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大力加強區人才隊伍建設對策

大力加強區人才隊伍建設對策

“功以才成,業由才廣。”加快區“二次創業”進程,建設國家創新型科技園區,必須構築適應創新發展需要,能夠培養、吸引、用好高層次創新創業人才的高地,形成百舸爭流、千帆競渡、萬馬奔騰的局面。發展靠持續,創新靠人才。加快培養造就一支規模宏大、結構合理、適應需要的高層次創新創業人才隊伍,是區面臨的一項重大而緊迫的戰略任務。

大力加強區人才隊伍建設對策

一、創新理念,樹立適應區創新發展的科學人才觀

一是樹立黨管人才的理念。從鞏固黨的執政基礎,加強黨的執政能力建設的高度,充分發揮黨的政治優勢和組織優勢,加強制度建設和能力建設,強化全社會的人才意識,形成全社會共同推進人才隊伍建設的整體合力。

二是樹立協調發展的理念。樹立和落實科學發展觀,把人才工作納入區發展總體規劃,以最大程度滿足區發展對人才的需求為目標,抓好人才隊伍建設,推動區經濟社會的又好又快發展。

三是樹立以人為本的理念。樹立和落實科學人才觀,努力提高人才質量,着眼於促進區經濟社會發展及人才自身發展,重點提高人才的綜合素質和創新能力。

四是樹立優化結構的理念。適應加快“二次創業”進程需要,深化人才管理體制改革,創新用人機制和分配機制,實現人才的有序流動和科學配置,使人才結構與產業結構調整相協調。

五是樹立優先投入的理念。把人才資源開發和利用放在優先位置,立足當前,着眼長遠,不斷增加投入力度,優化人才發展環境,保證各類人才幹事有舞台、創業有保障。

六是樹立人才政策創新的理念。以優化人才政策環境建設為先導,以人才開發、人才管理、人才培訓、人才資金整合為基礎,全面推進區人才隊伍建設,使區人才環境具有聚才效應、人才機制具有活力效應、人才政策具有創新效應,打造區域性高層次人才聚集高地。

二、配套聯動,形成全社會合力推進人才工作的新格局

圍繞先進陶瓷、現代醫藥、精細化工及高分子材料、先進製造、電子信息、生物製品等六大重點產業建設,以人才隊伍建設為主體,大力培養和引進高層次創新創業人才,健全人才工作運行機制,改革和創新人才管理體制,完善服務平台體系,形成全社會合力推進人才工作的新格局。

(一)形成“大合力”,切實加強對高層次創新創業人才隊伍建設的領導

一是把人才隊伍建設納入區發展總體規劃。根據區加快“二次創業”進程和實施“六五三五”工程的需要,研究制定高層次創新創業人才隊伍建設計劃,建議制定《區加強高層次創新創業人才隊伍建設五年計劃》,明確區人才隊伍建設的近期目標和遠景規劃,把人才隊伍建設納入區經濟社會發展總體規劃,統一部署,有序推進。

二是建立人才工作領導機構。成立區人才工作領導小組,工委分管領導任組長,組織人事部、經發局、財政局、科技局、高創中心主要負責人任領導小組成員,組織人事部作為牽頭抓總部門,負責人才隊伍建設的組織協調、資質審查、手續辦理以及政策待遇落實等,經發局負責提供區重點產業發展目錄、審查人才引進的投資方向等,財政局負責人才專項資金的落實、跟蹤管理等,科技局負責人才計劃的申報、配套支持等,形成黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職,密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作格局。

三是建立人才工作考核制度。把人才工作納入各級黨政領導班子年度工作目標責任制,在考核年度工作的同時一併考核人才工作。細化明確各級各部門主要領導的相關責任,“一把手”要親自抓人才工作和人才隊伍建設。大力表彰獎勵在人才工作上有所作為、有所突破、有所創新的先進單位和個人

(二)搭建“大舞台”,積極引進海內外高層次創新創業人才

一是大力實施“151”產學研合作推進計劃。“151”產學研合作推進計劃實施以來,取得了明顯成效,先後有30餘家區內企業與高校院所建立了合作關係,將有120餘人的研發團隊與企業合作研發。為進一步發揮好“151”計劃的聚才聚智功能,建議設立高層次人才入區創業“一站式”服務窗口,開闢落實各項優惠政策的“綠色通道”,明確相關部門的審批辦理時限,確保各項優惠政策及時兑現。

二是充分發揮六大特色產業創新園載體功能。先進陶瓷、現代醫藥、精細化工及高分子材料、先進製造、電子信息、生物製藥六大特色產業創新園區的建設,為高層次人才進區創新創業提供了最佳舞台。在全力推進六大特色產業創新園區建設的同時,還要着力完善配套服務水平,為高層次人才創業提供從項目扶持、企業培育、產業化推進到融資上市的整套專業服務,建立高層次人才專業服務團隊,完善公共服務平台,為高層次人才提供從入駐、工商、税務到租房、裝修的一條龍服務。

三是積極拓展高層次人才引進渠道。建立暢通的人才流動機制,逐步實現黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才之間的相互流動。以“柔性引才”方式,鼓勵區內 高新技術企業與國內知名高校建立人才合作關係,鼓勵高層次人才到本地兼職、研發或進行技術合作、技術入股等,採取課題攻關合作、委託開發、短期聘用等方式,全方位吸引高層次人才。

四是不斷完善人才引進工作機制。破除束縛高層次創業創新人才發展的禁錮,簡化人才引進工作程序,使政府職能由管理為主向服務為主轉變。充分發揮人才市場在人才資源配置中的主渠道作用,採用環境引才、項目引才、事業引才、感情引才、高薪引才等多種方式,拓寬高層次創業創新人才的引進通道。建立海外留學人員信息網絡,儘快落實好留學歸國人員項目資助、創業創新、子女入學等各項扶持政策,使區成為海外留學人員歸國創業創新的熱土。

五是突出重點引進高層次人才。對區高層次人才隊伍現狀進行一次深入調研,全面摸清高層次人才底數,結合調研結果制定和實施區緊缺人才引進計劃,重點引進六大特色產業和重點項目所需的高層次人才。鼓勵籍專家、學者通過兼職、項目推動等多種形式參與區建設,積極吸引籍高層次人才到區創業。按照“不求所有,但求所用”的原則,努力吸引海外高層次留學人員,鼓勵科研院所和企業面向海外招聘具有跨學科知識、跨行業經驗和國際眼光的創新創業領軍人才。

(三)增強“內生性”,着力加大高層次創新創業人才的培養力度

徹底改變“重引進、重使用、輕培養”的現象,疏通自我人才培養渠道,以“四化”加強“內生性”人才培養。

一是幹部培訓制度化。圍繞區產業發展導向,以提高廣大機關幹部服務“六五三五”工程建設能力為重點,繼續探索適應區幹部隊伍實際的培訓形式和教學方法,全面推進大規模幹部培訓,以增強務黨務政能力為核心,加強黨政人才培訓;以提高創新能力為核心,加強高級專業技術人才的培訓教育,儲備一批技能型實用型人才。

二是人才培養項目化。試行“項目建設+人才培養”的育才機制,將具有培養前途的人才放到重大項目、科技攻關、社會科研項目中,借“機”生“才”,以業育才。

三是人才待遇優勢化。對“內生性”人才與引進型人才在崗位、資金、住房等方面享受同樣待遇,防止“培養成,流出去”。培養、使用好“百名碩士進機關”工程的首批25名研究生,幫助他們解決好工作、生活中遇到的各種困難,努力為他們適應環境、施展才能創造條件,形成吸引高學歷應屆畢業生到區創業的品牌效應。

四是人才儲備梯隊化。建議從黨政機關、科研院所、企業中公開選拔、招聘表現優秀的後備幹部和科研、管理人員,建立“人才資源庫”,定期向人才工作一線部門和單位以及急需人才的企業推薦;有計劃、有重點地選派金融、財會、審計、司法等綜合管理類優秀年輕人才到高校深造,構建“選拔-儲備-鍛鍊-輸送”的人才梯次結構。

(四)優化“軟環境”,努力營造高層次創新創業人才成長的良好環境

一是加強政策配套和集成支持。建議制定高層次創業創新人才隊伍建設的專項政策措施,在財税、金融、政府採購、知識產權保護等方面給予大力支持,加強各部門配套政策的相互銜接,整合多方資源,形成支持合力。把創業風險投資基金、重大科技成果轉化資金、中小企業發展資金以及省市有關部門的產業化項目,重點向創業創新人才傾斜。把高層次創業創新人才的培養、引進工作與重大工程、重大項目的實施結合起來,以項目為載體、以公共財政為引導,加強對創業創新人才的培育。

二是加強人才服務體系建設。借鑑國內外先進經驗,立足於特色園區建設的需求,建設具有全面技術服務、科技創新、科技信息、文獻信息、人才信息、科技管理和人才服務等內容的在線信息化服務超大型平台,以解決大學少、圖書館小、實驗室、測試平台差的環境,縮短區與國內外先進城市的距離,實現與外界的適時溝通,滿足企業、人才科技創新的需求,形成獨具特色的信息化創新基地。注重創業創新人才輔導,做好提升創業創新能力培訓工作,加強創業創新人才之間的交流與溝通,組織開展科技合作與交流等活動,為培育創業創新人才提供專業化、特色化、個性化的服務。

三是建立健全科學、合理的人才激勵機制。逐步建立起與工作業績緊密聯繫、鼓勵人才創業創新的分配製度和激勵機制,將人才的收入與崗位職責、工作績效、實際貢獻及成果轉化產生的效益直接掛鈎,鼓勵一流人才作出一流貢獻、獲得一流報酬。用好區人才專項資金,重點獎勵對區有突出貢獻的專家、來創業的優秀科技人才、引才引智的重大項目和企業,促進人才的全面發展和科技成果的不斷湧現。

四是加大宣傳表彰力度,着力提升高層次創業創新人才的社會知名度和影響力。開展“區優秀青年專家”、“優秀創業人才”評選活動,大力表彰有突出貢獻的高層次創業創新人才,利用新聞媒體大力宣傳在創業創新中取得重大成就、作出突出貢獻的傑出人才,激發各類人才創業創新的積極性、主動性,營造支持創業、崇尚創新、鼓勵創優的良好環境。

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