊，習慣於老作風、老方法，激化矛盾，引起羣眾上訪，引發新的問題，嚴重影響了黨羣幹羣關係，破壞了人口計生系統的形象，如不及時制止就會給縣計生事業帶來嚴重損失。四是解決徇私舞弊、弄虛作假問題。有的鄉鎮漏管嚴重，有的鄉鎮漏檢嚴重，有的鄉鎮漏檔嚴重，有的鄉鎮假結紮、假人流、假上環、假孕檢嚴重。這些問題長期發展下去，後果不堪設想。我們必須採取積極措施，切實解決“三漏”和“四假”問題，認真澄清底數，加強管理與服務。對於製假造假者，要硬起手腕，嚴肅查處，毫不手軟地堅決清除出人口計生隊伍。

(四)落實政策，全面完善計劃生育利益導向機制。一是各鄉鎮都要出台有利於計生家庭的經濟政策，建立計劃生育協會“親情救助”示範點，建設農村計劃生育家庭小康工程示範基地，形成縣、鄉、村、部門各級聯動的工作格局。對於農村計劃生育家庭，在實行“兩免一補”、農村新型合作醫療、社會救助、綠色養老等工作中，制定落實其獎勵優惠政策，形成“獎勵、優惠、減免、扶持、救助、保障”六位一體的利益導向體系。二是要堅決兑現農村獨生子女父母獎勵費，對農村獨生子女領證户每月10元的獎勵費，納入縣級財政支出預算，資金來源縣鄉財政各出一半，由縣級計生部門和指定銀行負責直接發放到領證户手中。三是社會撫養費徵收嚴格執行徵收標準，要全部納入財政預算，增加計劃生育經費投入，確保計劃生育技術服務項目免費、獎勵優惠政策兑現和基層計劃生育工作人員待遇落到實處，確保各級人口計生事業經費投入到位，保證工作正常運轉。

(五)強化措施，確保城區體制改革順利進行。一是要全面落實五項管理職責：即，強化領導責任制，抓好協調;強化部門責任制，抓好配合;強化條塊責任制，抓好交接;強化合同管理責任制，抓好落實;強化獎懲責任制，抓好考核。二是要全面落實屬地化管理。要建立主管類台帳、協管類台帳、流動類台帳三類社區屬地化管理台帳。三是要規範陣地建設，特別是管理服務區和樓院的陣地建設，每個社區、家屬樓院都要有單獨的《計劃生育户口冊》。四是要選配好管理員。要按文件要求，配齊管理服務區的計生管理員及樓院長，要符合標準，突出公開選聘和績效聯酬制管理。五是要重點落實城區特殊人羣的屬地化管理。縣委、縣政府決定利用九月份集中活動時間，深入開展城區秋季計劃生育優質服務月活動。要求是：在陣地建設上，按照城區改革管理的要求，規範陣地建設，做到組織健全、制度上牆，縣直各單位要設置面積不小於15平方米的計劃生育辦公室，資料櫃、辦公桌椅齊全，社區要做到兩室一校，即育齡婦女康檢室、微機及檔案資料室、人口學校。在軟件建設上，縣直單位要做到：完善《計劃生育户口冊》及相關的證明、證件;完善信息採集卡的填寫，重點是已婚育齡婦女採集卡的填寫，要做到不漏人、不錯登;完善應移交人員的手續，做好登記，並對已移交人員建好協管台帳。社區要做到：繼續對人口清查中遺留的死角死麪進行補查，補全《清查登記表》，對已移交社區下崗的失業人員進一步核查，建好三類屬地化計生台帳;進一步收集整理接收人員的資料，達到一人一檔，規範管理。同時，向協管單位通報接收人員落實計劃生育管理情況，在健康檢查上，社區和單位要密切配合，全面清查一次城區已婚育齡婦女孕情、環情情況，不留任何“死角”和特殊人羣，達到“四術一體化”的標準。縣人口計生領導小組決定，對此次城區秋季計劃生育服務月活動開展情況，縣人口計生委要進行檢查驗收，檢查驗收結果記入年終目標考核成績。

(六)實行三個集中，迅速掀起秋季計劃生育優質服務月活動高潮。

今年秋季服務月活動，市裏明確了新的任務和要求，任務是：(1)落實“四術一體化”達到“一清四了”，穩定低生育水平;(2)外出已婚育齡婦女康檢單的查假治假;(3)對所有婦女乳腺病普查;要求是：①抓住秋季②抓住重點③抓住領導;措施是：實行兩級督查，一級督查是市計生委處級幹部包縣督查，督查領導重視程度，活動開展聲勢以及工作效果;二級督查是市計生委正科幹部帶隊隨機抽查鄉鎮樣本點，監控考核並計入年終成績。

實踐證明，優質服務月活動是解決計劃生育工作的許多重點、難點問題，進而穩定低生育水平、完成人口計劃生育各項指標的重要措施。縣委、縣政府決定，會後利用40天的時間，集中時間、集中人員、集中精力，在全縣開展秋季計劃生育優質服務月活動。前段，不少鄉鎮，如城郊、胡族、楊集、分水等鄉鎮，早動員、早安排，工作提前做，任務往前趕，已經開始行動。今秋的活動總體要求是：有對象就有任務，時間服從任務，快速推進，不打疲勞戰。目前，縣計生委根據各項人口指標測算，全縣秋季要完成17987例四項手術任務，其中：上環11963例、人流引產2341例(其中引產573例)、結紮3492例(雙女户結紮100例)。各鄉鎮、縣直委局要嚴格按照秋季計生優質服務月活動方案，不折不扣的完成任務。

一是統一指揮，加大督查、協調作戰。今年，秋季活動實行三級督導，即：由縣委、縣政府主要領導直接指揮;四大家領導分片、分鄉鎮督戰;縣人口計生委負責對各鄉(鎮)秋季計劃生育服務月活動的業務指導和督導。各鄉鎮要根據工作任務和日程安排，制定切實可行的工作意見，在全縣動員後7天內，每個鄉鎮都要有具體行動，10天內全縣要掀起高潮。

二是要加大宣傳，營造氛圍。要充分利用各種宣傳媒體和宣傳形式，在鄉鎮、街道、村(居)委會、集市、居住小區 、機關廠礦，全方位開展計劃生育宣傳活動。活動中，每鄉(鎮)不得少於2輛宣傳車，每村街不得少於5條宣傳標語，縣直單位宣傳標語不得少於2條，縣廣播、電視台每天都要有秋季計劃生育服務月活動的宣傳專題，讓計劃生育的法律政策、活動的要求家喻户曉、人人皆知。

三是要有的放矢，排查摸底。要以信息庫的錄入為平台，以計生台帳、公安户口冊為藍本，以人口普查資料為參照，進村入户，逐人逐項進行調查核對，通過算帳(已婚育齡婦女比例、零孩婦女比例、當年出生率、當年出生二孩率)的方式，澄清總人口、已婚育齡婦女、健康檢查對象、應落實四項手術對象、當年出生、待生人數和大齡青年男女的婚育情況，達到底子清，情況明。

四是要突出重點，精心康檢。把優質服務月活動與9月份單月康檢緊密結合起來，要抓當日康檢率，分析排查重點管理的服務對象;要抓“四術一體化”率，把經常性工作做到實處;抓查假治假，解決弄虛作假矇混過關的問題;要抓康檢尾子的排查和清理，提高康檢質量;要抓人口和計劃生育資料的變更、完善和整理，實現軟件管理的規範化。要抓乳腺病普查普治，體現計劃生育優質服務。從9月8日開始，每隔4天要公佈一次活動進度。

五是要強化措施，堅持責任追究。活動期間要減少羣眾上訪，杜絕惡性事件，因執法不公而造成嚴重後果的，縣委、縣政府將堅決一查到底。在社會撫養費的徵收上，要嚴格實行“一個堅決，兩個嚴禁，一個處罰”，即：堅決履行法定程序，依法徵收社會撫養費;嚴禁下達徵收指標，嚴禁村級徵收;凡發現不履行法定程序徵收或下達徵收指標、村級有收費行為的，堅決追究當事人、責任人和單位的責任。鄉(鎮)受計生委委託徵收社會撫養費，對有能力付清的對象要全額徵收，對家庭確有困難的，首次徵收不得低於70%，並簽訂還款計劃。對徵收達不到標準的，縣財政將從鄉(鎮)財政轉移支付中扣除差額部分，凡是工作人員自行決定未達到徵收標準的，要從工作人員工資中扣除，補收到相應標準為止。

六是要加強監督核查力度，確保工作質量。活動期間，鄉鎮上報的各類計生底數，要實行三級簽字制度。縣人口計生委要對鄉鎮上報的各類數字和人員名單進行調查核實，凡上報假數字的，一例通報批評，二例電視曝光，三例以上追究相關人員責任，落實紀律處分。同時，要加大對縣計生站施行人流引產手術的監督力度，嚴格按照固人口組[20xx]20號文件《關於進一步加強人工終止中期以上妊娠手術管理的通知》要求，強化崗位職責，強化手術操作規程，強化手術安全，嚴格落實責任。

四、加強領導，強化責任，確保各項工作落到實處

計劃生育工作抓好抓不好，關鍵在領導。人口問題不僅是經濟問題、社會問題，也是一個政治問題。如果處理不好，就會影響全縣的改革、發展、穩定大局，影響全面建設社會主義新農村的進程，計劃生育工作也就會出現大起大落的被動局面。因此，各級黨政組織，特別是各級領導幹部，要進一步強化政治意識、大局意識，切實把人口和計劃生育工作抓緊抓好。

一要強化責任，嚴格追究。我縣計劃生育工作之所以還存在有以罰代管、收錢放生、優親厚友、瞞報漏報等等問題，一個關鍵因素就在於目標管理責任制沒有得到真正的落實，責任追究沒有到位。致使那些失職瀆職的幹部，才會有恃無恐，執法犯法，破壞了全縣大局，影響了固始形象。今後各單位各鄉鎮出現棘手問題，黨政一把手必須親自過問，親自督查。當前在計劃生育幹部責任制上，縣委、縣政府繼續實行縣處級幹部包鄉、鄉科級幹部包村、村幹部包組、組幹部包户的層層承包責任制，責任人和所包單位同獎同罰。並且將進一步加大獎懲力度，擴大否決面，認真考核，嚴格獎懲，堅決落實計劃生育“一票否決”。

二是要齊抓共管，加強配合。建立健全綜合治理的部門聯動體系，各部門特別是計劃生育領導小組成員單位，都要發揮各自優勢，做到“三個主動”，即：主動了解計劃生育情況，主動解決計劃生育工作難題，主動履行計劃生育工作職責，配合計生部門共同做好計劃生育工作。要建立以組織、人事、紀檢等部門為主的組織保障體系，以宣傳、新聞、文化、教育等部門為主的宣傳教育體系，以計劃、財政、衞生、民政、農業、科技、保險、勞動和社會保障等部門為主的社會服務體系，以政法、監察等部門為主的法制監管體系，以計生、公安、工商、建設、房產等部門為主的流動人口管理體系，以工會、共青團、婦聯、計生協會等羣眾團體為主的羣眾工作體系。縣委、縣政府年初已明確各有關部門的工作任務，各部門要及時制定實施綜合治理的具體工作計劃，年終對完成任務情況進行檢查考評，考評結果作為評定部門負責人政績的重要依據。對履行人口與計劃生育職責不到位，造成人口和計劃生育管理失控的單位，堅決實行“一票否決”。

三是要加大投入，保證經費。把計劃生育事業經費納入財政預算，切實予以保證，並且要逐步提高人口與計劃生育事業經費投入的總體水平，計劃生育事業費增長幅度要高於財政收入的增長幅度。計劃生育免費避孕節育手術經費，由縣級計生部門管理，實行《計劃生育手術免費證明》制度;已婚育齡婦女免費孕情環情監測經費，由鄉(鎮)計生辦管理。對於計劃生育事業費投入不到位的鄉鎮，縣委、縣政府將嚴格按照信計生組[20xx]14號文件規定，給予“一票否決”。

四是要重心下移，強基固本。注重村委會、居委會、企業三個基石的作用，在農村，要建立“縣指導、鄉負責、村為主、户落實、羣眾參與”的工作模式，重點強化村委會的職能作用，推進農村計劃生育工作。在城區，要建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的工作機制，加強城市流動人口和特殊人羣的計劃生育管理，重點強化居委會的職能作用。在企業，要建立法定代表人計劃生育工作責任制，重點強化企業的職能作用。各企事業單位、社會組織都要依據有關法律法規，承擔計劃生育管理的責任。要不斷加大對基層計劃生育基礎工作的投入，加強鄉所村室建設，確保基層基礎工作的經常化、制度化、規範化。我在這裏申明，凡鄉所村室建設不達標的鄉鎮，年底不得進入一類鄉鎮。

五是要切實加強計生隊伍建設。事業成敗，關鍵在人，在於人的主觀能動作用能否得到有效發揮。做好人口計生工作，必須建設一支素質高、作風正、業務精、會管理、善於做羣眾工作的隊伍。同時，要加強對計劃生育工作人員的管理和監督，加強政風行風建設，樹立計劃生育部門良好形象，切實維護人民羣眾合法權益。

同志們，人口和計劃生育工作事關全縣經濟社會發展大局，做好人口和計劃生育工作，意義重大、責任重大、任務艱鉅，各級、各單位一定要統一思想，振奮精神，埋頭苦幹，紮實工作，認真抓好今年後四個月的計劃生育工作，認真抓好秋季計劃生育優質服務月活動，全面完成各項目標任務，把我縣的計劃生育工作提高到一個新的水平，為固始各項事業的發展，營造良好的人口環境。

謝謝大家!

人口計劃生育工作會議講話 篇4

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是，認真貫徹全省人口和計劃生育工作會議精神，總結20xx年度計生工作，深入分析面臨的工作形勢，安排部署今年的目標任務，動員全縣上下進一步統一思想、提高認識，強化措施、狠抓落實，努力在新的起點上推進全縣人口計生工作再上台階。剛才，書面傳達了全省人口和計劃生育工作會議精神，通報了20xx年度全縣計劃生育考核結果和今年第一季度工作進展情況，兑現了20xx年度計劃生育目標管理責任制，縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了20xx年度人口計生目標管理責任書。可以説，這次會議既是一次總結工作的表彰會，也是一次鼓勁加油的動員會，更是一次尋找差距的促進會。希望各級各部門按照責任書確定的指標要求，緊密結合實際，認真抓好落實。

下面，我就做好今年的人口計生工作，講三個方面的意見。

一、肯定成績，正視差距，始終繃緊人口和計劃生育工作之弦

20xx年，全縣上下按照“整合項目、完善機制、強化隊伍、提升水平”的總體要求，以“提升省優、爭創國優”為目標，以“提升能力年”和“破解難題年”活動為載體，努力在創新上下功夫，在提高上求突破，人口計劃全面完成，難點工作取得突破，專幹隊伍力量不斷加強，全縣人口計生工作水平進一步提升，被省上授予“求實獎”。這些成績的取得，是全縣上下團結協作、奮力拼搏的結果，更是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻的結果。藉此機會，我謹代表縣委、縣政府，向全縣人口計生戰線上的同志們表示親切慰問，向關心、支持人口計生工作發展的社會各界表示衷心感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒的看到，雖然我縣人口計生工作取得了明顯成效，但與省州要求和其他兄弟縣市相比，工作中還存在許多不足和薄弱環節，我們的基礎還很不穩固，面臨的形勢依然十分嚴峻。主要表現在：一是部分鄉鎮對人口計生工作的長期性、艱鉅性、複雜性缺乏認識，存在鬆勁厭戰和盲目樂觀情緒，出現對人口計生工作的重視度弱化、手段措施軟化，引發基層基礎不實、經常性工作放鬆等諸多問題;二是整體工作進展不平衡，鄉鎮之間工作水平、工作力度、工作成效差距較大。部分鄉鎮工作長期處於後進狀態，後進轉化不力，影響了整體工作大局;三是個別鄉鎮工作作風不夠務實，方法簡單粗放，統籌解決人口問題的辦法不多，對人口計生工作缺乏統籌安排，習慣於上級推動，管理和服務水平還有待於進一步提高。四是部分鄉鎮對計生難點問題不分析研究、不尋找對策，對村級工作平時把脈不夠、指導不力，致使節育手術不及時、孕環情監測不到位、流動人口服務管理滯後等問題日益突出。五是基層基礎管理比較薄弱，個別計生幹部宗旨意識和服務意識不強，工作還不夠深入，依法開展工作的水平還不夠高。

人口問題，既是政治問題，又是經濟問題;既是社會問題，又是民生問題。人口計生工作抓得好不好，事關發展、事關大局、事關未來。“”時期，是東鄉轉型跨越發展的攻堅期、實施災後重建的機遇期、全面建設小康社會的關鍵期，要搶抓機遇，加快發展，必須要正確處理好人口、資源與環境的關係，把控制人口增長，促進人口、資源、環境協調發展放在與經濟建設同等重要的位置，人口計生工作只能抓緊，不能放鬆，一放鬆就反彈;只能加強，不能削弱，一削弱就滑坡;只能爭先，不能停步，一停步就退位。各級各部門一定要以對東鄉未來發展高度負責的精神，強化抓人口就是抓發展、抓經濟、抓民生的意識，切實增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感，始終繃緊計劃生育這根弦，把各項工作抓得更緊、抓得更實、抓得更好，全面提升人口計生工作整體水平，為全縣經濟社會轉型跨越發展發展營造良好環境。

二、突出重點，狠抓難點，努力夯實人口和計劃生育工作之基

20xx年是我縣創建國家級人口和計劃生育優質服務縣的關鍵一年，做好今年的人口計生工作顯得更為重要。今年全縣計生工作的思路是：以黨的xx屆六中全會和在中央政治局第28次集體學習時的講話精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題這一主線，按照“創新機制、深化服務、夯實基礎、提升水平”的總體要求，以創建國家級人口和計劃生育優質服務縣為目標，以開展“夯基礎上水平年”和“破解難題深化年”活動為動力，深入開展利益導向惠民工程、生殖健康促進工程、流動人口服務關懷工程、新型人口家庭文化建設工程、信息化提質工程，繼續深化人口計生綜合改革，推進機制創新，努力在深化優質服務、完善利益導向、規範基層管理、加強任務落實等方面實現新的突破，全面加快國家級人口和計劃生育優質服務縣創建步伐，進一步提高整體工作水平，為全縣經濟社會跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展創造良好的人口環境。

奮鬥目標是：全縣人口自增率控制在10.5‰以內，人口出生率控制在17.5‰以內,當年農村符合政策生育率達到95%以上,綜合節育率達到85%以上;出生人口性別比控制在109以內;出生缺陷一級預防實現全覆蓋;流動人口納入服務管理率達到95%以上;全員人口信息錄入率達到100%、準確率達到98%以上，全面完成省州下達的各項責任指標,努力爭創國家級計劃生育優質服務縣。

按照確定的工作思路和奮鬥目標，要做好今年的人口和計劃生育工作，就要把強基層、打基礎、抓規範、促平衡的工作抓緊抓實抓好，不斷夯實人口計生工作基礎，提升人口計生工作水平。

(一)強化統籌提升，在穩定生育水平上見成效。穩定低生育水平是當前人口計生工作的首要任務，是“爭創國優”的基礎所在。控制人口增長、提高計劃生育率、解決出生人口性別比問題，是今年人口和計劃生育工作的重點，我們要進一步提高認識，認清形勢，始終堅持計劃生育國策不放鬆，嚴格落實目標管理責任制，強化基層基礎工作，推進少生快富工程，落實好控制措施。要堅持正確的政績觀，把人口和計劃生育工作納入經濟社會發展的總體規劃，納入部門的工作重點，納入重大事項的督查範圍，同部署、同落實、同督查、同考核。要把節育措施落實作為控制人口增長、穩定低生育水平的重要舉措，樹立對象就是任務的理念，採取得力措施，徹底還清節育欠賬，確保完成重點責任指標。

(二)強化政策落實，在破解難點問題上提水平。加強流動人口管理、遏制出生人口性別比偏高勢頭、提高出生人口素質等，仍然是當前人口計生工作的難點問題。一要加強流動人口管理。要把流動人口管理作為創新社會管理的重要內容，不斷完善流動人口計生綜合服務機制。對流出人員，要逐一建立檔案，詳細登記流出人口的去向、聯繫方法，定期和他們聯繫，掌握環檢、孕檢情況。對流入人口，要同等看待、同等管理、同等服務，以真情換真心。特別是要加強流出地與流入地的信息互通、管理互補、服務互助，提高流動服務管理的到位率。二要綜合治理出生人口性別比。堅持“宣傳教育、利益導向、孕情監測、依法打擊”多措並舉，進一步深化綜合治理性別比行動。要加強宣傳教育，傳播男女平等、少生優生的文明婚育新風，加大對計劃生育女孩户的關懷關愛和扶持，引導羣眾轉變生育觀念。要強化源頭治理，完善B超檢查、終止妊娠藥品、出生實名登記、引流產信息通報、有獎舉報等制度，嚴厲打擊“兩非”案件。三要深化生殖健康促進工程。大力宣傳和普及預防人口出生缺陷科學知識，提高出生人口素質，堅持面向家庭、面向全人口、面向生命全過程，緊緊圍繞生殖健康教育、生殖健康諮詢、生殖健康檢查、優生促進，普及生殖健康知識，強化生殖健康服務，健全生殖健康服務體系，努力提升優生優育水平。四要實施利益導向惠民工程。將計劃生育工作與保障和改善民生有機結合起來，與連片扶貧開發工作結合起來，挖掘和整合各類政策資源，健全完善對計生户優先、優惠、獎勵、扶持、救助、保障“六位一體”的政策措施，引導和帶動更多的農村家庭走少生快富之路，確保年內確認“少生快富”項目户1000户以上。

(三)堅持文明執法，在服務管理上加力度。一是要加強生育管理。在思想教育與利益導向相結合的基礎上，堅持查虛治假，依法行政，加大對違法生育對象的查處力度，切實維護基本國策的嚴肅性。切實加強黨員幹部的計劃生育管理，嚴格實行一把手負責制，對單位幹部發生超生問題和發現出具假證明的，縣上將實行“一票否決”，嚴肅追究單位一把手和當事人的責任。二是實施流動人口“雙百”推進工程。流動人口管理是我縣人口管理工作的薄弱環節，對此大家要引起高度重視，按照“屬地化管理”的要求，將流動人口的計劃生育管理服務納入經常性工作範圍，做到與當地户籍人口同管理、同服務，切實提高流入流出人口的服務管理率。三是要加強出生人口性別比綜合治理。出生性別比治理是確保人口安全和出生人口性別比平衡的重要舉措，各鄉鎮、有關部門要採取綜合措施，加大監管力度，從嚴管理B超和終止妊娠藥品，強化源頭管理，嚴格規範《生育保健服務證》和《出生醫學證明》發放程序，實行住院分娩、出生實名登記制度，進一步加大清理清查工作力度，堅決杜絕非醫學需要的胎兒性別鑑定和終止妊娠行為，確保出生性別比控制在109以內。

(四)夯實基層基礎，在健全長效機制上下功夫。要以紮實開展“夯基礎上水平年”活動為載體，努力夯實基層基礎，規範服務管理，推動基層計生工作向前發展。一是要建立經常性工作機制。各鄉鎮、各部門要深入開展“破解年難題深化年”活動，切實轉變思想，注重查找影響人口計生工作發展的難題，並加以解決，真正把人口和計劃生育工作作為一項經常性工作來抓，形成全縣上下齊抓共管的工作格局。二是要狠抓基礎性工作。要堅持用發展的思路和創新的辦法，切實解決人口計生工作發展中遇到的新情況、新問題，始終把環孕情服務、社會撫養費徵收、節育措施落實、優質服務、信息化建設作為基礎性工作來抓，下大決心、花大氣力，切實抓緊抓好，抓出成效。三是落實“村為主”工作機制。當前，我縣人口和計生工作整體水平還不夠高，一個重要原因就是“村為主”的機制不健全，村級基礎信息不完整，極少數村幹部工作責任心不強。村級組織是人口計生工作的前沿和關口，要切實守護好人口計生工作的第一防線，同心協力，標本兼治，全面落實“村為主”的工作機制。要結合實際，着重抓好後進村轉化，尤其是對基礎工作薄弱的村要下決心進行解剖和分析，以紮實有效的措施，強力整改;對工作基礎較好的村要在優質服務和工作機制上進一步規範，全面推動人口計生工作平衡發展。

(五)轉變工作理念，在工作思路上求突破。二是要樹立利益導向新理念。各鄉鎮、相關部門圍繞建立“促進婚育觀念轉變的利益導向機制、調動工作積極性的激勵約束機制、推動工作順利開展的保障機制”以開展創建全國人口和計劃生育利益導向政策示範區為契機，做好人口計生政策與相關民生政策的銜接配套，並不斷在發展中加以豐富和完善，真正為人口計生工作上水平注入強大的內在動力。三是要樹立管理服務新理念。全力推進新型家庭人口文化建設工程，要在人口計生工作中更多地體現人文關懷，儘可能地為廣大育齡羣眾提供優質服務。這不僅是我們落實科學發展觀的內在要求，也是全面提升人口計生工作水平的必然要求，更是廣大育齡羣眾的迫切需要。各鄉鎮、各部門要進一步強化宗旨意識，千方百計整合各類資源，認真落實各項幫扶措施，實實在在地幫助計劃生育家庭解決一些生產、生活、生育中遇到的實際困難，使新時期人口計生政策的人文關懷得到充分體現。

建立一支得力隊伍是做好人口計生工作的根本，對計生幹部要從政治上多關心、工作上多支持、生活上多幫助，做到以事業留人，以待遇留人，以環境留人。針對計生幹部隊伍的現狀，縣委組織部、人口計生委要會同鄉鎮黨委儘快落實好鄉鎮專抓領導人選問題，確保各鄉鎮有一名黨政領導專抓人口計生工作;要以實施“強基提質工程”為契機，在充分調研的基礎上，制定出台計生幹部考核獎懲制度，對政績突出、羣眾公認的計生幹部大膽提拔重用，激勵計生幹部隊伍心無旁騖地幹好工作。各鄉鎮也要從實際出發，極力穩定並加強村計生專幹、村民組信息員這支隊伍，進一步明確責任、規範制度、嚴格考核、嚴明獎懲，促進人口計生工作持續健康發展。三是大力開展“固本強基”工程。要切實配齊、配強、配優鄉村兩級計生專幹和自管小組長隊伍，培養造就一支業務素質高、羣眾觀念強、工作作風好的計劃生育行政管理和技術服務隊伍;要以縣站為龍頭，鄉鎮中心服務所為依託，村服務室為基礎，完善和強化計劃生育技術服務的公益職能，及時為育齡羣眾提供安全、有效、便捷的技術服務;要不斷加強計劃生育協會建設，全面推進計劃生育村(居)民自治和知情選擇，充分發揮計劃生育協會等組織在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用。

三、加強領導，明確目標，為全面做好人口計生工作提供保障

人口工作在經濟發展和社會發展中處於基礎地位，做好這項工作關乎民生，任務繁重，責任重大，必須要加強領導，靠實責任，統籌推進。

(一)高度重視，靠實責任。要繼續堅持領導在一線指揮、任務在一線落實、問題在一線解決的責任機制，不斷強化黨政一把手為計劃生育第一責任人的職責，對人口和計劃生育工作切實做到心中有一本帳、一個清晰的思路和一套正確的工作方法。縣上分管領導和聯繫鄉鎮領導要常過問、常督促、常檢查，經常聽取彙報，指導工作，及時協調解決工作中存在的突出問題和困難;各鄉鎮和各單位主要負責人要切實履行職責，抓好工作落實，真正負起領導責任;人口計生部門要擔負起牽頭抓總的責任，積極與相關部門溝通，切實履行綜合協調、依法行政、督導檢查和優質服務的職能。通過層層靠實責任，要切實把人口和計劃生育工作拿在手上、放在心上，形成一把手親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、村組幹部實在抓、計生幹部專門抓的工作格局。

(二)強化措施，完善機制。為了提高各鄉鎮、各單位對人口計生工作的積極性，縣上將在20xx年度實行重獎重罰，獎勵標準在以往基礎上翻一番，對完不成工作目標的將堅決實行“一票否決”，決不姑息，對此各鄉鎮、各單位要有一個清醒的認識。堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，嚴格實行黨政一把手親自抓、負總責不動搖，嚴格落實人口和計劃生育工作目標管理責任制和縣級領導包鄉、鄉鎮領導包村、一般幹部包户包對象的工作制度，做到事事有人抓，人人有責任。要加大計生工作的督查考核力度，嚴格兑現獎懲，確保目標任務落實。

(三)齊抓共管,形成合力。人口計生工作是一項社會系統工程，需要各級各部門和社會各方面的共同努力。人口計劃生育領導小組要充分發揮組織協調的職能作用，按照綜合治理的要求，各成員單位要切實履行職責，認真落實定期通報聯繫、協調配合和信息報送共享制度，及時研究和解決人口計生工作中存在的具體問題，從而形成黨政牽頭、計生部門主抓、社會各方配合的工作局面和強大合力。

(四)加強隊伍，提高素質。進一步加強對人口計生幹部隊伍的教育、培訓，改進工作作風，提高政治素質、業務素質和職業道德水準，增強法制觀念、羣眾觀念、服務觀念和爭先創優意識，提高工作標準和工作質量。要在計生系統深入開展“雙推優”活動，切實提高計生幹部的工作積極性。各鄉鎮黨委政府要對人口計生幹部“高看一眼、厚愛一分”，從各方面予以關心和愛護，組織部門要從人口計生幹部隊伍中培養和發現人才，對德才兼備、工作業績突出的要大膽提拔使用。

當前正是狠抓計劃生育工作的黃金時期，我們一定要搶時間、趕進度，一反常態，加大力度，重點抓好以下五項工作：

一是要狠抓節育措施落實。要採取得力措施，及時落實各項節育措施，做到還清舊帳，不欠新帳，確保結紮、放環落實率達到95%以上、及時率達到90%以上。

二是要認真搞好清理清查。各鄉鎮要深入開展以人口漏統、新婚育婦漏報為重點的清理清查打假求實活動，加強動態管理，努力核實人口底數，不斷提高人口數據統計信息質量，為黨委、政府提供良好的數據支撐。

三是要徹底搞好環孕情服務。要緊緊抓住當前有利時機，全面搞好第二次環孕情服務，特別是做好重點對象跟蹤服務，確保服務到位、質量過關，力爭使環孕情服務率達到95%以上，孕情檢出率達到90%以上，從源頭上遏制新的人口漏統。

四是要加快人口信息化建設。要及時核對育齡人口信息數據，查漏補缺，確保育齡婦女信息錄入率達到100%，準確率達到98%以上。按照屬地化管理的原則,切實加強流動人口和黨員幹部的計劃生育管理。

五是要大力實施少生快富項目。各鄉鎮要切實加強領導，強化政策宣傳動員，確保2月底前完成1000户少生快富項目户的確認上報工作，完成獎勵扶助、特別扶助、特困救助等計生優惠政策對象的審核工作，為全年工作奠定基礎。

同志們，今年的計生工作目標任務已經明確，現在關鍵在於抓落實，我們一定要在縣委的堅強領導下，認清形勢，堅定信心，創新機制，強化服務，確保完成今年既定的各項目標任務，為推動全縣經濟社會跨越式發展創造良好的人口環境。

計生工作重心在農村，難點在基層。各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實省、市有關會議精神和政策規定，密切結合我縣工作實際，將穩定低生育水平作為提升工作質量的關鍵，常抓不懈。要按照省人口委創建“全國人口計生利益導向政策體系建設示範區”的總體部署和我縣爭創“國家級優質服務先進縣”的目標要求，全力營造以人為本、健康和諧的人口和計劃生育工作環境。要教育引導羣眾儘快解脱傳統觀念束縛，樹立新的生育觀，自覺自願搞好計劃生育。要從每個計生家庭、每位計生對象的實際出發，從他們最關心、最迫切需要解決的困難和問題入手，選擇最適合、最能讓他們接受的方式，提供人性化服務，引導他們主動地、自覺地執行計劃生育政策，履行計劃生育義務。要不折不扣地、及時全面兑現計劃生育各項獎勵和優惠政策，使計劃生育家庭政治上有地位，經濟上得幫助，社會上受尊重，使羣眾真正體會到實行計劃生育是黨和政府的關懷與温暖。要下大氣力搞好示範試點、二女户結紮、流動人口管理、幹部職工超生違育處理等各項重點、難點工作，採取一些針對性強、行之有效的措施，使這些長期制約我縣計生工作的突出問題在年度內能夠得到有效解決，帶動計生工作整體水平提高。

第三，要靠實責任，嚴明紀律。要創新計劃生育工作推動機制，採取經濟的、法律的和必要的行政手段綜合治理人口問題，依法搞好人口計生工作。要認真落實縣計劃生育領導小組每月專題會議制度、領導幹部計劃生育目標管理責任制度、縣鄉領導包抓計劃生育後進村制度和責任追究制度。各級黨政“一把手”要切實負起“第一責任人”的責任，拿出足夠的時間和精力，調查研究、分析問題、制定措施、督促落實，幫助計生部門解決工作中遇到的疑難棘手問題，真正把計劃生育工作放在心上，抓在手上，抓出成效。對領導不力、任務欠帳較大、問題較多的單位或鄉鎮，特別是在省市考核驗收中，拖了全縣後腿，砸了全縣牌子的單位或鄉鎮除“一票否決”外，黨委、政府、計生辦主要領導不提拔、不重用、不調動，年終考核直接定為不合格;問題嚴重的，要實行責任倒查，嚴格追究。尤其是今天會上受到通報批評的鄉鎮與單位，要進一步端正工作態度，深刻反思，痛下決心，主動加壓，查缺補漏，迎頭趕上，年度內工作若沒有新的起色，縣委、縣政府要更為嚴肅的追究責任。各聯鄉縣級領導，也要與鄉鎮幹部同考核、同獎罰。會後，各聯鄉領導、縣直包村部門要立即深入下去，配合鄉鎮儘快開展工作。縣委考核辦、督查室要定期、不定期地對計生工作進行專項督查，推動我縣人口和計劃生育工作順利開展。

第四，要改進作風，求真務實。各級黨政組織都要以創先爭優活動為契機，樹立強烈的責任意識，切實轉變作風，強化領導，提高人口和計劃生育工作水平。各鄉鎮、各部門要準確把握新形勢下人口計生工作的新情況、新特點，把人口計生工作納入經濟社會發展的總體規劃，納入構建和諧社會的總體部署，強化措施，抓好落實。要建立和完善社會管理機制、利益導向機制、隊伍建設機制和工作保障機制，促進人口計生工作步入經常化、制度化、規範化軌道。廣大計生幹部要樹立求真務實、真抓實幹的作風，按照目標管理責任書的要求，出實招、報實數、求實效，切實解決個別人員弄虛作假、虛報浮誇的問題。全縣黨員幹部都要積極參與配合計生工作，帶頭執行計劃生育政策，縣紀委、組織部、人社局、人口局要認真清理，摸清情況，對違犯計劃生育的幹部職工，要按照有關規定嚴肅處理，絕不姑息遷就。

人口計劃生育工作會議講話 篇5

同志們：

這次人口和計劃生育工作會議，是縣委、縣政府召開的一次重要會議。剛才，同志宣讀了全縣人口計生工作考評獎懲決定、計生星級服務村表彰決定和計生工作滯後村預警通報，會上現場兑現了獎懲;鬥喜同志作了一個很好的工作報告，並代表縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了人口計生目標管理責任書。責任書就是軍令狀，軍中無戲言，希望各級各部門緊密結合實際，認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、要進一步繃緊人口和計劃生育工作之弦

，全縣上下以穩定低生育水平為核心，以統籌解決人口問題為抓手，大力推進人口計生基層基礎建設，人口計生工作保持了健康發展的良好態勢，實現了全省“保類”的目標。這些成績的取得，是全縣上下團結協作、奮力拼搏的結果，更是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣人口計生戰線上的同志們表示親切慰問，向關心、支持人口計生工作發展的社會各界表示衷心感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒的看到，雖然我們實現了“保類”目標，但還處於“籠子”的邊緣，我們的基礎還很不穩固，面臨的形勢依然十分嚴峻。一是政策外生育反彈的勢頭依然強勁，統計年度政策符合率僅90.94%，有4個鄉鎮政策符合率低於90%;二是節育手術欠帳居高不下，新的統計年度全縣手術新帳完成率僅為90.64%，有13個鄉鎮低於縣均值;三是工作發展嚴重不平衡，去年全縣3例以上政策外生育的村達88個，佔全縣總村數的47.57%，政策外生育最多的村達13個，政策符合率最低的村僅為69.23%;四是部分鄉鎮性別比畸高，統計年度全縣綜合性別比有4個鄉鎮超過120，11個鄉鎮二孩性別比超過130，雖然全年突破12例“兩非”案件，但查處質量還有待提高;五是底數不清、統計不實問題依然存在，報表數據與回溯數據差距較大，去年市查樣本點出現手術誤差;六是流動人口服務管理薄弱，全縣90%以上政策外生育系流動人口造成，去年城區流動人口計生考評處於全市後進位次，等等。這些問題的存在，主要原因在於：一是領導重視不夠。部分鄉鎮負責同志對人口計生工作的長期性、艱鉅性和嚴峻性認識不足，存在省市計生抽查“碰運氣”的僥倖心理;有的認為我們已經是省一類地區，年年考核都能過關，計生工作可以“吃老本”，可以鬆一口氣，不同程度產生麻痺鬆解情緒，重視程度下降、領導力度削弱，致使少數鄉鎮出現無人願意分管、無人願意專幹的被動局面，部門之間綜合治理機制也不夠健全完善。二是責任制落實不力。雖然鄉村普遍建立了鄉幹包村、村幹包組包户的包保責任制，但在實際操作中，由於沒有注重過程考核與獎懲，致使部分鄉村幹部平時的精力投入嚴重不足，問題越壓越多，甚至積重難返，“評時”不惜鋌而走險弄虛作假，於是問題不斷、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分鄉鎮對人口計生工作缺乏統籌安排，習慣於上級推動，對計生難點問題不分析研究、不尋找對策，對村級工作平時把脈不夠、指導不力，對計生工作落後村不集中攻堅，致使工作發展不平衡、節育手術不及時、孕環情監測不到位、流動人口服務管理滯後、社會撫養費徵收率低等問題日益突出。

人口問題事關根本、事關全局、事關未來，既是發展問題，也是民生問題。人口計生工作動態性極強，退位容易進位難，近些年來我們有過連續八年“一類縣”的輝煌，也經歷過被動落後的陣痛，有經驗、也有教訓。剛才鬥喜同志報告中也已作了分析，去年我們處於全省29個一類縣倒二位，主要指標大部分處於後進位次，特別是手術到位率、流動人口建檔率均列末位，全省“保類”只能算是涉險過關。今年省裏採取新的考核方式，將我縣作為江淮地區一類縣納入基礎好的江南地區考核，身邊強手如林，工作要求更高，爭先進位的壓力空前增大，可以説抓好了就會乘勢而上、再創佳績，稍有放鬆就會強勢反彈、功虧一簣，一旦省市考評受挫，不僅是幹部要付出政治代價，更會嚴重影響全縣上下抓經濟工作的精力，給全縣經濟社會發展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務必要有一個正確的認識和準確的定位，絕不能盲目樂觀、心存僥倖、消極懈怠;務必要時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦，切實做到省委、省政府提出的“五個堅持不動搖”;務必按照江南地區先進縣的標準研究措施、制定方案，集中力量抓好重點、主攻難點、解決薄弱點，全面提升人口計生工作整體水平，為全縣經濟社會又好又快發展營造良好環境。

二、要進一步夯實人口和計劃生育工作之基

“木桶原理”告訴我們，短板決定容量，決定人口計生工作水平的往往就是那些落後村，因為考評樣本點的隨機性，決定了考評結果的不確定性。現在，新的計生統計年度已過大半，我們必須迅速找準要害對症下藥，不遺餘力加長“短板”，把強基層、打基礎、抓規範、促平衡的工作抓緊抓實抓好。

一要在重點工作到位上務求新突破。人口計生重點工作有效落實到位，是提升整體工作水平的關鍵。要在長效節育手術落實上下功夫，徹底摸清並還清節育手術欠帳，做到月清月結。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，強化村組幹部全程包保責任制，強化孕情跟蹤和隨訪服務，千方百計提高早孕發現率，堅決遏制政策外生育攀升勢頭，提高政策符合率。要在查處違法生育行為上下功夫，全面清理、依法足額徵收社會撫養費，特別是要從嚴從重處理黨員幹部和公眾人物違法生育事件，持續保持一種高壓態勢。要在流動人口服務管理上下功夫，積極探索流動人口計生管理新機制，堅持和完善“雙向管理”的工作措施，強化部門責任，形成流動人口管理“一盤棋”局面。要在服務陣地建設上下功夫，因地制宜加快推進鄉所、村室標準化建設，進一步增強人口計生服務功能，全面推進計劃生育優質服務提質提速。

二要在“村為主”機制落實上務求新突破。村級是省市抽查的樣本點，是人口計生工作的前沿陣地。建立健全“村為主”工作機制，對於做好新形勢下的人口計生工作具有極其重要的基礎保障作用。“村為主”我們提了多年，要求了多年，但從全縣計生工作現狀來看，這種工作機制根本沒有真正形成，計生工作重心也沒有真正下移到村級，村級仍然是計生工作中最為薄弱的環節。要從加強以黨支部為核心的村級班子建設入手，以創建“兩無一滿意”先進村(居)、爭創計劃生育“村為主”合格村和示範鄉鎮活動為抓手，按照“底數清楚、責任明確、信息暢通、管理規範、保障有力、獎懲到位”的要求，全面抓好“村為主”工作機制落實。要摸清底數，切實掌握新婚、懷孕、節育、孕檢、流出、獎勵等情況，登記造冊，掌握家底，做到心中有數;要明確責任，劃片包乾，分工負責，績效掛鈎，落實獎懲;要暢通信息，做到及時掌握、及時更新、及時上報信息;要重視過程管理，實行關口前移，加強孕情全程跟蹤服務，強化“月積分”考核，把目標任務落實到計生工作全過程;要做到保障有力，保證村組計生幹部合理的工資待遇，保證計生工作條件和環境達標。與此同時，要切實加大計生後進村整頓轉化力度，縣人口計生工作領導小組成員單位、縣直幫扶單位要深入落後村開展幫促工作，做到齊心協力抓後進、促平衡。

三要在治理性別比上務求新突破。出生人口性別比是衡量人口計生工作水平的重要尺度，是穩定低生育水平的重中之重。近年來，雖然通過綜合治理全縣總性別比有所下降，但部分鄉鎮性別比仍在高位徘徊，特別是二多孩性別比畸高。各鄉鎮、各有關部門要把治理性別比偏高問題擺上重要議事日程，進一步完善治理性別比協調聯動機制，縣紀檢監察、公安、人口計生、衞生、藥監等部門要切實履行在性別比治理工作中的職責，定期開展專項治理活動，加強對醫療機構、計生服務機構、個體診所的監管，認真抓好孕婦入院查驗、嬰兒出生通報和實名登記、b超實名登記等制度落實。要完善再生育全程服務管理，全面清理調查政策內懷孕無結果、自然流產、私自引產的真實原因，實行有獎舉報，對無正當理由私自引流產的，迅速摸排“兩非”案件線索，組成專門班子，嚴格查處到位，竭力遏制出生人口性別比攀升勢頭。

四要在提高統計質量上務求新突破。統計準確率是人口計生工作的生命線，做好人口計生工作，沒有捷徑可走，必須動真格、使真勁，講實話、報實數。這裏需要提醒的是，為激勵基層求真務實，今年省裏重新制定了考評配套文件，一是針對計生統計報表中存在的指標虛高、統計不實等問題，將實行日常監測、重點核查，一旦核查確認系錯漏虛報及手術虛報的將按例扣分，對連續三次列入重點核查且確認存在誤差、數據嚴重失實的縣，將直接納入重點管理;二是出台查處出生、手術錯漏報等問題的新規定，對信訪舉報的出生錯漏報、手術誤差以及虛假“兩非”案件並有可查性的，按月予以核實調查，一旦確認將對應扣分，並納入當年目標責任制考評。希望大家要加強對省考評方案的學習研究，儘快適應考評方案的新變化，樹立真抓實幹的工作作風，進一步加大打假擠水的力度，從基層基礎抓起，逐個問題地加以解決，逐個環節地推動落實。在這一問題上，縣委、縣政府的態度是一貫的：誰弄虛作假、作風不實，誰撞上了“紅線”，就堅決查處誰，我們絕不護短，絕不姑息遷就!

五要在計生隊伍建設上務求新突破。建立一支得力隊伍是做好人口計生工作的根本，對計生幹部要從政治上多關心、工作上多支持、生活上多幫助，做到以事業留人，以待遇留人，以環境留人。針對計生幹部隊伍的現狀，縣委組織部、人口計生委要會同鄉鎮黨委儘快落實好鄉鎮專抓領導人選問題，確保各鄉鎮有一名黨政領導專抓人口計生工作;要以實施“強基提質工程”為契機，在充分調研的基礎上，制定出台計生幹部考核獎懲制度，對政績突出、羣眾公認的計生幹部大膽提拔重用，激勵計生幹部隊伍心無旁騖地幹好工作。各鄉鎮也要從實際出發，極力穩定並加強村計生專幹、村民組信息員這支隊伍，進一步明確責任、規範制度、嚴格考核、嚴明獎懲，促進人口計生工作持續健康發展。

三、要進一步強化人口和計劃生育工作之責

人口計生工作是關係全局的大事、要事、難事。面對嚴峻的工作形勢，各級各部門要始終把人口計生工作擺上重要位置，切實加強領導，強化責任，加大力度，狠抓工作落實。

一要嚴格落實責任制。從現在開始，對全縣人口計生工作要實行一月一調度，縣委、副縣長聯席會議每季度聽取一次人口計生工作彙報，縣委、縣政府分管負責同志要全力以赴，抓好督查工作;全體縣級班子成員要經常到所聯繫鄉鎮開展督查調研，幫助指導工作，確保計生工作有起色、有進步。各鄉鎮黨政一把手作為“鄉負責”的第一責任人，要堅持親自抓、負總責，把人口計生工作擺上重要議事日程，做到親自抓安排部署、親自抓工作檢查、親自抓督辦落實，要千方百計加大人財物投入，確保鄉村計生隊伍穩定、人員精幹，確保人口計生事業經費落實到位、獎勵優惠政策兑現到位;計生專抓領導是具體責任人，要悉心研究，真抓實幹，及時解決工作中出現的問題;班子成員要同心同德，齊心協力，努力形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員齊心抓的良好局面。要進一步堅持鄉鎮幹部包村、村幹包組包户的捆綁責任制，細化分解目標任務，逐級強化工作責任，把壓力層層傳遞到位，真正形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。

二要形成強大工作合力。人口計生工作是一項政策性強、牽涉面廣的社會系統工程，必須動員全社會力量，建立“政府領導、部門指導、各方配合、羣眾參與”的綜合治理機制，做到部門聯動，齊抓共管，協調推進。各相關部門要充分發揮各自的職能優勢，積極主動承擔起法律賦予的人口計生工作職責，推動計劃生育基本國策的有效落實。縣人口計生委要發揮主力軍作用，擔當起“縣指導”的重任，在超前謀劃、提前預警、組織協調、督促指導上下功夫，當務之急是要儘快拿出進一步加強當前人口計生工作的指導性意見，儘快與省市考評方案做好對接，本着考核重點突出、注重過程考核、重獎重罰以及體現分類指導的原則，擬定好全縣目標責任制考評方案，抓緊報縣委、縣政府審定後頒佈實施;縣人口計生工作領導小組成員單位及相關部門要切實提高參與意識、配合意識和幫扶意識，各司其職，各負其責，解決好執法協調、政策配套、服務管理、信息共享等問題，形成推進人口計生工作的強大合力。

三要嚴格執行“一票否決”制度。繼續堅持和完善人口計生工作目標管理責任制和“一票否決”制，把責任制落實情況作為評價、選任幹部的重要依據，細化量化目標任務，責任落實到人，嚴格兑現獎懲。縣人口計生工作領導小組要不斷改進方式，定期不定期開展督查，及時掌握各鄉鎮、各部門工作動態;縣人口計生委要創新抽查方式，加大檢查調度力度，最大限度地保證考評結果客觀、真實、公正。在這裏，我要特別強調的是，哪個鄉鎮、哪個部門的人口計生工作沒有抓好，特別是拖了全縣後腿的，那個鄉鎮或部門就必須擔負主要責任，對於相關單位及其責任人，該採取組織措施的堅決採取組織措施，該“一票否決”的堅決兑現“一票否決”。

同志們，做好今年的人口和計劃生育工作，意義重大，任務艱鉅，使命光榮。讓我們立即行動起來，堅定信心，振奮精神，真抓實幹，努力促進我縣人口和計劃生育工作再上新台階，確保實現保類進位目標，為推進潛山科學發展、奮力追趕跨越做出新的更大貢獻!

人口計劃生育工作會議講話 篇6

同志們：

縣兩會之後,緊接着立即召開全縣人口計生工作會議，並對春季計劃生育集中服務活動進行動員，充分體現了縣委、縣政府把人口計劃生育工作擺在非常重要的位置，充分表明了縣委、縣政府抓好人口計劃生育工作的決心。剛才，洪斌同志宣讀了《關於開展計劃生育集中服務活動的實施意見》和《關於開展城鎮居民政策外生育清查清理的實施方案》，振澤同志對20xx年人口計生工作進行了認真總結，全面部署了20xx年任務和當前工作，安排的非常具體，操作性非常強，希望所有與會同志，特別是單位的一把手及各級分管責任人，按照要求切實抓好落實。

20xx年，全縣人口計劃生育工作主要目標是：單項工作爭先進，整體工作上水平，力爭進入中上游。這一目標是縣委、縣政府的既定要求，事關全縣人民的根本利益，事關大家的共同榮譽。全縣各級各部門要齊心協力，同心同德，乘勢而上，有所作為，奮力推進全縣人口計生工作升位次、上台階，為加快大城科學發展、構建和諧社會營造良好的人口環境。下面，我就今年的人口計生工作着重強調四點：

一、形勢任務要認清

如何認清形勢：

其一形勢是嚴峻的。主要表現在政策外生育控制不力、節育措施拖欠較多、社會撫養費徵收面和徵收到位率低。此外，非法鑑定胎兒性別和非法實施人工終止妊娠、早婚私婚等問題依然存在。同時，基層基礎工作薄弱、鄉村基層計生服務設施建設滯後，專業技術人員缺乏，計劃生育服務質量等，都有待於進一步提高。上述問題得不到有效地解決，今年人口與計生工作指標就得不到好轉，所以，計生工作一天也不能放鬆，一天也不能樂觀。

其二形勢是不利的。一是幹部作風不紮實。主要體現就是作風飄浮，不負責任，不敢碰硬;按部就班，簡單草率，滿足於安排佈置，得過且過，工作不深入、不細緻，缺少一抓到底、環環緊扣、糾正到位的決心和能力。另外，就是弄虛作假，欺上瞞下，熱衷於玩數字遊戲，存在僥倖心理，只求檢查過關，不求工作實效。二是工作水平不高、能力不強。一些鄉鎮、部門的主要領導、主管領導統籌的能力不強、協調能力不夠，工作顧此失彼，或者是對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數。這就是水平不高和能力不強的體現。三是工作機制不完善。村幹部在計劃生育工作中的作用發揮不出來，甚至有的鄉村幹部幫助羣眾欺上瞞下，躲避計劃生育檢查，“放水養魚”，導致計生工作的基礎不牢。同時，正值村級組織換屆，給計生工作帶來了不利的影響。針對這一不利的因素，一要抓緊換屆，在時間上贏得主動。越是計生工作難度大的村越要抓緊換屆。二要抓好計生，在工作會考驗幹部。三要統籌兼顧，牢牢把握大局。

其三形勢是變化的。計劃生育只要全縣上下思想認識到位、人員精力到位、部門履職到位、責任措施到位，大部分的問題都是能夠得到解決的。能否化不利為有利，取決於我們抓工作的決心和成效。

在這種嚴峻的形勢下，全縣各級幹部都要清醒地認識到，不進則退，慢進也是退，加壓奮進、搶天奪時地幹好每一天、每一項工作，切實增強緊迫感、壓力感。

如何保持清醒頭腦：

各鄉鎮、各部門領導在人口與計劃生育工作上必須增強三點認識：

一是缺其不可。計生工作在經濟社會發展中不可或缺，在協調發展中不可或缺，在人與自然和諧發展中不可或缺。

二是敷衍不得。計生工作為何越抓越難。客觀上是上級對計生工作的要求標準提高了。主觀上是在工作上努力不夠，幹部的工作作風不實、不硬，職能部門的作風不過硬，“一碗水”沒有端平，工作作風不過硬，羣眾羣眾不服氣，檢查不過關。

三是非抓緊抓好不可。時間緊、要求高，工作不得不抓緊，不得不抓好。問題多，難度大，不得不全縣動員。

同時，要明確單位、鄉鎮、村街責任，實行縣、鄉、村同獎同罰。當前，無論是領導層的問題、基層的問題，還是業務層面的問題，都必須引起高度重視，切實加以認真解決。絕不可盲目樂觀，絕不能存在一絲一毫的懈怠和僥倖。

二、重點難點要突破

第一、務必抓住穩定低生育水平這個首要任務。穩定低生育水平是當前抓好人口計生工作重中之重，絲毫不能放鬆，必須常抓不懈。要穩定低生育水平，必須牢牢堅持“四個不動搖”：即堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。要穩定低生育水平，必須切實做到“四個堅決”。一是堅決落實現行生育政策。就是要嚴格控制生育第二個子女，這是最基本的政策。二是堅決落實避孕節育政策。就是要做好孕前管理和服務，認真抓好孕情檢查，嚴把孕檢質量，堅持以落實長效避孕措施為主。三是堅決落實獎罰政策。就是要認真落實法定的計劃生育獎勵優惠措施，依法落實對違法生育對象的處罰措施。對於違法生育的名人、富人、國家工作人員要堅決依法嚴肅處理，足額徵收社會撫養費，影響惡劣的予以公開曝光。紀檢監察部門要把這項工作作為一項重點來抓，對違法生育者堅決給予黨政紀處分，不得提拔重用，不得擔任領導職務，不得作為後備幹部，農村基層黨員幹部違法生育的不得進入村“兩委”班子。這裏特別強調，在落實計劃生育政策上，縣委、縣政府態度明確，一以貫之，沒有任何商量的餘地。四是堅決落實依法管理政策。依法行政是計劃生育工作的基本要求和有力保障。要杜絕行政亂作為，禁止非法侵犯公民人身權和財產權;要防止行政不作為，切實承擔起依法履行人口和計劃生育公共管理的職責。目前，人口計生工作中執法不嚴的問題比較突出，放任生育、違法生育的問題還比較突出。要通過整頓生育秩序，治理生育環境，落實責任追究和追蹤制度，堅決糾正一些鄉村、單位放任不管、以罰代管、弄虛作假等行為，維護政策的嚴肅性。對於放任不管、以罰代管、弄虛作假的，無論是鄉幹部、村幹部、還是部門幹部，要發現一起、查處一起、處理一起。

第二、務必抓住農村人口計生工作這個重點。農村人口計生工作始終是我縣人口計生工作的主要工作。統籌解決人口問題，必須抓住這一關鍵、把握這一重點。一是必須堅持把農村作為重中之重，切實做到“三個深入”。要深入農村、深入羣眾、深入計劃生育家庭户，開展政策宣傳、政策引導和保健服務，不斷推進農村計劃生育工作上水平。通過倡導新風尚，培育新農民，爭創新農家，建設新農村，使村街真正走上“生產發展、生活富裕、生育文明、生態良好”的發展新路。二是加強鄉村服務陣地建設。縣鄉兩級要加大投入，積極爭取和落實政策資金，力爭做到鄉、村服務站室都要達到上級要求。為計劃生育對象提供良好的孕檢環境、宣傳環境，增強羣眾參與人口計生工作的主動性和親合力。三是抓好計劃生育後進村的治理工作。後進村是制約工作發展的一大障礙，必須抓好。前幾年，我們採取措施，按照倒排5%的方法確定後進村，但治理效果不是很明顯，綜合大城縣的實際，今年在縣四大班子領導、鄉鎮領導包村的同時，確定縣直單位進行包保，包保責任、措施、方法，有關部門會後要迅速制定下發，總體原則是縣直單位一把手是治理工作的第一責任人，後進村的治理情況要與縣直各單位計生工作成績掛勾，年終進行專項考核。哪個單位負責治理的後進村，改變不了落後面貌，責任不脱勾，直至改變落後面貌為止。特別是對所包村的服務室、文化大院建設，各單位要在6月底以前投入到位、整治規範到位。

第三、務必解決好人口和計劃生育工作的難點。一要強力推進社會撫養費徵收工作。對社會撫養費徵收這個問題，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、以及村支部書記必須正確面對，採取得力措施，不抓不行，不收不行，必須依法徵收;收不到位不行，收了挪用更不行，必須嚴肅政策。相關部門要密切配合，實施跟蹤問效，依法打擊違法徵收和破壞阻礙徵收的人和事。二要切實加強對流動人口的計劃生育管理。要抓住有利時機，開展針對性的服務，為全年工作打基礎。要認真開展清理清查活動，進行全方位的宣傳和聯繫，澄清流動人口底數，建立健全流動人口管理服務工作機制，解決好外出已婚育齡婦女不寄證明或寄假證明問題，真正把流動人口管住管好。三要保證各項獎勵優惠政策的兑現。獎勵優惠政策的兑現，縣裏的態度非常明確，務必全部兑現，這也是我們應盡的職責。對獨生子女父母獎金、獎勵扶助政策以及其他優惠政策等，縣鄉村都要按要求不折不扣地進行兑現，加快構建起計劃生育利益導向機制，引導羣眾自覺自願實行計劃生育。四要加強性別比治理工作。針對全縣人口性別比嚴重失調的問題，要從基礎抓起，強力推進。一方面要關愛女性，使女性能夠得到社會關注、認可和支持，另一方面要聯合開展專項治理，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑑定和選擇性別人工終止妊娠行為，着力提高辦案質量。衞生、公安、藥監、人口計生等部門，從春季計生集中服務活動開始，整合力量，進行暗訪、調查對那些違法違規行為，必須硬起手腕，有一起要查一起，真正起到震懾作用。只要我們把這幾項重點工作和難點工作都能抓緊抓好的話，我縣的計劃生育工作就一定有很大進步。

三、領導幹部要負責

加強領導是做好人口計生工作、促進人口計生事業持續健康發展的重要保證。統籌解決人口問題，是一項艱鉅複雜的重大任務，需要全社會的廣泛參與和共同努力。全社會都應牢固樹立責任意識，切實加強領導，真正做到“三個有力”。

一是黨政領導要有力。黨政一把手是抓好人口計生工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。評價黨政領導幹部對人口計生工作重視不重視、責任到位不到位，關鍵看三點：一要看“位置擺的正不正”。是不是自覺地把人口計生工作擺在重中之重，擺在當地經濟社會發展的全局，納入社會主義新農村建設的總體規劃，做到與經濟工作同安排，同部署，同監督，同落實。二要看“措施硬不硬”。是不是有清晰的工作目標和思路，人口計生工作經費是不是到位，是不是嚴格執行人口計生目標管理責任制和“一票否決制”，對人口計生工作出現重大失誤的人和事，責任追究是否到位。三要看“作風實不實”。人口計生工作是最能檢驗我們幹部實不實的一項工作，如果包村幹部真是深入到村，深入到組，就沒有查不清的問題，沒有解決不了的問題。正是因為有的幹部只包不幹，包而不管，什麼也不知道。所以，看我們作風實不實，就看我們深入不深入。人口計生局要加大督查力度，定期不定期開展人口計生工作督查，對督查中發現的問題，責令其限期整改。對整改不力的，通報全縣，實施責任追究，確保人口計生工作始終保持在一緊再緊、一硬再硬、一實再實、一嚴再嚴的高壓態勢。只有位置正了、措施硬了、作風實了，領導責任、工作責任才能真正落實到位。

二是部門配合要有力。實施齊抓共管、綜合治理，是統籌解決好人口問題的有效途徑。按照中央《決定》的要求，要將統籌解決人口問題的職責分解落實到各有關部門。縣人口計生領導小組各成員單位肩負着領導、協調全縣人口計生工作的職責，要進一步完善縣人口計生領導小組成員單位經常性協調機制，解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口信息共享、人財物投入等問題。要進一步完善對有關部門的考核辦法，最大限度地調動各有關部門履行職責的積極性。縣直各部門要率先垂範，切實履行好工作職責，努力形成綜合治理人口問題的強大合力。要把落實計劃生育基本國策作為法定責任、應盡責任，而不是額外包袱，不斷增強關心、支持、重視人口計生工作的自覺性、主動性和執行力。

三是隊伍保障要有力。事業成敗，關鍵在人。要強化爭先創優意識，加強對人口和計劃生育幹部隊伍的職業教育力度，確保達到政治上合格、業務上精通、作風上過硬的基本要求。切實加強服務能力建設，增強為羣眾解難事、辦實事、做好事的本領，不斷提高依法行政、優質服務、綜合協調能力。各鄉鎮黨委、政府對計生人員要在政治上多關心、工作上多支持、生活上多關照，對德才兼備的優秀計生幹部應予大膽推薦使用。

四、工作效果要確保

首先，要打好春季計劃生育集中服務活動這一牽涉到全年工作的大仗、硬仗。今年，春季計劃生育集中服務活動動員的比較早，全縣上下要集中時間，集中精力，紮紮實實地抓好全縣春季活動手術任務的落實，為全年工作奠定堅實的基礎，實現今年計劃生育工作開門紅。

一是手術任務要完成。手術任務已經分配到各鄉鎮，哪個鄉鎮要不講價錢，不找藉口，不打折扣，不強調客觀，不得再留手術尾巴，必須紮實有效完成，這作為一項硬指標要求，也作為縣委、縣政府督查的重點。

二是領導精力要集中。縣四大班子領導要親臨所包鄉鎮指導和督促活動的開展，鄉村第一責任人既要掛帥，又要出征，親自抓，負總責，各包村責任人要切實負起責任，把各項工作任務落實到位。縣直各部門要根據文件要求，對本單位所有人員進行一次生育、節育情況排查，沒有落實節育措施的，必須在集中活動期間落實到位，拒不落實的，一律追究處罰。當前，我們一些縣直的黨員幹部對人口計劃生育工作存在盲目樂觀、鬆懈麻痺的思想，認識度不高，責任意識不強;甚至有些單位和部門對人口計生工作放任不管，包庇隱瞞，造成了較為惡劣的影響，希望各部門引起重視。在5月份之前，非法超生繼續隱瞞不報被查出的，高限徵收社會撫養費，開除公職，單位主要領導、主管領導落實處分，全縣通報批評。

三是督查工作要到位。人口計生局要把孕檢和手術落實作為督查的重中之重，作為當前督查工作的重要內容，確保各項措施落實到位。

同志們，我縣計劃生育工作今年能否再上台價，要靠大家共同努力，相信大家一定有這個決心，有這個能力，把這項工作做得更好、更紮實、更有成效。

人口計劃生育工作會議講話 篇7

同志們：

今天這次會議，是“”開局之年召開的首次人口和計劃生育工作領導小組全體成員會議，也是今年7月市人口和計劃生育工作領導小組成員調整後召開的第一次全體會議。我有責任擔任市人口和計劃生育工作領導小組組長，有幸第一次參加領導小組全體成員會議。主要任務是，通報上半年全市人口和計劃生育工作情況，分析人口和計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，研究解決當前人口和計劃生育工作中存在的突出問題，進一步動員領導小組成員單位，認清形勢，統一思想，加強領導，明確職責，齊抓共管，綜合治理，努力穩定低生育水平，大力提高出生人口素質，確保全面完成全年人口和計劃生育工作目標任務，促進新時期全市人口和計劃生育工作再上新水平。會上，市人口計生委潘秀珍同志通報了上半年全市人口和計劃生育工作情況，12個部門負責同志作了交流發言。剛才，錢市長從四個方面部署了下半年全市人口和計劃生育工作任務，我完全贊同。下面，我講三點意見：

一、進一步認清形勢，提高思想認識，切實增強做好新時期人口和計劃生育工作的責任感與緊迫感

“十五”期間，在市委、市政府正確領導下，經過各級黨政組織、各有關部門和廣大幹部羣眾的共同努力，我市人口計生工作取得了顯著成績，多次受到國家、省和揚州市的表彰獎勵，的確不容易。今年以來，我市人口計生工作繼續保持良好的發展勢頭，“”開局順利，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，目前我市人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴峻。從剛才市人口計生委通報的情況來看，歸納起來有：一是人口低生育水平還不夠穩定。部分羣眾生育意願與現行生育政策之間還有一定差距，傳統婚育觀念還沒有根本轉變;少數鄉鎮基層基礎工作不夠紮實，早婚早育、未婚先孕現象有所抬頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養、包二奶、外進婚等特殊婚育現象明顯增多，增加了人口計生工作的難度;目前我市外來工特別多，外來工是下一步人口計生工作的重點;計劃生育執法難度大，社會撫養費徵收難度大，徵收兑現率低，羣眾的攀比心理嚴重。二是新時期人口計生工作的要求發生了根本變化。人口與計生法律法規的出台，計生工作內涵的擴大，羣眾的法制觀念、維權意識和服務需求日益增強，都對新時期人口計生工作提出了新的要求。人口計生工作思路和方法由過去強化行政手段與制約措施為主，轉向以人為本，依法行政，強化宣傳教育和優質服務，維護羣眾計生合法權益;考核內容由過去考核計劃生育率轉向既考核計劃生育率、又考核一系列的計生宣傳服務和利益導向指標;計生服務由過去有償服務轉向取消計生部門所有的收費項目，實行免費服務。三是人口計生工作中一些深層次問題有待進一步解決。隨着社會主義市場經濟的發展，城市規模擴大，流動人口增加，城鄉人口計生工作的難度進一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個體、私營等無主管部門企業不斷增加，法定代表人計劃生育責任制不夠落實，有些企業法定代表人帶頭超生，少數企業計生部門進不去，給人口計生工作帶來一定影響。各有關部門要全力配合，對違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計生工作保障措施不夠到位。鄉村計生經費投入嚴重不足，存在亂收費和搭車收費現象;基層計生幹部待遇得不到落實，後顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計生幹部的工作積極性和計生隊伍的穩定。這些問題，直接影響着“全國先進、省級示範”計生工作成果的鞏固，影響着“”全市人口計生工作的開展。也説明了當前人口計生工作形勢不容樂觀，穩定低生育水平、提高出生人口素質的工作任務十分繁重。“”期間，我市要創建全省人口協調發展先進市，目前人口計生工作違法生育、人口素質和權益保障等三個方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質態越來越複雜、羣眾需求越來越強烈、社會需求越來越豐富、基層工作越來越難做等新情況已變得越來越複雜。任何外部環境的影響、工作措施的疏忽，都會導致低生育水平反彈。對此，各部門、各單位都要有深刻的認識。

人口問題是制約可持續發展的首要問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。人口和計劃生育工作是堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀中極為重要的內容。牢固樹立和認真落實科學發展觀，必須把人口計劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計劃生育工作，有效地穩定人口低生育水平，提高出生人口素質，直接關係到我市經濟能否在日益激烈的競爭中健康持續地發展，關係到我市新一輪追趕發展目標的實現，關係到和諧社會的構建和全面小康社會的建設。只有切實加強人口和計劃生育工作，穩定人口低生育水平，人均經濟指標才能明顯提高，綜合競爭力和綜合實力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進我市“”經濟社會發展目標的實現。

作為市人口和計劃生育工作領導小組成員單位，一定要認清人口問題的本質是發展問題，認清當前人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新任務，進一步提高對人口和計劃生育工作重要性的認識，切實增強做好新時期人口和計劃生育工作的責任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痺鬆懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學發展、和諧發展、可持續發展觀念，堅持嚴格執行現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持維護羣眾計劃生育合法權益不動搖，充分發揮部門優勢，自覺履行法定職責，主動承擔應盡責任，以對黨和國家、對人民羣眾、對子孫後代高度負責的精神，全力以赴、堅持不懈地抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作，下大力氣穩定人口低生育水平，提高出生人口素質，推動人口和計劃生育事業持續穩定健康地發展，確保我市計劃生育這面紅旗永遠高高飄揚，為實施新一輪追趕發展和建設全面小康高郵創造良好的人口環境。

二、依法履行職責，實行齊抓共管，努力形成綜合治理新時期人口和計劃生育工作的強大合力

人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及到方方面面的社會系統工程。對高郵來講，人口和計劃生育工作要在更高的平台上實現新的發展，任務更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規精神，按照市委、市政府的要求，依法認真履行職責，主動配合把好關口，實行齊抓共管、綜合治理。

一要認真學習。各部門、各單位要按照市級機關工委、市人口計生委、市法制辦、市司法局聯合下發的文件要求，組織市級機關黨員幹部開展人口與計劃生育法律法規的專題學習活動，全面領會法律法規的精神實質和有關規定，做到學法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計劃生育工作中的法律責任，自覺依法履行人口和計劃生育工作職責，在本部門內形成執行計劃生育政策人人有責的良好氛圍和履行計劃生育應盡義務責無旁貸的大局意識。

二要明確責任。各部門、各單位要切實重視加強計劃生育組織網絡建設，不僅要建立領導小組，還要落實工作班子;不僅要有領導分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負責;不僅要落實部門管理力量，還要落實基層管理力量，並將人口計生工作目標任務層層分解落實，共同承擔人口計生工作綜合治理的責任。

三要履行職責。各部門、各單位要主動將人口和計劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實際管理之中，統籌安排，有機結合，做到與本部門工作同計劃、同佈置、同檢查、同考核。在出台有關政策規定時，要有利於人口和計劃生育工作的開展，營造良好的人口和計劃生育工作環境，真正形成綜合治理新時期人口和計劃生育工作的強大合力。

四要齊抓共管。衞生部門要密切配合人口計生部門工作，在生育、四項手術和B超管理上要嚴格把關，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴禁非法施行計劃生育手術，嚴禁實施假節育手術、進行假醫學鑑定、出具假計劃生育證明，主動提供有關信息，及時為育齡羣眾提供計生優質服務，為人口計生工作提供技術保障;政法部門要為人口和計劃生育工作保駕護航，對違法生育人員毆打計生幹部的案件，發現一起，查處一起，切實保障計生幹部人身安全。對目前未處理的6個違法生育人員毆打計生幹部的案件，要嚴肅查處。公安、法制辦等相關部門要追查到位。同時要加大社會撫養費徵收的強制執行力度;教育部門要做好學生的青春期知識教育和法律法規宣傳。其它各有關部門要根據人口計生法律法規的要求，自覺依法履行職責，密切配合，通力協作。市人口計生部門要對領導小組成員單位嚴格考核，對不配合、不支持計生工作、互相推諉扯皮、完不成任務的堅決實行一票否決。市級機關工委對市級機關各部門人口計生工作要定期檢查督促，嚴格考核，兑現獎懲。年底，領導小組各成員單位要把履行人口與計生職責情況書面上報市政府辦公室。

三、切實加強領導，強化目標意識，紮實做好新時期人口和計劃生育工作

近幾年來，各部門、各單位對人口計生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計生工作目標任務，結合部門實際，認真履行職責，在參與人口計生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據調查，少數部門對新時期人口計生工作的新情況、新問題、新任務、新要求認識不足，齊抓共管意識不夠強，工作力度不夠大，對本部門人口計生目標責任落實不夠到位，工作中出現相互扯皮推諉、不夠協調和把關不嚴等現象。各部門、各單位要進一步加大領導力度，強化人口計生工作目標責任意識，把人口計生工作當作“份內事”，切實擺上重要位置，定期聽取彙報，幫助解決人口計生工作中的實際困難和問題，紮實做好新時期人口計生工作。

(一)切實加強領導，做到“四個到位”。一是責任到位。要層層落實人口與計生目標管理責任制，細化分解人口和計生工作目標任務，堅持黨政一把手親自抓、負總責;分管領導重點抓、負實責;形成主動抓、自覺抓、經常抓的局面。二是經費到位。按照年初市委、市政府文件規定，鄉鎮、村各按人均4元和2元的標準投入計生經費。各部門、各單位也要安排必需的計生經費，確保及時足額劃撥到位，確保人口計生工作正常運轉。市財政每年對計生經費投入都要有所增長。三是人員到位。要配齊配強計生網絡隊伍，提高人員素質。把能力強、業務精的人員充實到計生崗位，確保計生隊伍結構合理，同時要按時足額發放鄉村計生幹部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計生幹部的後顧之憂，採取市、鄉、個人各三分之一的辦法，幫助村級計生專幹辦理養老保險，調動他們的工作積極性。四是措施到位。要根據人口計生法律法規和創建省人口協調發展先進市的要求，建立健全規範的人口和計劃生育各項工作制度，創新思路、創新方法、創新載體、創新機制，創造性地做好人口計生工作，落實好各項工作措施，把人口和計生工作落到實處。

(二)強化目標意識，穩定低生育水平。各部門、各單位要對照年初市委、市政府確定的人口計生工作目標任務，對上半年人口計生工作進行一次回頭看，針對存在問題，採取切實可行的措施，排出序時進度，狠抓落實到位，確保人口計生工作各項目標任務的完成。要加強計劃生育基層基礎建設，穩定低生育水平，把工作重心轉移到婚前孕前。要以計生合格村、合格社區建設為載體，推動村級計生工作的開展。要抓好市計生指導站世代服務品牌試點工作，加強硬件建設，更新服務設備，美化服務環境，打造世代服務品牌。繼續深入推進計生優質服務六項系列工程，為羣眾提供計生優質服務。發揮親子活動中心陣地的作用，提高出生人口素質。進一步規範企業人口和計生工作，加強對企業人口計生工作的領導，把工作重心轉移到企業，特別是女工較多的服裝企業，全面落實企業法定代表人計劃生育責任制。請經貿局和市服裝行業協會要做好這項工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計劃生育“五進”企業活動現場會。請相關部門給予高度重視。切實加強對流動人口計生宣傳管理和服務工作，嚴格控制流動人口超生。繼續開展關愛流動人口活動，實行“屬地化管理、市民化服務”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創業，為高郵經濟建設服務。建立健全計生利益導向機制，關心計劃生育困難家庭，落實救助措施，幫助他們排憂解難。

(三)堅持依法行政，強化依法治育。加大人口與計生法律法規學習宣傳的力度，在全市開展人口與計生法律法規專題學習活動。繼續推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，免費提供計劃生育四項手術服務，想方設法兑現獨生子女父母獎勵金。嚴禁計劃生育亂收費和搭車收費，依法維護羣眾計劃生育合法權益。依法加大對違法生育行為的查處力度，提高計生案件立案處理率和社會撫養費徵收兑現率，對黨員幹部超生的要進行黨紀、政紀、經濟處理三到位。加大對阻礙計生幹部依法執行公務和破壞計生工作行為的打擊力度，保護計生幹部的人身安全。

同志們，新時期人口和計劃生育工作形勢嚴峻、任務艱鉅、責任重大。各部門、各單位要進一步加強領導，強化責任，認真履行部門職責，充分發揮各自優勢，積極參與人口和計劃生育工作，齊心協力，紮實工作，把我市人口和計劃生育事業不斷推向前進，為實施新一輪追趕發展、建設全面小康高郵作出新的更大的貢獻。

人口計劃生育工作會議講話 篇8

今天召開市人口計生工作領導小組會議，這個會議非常重要。我市人口計生工作無論從形勢還是壓力來看，任務都是非常重。剛才，市人口計生領導小組辦公室對去年全市人口計生工作作了簡要回顧，對今年工作和目標責任制考核提出了建議。這些，我都贊同。藉此機會，我講三點意見：

一、肯定成績，堅定信心

應該説“”是我市人口計生事業最為困難的時期，尤其去年我們承受的考核壓力很大，儘管壓力很大，我們還是基本實現了平穩發展。去年人口計生工作的成效，我想主要有三個方面值得充分肯定：一是綜合治理氛圍進一步濃厚。全市各級黨政、各個部門對人口計生工作積極支持配合。如北部三縣對人口計生工作採取了有力的措施，尤其天台縣把計劃生育工作與幹部提拔使用掛鈎，做得較好。各個部門在先進的評比中都把計劃生育作為一個標準，責任比較到位。二是工作難題進一步破解。人口計生基層基礎建設得到了加強，人口信息統計質量核查問題取得了突破。同時，在流動人口管理服務、出生性別比治理、社會撫養費徵收和孕前管理服務措施落實等難點問題的破解上都取得了新進展。三是整體水平進一步提升。黃巖區被評為全國計劃生育優質服務區，玉環縣創省級計劃生育優質服務區工作進展順利。各項工作都在推進，在不斷的創新，不斷的加強，不斷的提高，總體要予以肯定。

二、認清形勢，提高認識

實際上我今天參加會議心情是非常沉重的。説得嚴重點，這幾年的人口計生工作是在徘徊不前。剛才林作民同志通報了幾個指標，計生率前年省裏的考核指標是92%，去年下調到90%，我們只完成了86.78%，今年又下調到88%，但按我們的目前水平還是達不到。這方面雖然有“擠水分”的因素，但從工作進度看，差距還是很大的。從出生人口性別比來看，也沒有完成省考核109的要求。**人口計生工作如果再不提醒一下，再不花大力氣去抓，很可能就要失去來之不易的工作局面。從這些指標看，實際上我們是在拖了全省的後腿。我市的計劃生育率壓力很大、性別比指標達不到要求、違法生育村居高達56.09%，流動人口管理難度大，超生佔違法生育量的70%以上，還有隊伍狀況與工作要求不相適應，歸結起來主要是基層基礎問題，管理有些失控，工作重點沒有抓住。這個形勢要看的嚴峻一點。我想，壓力主要來自幾個方面：

一是來自科學發展，構建和諧計生的新要求。現在的要求是雙重的，一個是穩定低生育水平，一個是提高人口素質，對來講，現在兩種壓力都在。少生是優生的基礎，少生工作沒做好，現在優生工作也做不好。我市人均土地只有4分，就業壓力很大，也跟人口總量和結構有關。人口問題在如果不引起重視，經濟發展再快，人口總量一除，人均就很低了。我們的民生工作、社會事業發展也一樣，因為分母太大，只要按人均一弄，投入就是個可觀數字。所以，人口規模一定要與經濟相適應。

二是來自當前嚴峻的計生形勢和任務。省裏對我們的計生率指標從92%降到90%，從90%降到現在的88%，但我市去年實際計生率僅為86.78%，今年如果不加大力度去抓的話，連88%都做不到，意味着省裏對加大支持，但我們人口計生工作反而倒退。因此，大家一定要認清形勢的嚴峻性，計生工作不好做，計生委主任不好當，但我們有靠山，那就是各級黨委政府對計劃生育工作的政策沒變，關鍵是我們要當好參謀，當好敢死隊。

三、真抓實幹，務求實效

計生工作就像掃地，如果不天天打掃，過了一個月、一年，清理的難度就很大了。人口計生工作到底怎麼抓，我想主要抓好以下幾個方面：

1、進一步突出工作重點。一要穩定態勢。要把北部縣市作為工作重點，主要抓穩定低生育水平、外出流動人口管理以及村級管理。人口計生工作，關鍵在縣、責任在鄉、基礎在村，要在縣、鄉、村開展大規模的活動，來推動工作的落實。那麼，南部縣市區主要抓什麼，要有所區別，主要是結合服務、管理來控制，提高人口計生工作水平，加強對外來人口的生育管理，做好優生等各種服務。二要統籌兼顧。既要堅持千方百計穩定低生育水平，控制人口總量，又要更加重視解決出生人口性別比偏高、出生缺陷等問題，改善人口質量。去年全市當年人口出生性別比為111.87，偏離正常值4.87個百分點，也超過了省考核109的指標，今年要進一步加大力度，力爭儘快回到合理水平，這方面衞生等部門要配合好。三要以人為本。要同宣傳、優質服務、利益導向結合起來，更要同嚴格執法結合起來，堅持軟硬結合，營造緊的氛圍，逐步實現羣眾婚育觀念的轉變。總之，人口計生工作一定要抓住重點，對整體工作有推動，不能面面俱到，開太平方，人口計生部門要把今年的工作重點再理一理，再明確一下。

2、進一步加大破難力度。主要有兩方面：一要夯實基層基礎。今年，我市要全面啟動實施鄉村基層基礎建設的“雙基工程”，領導小組辦公室要抓緊完善實施辦法。基層基礎最重要，計生工作不僅要在會議室講，而且一定要督到村。村裏沒人管，責任不到位，出了事不去抓，計生工作肯定要失控。對有些鄉鎮可能存在故意留計劃外的“放水養魚”現象，就要斷他們的財路。北部縣市抓穩定低生育工作，關鍵就要用“兩基”工程來推動。二要嚴控流動超生。要切實加強流動人口計劃生育管理和服務，特別是在外出流動人口管理上，要積極探索有效手段，不能讓人口流動成為超生的“綠色通道”。能不能與當地政府加強聯繫溝通，通過商會等組織加強計劃生育管理，這方面要想一想辦法。

3、進一步狠抓工作落實。一要加強領導。在座都是領導小組成員單位，大家各司其職，以實際行動來支持，遇到計劃生育工作問題，不要推，要主動。法院要加大計生案件執行力度，組織部門要嚴格考核，把計生工作與幹部使用掛鈎。各系統、各部門都要發揮自己的作用，積極配合，為計生國策出力。二要加強治理。人口計生工作是艱鉅的政治任務，是複雜的系統工程，牽涉方方面面，必須繼續堅持目標管理責任制不動搖，上下聯動、左右互動，實施綜合治理。市裏要造好勢，積極支持各地，北部縣市，下一步可以安排時間召開會議，從縣、鄉一直開到村裏，不合格的村都來參加，然後定位定級，限期摘帽，明確標準，同時加大對村級的獎勵，確保有人做事。對與名人、富人等特殊羣體超生行為，要加大處罰和管理力度。三要加大投入。我們要認真按照省裏要求，確保今年財政投入人口計生事業經費達到人均19元以上。對於人口計生事業所需的各項工作經費，各級財政要大力支持，全力保障。要加強人口計生隊伍建設，尤其要高度重視鄉鎮計生辦和村級計生服務員隊伍建設，人員配備要到位，要努力激發隊伍的活力和作用。

總之，各部門要認清形勢，明確職責，主動為人口計生工作出謀出力。人口計生部門要典型推動，抓好隊伍，當好參謀，鼓足幹勁，努力開創人口計生工作的新局面。

人口計劃生育工作會議講話 篇9

各位領導、同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣人口和計劃生育工作會議。主要任務是總結20xx年全縣人口和計劃生育工作，分析全縣人口和計劃生育工作的形勢，部署20xx年及當前全縣人口和計劃生育工作。會上譚書記、向縣長還將作重要講話，大家要認真領會兩位領導的講話精神，切實抓好貫徹落實。按照會議的安排，我就20xx年的工作進行簡要回顧，並對20xx年及當前工作作個安排。

一、責任落實，措施得力，20xx年人口計生工作成效明顯

20xx年，全縣人口計生工作堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹“4.26”講話精神，以“穩定低生育水平”為核心，紮紮實實抓基礎，全力以赴促提高，聚精會神創特色，各項工作穩步推進。考核年度全縣共出生5606人，其中男2899人，女2707人，出生人口性別比為107.09/100;出生政策符合率為97.50%;人口出生率為10.58‰，死亡率為6.82‰，自然增長率為3.76‰;政策外多孩率為0.52%;已婚育齡婦女生殖健康服務率為95.62%;村級女專幹配備率達100%;生育文明三級聯創活動覆蓋率、計生專幹隊伍按標準落實到位率、一次性獎勵資金落實到位率、經費按規定落實到位率均達到100%。較好地完成了各項責任指標。同時，我縣被授予全省依法行政、誠信計生先進縣，縣人口計生局被評為全省生育文明建設先進單位;高坪鎮被表彰為全省生育文明建設先進鄉鎮和依法行政先進鄉鎮;高坪鎮青裏壩村被評為全省生育文明建設先進村。

(一)加大推進力度，工作機制得到優化。一是進一步提高了各級黨政領導，特別是“一把手”對人口計生工作的認識，按照省、州工作要求，結合我縣實際，明確了工作思路，強化了縣、鄉領導人口計生工作聯繫點制度和領導幹部人口計生工作任期、離任、晉職考核制度。實行了縣“四大家”領導包鄉鎮、聯繫一個村，鄉鎮領導班子成員包村(社區)的工作制度。二是健全了目標管理、責任考核、督辦落實、經費保障 “四大機制”。三是配強行政管理、技術服務、村專幹、計生協會“四支隊伍”。

(二)着力基礎建設，計生服務環境得到改善。一是充分利用國家拉動內需項目資金和自籌資金加大縣鄉計生服務機構陣地建設，合理佈局，逐步使縣鄉服務機構達到“環境優美、 技術精良、服務優質、管理科學”的要求。二是採取以獎代補的方式加大縣鄉服務機構的設備投入，增強了服務功能，改善了服務條件。三是加強信息化建設。根據國家、省、州建設全員人口數據庫的要求，我縣先後投入資金64.5萬元完成了縣、鄉人口計生信息化建設。實現了辦公自動化、培訓視頻化，開通了我縣人口計生門户網站，全面實現了縣、鄉已婚育齡婦女信息的網上查詢及部門資源共享。

(三)實施整體聯動，部門配合得到加強。一是注重部門協作配合，強化綜合管理。縣衞生局積極落實出生實名登記工作，完善了B超管理制度和月報告制度;縣紀委監察局加大了對黨員幹部違法生育的查處力度;縣藥監局加強了對終止妊娠藥品和避孕藥具的監管力度;縣住建局對建築施工企業流動人口定期開展查驗證工作;縣公安局堅持辦理新生兒上户查驗證制。全縣形成了齊抓共管，綜合治理人口的工作格局。二是注重部門政策引導，強化利益導向。各鄉鎮、縣直相關部門出台了很多優惠政策，逐步建立了獎勵、優惠、優先、幫扶、資助、保障六位一體的計劃生育利益導向機制。今年全縣共有982名農村獨生女、雙女户享受了會考加5分的獎勵政策，161名農村獨生女享受了大學聯考加10分的獎勵政策。全縣落實獨生子女保健費41.8萬元。全面兑現了國家各項計生獎特扶政策，全年獎扶4292人，特扶391人，落實獎勵資金353萬元。

(四)突出工作重點，工作效果得到保證。一是全面展開了户籍人口和常住人口信息核對工作，夯實了人口計生基層基礎。二是縣政府牽頭，加強了衞生與人口計生部門的協調，出生實名登記工作在縣鄉醫療衞生機構得到了落實。三是計劃生育村民自治穩步推進。全縣深入開展了生育文明建設三級聯創和“八評選”活動，充分發揮村級計生協會作用，逐步實現育齡羣眾的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，增強了村級自治能力。四是新型生育文化初步形成。以創新宣傳教育形式為突破口，加強人口計生文化建設，倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進人口素質提高和人的全面發展。全縣10個鄉鎮分別以不同的方式建起了生育文化宣傳一條街、生育文明示範村(社區)、生育文明大院、生育文明小區、生育文明圖書室、生育文明宣傳隊。有效改善了人口計生工作的宣傳氛圍，實現了計劃生育宣傳環境的美化亮化。五是優質服務水平明顯提升。不斷更新服務理念，增強“依法、按需、免費”服務意識，樹立“主動、服務、高效”的服務理念，健全工作制度，規範技術服務行為，堅持計衞聯合全面開展生殖健康優質服務，通過“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”活動，掌握羣眾對計劃生育服務的需求。同時做好產、術後訪視等服務，訪視率保持在96%以上。六是流動人口服務管理進一步加強。狠抓了春節流動人口服務管理工作，完善了流動人口服務管理“一盤棋”機制。

(五)着力載體建設，特色品牌得到形成。一是以打造陽光計生為主軸，推進誠信計生建設。把開展“陽光計生”作為推進依法行政的切入點,堅持與村民自治相結合，與創“國優”相結合，與示範村建設相結合，與落實人口計生政策相結合，促進誠信計生工作目標的實現。二是以示範村建設為抓手，提升整體水平。按照“分類創建、動態管理、一年一創、逐年推進、全面達標”的工作思路，按照縣委、縣政府出台的《建始縣人口和計劃生育示範村創建實施方案》，突出了基層基礎工作、生育文明建設、優質服務、流動人口服務管理、村民自治五大工作重點。

當然，在總結成績的同時，我們更應清醒地看到全縣人口計生工作面臨的困難和挑戰。

一是人口計生工作發展欠平衡。根據省、州、縣考核和平時抽查的情況來看，少數村基礎工作仍然薄弱，村專幹業務不熟，敬業精神不強，村級資料不規範，羣眾婚育觀念仍很落後，政策外生育現象仍有發生，甚至出現政策外多孩出生，致使鄉鎮與鄉鎮、村與村人口計生工作發展不平衡。另外，個別部門對人口計生工作配合不力，造成全縣農村適齡青年免費婚檢率較低。

二是流動人口服務管理欠到位。流動人口服務管理缺乏有效手段，流動人口生殖健康、免費服務、孕情排查在流入地難以監管到位，流動人口政策外生育現象依然存在。

三是出生人口性別比有逐年升高的趨勢。特別是二孩及多孩的性別比已經超標，影響了全縣出生人口性別比綜合指標的控制。

這些現實存在的問題時刻警示着我們，只要稍有鬆勁、稍有懈怠，全縣的人口計生工作就會陷入被動局面。

二、突出重點，強化措施，全力做好20xx年人口計生工作

20xx年是實施“”規劃的關鍵之年，我們務必要認清新形勢，明確新要求，採取新舉措，突出重點，抓住關鍵，努力開創全縣人口計生工作新局面。

(一)把握20xx年人口計生工作的總體思路

20xx年，全縣人口計生工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實“4.26”講話精神，強化以人為本理念，繼續堅持以“穩定低生育水平，提高出生人口素質，統籌解決人口問題、促進人的全面發展”為中心，以爭創全國優質服務先進縣、提高數據統計質量和深化目標管理考核為主題，以強化基層基礎工作、強化出生人口性別比治理力度、強化流動人口均等化服務、強化生育文明家庭發展計劃建設、強化工作創新等五項工作為重點，強力推進人口計生工作信息化、人口文化、利益導向機制、法制、效能、隊伍和目標管理制度七大建設，努力提高人口計生服務能力和工作水平，確保全面完成各項責任指標，確保各項工作再上新台階，為全縣經濟社會發展創造更好更優的人口環境。

(二)明確20xx年人口與計生工作的主要指標

1、出生政策符合率達到96%以上，政策外多孩率控制在1%以下;及時查處違法生育的黨員、國家工作人員。

2、人口出生統計上報準確率達100%。

3、出生人口性別比控制在109以內，及時提供“兩非”案件線索，積極協助“兩非”案件查處。

4、農村新婚對象免費婚檢落實率達到60%以上。

5、已婚育齡婦女生殖健康服務到位率達95%以上。

6、堅持依法行政，做好社會撫養費及罰款徵收工作，20xx-20xx年度徵收率達60%以上，20xx年度達40%以上。

7、國家政策和省、州《人口與計劃生育條例》規定的計劃生育獎勵政策落實到位率達100%，在實施扶貧搬遷、危房改造等項目中落實計生家庭户的比例達到90%。

8、相關責任部門人口和計劃生育工作職責落實到位率達100%。

9、生育文明建設“生育文明、家庭發展”紅燈籠推進計劃實施面達60%以上，鞏固已命名示範村，完成示範村建設任務並驗收合格。

10、羣眾對人口計生工作的綜合滿意率達到95%以上。

(三)突出20xx年人口計生工作的重點任務

1、要進一步保持低生育水平的穩定。20xx年，我縣人口出生率為10.58‰，我縣低生育水平基本保持穩定。但是稍有所麻痺和鬆勁，就有可能出現反彈。各級各部門必須進一步採取社會聯動、宣傳鼓動、政策推動、服務拉動的“多輪驅動” 方式，盡全力穩定低生育水平。各鄉鎮要始終把人口計生工作放在經濟社會發展的大局中去思考、去部署、去推動，堅持黨政一把手親自抓、負總責，不斷健全和完善“三線”目標管理責任制和“一票否決”等制度，繼續實行領導班子包片、駐村公務員包村、村幹部包組的“三包”責任制，對不能完成人口計生工作目標任務的要實行責任追究。要注重人文關懷，開展優質服務，確保長效節育措施65%以上的落實率。要嚴肅查處違法違紀生育行為，維護法律政策、黨紀政紀、經濟處罰等手段的權威性，維護人口計生政策的嚴肅性。

2、要進一步夯實基層基礎工作。一是要加強鄉村人口計生隊伍建設。各鄉鎮要優先配齊配強計生幹部，村級女專幹要達到100%。要不斷加強計生隊伍的業務培訓，特別是要對村專幹的培訓，真正使他們成為懂業務、會管理、善服務的工作能手。二是要強化經常性工作。按照基層人口計生規章制度和工作規範，進一步落實鄉村月例會制度，準確掌握當月婚姻、懷孕、生育、節育、隨訪及流動人口管理、“三查四術”變動信息，確保村級計生工作高效、有序、科學運轉，保證經常性管理和服務落到實處。三是要加強計生工作村民自治建設。逐步建立“兩委負總責，專幹抓落實，協會做骨幹，家庭為中心，羣眾當主人”的農村社區計生新模式，積極參與全省人口和計劃生育基層羣眾自治村(社區)示範活動，不斷夯實計生工作基礎。

3、要進一步提高優質服務水平。一是要進一步加強縣服務站和鄉鎮服務中心規範化建設。近年來，我縣抓住國家拉動內需項目的建設機遇，維修和改造了長樑、三裏、龍坪、景陽等鄉鎮的計生服務中心，今年重點是抓好縣服務站項目建設。二是要加強規範化管理，嚴格依法執業，規範管理服務，完善服務流程，提高服務質量。三是要着力實施優生優育。民政部門要積極配合開展好農村適齡青年免費婚檢。在此基礎上，開展免費孕前優生健康檢查試點，開展優生優育知識宣傳和優生諮詢，預防和減少出生缺陷事件的發生。

4、要進一步抓好出生人口性別比的治理。我縣20xx年出生人口性別比為107.09：100，這個數據表明我縣性別比形勢並不樂觀。今年一是要繼續深入開展關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動，進一步制訂和落實關愛女孩的優惠政策及措施，加大對農村獨生子女户和雙女户的獎勵扶持力度，落實農村獨生女大學聯考、會考加分政策。二是切實加強全縣醫療機構、計劃生育技術服務機構和藥品零售業管理。嚴格實行“四項手術”資格准入和手術審批制度，加強B超和終止妊娠藥品管理，規範計劃生育相關執業資格。三是加強各職能部門的協作配合，進一步強化綜合治理。公安部門要堅持新生兒上户驗證制度，確保與人口計生部門信息暢通;新聞宣傳部門要加大對人口計生政策法規的宣傳力度;衞生、民政部門要積極配合做好嬰兒出生實名登記、免費婚檢等工作;工業園、國資、住建、工商部門要加強流動人口管理，實行跟蹤服務，及時瞭解流動人口的相關信息，並及時與人口計生部門互通情況;藥監部門要加強終止妊娠藥品的監管，建立健全定期檢查和聯合執法機制，組織每季度開展一次專項整治活動，依法嚴肅查處“兩非”行為。

5、進一步完善利益導向機制。對實行計劃生育的家庭，在子女入學、合作醫療、低保、救助、項目扶持、勞動就業等方面予以優先和優惠，真正形成獎勵、優惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計劃生育利益導向機制。一是激勵。認真落實國家農村部分計劃生育家庭獎特扶政策、企業退休職工計劃生育一次性獎勵、機關事業單位獨生子女父母退休加發5%退休金等政策，要抓好資格確認、資金髮放等重點環節，確保獎勵對象一個不漏、一個不錯、獎金一分不少。二是保障。要將計劃生育利益導向機制納入社會保障體系，為廣大計劃生育家庭出台綠色保障政策，開發綠色保障項目，建立綠色保障通道。三是扶助。要進一步健全和完善對計劃生育困難羣眾的社會救助長效機制，認真推行計劃生育家庭特別扶助制度。民政、農業、衞生、扶貧開發等部門要在合作醫療、低保救助、項目扶持等方面優先考慮農村計劃生育家庭。

6、要進一步強化流動人口服務管理。要切實按照國家、省、州流動人口計劃生育管理的新要求，積極構建人口計生部門與相關部門、流入地與流出地齊抓共管的工作格局，形成流動人口服務管理 “一盤棋”的新局面。一是繼續實行雙向服務管理。按照“屬地化管理，市民化服務”的原則，將流入人口計劃生育管理服務納入屬地經常性工作範圍，落實“以房管人”的工作措施。同時，各鄉鎮要繼續完善流動人口管理機制，確保流動人口管理不失控。二是堅持依法行政，切實維護流動人口實行計劃生育的權益。積極開展便民服務，暢通免費提供避孕藥具的渠道，免費辦理相關手續，免費提供基本項目的計劃生育技術服務。三是加快流動人口信息化建設。完善流動人口信息通報制度，加強流動人口計劃生育管理信息平台協查通報和網絡協作功能運用，實現流動人口信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務。

7、要進一步抓好人口計生示範村和人口文化建設。20xx年全縣創建30個村，經過驗收達標並在今天的會上已授牌，今年要繼續在全縣範圍內開展示範村和人口文化建設活動。希望各鄉鎮高度重視，積極宣傳倡導，實施新農村、新家庭發展計劃，把示範村和人口文化建設作為人口計生工作的特色和品牌來抓，並爭取在全省、全州有特色、有影響。

8、要進一步提升科學化管理水平。一是要推進人口計生信息化。縣人口計生局要組織好各鄉鎮統計員的業務培訓，確保信息準確率、信息有效反饋率、流動人口信息入庫率。二是要推進人口計生隊伍職業化。各鄉鎮要確保人口計生服務隊伍的相對穩定，並加強業務技能培訓和管理考核。三是要推進基層羣眾自治化。加強計生協會組織建設，建立健全計劃生育村民自治規章、自治公約，實現重心下移、羣眾自治。各鄉鎮、縣直各單位和村(社區)都要建立人口計生協會，充分發揮協會組織與廣大羣眾聯繫密切的優勢，大力推行以人口計生“三項公開”，增加服務管理的透明度，全面提高羣眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的意識。

三、加強領導，狠抓落實，圓滿完成當前及20xx年的工作任務

當前，人口計生工作面臨一系列新情況、新挑戰，形勢更加複雜、任務更加艱鉅。因此，我們必須與時俱進，以創新的思維，改革的精神，求是的態度，務實的作風，認真落實人口和計生工作的各項任務，加快實現人口和計生工作方式方法的轉變，不斷促進人口問題的統籌協調解決。

(一)強化認識，準確把握改革精神。圍繞促進人口長期均衡發展的新任務，健全基層流動人口管理體系，努力創新工作方法，全面推進誠信計生，全面促進低生育水平的持續穩定。

(二)統籌協調，努力形成強大合力。各級各部門要確保認識到位、措施到位、責任到位、投入到位，進一步完善目標責任考核體系和加大對目標責任制考核的力度，建立平時督查、單項任務驗收、重點工作暗訪等靈活多樣的考核評價機制。

(三)強化措施，不斷提升工作水平。一是堅持依法行政。加強行政執法監督，完善以“一票否決”為核心的行政問責制和行政執法責任追究制，提高依法行政的水平。二是強化工作保障。各鄉鎮和各部門要穩定人口計生工作隊伍，切實解決基層人口計生工作人員的困難。三是推進改革創新。努力適應城鎮化建設和新農村建設的新形勢、新要求，增強人口計生幹部的改革創新意識，不斷完善人口計生工作的工作方式方法和管理機制。

同志們，人口計生工作關係全縣經濟社會可持續發展的大局，使命光榮，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，堅定信心，開拓創新，紮實苦幹，努力開創我縣20xx年人口和計劃生育工作新局面。

人口計劃生育工作會議講話 篇10

一、提高統籌解決人口問題的認識

去年，我市人口計生工作取得了較好的成效。主要呈現六個“好”的特點：一是指標完成好。全年計劃生育率97.76%，出生性別比105.19，連續20xx年保持在正常範圍，全市無行政侵權行為發生，較好地完成了省政府下達的各項目標任務，工作水平和質量進一步提高。二是優質服務好。繼德清、安吉縣榮獲全國計劃生育優質服務先進縣後，長興縣又榮獲這一稱號。三縣兩區均榮獲了省級以上計劃生育優質服務先進縣區稱號。聯合國計劃生育、生殖健康第六週期項目又落户德清縣。三是重點工作完成好。全面實施農村部分計生家庭獎扶制度，嚴格按照“資格確認、資金管理、資金髮放和社會監督”四權分離機制運作，使政府為民辦實事項目落到了實處。四是職能拓展好。人口發展研究工作開始啟動。五是協會作用發揮好。計生協會緊緊圍繞人口計生中心工作，充分發揮羣眾組織的優勢，通過抓組織建設、少生快富項目和宣傳服務活動，成為協助黨委、政府做好人口計生工作不可缺少的一支重要力量。六是部門配合好。各有關部門認真履行職責，在協調配合、直接參與、出台政策等方面，給予了大力支持，推進人口計生工作目標任務的完成。

我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題。一是人口發展面臨“四大壓力”。今後十幾年，我市面臨勞動就業人口高峯、人口老齡化高峯、人口素質不高、人口流動與遷移逐年增加等問題。勞動就業方面，在到20xx年間，我市常住勞動力人口在192萬到200萬之間，就業壓力進一步增大。人口老齡化方面，我市早於全國、全省步入老齡化社會，老齡人口將從的40萬增長到20xx年的大約66萬人，增長50%以上，而社會保障相對不足，對養老保障制度的持久運行和養老基金的平穩運營都帶來了壓力。人口素質方面，從居民受教育的情況看，我市人口的平均受教育年限為7.6年，小於全國平均的8年以上的受教育年限。特別是勞動力人口的受教育程度低，50%以上勞動力是國小學歷，高中以下學歷的勞動力佔總數的90%以上，人口受教育水平滯後於經濟發展水平，不利於整個經濟產業從粗放型向集約型轉變。人口流動與遷移方面，近年來，每年流入我市的外來人口在10萬以上，人口遷移增長將是我市今後人口總量增長的主要因素。流動人口大量增加給我市經濟帶來活力的同時，也給社會治安、環境衞生、計劃生育等管理與服務帶來挑戰。因此，統籌解決人口問題的任務還很艱鉅。二是低生育水平還存在不穩定因素。羣眾的生育意願與現行生育政策依然存在矛盾，大量獨生子女進入婚育年齡，政策內生育率逐步回升，受離婚、再婚、非婚生育等因素影響，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡，有的地方是全國、全省領先的水平，而有的地方特別是有的鄉鎮、村問題也很突出，基礎很不穩固。三是人口和計劃生育工作的難度加大。隨着體制的轉軌和社會轉型的加快，越來越多的“單位人”轉為“社會人”，人口流動、人户分離等現象大量增加，原來計生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化，人口計生工作手段和目標的矛盾日益突出，城市社區計生管理服務難、企業法人計生責任制落實難、社會撫養費徵收難、流動人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。

二、提升統籌解決人口問題的水平

(一)堅持政策推動，進一步健全利益導向機制。人口和計劃生育工作需要廣大羣眾的理解、支持和參與。要積極落實已出台的計劃生育優先優惠政策，全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，規範運作公益金制度，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎勵扶助政策。要制定有利於應對人口老齡化的政策，加大利益導向的力度和受益人羣的覆蓋面，建立健全與計劃生育密切相關的養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利制度，形成政府為主，社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。要加大對計生特困家庭在就學、就業、就醫等方面的幫扶救助力度，營造良好的政策環境，真正使計生家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，提高羣眾實行計劃生育的自覺性，促進低生育水平保持穩定。

(二)堅持以人為本，進一步提高管理服務水平。要切實加強服務平台建設，充分發揮計生服務網絡作用，加強對生殖健康和優生優育的諮詢、指導和服務，倡導婚前檢查，大力宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，努力提高出生人口素質和羣眾生殖保健水平。要深化優質服務創建活動，認真學習、借鑑和推廣聯合國人口基金項目管理的先進理念和方法，不斷拓展服務的內涵與外延，創建更加人性化的管理服務模式。要重視加強流動人口的管理服務工作，建立完善“政府領導、部門齊抓、單位負責、屬地管理”的流動人口綜合管理服務機制和目標管理責任制。

(三)堅持依法行政，進一步保障羣眾合法權益。嚴格依法行政、加強依法管理，是提高人口計生工作法治化水平的現實需要，也是加快“法治湖州”建設的必然要求。要圍繞我市建設法治湖州目標，切實加大對人口和計劃生育法律法規的宣傳教育和貫徹執行力度，不斷提高計生幹部依法行政的能力和廣大羣眾依法維權的意識。要不斷深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，推動人口計生工作的制度化、規範化和法治化運行。

(四)堅持重心下移，進一步抓好基層基礎工作。人口計生工作的重點、難點和關鍵點都在基層。要深入開展計劃生育“優質服務先進縣區”、“優質服務示範鄉鎮(街道)”、“村民自治示範村”三級聯創活動，構建“市指導、縣領導、鄉負責、村為主、組配合、户落實”的基層計生工作機制。在農村要大力推進計劃生育村務公開、民主管理、民主監督等工作，健全完善“村兩委負責、協會當骨幹、羣眾做主人”的村民自治運行機制;在城市要繼續推行屬地化管理，強化街道辦事處、社區居委會計劃生育的管理職責。

(五)堅持與時俱進，進一步加強人口發展研究。加強人口發展研究，是市人口計生委的一項重要職能。要進一步加強對人口發展規律、人口素質、人口結構、人口分佈等重大問題的研究，為人口計生工作實踐提供理論指導和智力支持。

三、加強統籌解決人口問題的保障

(一)強化領導責任。要進一步完善黨政一把手親自抓、負總責的工作責任制，真正做到對人口計生工作思想上重視、工作上支持、條件上創造。要出台貫徹落實中央《決定》的意見。要不斷改進完善並嚴格落實人口目標管理責任制和“一票否決”制，進一步落實各級黨委、政府的責任，把人口計生工作成效作為考核各級、各部門工作實績和幹部政績的重要內容，堅持任期內逐年考核，離任時進行審計，工作失職的要追究責任，形成有效的激勵約束機制。

(二)保障必要的經費。對人口和計劃生育事業的公共投入，是保穩定、促發展的基礎性投入。要建立穩定增長的投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項經費的落實，促進人口和計劃生育事業持續健康發展。

(三)重視隊伍建設。做好人口計生工作，隊伍是關鍵。要穩定健全基層工作機構和隊伍。在農村綜合改革中，要確保人口和計劃生育工作機構和人員穩定，按照常住人口規模比例配備人口和計劃生育工作人員，逐步解決鄉鎮(街道)計生隊伍力量不足、人員老化問題。要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。切實加大對各級計生幹部的教育培訓，不斷提高廣大計生幹部的能力和素質。

(四)強化綜合治理。統籌解決人口問題，要有綜合治理的機制保障。市人口計生領導小組要充分發揮綜合協調作用，加強對面上工作的督促檢查，各成員單位要切實增強大局意識和責任意識，做到各司其職、分工負責、密切配合。人口計生部門要勇於擔當主力軍，開展好各項工作，努力當好黨委、政府的參謀助手。要進一步充分發揮發揮工、青、婦和計生協會等羣眾組織和團體的獨特優勢，調動廣大羣眾參與計劃生育的自覺性和主動性，形成自我教育、自我管理、自我服務的良好氛圍。

(五)加強輿論宣傳。要藉助報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，把握正確的輿論導向，堅持以正面引導為主，採取靈活多樣、生動活潑的形式，持續廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結報道先進經驗和典型，推動人口計劃生育基本國策宣傳教育進家庭、進社區、進農村、進企業，使人口計生政策法律家喻户曉、深入人心，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風進萬家”等載體活動，在全社會大力倡導科學、文明、進步的婚育觀，營造有利於人口與計劃生育工作的良好社會氛圍。

人口計劃生育工作會議講話 篇11

同志們：

今天這次會議是經縣委、縣政府研究，決定召開的一次十分重要的會議。主要是回顧總結全縣20xx年度人口計生工作，安排部署今年的工作任務，動員全縣進一步統一思想，提高認識，明確任務，狠抓落實，確保全年人口計生工作各項目標任務全面完成。縣委、縣政府對這次會議高度重視，會前，多次聽取情況彙報，對人口計生工作進行了認真研究，並在全縣第二次三級幹部會上，專門對人口計生創國優工作和20xx年度綜合目標先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，充分顯示了縣委、縣政府對計劃生育工作的高度重視。下面，我講三點意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年以來，全縣人口計生工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省衞生計生委的精心指導下，緊緊圍繞落實年初各項目標任務，全面落實中央關於計劃生育工作“三個不變”的要求，切實加強服務管理，堅持做到責任、措施、投入、落實“四個到位”，努力構建人口均衡型社會，人口計生工作整體水平不斷提高，全年人口出生率11.06 ‰，自增率4.37 ‰，政策生育率97.85% ，出生統計準確率97.46% ，出生人口性別比106.57 ，獨生子女領證率10.81% ，綜合避孕率90% 以上，流動人口管理服務率95% 以上, 綜合成績在全省10 個省管縣排名第二。

(一)堅持目標管理，嚴格落實獎懲。 縣委、縣政府始終高度重視人口計生工作，堅持把人口計生工作放在與社會經濟發展同等重要的位置，堅決落實目標管理責任制和一票否決制。去年4月18 日，縣委、縣政府召開了高規格、大規模的全縣人口計生工作獎懲大會，落實了對20xx 年度人口計生工作的獎懲，在今年全縣第二季度三級幹部會議上對20xx年度人口計生工作進行了獎懲。

(二)堅持創先爭優，提升工作水平 。積極探索新形勢下抓好計劃生育工作的有效途徑，全縣上下緊緊圍繞創先爭優的總體目標，強化措施，狠抓落實，形成了領導重視、部門參與、責任明確、齊抓共管的良好工作格局。7 月4 日，國家衞計委授予我縣“全國計劃生育優質服務先進縣”榮譽稱號。在12 月31 日召開的全省計劃生育工作電視電話會上，我縣又榮獲“全省20xx-20xx 年度人口和計劃生育工作先進單位”，受到省委、省政府表彰獎勵。

(三)堅持貫徹《條例》，實施新的生育政策。 認真貫徹落實新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》精神，認真開展深入廣泛的宣傳諮詢活動，全面受理羣眾“單獨二孩”生育申請，嚴格條件，簡化程序，落實首接責任制。截止去年12 月，全縣接受“單獨二孩”生育政策諮詢633例，受理申請143 例，發放生育證141 個，深受羣眾歡迎。

(四)堅持完善措施，穩定低生育水平。一是 加大宣傳力度，營造良好社會氛圍，促進了新型生育文化的形成;二是深入貫徹落實新修訂《河南省人口與計劃生育條例》，落實生育政策，全面開展違法生育和依法徵收社會撫養費兩個專項治理，較好的完成了年度人口計劃;三是實施“六類”管理，基層基礎工作得到持續提升，大部分落後單位按時按要求擺脱了被動落後局面;四是推進基層羣眾自治和誠信計生工作，積極實施“二二二工程”，全縣355 個村(居)已經全部實行基層羣眾自治，合格以上村(居)達285 個，示範村(居)96 個;五是加強信息化工作，全縣計生數據庫人口覆蓋率已到達95% 以上的目標要求，信息完整準確率達99% 以上;六是認真組織開展“”人口計生事業發展中期評估，較好的完成了各項評估指標。4 月9 日至10 日，省衞生計生委對我縣進行評估驗收，給予了充分肯定。

(五)堅持用好載體，提高服務質量。一是 深入開展“生殖健康進家庭”優質服務活動，以提高綜合避孕率為重點，以落實單月康檢制度為抓手，推進活動常態化。二是加大孕前優生健康檢查工作實施力度，項目覆蓋率已達80% 以上，羣眾滿意率在95% 以上。三是落實獎優政策，提高計生家庭發展能力。全面落實獎扶、特扶和獨生子女父母獎勵制度、農村獨生子女和雙女户子女考本縣高中加十分錄取、考入大學獨生子女獎勵、減免新農合參合費、“生育關懷行動”、城鄉居民社會養老保險優待計生家庭等政策，深入開展 “三幫”活動，累計投入資金1000 多萬元。

(六)堅持綜合治理，促進均衡發展。一是 綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，是全省55個連續三年完成工作指標的縣(市)之一。二是切實加強流動人口服務管理，與省外大中城市及周邊30 個縣、市、區簽訂了協議。積極探索產業集聚區流動人口管理服務工作新途徑，初步實現了管理規範化、服務均等化的工作目標。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低的基本縣情，作為一個超過百萬人口的農業大縣、流動人口大縣，全縣人口計生工作還存在着諸多困難和問題，如穩定低生育水平任務仍然十分艱鉅，計劃生育基層基礎工作水平還有待進一步提高，利益導向的作用沒有得到完全發揮，羣眾生育意願與國家現行生育政策之間的矛盾尚未得到有效解決，綜合治理人口問題仍需進一步加強，基層計生技術服務設施條件仍需改善，服務能力、服務水平和質量仍需提高，依法行政和政風行風建設尚需進一步加強等等。

二、20xx年工作任務

(一)落實基本國策，穩定適度低生育水平。 要把落實計劃生育基本國策、持續穩定適度低生育水平作為首要任務來抓，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持目標管理責任制和一票否決，確保各項工作落實到位。要深入貫徹落實新修訂《河南省人口與計劃生育條例》，依法嚴格控制政策外生育，既要落實好惠民政策，更要強化對違法生育的監督管理，依法規範社會撫養費徵收管理工作。要深入開展婚育新風進萬家活動，抓好孕情監測、避孕節育等日常管理措施的落實，加強和完善計劃生育目標管理責任制，做好人口出生監測、分析和預警工作，嚴防生育水平異常反彈，確保20xx年出生人口增量不超過20xx年的10% ，確保“”時期年均人口自增率不超過7.1 ‰。

(二)積極完善措施，切實加強計劃生育優質服務。 認真組織開展好生殖健康進家庭優質服務活動，探索建立常態化機制，全面落實避孕措施，有效提高綜合化避孕率。按照城鄉全覆蓋的工作要求，加大國家免費孕前優生健康檢查項目實施力度，切實降低出生缺陷發生率。進一步加強技術服務能力建設，鞏固和擴大創先爭優活動成果，不斷提升計劃生育服務水平和服務質量。

(三)堅持齊抓共管，綜合治理人口問題。 進一步加大出生人口性別比偏高問題綜合治理力度，深入開展“關愛女孩”行動和圓夢女孩志願行動;做好“兩非”案件信息管理系統工作，加大跨區域案件的協辦和移交工作力度，開展依法打擊“兩非”行為專項治理行動，確保全縣出生人口性別不高於107 。加強流動人口計生服務管理，深化流動人口區域協作和信息化工作機制，積極完善“一盤棋”管理服務格局，年底前要做好健全產業集聚區流動人口三級服務管理網絡建設、完善規章制度、信息採集錄入等工作。

(四)完善導向機制，促進計劃生育家庭發展。 認真貫徹落實國家五部委《關於進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》精神，深入開展創建幸福家庭活動和生育關懷行動，促進計生家庭發展，積極應對計生家庭老齡化。要建立城鄉一致的計劃生育獎勵扶助制度，實行獎勵扶助制度城鄉全覆蓋。要在全面落實國家、省、縣規定的獎勵優惠項目的基礎上，不斷完善利益導向政策體系，確保實現獎勵資金投入到位率、各項獎優政策落實率均達到100% 的目標。

(五)持續強化基層基礎工作。 認真落實國家、省衞生計生委《關於加強計劃生育基層基礎工作的指導意見》，強化基層基礎工作。要深化生育服務證制度改革，全面推進流動人口婚育證明電子化改革，方便羣眾辦事。要建立健全人口基礎信息共享機制，計生、衞生、統計、民政、公安、工信、教育、人社等部門要健全人口信息溝通機制，強化資源共享，促進計生工作更加科學化、規範化、制度化。要加強計劃生育協會建設，紮實推進基層羣眾自治和誠信計生工作。要積極深化“陽光計生”行動，進一步推進計劃生育政(村)務公開，做好12356 計生熱線工作，大力推進網上公共服務便民平台建設。要深化民主評議行風政風活動，促進各項工作順利落實。要切實加強村級工作，推進工作重心下移。要服從服務於改革發展大局，配合做好衞生、計生機構合併和職能轉變工作，確保機構改革順利進行。

(六)加強對計劃生育工作的領導。 縣委、縣政府將繼續堅持把人口計生工作納入全縣經濟社會發展總體規劃，列入全縣重大督查事項，實施綜合決策，始終緊抓不放。各鄉鎮(街道)、縣直單位要認真履行計劃生育工作職責，提高認識，強化責任，齊抓共管，綜合治理。各級人口計生部門要為黨委、政府當好參謀助手，積極彙報工作，搞好協調配合，爭取各級各部門的大力支持。全縣上下要一定做到三個不變，確保四個到位，確保全縣人口計生事業健康順利發展。

三、關於城區屬地化管理工作

(一)取得的成績。一是 建立健全了古呂街道→管理服務區(村、居委會)→管理服務片(單位)→家屬樓(院)四級管理服務網絡，構建起績效聯籌的管理模式。二是通過地毯式的排查採錄人口信息，基本澄清了城區各類人員的基礎數據，進一步規範了計劃生育台帳和各種信息資料。三是把已婚育齡婦女康檢工作真正下移到管理服務區，運行效果良好。四是強化綜合治理機制，創新管理服務手段，全面加強城區流動人口的計劃生育管理服務工作，初步解決了多年來制約人口計生育工作健康發展的破產、倒閉、停產、半停產國營、集體企業下崗人員的計劃生育管理服務問題等等。

(二)存在的問題。一是重視程度在下滑。 創建國優縣後，特別是單獨二孩政策實施後，部分單位對計生工作有所放鬆，工作形不成合力。二是思想認識有偏差。出現了四種錯誤傾向：城區單位急“出手”，少數單位希望早日把計劃生育這一棘手問題甩給社區，社區組織感覺“燙手”，計生幹部覺得“棘手”，部分計生幹部缺乏工作主動性和工作創新意識，幹部羣眾疑“放手”，羣眾錯誤地認為計劃生育政策鬆了。三是資金投入不到位。部分單位對城區計劃生育屬地化管理人均事業費及其它經費投入不足，影響了城區人口計生工作的健康順利開展。四是管理體制理順不暢。少數部門和單位不服管、社區小區不願管、基層幹部不敢管的問題還相當突出。五是年度考核問題多。一些單位協調配合意識不強，不服從計生管理，不配合任務落實。行政執法存在薄弱環節，違法生育專項治理工作力度不大。信息採集漏洞大，計劃生育軟件資料不完善。有的單位康檢工作流於形式，給城區穩定低生育水平帶來較大的隱患。資金保障不力，四級管理服務網絡運作不暢。政策落實不到位，存在管理盲區，造成計劃生育管理服務工作不到位、有空檔。

(三)下步工作要求。一是 突出重點，夯實城區屬地化管理的基礎工作，堵塞管理漏洞。要加大經費投入，有效解決工作運行、人員待遇、獎勵政策落實等問題。要繼續精力，高質量完成人口信息採集工作，建立健全各類計劃生育台帳，完善屬地化管理資料，規範管理服務。要突破管理難點，掃清管理死角，提升管理效能，着重解決好離、下崗人員計劃生育管理、流動人口管理、康檢工作滯後、“人户分離”現象、政策外生育、懷孕的縣直單位的處理和違法生育人員社會撫養費徵收等6 個突出問題，切實穩定、規範和維護城區正常的計劃生育秩序。二是明確主體，積極打造城區人口與計劃生育管理的五大機制。抓住城區育齡人羣從業、居住兩個關鍵環節，打造“屬地管理、法人負責、企業服務、職工落實”的企業計劃生育管理的機制;打造“社區管理、部門配合、物業協助、業主參與”的新開發住宅小區人口和計劃生育管理機制;打造“依法建制、以制治人、協議約束、民主監督”的街(村)居民自治機制;打造“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰出租誰管理，各職能部門相互配合、齊抓共管、綜合管理”的流動人口計劃生育管理服務機制;打造“依法懲治超生，獎勵扶助少生”的機制，以此淨化城區生育環境，促進城區人口與計劃生育的全面進步。三是加強領導，強化考評，確保城區人口與計劃生育屬地化管理的各項目標順利實現。各級各部門要把人口計生工作擺上重要議事日程，當作常年不變地中心長抓不懈，強化領導責任，健全完善工作網絡，全面落實計劃生育“一把手”負責制，切實把“以現居住地管理為主”的管理模式落到實處。各職能部門要積極協調配合，實行雙向聯動、綜合管理，積極創造良好的屬地化管理工作環境。古呂街道要加強對城區人口和計劃生育工作的目標考核，考評結果作為對各單位以及村(居)排序、獎懲的重要依據。城區各行政機關、企事業單位凡當年發現一例已婚育齡婦女漏登、漏管造成政策外懷孕的，要給予“黃牌警告”處理;凡存在無計生專兼職工作人員或專兼職人員報酬落實不到位，獨生子女父母獎勵費落實不到位，樓(院)長待遇落實不到位，檔卡資料管理混亂問題之一的，要給予“重點管理”處理;凡在職幹部、職工當年發現一例違法生育的，對所在單位給予“一票否決”處理。