副縣長在全縣建設國土環保和交通工作會議上的講話

同志們:

根據會議安排，我就全縣交通工作講兩點意見。等下，xx同志將分別就交通、公路和稽徵工作進行具體部署；縣委x書記還要作重要講話，請大家一併認真貫徹執行。

一、2007年交通工作簡要回顧

2007年，全縣上下以科學發展觀為統領，以建設和諧交通為目標，把握工作重點，探索發展新路，創新工作舉措，優化行業環境，交通工作呈現快速健康發展的良好態勢。一是整體推進交通基礎設施建設。全縣共完成農村水泥路建設158.4公里，完成通村砂石路建設46.76公里；完成撫八線大中修水泥路面4公里；完成瑤嶺隧道洞內配套等附屬工程及引道砂石墊層鋪設，並開放通行；完成七都捨下渡改橋主體工程；公路線上龍坊橋、水東橋和艾家橋全面竣工；石馬客運站完成主體站房建設，興建農村候車亭24個。二是全面實施農村公路養護改革。縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的養護責任制得到落實，養護經費有效保障。縣道公路好路率達85%，省道公路好路率達83%，全縣公路整體質量和綜合通行能力得到有效提升。三是基本完成規費徵收任務。縣交通局徵收交通規費443萬元，其中拖養費132萬元，摩托車養路費196萬元，運管費115萬元；縣稽徵所徵收交通規費1002萬元。四是依法規範行業管理工作。嚴格執行項目計劃，嚴格工程管理，嚴格質量把關，杜絕偷工減料，杜絕粗製濫造行為，工程質量合格率達100%；嚴明清掛工作紀律，全面完成“清掛”工作；嚴格實施水上交通安全整治，渡運連續26年無安全事故。

成績的取得來之不易，加快交通事業的發展責任更加重大。當前和今後一個時期，是我縣交通改革發展的關鍵時期，也是推進交通產業發展的重要機遇期。國家將繼續加大對交通基礎設施建設的投入，加快發展現代物流產業，以增強經濟社會發展的支撐能力和後勁；隨着全省“十縱十橫”公路交通主網架的重新規劃、吉撫加密高速前期工作的不斷推進，特別是我縣年產400萬噸旋窯水泥等重點項目的開工建設，將為我縣交通產業帶來前所未有的發展機遇。但是，新時期新階段我縣交通發展也面臨嚴峻的挑戰：一是路網路況質量總體不高，行車安全水平較低，抗災能力較弱，少數公路使用壽命達不到設計週期，難以滿足快速增長的交通需求。二是養護管理資金投入不足，鄉村公路尚未實現有路必養，一些危橋和水毀路段得不到及時修復。三是行業管理能力和服務水平不高，體制機制性障礙仍需進一步消除。四是交通產業停滯不前，汽運公司改制步履蹣跚，汽車貨運業發展舉步維艱。上述問題，必須在今後的工作中切實加以解決。

二、2008年交通工作

2008年，是我縣交通基本設施建設投資最大、重點工程建設項目最多、面臨的有利機遇最多的一年，也是交通產業經濟發展的關鍵之年。做好今年的交通工作非常重要，全縣上下要在縣委、縣政府的正確領導下，突出構建和諧社會這根主線，抓住又好又快發展這個關鍵，鼓交通發展之勁，聚交通發展之力，加強交通基礎設施建設，重啟汽車貨運產業的發展，全面徹底完成縣汽運公司改制，抓好交通規費徵繳和資金管理，加強安全生產監管，加強行業自身建設，在新的起點上實現新跨越，為我縣經濟社會發展提供優質的交通服務。要全面完成今年的目標任務，必須在修路、養路、貨運業發展和汽運公司改制等四個方面取得突破：

（一）力爭在交通基礎設施建設上實現新的突破。今年的交通基礎設施建設里程之長、投入之大、任務之重，前所未有。今年，必須完成國家農村公路改造項目160.5公里，通村砂石路41.1公里；完成省道改造鋪設43公里，實現瑤嶺隧道全面竣工通車；建設通鄉公路42.2公里；新建400萬噸旋窯水泥項目配套公路21公里；總的建設里程超過300公里，(！)為歷史之最。今年，必須新建縣城中心汽車客運站、xx三橋，新建沿陂、藤田和龍岡汽車站，新建農村候車亭29個；完成蒼下橋和龍蟠寺渡改橋下部構造，完成豐陂、上洋洲2組、高坪和五石渡改橋項目工可上報。以上各項交通基礎設施建設投入累計超過億元，為歷史之最。其中通鄉公路、400萬噸旋窯水泥項目配套公路、省道公路改造和xx三橋都是今年新增的。通鄉公路和省道公路建設和xx三橋項目是交通、公路部門歷盡千辛苦爭取而來的項目，上級補助無償資金是全市最多的縣，在全省也為數不多，其中通鄉公路補助無償資金1200多萬元，省道公路補助無償資金3400多萬元，xx三橋補助無償資金1100多萬元。這些新增項目管理嚴，標準要求高，資金缺口大，大大地增加了工作的難度。為此，各地、各部門要按照分工合作的要求，主動承擔責任，認真做好徵地拆遷和資金籌措工作，搶抓進度，倒排工期，快速推進公路建設。縣交通、公路及有關鄉鎮和部門要繼續實行領導班子分片掛線管理責任制，加強技術指導和業務培訓，加強督促檢查，確保按期、按質、按量完成全年的公路建設目標任務。這裏還要特別強調指出的是，交通、公路部門要抓緊與省交通廳、省公路局的溝通和銜接，確保建設項目和資金的到位。在切實加大爭資跑項目力度的同時，還要着力推動吉撫加密高速的儘早開工，爭取年產400萬噸旋窯水泥項目的配套公路儘量符合並融入到新規劃的全省“十縱十橫”公路交通主網架之中，盡力爭取新的公路網架對我縣經濟和社會發展的促進作用更為顯著。發改、交通等部門，要抓緊吉茶衡鐵路東延工程的前期推進工作，爭取鐵道部的重視，列入國家鐵路網建設規劃。這是大交通的必然要求，也是各相關部門應盡的責任。

（二）力爭在公路養護管理上實現新的突破。公路建設是前提，養護管理是保障。縣公路分局繼續抓好省道預防性養護和科學養護，特別是要加強永吉線和撫八線等重點敏感線的養護工作，鞏固提高生態養護成果；要全面改造撫八線鹿岡至xx段，部分改造永吉線xx至吉水段，改變進出xx的公路交通形象。同時，還要爭取市公路局的支持，對xx至藤田等老油路進行有針對性的改造，以應對400萬噸旋窯水泥項目對道路運輸的新要求，切實緩解養護壓力。縣交通局要重點抓好以下三項工作，大力提高農村公路養護質量和延長公路使用壽命。一要推進農村公路養護市場化。今年至少要選擇兩條且總里程不少於30公里的縣鄉公路進行試點，面向社會公開招標，擇優選擇養護隊伍和人員進行公路養護，提高公路養護質量。二要加強對農村公路橋樑的養護和管理。農村公路橋樑必須納入當地鄉鎮、村委會的公路養護管理範圍；建立和完善農村公路橋樑檔案，明確公路橋樑養護管理的責任單位和人員，認真做好年度維護安排，建立橋樑定期巡查制度，發現問題及時處理，杜絕安全事故的發生。三要全面啟動綠色生態農村公路建設。今年，全縣農村公路綠化工程必須做到“兩個確保，一個完成”。即：確保2008年新硬化的農村公路與路邊綠化同步完成，綠化率達100%；確保上級確定的重點縣鄉公路綠化率達到100%；完成新增農村公路綠化里程200公里。新建、擴建、改建農村公路項目必須落實與項目水土保持和環境保護“三同時”制度，要從主體工程、附屬工程以及工程取（棄）土場的每個施工場所、施工環節、施工細節抓起，堅持做到“最大程度的保護”和“最小程度的破壞”，有效地提高農村公路生態文明建設水平。

（三）力爭在汽車貨運產業培育上實現新的突破。大力發展汽車貨運產業，既能促進養路費增收、部門增收、税收增長、百姓增收，又能為工農業生產提供安全、快捷的交通運輸，降低營運成本，營造低成本的發展環境，獲得政府、企業、百姓“三贏”的效果。只要引導得力，措施到位，真抓實幹，就能形成貨運業發展的良性循環。我縣屬內陸山區縣，無高速、無航運、無鐵路，但資源豐富，工業基礎較好，特別是400萬噸旋窯水泥項目上馬後，貨源更加充足而穩定，發展汽車貨運產業面臨着難得的機遇。要以最優惠的政策和最優質的服務推進汽車貨運業的發展，加快物流市場建設，培育和完善汽車及其配件銷售、信息配載、停車修車、加油食宿等一條龍服務的物流園區，做強做大汽車貨運產業，確保年底貨運車輛達到500輛以上，貨運運力達到5000噸以上。一要落實發展責任。各鄉鎮、各涉運部門要加強協調，形成發展合力，凝心聚力幫扶和興辦一批汽車貨運企業。（1）以物流園建設為突破口，充分利用縣委、縣政府給予的土地優惠政策，儘快包裝好項目，力爭5月中旬面向全國公開推出項目，進行招商選商，務必選到有實力、有信譽、有能力的投資商，將其發展成集停車、住宿、修理汽配、貨物配載、車輛銷售為一體的大型貨物運輸中心，成為貨運業發展的龍頭和標誌。（2）做大扶強原有貨運企業。由貨運產業辦公室負責協調，着重解決贛通貨運公司開通汽車消費貨款業務問題，力爭贛通貨運公司年內新增貨車50輛以上；由恩江鎮負責幫扶永發貨運商城，力爭年內新增貨車50輛以上；由佐龍鄉負責幫扶豐義貨運公司，力爭年內新增貨車50輛以上；由沿陂鎮負責幫扶恆通貨運公司，力爭年內新增貨車50輛以上；由坑田鎮負責幫扶國玉公司，力爭年內新增貨車50輛以上；由縣交警大隊負責幫扶天安公司，力爭年內新增貨車50輛以上。

（3）立足區域優勢，發展一批新的貨運企業。藤田、陶唐片區要立足400萬噸旋窯水泥項目的開工建設，發揮大量原材料和產品運輸的優勢，力爭興辦貨運公司一個，年內貨車達到100輛以上；石馬片區要發揮豐富的螢石和竹木資源運輸的優勢，力爭興辦貨運公司一個，年內貨車達到50輛以上；沙溪片區要發揮鐵礦和竹木資源運輸的優勢，力爭興辦貨運公司一個，年內貨車達到50輛以上；龍岡片區要發揮與興國、青原等地接壤和便利的交通條件優勢，力爭興辦貨運公司一個，年內貨車達到50輛以上。要把發展貨運業與招商引資工作有機結合起來，對引進的汽車運輸企業，其養路費實現100萬元/年的，對該項目的購地款及新增車輛（縣內現有車輛換牌轉户的不認定）等固定資產投資可以認定其招商引資額；對引進的汽車運輸企業，其養路費實現200萬元/年且固定資產投資500萬元以上的，計算為一個入園項目。對新增的税收，納入協税護税範圍一併考核。二要全力抓好物流園的建設。為配套城區功能，集聚城區人氣，培植新的税源，借鑑兄弟縣市做法，在撫八線與永八線交匯處的恩江鎮花園村陂頭村小組三角地帶興建集貨運信息、貨物配載、運輸、汽車銷售、修理、檢測及其配件銷售、二手車交易為一體的綜合性物流產業園。物流產業園用地性質為交通用地，以優惠價格供應，但不(！)得搞房地產開發。必須依法公開掛牌競價出讓。為有利於我縣汽車貨運產業的健康快速發展，物流產業園固定資產投資必須在3000萬元以上；必須在2008年上半年前在xx註冊一個貨運物流公司，註冊資金必須在3000萬元以上；貨運物流公司在2008年內達到汽車運力1000噸以上，上繳養路費和税收分別達到100萬元、50萬元以上；2009年內達到汽車運力2000噸以上，上繳養路費和税收分別達到400萬元、240萬元以上，2010年內達到汽車運力3000噸以上，上繳養路和税收分別達到600萬元、400萬元以上。並以此作為面向全國公開招商的基本條件。通過建設物流產業園，充分發揮龍頭、能人的帶動效應，推動我縣汽車貨運業的整體快速發展，努力實現政府、社會、企業的“三贏”。三要優化發展環境。各地、各涉運部門要進一步強化責任，規範管理，切實幫助汽車貨運公司和駕駛員解決實際困難。各鄉鎮、各涉運部門要聯合開展清理“外掛”車輛專項整治活動，有效遏制車輛外掛勢頭，確保車輛的車籍地、車主户籍地和養路費繳納地“三地”一致。要在積極爭取商業銀行發放汽車消費貸款的同時，鼓勵利用民資、利用百福創業貸款發展汽車貨運產業。設立汽車貨運業發展基金，每年從貨運車輛上繳税費縣財政地方所得部分中提取一定比例用於獎勵貨運企業和幫扶單位，形成貨運業發展、投資者發家、税費增長的良性發展態勢，掀起全民投身汽車貨運產業的新熱潮。

（四）力爭在汽運公司改制上實現新的突破。經過兩年的多招商、洽談、甄選，按照“先合作，再改制”的原則，初步選擇引進吉安長運公司與縣汽運公司進行合作，完成縣汽運公司的改制。目前，吉安長運公司與縣汽運公司進行合作的框架已初步制定。在縣汽運公司改制工作中，要重點把好三關：一要把好產權轉讓關。要嚴格進行清產核資，在此基礎上，由企業委託具有評估資格的中介機構進行資產評估，資產出售價格要依據評估結果，並報縣政府批准。要依法轉讓企業的資產，實行公開招拍掛，陽光操作。要嚴把債權債務處理關，在企業改制中，實行“債隨資走”的原則，在企業產權轉讓的同進，要落實相應債務。二要把好職工置換關。汽運公司改制最主要的問題是人的問題，如不轉換職工身份，企業就無法轉機建制。“長痛不如短痛”，即使付出必要的改革成本，也必須了斷國有職工身份。但要做到“改制無情，操作有情”，要參照國有工業企業改制的做法，積極籌措職工身份置換補償金，制定合理的補償標準，了斷國有職工身份；要把職工安置列為企業改制的首要內容，新引進的客運公司成立後，原則上要重新聘用縣汽運公司上崗員工並簽訂勞動合同，重新返聘的上崗員工薪資標準不得低於現有水平；要妥善處理和安置縣汽運公司現有經營管理者，區分不同情況，予以妥善安置。三要把好新車站建設關。新公司必須在縣政府規劃的土地新建一座縣城中心汽車客運站，總投資規模不低於1000萬元。土地按國家有關規定程序依法掛牌出讓，掛牌出讓對象為有實力的汽車道路客運企業。土地用途為建設汽車站及其附屬設施。新站建設要本着“起點較高、功能較全、佈局合理、設施先進”的原則實施，對站前廣場、主體站房、發車庫、停車場、汽車修理廠、公交候車棚等進行科學規劃設計和建設，滿足站場功能的要求。

同時，要提高行業管理水平。抓好道路運輸市場、水運市場的清理整頓和安全監管，加強海事工作，強化路政巡查，整治公路兩側建築控制區違章建築和佔道行為；依法徵收交通規費，加大養路費徵繳力度，加大欠費追繳力度，優化徵管質量，確保年度徵收任務的完成。切實抓好廉政建設，加強教育和監督，加強對資金使用情況的監管，力爭每一個項目既成為優質工程，又成為廉潔工程。

同志們，重任在肩，希望在前，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以只爭朝夕的精神，同心同德，鋭意創新，真抓實幹，圓滿完成交通建設的各項目標任務。

（四）力爭在行業管理上實現新的突破。

2008年交通工作的主要目標任務：1、完成國家農村公路改造項目160.5公里，通村砂石路41.1公里，啟動42.2公里通鄉公路建設；2、完成省道建設30公里；3、新建旋窯水泥廠公路21公里；4、新建沿陂、藤田和龍岡汽車站，新建農村候車亭29個；5、完成蒼下橋和龍蟠寺渡改橋下部構造，完成豐陂、上洋洲2組、高坪和五石渡改橋項目工可上報；6、深入推進養護體制改革，確保有路必養，完成公路綠化200公里；7、大力發展汽車貨運業；8、完成汽運公司改制；9、完成拖養費徵收任務125萬元，摩托車養路費205萬元，運管費110萬元；10、三費徵收完成 萬元。

三、力爭實現四個新的突破，全面完成交通建設目標任務

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是全面推進“十一五”交通規劃建設承上啟下的一年，做好今年的交通工作非常關鍵。全縣上下要在縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，突出構建和諧社會這根主線，抓住又好又快發展這個關鍵，鼓交通發展之勁，聚交通發展(！)之力，加強農村交通基礎設施建設，加快汽車貨運產業的發展，全面徹底完成汽運公司改制，抓好交通規費徵繳和資金管理，加強安全生產監管，加強行業自身建設，在新的起點上實現新跨越，為我縣經濟社會發展提供優質的交通服務。今年的交通工作，目標已確定，責任已明確，全面完成目標任務，必須力爭實現四個新的突破：

一要明確建設主體。通村水泥路和砂石路的項目法人為項目所在地鄉鎮人民政府或村委會；農村公路長度在10米以上橋樑和渡改橋的項目法人為項目所在地鄉鎮人民政府；沿陂客運站、龍岡客運站分別由沿陂鎮和龍岡畲族鄉組織實施，藤田客運站由縣汽運公司組織實施；農村候車亭項目法人由縣運管所擔任；年產400萬噸旋窯水泥項目配套公路及通鄉水泥路項目法人為縣交通局。各項目建設主體要切實二要嚴格建設程序。所有項目要嚴格按照省市下達的計劃執行，不得擅自變更。要搞好規劃設計，設計文件須報上級公路部門審核批覆；要搞好招標投標，實行公開招投標，規範操作，陽光作業，防止招投標過程中的串標及施工單位掛靠、轉包、違法分包等行為；要嚴把市場準入關，施工單位必須具備公路工程三級以上施工資質，開工前要辦理施工許可和質量監督手續。要嚴格施工工序接轉關，墊層、基層每道工序完成後，應分層做彎沉檢測，檢測結果由監理籤認，經縣交通局審核合格後，方可進入下一道工序施工；要嚴把竣工資料關，工程竣工後，要及時辦理工程財務決算，編制項目竣工資料，報請審計部門審計。三要加強項目管理。一是加強項目的監督管理。繼續實行縣領導掛鄉督查和交通局領導班子成員分片掛路督查制度，項目鄉鎮要成立公路建設領導小組，每個項目要有一名副科級領導帶隊，與鄉村幹部一道常駐工地，對項目建設進行全方位全過程監管。縣發改委、交通局要搞好公路交通建設規劃，抓好項目的立項、審批、稽查等工作；縣財政、審計部門要重點抓好項目資金落實，加強資金監管，保障建設資金安全合理使用；縣國土、建設、電力、通信、林業部門要積極協調好公路交通建設徵地、拆遷、綠化等工作；縣水務、環保、海事等部門要抓好公路交通項目及渡改橋項目的水土保持，做好通航、涉水建築等有關手續的審批辦理；縣公安部門要加強施工現場和周邊地區的社會治安綜合治理，為公路交通建設創造良好的施工環境；縣安監部門要加強施工安全監管；新聞單位要及時報導公路建設中的先進典型，營造良好的建設氛圍。二是加強工程監理。通村公路建設監理由縣公路站負責，縣公路站要組建監理小組，加強業務知識學習培訓，提高監理水平；通鄉公路和橋樑項目須委託有資質的監理單位進行監理。監理人員要秉公辦事，加強現場技術指導，重點確保墊層、基層、面層厚度滿足要求，材料質量和級配滿足要求。三是加強施工隊伍管理。交通基礎設施建設要選擇技術過硬，有豐富施工經驗的隊伍施工，施工單位要提高質量意識，按標準規範施工，加強工序檢測，確保工程質量。在抓緊農村交通基礎設施建設的同時，要進一步建立和完善工程質量保證體系。從今年開始在全縣開展為期三年的“農村公路建設質量年”活動。通過質量年活動，實現農村公路質量意識明顯增強，監管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，羣眾滿意度明顯提高。四要把農村渡口改渡建橋工作作為今年交通基礎設施建設的重中之重。各項目鄉鎮要高度重視，相關部門要積極配合加強協調管理力度。縣政府成立農村渡口改渡建橋工作領導小組，組長由戴龍華縣長擔任，副組長由我和縣政協副主席、交通局局長張俊擔任，發改委、交通局、財政局、監察局、水務局、環保局、七都鄉政府、恩江鎮政府、佐龍鄉政府主要負責人為成員。渡改橋建設項目所在鄉（鎮）人民政府為項目法人，鄉（鎮）長為第一責任人。各部門要將農村渡口改渡建橋工作當作一件強農惠農、造福羣眾的大事來抓，環保、水務、水文、航務等部門要為農村渡口改渡建橋這項公益事業提供便利，減免相關費用，切實為農村渡口改渡建橋工作提供優質服務。要積極籌集好建設資金。由於我縣渡改橋都在恩江河上，跨度大，施工難度也大，造價比較高，據初步估算，新建一座橋樑造價大約為2600元/平方米，國家補助資金只有1300元/平方米，資金缺口比較大。因此，要爭取市財政補助520元/平方米，縣財政配套520元/平方米，不足部分由鄉村自籌解決。項目資金必須做到專款專用，工程完工後及時做好工程決算審計。要抓好項目的前期工作，加快項目立項，按計劃完成目標任務。農村渡口改渡建橋項目是一項社會影響廣，技術要求嚴，資金投入大，安全係數高的工程，項目建設需編制工程可行性研究報告，並經專家評審通過方可爭取立項。2008年5月要完成龍蟠寺橋的工可上報，9月龍蟠寺橋、蒼下橋要動工建設，12月底完成下部構造，2009年完工；豐陂橋、五石橋、上揚州二組橋、高坪橋在2008年12月底要完成工可上報，2009年完成下部構造，2010年完工。交通、水務、環保等部門要積極協助項目單位搞好項目的通航、涉洪、環保的評估批覆，協調上級對口部門加快立項評審進度，項目單位要加強管理，抓緊施工，按計劃完成農村渡口改渡建橋工作任務。交通部門和項目單位要搞好橋樑引道的規劃，形成公路網絡。要嚴格執行交通基本建設程序。農村渡口改渡建橋必須嚴格按交通基本建設程序辦事：即成立項目法人→編制工可報告→審批工可報告→立項→設計→設計批覆→工程招投標→業績登記→辦理質監手續→施工許可→施工→工程交（竣）工驗收→交付使用。不按基本程序步驟辦理的，不予撥付上級補助資金。要抓好建設標準和質量監控，確保工程質量。農村渡口改渡建橋要嚴格實行項目法人制、招投標制、監理制和合同制。施工單位必須嚴格按設計文件和國家強制性的要求，規範施工，建立工程安全、質量保證體系和保障措施，落實安全、質量責任制。施工單位項目經理、技術負責人、安全員、施工員、材料員必須持證上崗，項目經理和技術人員必須長駐工地，嚴禁工程轉包，主體工程和關鍵部位的施工不得分包。監理單位必須委派有上崗資格和施工經驗的公路橋樑專業監理人員擔任項目的監理工程師，要加強現場監理，堅持施工旁站，對主要工序和關鍵部位都要進行全過程監理，並嚴格履行監理簽證制度。

（二）加強公路養護路政管理，在綠色生態農村公路建設上要有新的突破。公路建設是前提，養護管理是保障，要樹立建設是發展，養護管理也是發展的新發展觀和以人為本，以車為本的新服務觀，切實抓好公路養護路政管理工作，提高公路養護質量和使用壽命。一要繼續貫徹執行《我縣農村公路養護路政管理實施細則》。全面落實養護主體、養護責任和養護經費，確保有路必養。二要推進農村公路養護市場化。今年至少選擇2條且總里程不少於30公里的縣鄉公路進行試點，面向社會公開招標，擇優選擇養護隊伍和人員，提高養護質量。三要健全農村公路養護檢查制度。實行月檢季評，對養護質量不達標的路段，不能下撥養護資金，確保全縣重點公路好路率不低於85%。四要加強對農村公路橋樑的養護和管理。農村中大型橋樑必須納入當地鄉鎮、村委會的養護管理範疇；建立和(！)完善農村公路橋樑檔案，明確橋樑養護管理的責任單位和人員，認真做好年度維護安排，建立橋樑定期巡查制度，發現問題及時處理，杜絕事故的發生。五要強化路政管理。公路管理部門要加強公路巡查，清理違章建築，查處佔道施工、堆料行為，加大對侵害路產路權行為的打擊力度，確保公路安全暢通，從源頭上預防和減少道路交通安全事故，保障人民羣眾生命財產安全。六要適應形勢，全面啟動綠色生態農村公路建設。今年，全縣農村公路綠化工程建設必須做到“兩個確保，一個完成”。即：確保2008年新硬化的農村公路與綠化同步完成，綠化率達100%；確保上級確定的養護重點考核縣鄉公路綠化率達到100%；完成新增綠化里程200公里。新建、擴建、改建農村公路項目必須落實與項目水土保持和環境保護“三同時”制度，要從主體工程、附屬工程以及工程取（棄）土場的每個施工場所、施工環節、施工細節抓起，堅持做到“最大程度的保護”和“最小程度的破壞”，有效提高農村公路工程建設中的生態文明建設水平。凡是綠化工程未達標的項目，一律不予竣工驗收。要完成相關的技術標準，提高公路綠化質量和水平。要建立積極的農村公路綠化管理體制和機制，推進公路綠化市場化運作。在保證公路產權的前提下，採取“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，積極爭取多方面的資金和力量搞好公路綠化。

（三）大力培育交通產業，在汽車貨運業發展上要有新的突破。要全面推進農村客運網絡化建設，做好農村客運站亭規劃建設工作，明確產權和管理責任，抓好站亭維護，發揮站亭功能。統一農村客運車輛標識，全面實現農村客運班線一線一公司或一片一公司經營模式，擴大農村客運班線覆蓋面。以全省最優惠的政策和優質的服務推進貨運業發展，做強做大貨運產業，加快物流市場建設。積極引導發展貨運信息服務網點、貨運代理和配載等服務組織，培育和完善信息配載、停車修車、加油食宿等一條龍服務的貨運站場，確保年底貨運車輛達到600輛，貨運運力達到5500噸，新增貨運企業5個以上。一要落實發展責任。各鄉鎮、涉運部門要加強協調，加強扶持，形成發展合力，着力幫扶和興辦以公司為龍頭的貨運企業。縣貨運產業辦公室要主抓鵬泰物流園區和贛通貨運公司的興辦，着重解決興建鵬泰物流園區所需土地問題，以及為贛通貨運公司在縣農行開通汽車消費貨款業務，鵬泰公司年內確保新增貨車100輛以上，年繳交養路費200萬元以上，贛通貨運公司年內確保新增貨車50輛以上；恩江鎮負責幫扶永發貨運商城，使其發展成集停車、住宿、修理汽配、貨物配載、車輛銷售為一體的大型貨物運輸中心，年內確保新增貨車50輛以上；佐龍鄉負責幫扶豐義貨運公司，年內確保新增貨車50輛以上；沿陂鎮負責幫扶恆通貨運公司，年內確保新增貨車50輛以上；坑田鎮負責幫扶國玉公司，年內確保新增貨車50輛以上；交警大隊負責幫扶天安公司，年內確保新增貨車50輛以上；藤田片區立足我縣400萬噸旋窯水泥項目開工建設，利用大量原材料和產品運輸的優勢，負責興辦貨運公司一個，年內確保貨車達到100輛以上；石馬片區利用豐富的螢石礦和竹木資源運輸的優勢，負責興辦貨運公司一個，年內確保貨車達到50輛以上；沙溪片區利用鐵礦和竹木資源運輸的優勢，負責興辦貨運公司一個，年內確保貨車達到50輛以上；龍岡片區利用與興國、青原等地接壤和便利的交通條件優勢，負責興辦貨運公司一個，年內確保貨車達到50輛以上。把發展貨運業與招商引資工作有機結合起來，凡興辦或幫扶貨運公司，當年新增車輛繳交養路費50萬元以上的，現同完成一個固定資產投資100萬元的招商引資任務；當年新增車輛50輛以上的，現同完成一個固定資產投資300萬元的進園項目；當年新增車輛100輛以上，繳交養路費200萬元以上的，現同完成一個固定資產投資500萬元的進園項目。二要完善服務措施。各涉運部門要進一步強化責任，規範管理，切實幫助貨運公司和駕駛員解決實際困難。交通運管部門要充分發揮行業管理職能，抓好組織協調、教育管理、糾紛調處和信息發佈等工作；公安、交警部門要主動協助處理交通事故；稽徵、工商、税務等部門要為貨運業發展提供便捷、優惠、優質服務；金融、保險部門要在發放汽車消費貸款、保障理賠等方面降低門檻、簡化手續，進一步提高辦事效率；公檢法等部門要加大貨運企業對惡意欠貸追繳工作的支持力度；各涉運執法部門對本縣貨車的輕度違章，原則上只糾章不罰款，同時，要協調好與周邊縣市執法部門的關係，在執法尺度上保證內外車輛一視同仁，各鄉鎮和稽徵、交通、交警、地税、工商等部門要聯合開展清理“外掛”車輛專項整治活動，糾正車輛外掛行為，確保車輛的車籍地、車主户籍地和養路費繳納地“三地”一致。三要解決融資難題。在積極爭取商業銀行發放汽車消費貸款的同時，鼓勵全縣幹部職工人不下海錢下海，利用百福創業資金大膽為貨運企業融資，具體操作可由各鄉鎮、單位組織。幹部職工融資款由單位財政或財務擔保償還，利息由單位以獎勵形式支付，所有融資款以單位名義存入銀行為所扶幫貨運公司購車提供擔保貸款。縣政府每年從貨運車輛上繳財政税費地方所得部分中提取30%，按比例獎勵給各融資單位，形成貨運發展，幹部職工發家，利益共享的良性發展機制，掀起全民辦貨運熱潮。四要培育物流園區。要採取花錢買發展、讓利求發展、不拘一格圖發展的辦法，對有實力、講誠信、會經營、懂管理的投資者在土地、税費、服務上給予特別照顧，加快物流園區建設，大力發展貨運物流業，使物流成為道路運輸發展新的增長點，利用龍頭、能人帶動效應，推動我縣汽車貨運業快速發展。

（四）消除制約交通發展的不利因素，在破解交通發展難題上要有新的突破。一要配套解決交通基礎設施建設資金。近年來，國家加大了交通基礎設施建設的投入力度，政策扶助資金增幅較大，但是，與交通基礎設施建設項目實際投資相比還有較大的缺口。因此，項目實施難度大，必須上下聯動，多方籌資，共克資金難關。縣、鄉村和受益單位要將農村公路、公路橋樑、渡改橋和客運站建設地方配套資金按比例劃分，配套到位，緩解建設資金壓力。二要優先解決交通基礎設施建設所需土地。農村客運站場建設屬於社會公益性事業，受益羣眾多，項目鄉鎮要按照建設社會主義新農村的要求，堅持以人為本和利民便民原則，積極做好客運站場建設規劃和徵地工作，國土部門要優先為客運站場建設辦理土地使用權證，並在費用方面給予最大的優惠，切實把這一民生工程、德政工程辦實、辦好，切實解決我縣客運站場建設滯後的問題。為優化物流發展環境，加快我縣貨運業發展，將在縣城規劃區範圍內規範一塊土地用於物流園區建設，物流園區建設用地地價將參照交通用地性質，低於商業用地價位，高於行政用地價位，實行掛牌出讓。如投資者能達到縣委、縣政府對入園企業設定的准入條件，國土部門和恩江鎮政府要在6月底前完成土地徵收，7月底掛牌出讓並交付使用，以便儘快啟動物流園區建設。三要靈活解決農用車上牌問題。交警、農機部門要參照鄰縣有關部門的做法，原則上對所(！)有農用車能上綠牌的全上綠牌，交警部門對在農機局上牌的車輛，在管理上要一視同仁，執法上尺度一致，不得厚此薄彼，儘量避免產生新的車輛外掛和税費流失。要切實減輕車主負擔，提高羣眾購車積極性，增加地方税費收入來源。

同志們，我縣交通事業正處在加速發展的重要時期，既面臨良好發展機遇，又面對新形勢的挑戰，重任在肩，希望在前，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以只爭朝夕的精神，同心同德，鋭意創新，真抓實幹，圓滿完成交通建設的各項目標任務。