城區職業教育與人才隊伍建設調研報告大綱

按照區委組織部、區人事局《關於開展“十一五”人才規劃編制工作的通知》(**城人字[XX]5號)要求，區教育局組織專門力量，對我區職業教育與人才隊伍建設情況進行了專題調研。有關情況如下：

一、我區職業教育的基本情況

科教興國，核心因素是人才，人才資源是第一資源。職業教育是與人才隊伍建設和經濟發展聯繫最直接、最緊密的教育，擔負着培養高素質勞動者和各類具有專門技能人才的重任，關係到經濟發展、社會穩定大局，關係到全面建設小康社會的宏偉目標。“十五”以來，區委、區政府對職業教育高度重視，認真貫徹《職業教育法》和省、市《關於大力推進職業教育改革發展的決定》，把發展職業教育作為落實“科教興區、人才強區”戰略的重要任務來抓，採取政府主辦，職業學校與有關部門、單位聯合辦學的方式，形成了全日制教育與業餘教育相結合，校內辦學與校外辦學相結合，職前教育與職後教育相溝通的教育體系，促進了職業教育健康發展，為全區經濟和社會事業發展提供了人才保障。

(一)職業教育發展和人才隊伍建設的主要成績

一是學校職業教育快速發展。區政府不斷加大投入，改善職業學校的校舍條件、配套設施不斷改善。職業學校根據市場需要，調整專業設置，培育骨幹專業，努力培養適應社會需要的技術人才。第二職業中專開設計算機、會計電算化、市場營銷、電子電器等專業，形成了計算機和會計電算化2個骨幹專業，各項教學設施配備齊全，能最大限度地滿足教學需要。職業高中開設機電、財會、服裝、汽車運用與維修等專業，汽車駕駛與維修發展成為骨幹專業。兩處學校還加強了與高職學校和企業的聯繫，實行“訂單式”培養，為學生提供了更多的就業門路。積極鼓勵，規範民辦職業學校發展。於河摩托車技校、潘裏電子技校等社會力量辦學質量高、信譽好，取得了較好的社會效益和經濟效益。多年來，我區職業學生就業率一直保持在90%以上。二是不斷加強職工教育。我區職工教育堅持以崗位培訓為重點，走聯合辦學的路子，組織和引導幹部職工立足本職積極參加各種培訓。區教育局先後同區經貿局、民營企業局、勞動保障局、供銷社及部分企業舉辦普法教育、轉崗培訓、再就業培訓、國際貿易、鄉鎮企業管理、企業會計電算化、工商管理、涉外知識、超級營銷、購銷比價、網上定購等長短培訓班，提高了企業管理人員和職工的崗位技術水平。三是穩妥實施農民教育。農民教育以鎮(街辦)成人中心校為龍頭開展工作，主要結合各鎮、街辦的經濟支柱產業，開展實用技術培訓;對農村國中應屆生進行“綠色證書培訓”，使他們學到一技之長，提高了服務經濟建設的能力。四是認真組織成人大學聯考和高等教育自學考試。認真組織了成人大學聯考(函授教育)和高等教育自學考試，鼓勵成年人蔘加學習，提高學歷水平。“十五”以來，我區20266人蔘加了成人大學聯考;25367人蔘加了自學考試，有643人取得了大學本、專科畢業證書。

(二)職業教育發展和人才隊伍建設面臨的問題

我區職業教育發展取得了較大成績，但還面臨一些困難與問題。一是職業學校辦學條件有待於進一步改善。骨幹職業學校建設資金缺口較大，籌措渠道有待進一步拓寬;學校教學設施存在陳舊老化現象，需要儘快更新換代。二是學生就業渠道不暢順。教育、勞動、人事部門及用人單位之間缺乏有效的溝通和聯繫，就業准入制度的執行還存在薄弱環節，企業用工執法監督檢查力度不夠，存在人才培養與就業分離的問題。三是職業學校生源還不充足。受傳統觀念的影響，社會上重視普通教育，輕視職業教育的情況較為普遍。加之高職招生院校少，且專業選擇面窄，使學生報考職業學校的積極性受到影響。四是人才隊伍結構還須優化。專業拔尖人才缺乏，尤其是具備創新、創業素質、現代城市經營理念和現代科技知識的高層次人才十分缺乏;現代管理、資本運作、金融工商管理、外經外貿、涉外法律、生物工程技術和信息技術等方面的人才非常缺乏;還沒有形成與**城區位優勢和未來發展要求相適應的企業家隊伍。

三、我區職業教育發展與人才培養的規劃設想

“十一五”期間，我區職業教育發展與人才隊伍建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《職業教育法》，堅持以就業為導向，以服務為宗旨，創新人才培養機制，全面實施人才培養工程，建設寬領域、高層次的人才培育基地，加強各類人才特別是專業技術人才的培養教育，為實施科教興區戰略提供人才保證。

一是加強職業學校建設。對專業特色明顯、辦學效益顯著的重點職業學校加大扶持力度，改善職業學校辦學條件，配齊教育設施，提高育人質量，帶動各類職業教育與繼續教育的發展。2011年，第二職業中專爭取達到國家級重點職業中專水平，職業高中達到省級重點職業學校水平，3—5所民辦職業學校達到全市領先水平。根據市場需求，不斷調整職業學校的專業設置，優化人才培養方向，努力解決我區目前人才分佈與人才結構不合理的矛盾。通過校企聯合、校校聯合等辦學方式以及開展對外交流與合作，實行“訂單式”培養，造就一大批適應**城經濟社會發展要求的實用型人才。

二是拓寬人才培育渠道。積極推行人才培育多元化政策，引導社會投資興辦教育，逐步形成政府投資為主，單位、個人共同參與的人才培育新格局。大力發展農民教育、企業職工教育和成人高、中等學歷教育，提高勞動者素質;建立健全新型的農村人才培養網絡，使大部分農村勞動力都能受到一定的農業技術培訓;積極推進社區教育試點，廣泛開展科普教育，大力發展廣播、電視和計算機網絡等遠程教育。

三是加大繼續教育和培訓工作力度。緊緊圍繞當代科學技術的發展和**城區重點行業、領域的需要，對專業技術人員和經營管理人員實施教育培訓，提高人才的創新意識和創新能力。進一步加強教育培訓的法規和配套制度建設，建立培訓與考核、任職、定級、晉升職務掛鈎機制，切實保證專業技術人員和公務員每年接受教育培訓分別達到規定學時，保證培訓效果。加大企業用工執法監督檢查力度，保證就業准入制度的落實，從業人員必須做到持證上崗，提高我區勞動者技能水平。

四是注重高層次拔尖人才的培養。創新中青年專家等高層次拔尖人才的使用管理辦法，加強實績考核，增強智力幅射，提高使用效益。圍繞**城社會和經濟發展中的各類難題，通過學術交流、專家會診等方式，組織科技人員集體攻關，在科研實踐與技術交流中提高青年人才的能力水平。加快培養建成一支能有效組織實施技術創新活動的高級管理人才隊伍，重點對經營管理人才加強世貿組織通用規則、外語、電子商務知識、現代人力資源開發理論以及企業戰略規劃能力的培訓。

五是努力營造促進職業教育發展的社會氛圍。深入學習宣傳《中華人民共和國職業教育法》和《國務院關於大力推進職業教育改革與發展的決定》，注重宣傳職業學校畢業生就業有路、升學有望、致富有方、創業成才的典型事蹟，對社會、家長和學生要進行正確的教育觀、人才觀、擇業觀的引導，特別是在每年會考、大學聯考前，深入做好宣傳引導工作，使他們全面瞭解職業教育，升學選擇更加準確務實，擴大職業教育的社會影響。

XX年十二月