加強村支書隊伍建設的調研報告大綱

村支書既是黨在農村各項方針、政策的宣傳者和執行者，又是農村各項工作的領導者和組織者，是黨和政府聯繫羣眾的橋樑和紐帶，是帶領羣眾全面建設小康社會的領頭雁。加強村支書隊伍建設，是當前農村基層幹部隊伍建設的重中之重，是推進農村基層組織建設改革創新的首要任務。村支書隊伍的現狀如何？存在哪些問題？如何加強和改進？帶着這樣的疑問，我以澧縣中武鄉為調研對象進行了相關調查，具體的調研報告如下：

一、中武鄉村支書隊伍的現況

第一，年齡結構。中武鄉有村支書13名，其中40歲以下的2人，佔15.4%;40至50歲的3人，佔23.1%；50至60歲的8人，佔61.5%。這表明中武鄉農村基層黨支部書記以50歲以上的中老年人為主，年齡結構欠合理。

第二，性別結構。13名村支書中，全部是男性。

第三，學歷結構。在這13名村支書中，國中及以下文化的有8人，佔61.5%，高中文化的5人，僅佔38.5%。農村基層黨支部書記學歷以國中為主，文化知識水平相對較低。

第四，基層工作經驗。從擔任村幹部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-XX年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書工作經歷的佔100%，普遍任職經歷豐富。

二、村支書隊伍建設目前存在的問題

在推動農村改革發展穩定、帶領羣眾致富奔小康進程中，當前的這支村支書隊伍發揮了重要作用，但是也無法否認這支隊伍同農村工作的新目標、新形勢、新要求還無法完全適應，存在着一些不容忽視的問題。

第一，村支書隊伍普遍出現年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過長，工作激情缺失的問題。目前，我鄉一些村支書在其工作崗位上已有二三十年的時間，且當初上任時只有國中甚至國小文化水平，加上多年來又不能及時加強自身學習、補充知識營養，導致自身工作被動、滯後，無法適應如今的工作環境和工作節奏，跟不上社會發展的步伐。

第二，部分村支書缺乏與時俱進的創造精神，無法起到帶頭示範作用。部分村支書的科技文化知識水平、工作能力與適應市場經濟的要求還有差距，他們仍然習慣於“催一催、動一動”的工作方式，認為自己是“民頭幹尾”，上級怎麼説，下級怎麼幹，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現象還不同程度的並存，工作方式缺乏創造性，還不能結合實際、不能聯繫黨員的思想開展教育，出現“千人一面”的現象。隨着市場經濟的不斷完善，部分村黨支部書記體現出駕馭市場的能力不強，掌握運用經濟措施的能力與全面實現小康社會的目標不同步，部分村黨支部書記自身示範作用發揮不突出，既缺少帶領大家致富的辦法，又不能使自己成為致富能手，黨的先進性無從體現，自身缺少説服力，示範作用發揮不出來，羣眾不信服。

第三，村支書工資待遇偏低，與其承擔的繁重工作任務不成正比。我鄉村支書年均工資6000元，除公務應酬、人情來往，每年所剩寥寥無幾。同齡人在外務工經商，每年收入動輒萬元以上，收入反差較大，削弱了村支書工作積極性。

第四，離退職幹部生活保障體系不健全，失業、醫療、養老等後顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書記崗位上工作了幾十年退下來的老幹部，也只能拿到每月一百元左右的補助，導致村內年輕人才不願進入村班子，後備人才難以培養。

第五，村支書後繼乏人，班子整體素質偏低，形勢嚴峻。一是村幹部工資偏低，離退職幹部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質的農村青年受市場經濟大潮的影響，重經濟利益輕政治前途；三是村級財力薄弱，債務難消，農村各種矛盾突出，工作難幹；四是少數村支書擔心年輕人才培養上來，會奪位、奪權，導致其有意壓制後備幹部的培養。

三、如何加強村支書隊伍建設

按照科學發展觀的要求，建設一支高素質的村黨支部書記隊伍，需要全面提高村支書的科學發展能力、務實創新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理複雜矛盾能力，使其真正成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。

第一，構建培訓機制是提高支部書記素質的有效途徑。首先，學習黨建理論，堅定理想信念。將黨建理論作為支部書記培訓的第一課，要求各支部書記加強學習，自學黨建理論專著，定期開展黨支部理論學習，不斷提升自身政治理論水平。通過加強對“三個代表”重要思想、科學發展觀的學習，強化思想作風建設，重點解決黨支部書記思想守舊、開拓進取精神不強、基本理論水平較低等問題；通過聘請有關理論專家授課，組織各支部書記全面系統地學習黨建理論知識；通過開展專家授學、黨委導學、黨員查學和定期考學，激勵支部書記增強黨性，提升理論素質，堅定理想信念；其次，學習先進典型，發揮表率作用。先進典型輻射力強，有很好的示範、帶動和激勵的作用。孝南公司充分利用先進典型的這一效應，強化了向先進典型學習的力度，逐步建立了“學習典型、培養典型、樹立典型、宣傳典型、再學習典型”的良性循環學習鏈，讓大家學有榜樣、趕有目標；再次，學習交流經驗，推進基層黨建。要積極開展經驗學習交流活動，採取外出學習參觀、內部學習研討等形式，增強學習的直觀性和互動性，不斷提升農村支書能力和素質。培訓是提高支部書記隊伍素質最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工作，但許多時候由於受師資力量和財力物力的影響，培訓質量和效果並不能達到預期目標。上級黨組織在基層舉辦培訓時應給予大力的支持和幫助，選派有關專家教授、請經驗豐富的“老支書”傳經授寶，必要的時候給予一定的資金支持；同時，進一步加大對支部書記的培訓力度，結合基層單位實際需要，多舉辦一些理論系統、針對性強的支部書記培訓班。

第二，多渠道選拔村黨支部書記，創新選拔任用機制。在嚴格標準、程序，紮實搞好“兩推一選”、公推直選的基礎上，拓寬選人視野，多渠道選拔村黨支部書記。一是從外出務工能人中選任。及時將在外務工經商人員中政治素質高、懂經濟、善經營、會管理的黨員羣眾列入村級後備幹部進行教育培養，篩選建立後備幹部人才庫，對重點培養對象實行了黨委成員聯繫，村黨支部書記包保制度，有效解決了村級幹部後繼乏人的問題。二是從機關幹部中選派。以建強組織、發展經濟、鍛鍊幹部為目標，從區、鄉在崗機關幹部中選派優秀年輕黨員幹部到村擔任村黨支部書記。三是從離崗幹部中選聘。實施“離崗不離黨，餘熱獻鄉鄰”工程，採取“個人自願、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了政治素質高、身體健康、黨務工作經驗豐富、熟悉農村工作的離崗幹部到村任第一書記或村級發展顧問。同時注重選聘大學生村幹部，擔任村黨組織副書記或村主任助理，作為村主要幹部後備人選進行重點培養。

第三，結合農村實際，完善村支書隊伍激勵保障機制，調動積極性。首先要強化精神激勵。加大在優秀村支書中推選各級人大代表、黨代表、政協委員的力度，大膽提拔重用村幹部，突破身份限制，疏通和拓寬村幹部提拔重用渠道和政治上進一步發展空間，選拔特別優秀的村幹部進鎮工作，建立健全村幹部考核使用機制，積極創造條件，多安排村支書進行健康檢查。其次要強化物質激勵。要完善村幹部目標責任制考核獎勵辦法，在村幹部崗位責任制考核獎金髮放中，儘量多考慮黨支部書記。完善落實好黨支部書記的養老和醫療保險制度。

總之，要建設一支高素質的村黨支部書記隊伍，要使廣大的村黨支部書記思想統一，認識到位；方法得當，措施得力；因人施教，循序漸進，獎罰分明。