縣長在全縣經濟工作會上的講話

今天，縣委、縣政府在這裏召開全縣經濟工作會議，中心任務是貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結2012年各項工作，安排部署今年工作，進一步動員全縣上下立足新起點，搶抓新機遇，攻堅克難，奮勇爭先，推動全縣經濟社會持續健康發展。剛才，趙書記代表常委會做了很好的報告，希望大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、凝心聚力，務實苦幹，2012年經濟社會發展取得新成效

2012年，面對經濟下行壓力加大的複雜局面，縣委、縣政府帶領全縣廣大幹部羣眾，科學應對，趨利避害，狠抓項目不動搖，創新舉措不懈怠，趕超發展不減力，全縣經濟保持了總體平穩、穩中有進的良好態勢，社會各項事業取得了新成效。全縣生產總值完成107億元，增長11%；規模以上工業增加值完成19.1億元，增長23.5%；固定資產投資完成60.3億元，增長52.8%；財政總收入完成3.81億元，增長7.99%；一般預算收入完成1.86億元，增長34.11 %；外貿進出口總額完成1.1億美元，增長25%；社會消費品零售總額完成41.9億元，增長19.9%；城鎮居民人均可支配收入完成18287元，增長14%；農民人均現金收入完成7974元，增長17%。9項主要經濟指標保持增長態勢，8項指標呈現兩位數增長。在當前經濟危機的嚴重形勢下，應該説是來之不易。

（一）項目建設取得新突破。按照省、市項目落地年和“四位一體”重點項目推進機制的要求，深入開展“三大活動”，全縣共簽約項目124個，落地項目118個，新開工項目83個。其中，重點落地項目41個，落地金額121.8億元，佔市下達計劃任務65億元的187.4%。省市縣重點工程共43項，完成投資54.85億元，佔市下達目標任務43.44億元的126.3%。特別是投資8.5億元的陽煤豐喜環己酮和己二酸項目、投資5.4億元的省級標杆項目翔宇化工4020橡膠防老化劑項目建成投產，增強了我縣工業實力。

在全省重點工作觀摩中，面對觀摩時間提前、項目推進難度加大、觀摩任務異常繁重的挑戰，全縣幹部羣眾發揚負重趕超、克難攻堅，高標準、嚴要求的“臨猗精神”，加班加點，連續作戰，完成了別人認為不可能完成的任務，創造了“臨猗速度”。10月12日，代表全市接受省觀摩組檢查，贏得了省市領導的充分肯定和高度評價。

（二）強推工業邁出新步伐。召開全縣工業強縣動員會，堅持“內部挖潛、外部招商”的工作思路，在生產成本加大、市場需求不旺的情況下，工業經濟基本面呈現穩中有增、整體向好的態勢。一是大招商成效明顯。通過展會招商、園區招商、人脈招商等方式，引進項目32個，擬引資金232億元，實際到位資金44.8億元，佔市政府26億元建議計劃的173%。二是上項目成績突出。全年新上20個工業重點項目，規劃投資130億元，9個項目已完工，11個項目正在加快推進，全部投產達效後年可新增產值282億元，新增利税42億元，投資額度之大、新上項目之多為近年來少有。三是建園區取得實效。臨猗工業園區整合規劃基本完成，新開工的12個項目進展順利，被列為省級新型工業化示範基地；楚侯高科技工業園區展廳建成並對外開放，園區主幹道已建成，天然氣已接通，供水工程已規劃，110kv變電站已上報待批，基礎設施推進有力，吸引了一批項目落户園區，其中籤約10個，落地5個，開工3個，青山、翔宇和中小企業孵化基地項目正在對接洽談，發展勢頭強勁，超出預期。四是聚要素支撐發展。政策上，先後出台了工業強縣行動方案、工業企業上市扶持優惠獎勵若干政策和金融機構新增工業貸款獎勵標準等一系列政策。資金上，財政投入3300萬元工業發展基金，用於園區徵地、基礎建設等；土地上，財政專門拿出5000萬元，作為園區土地預徵週轉資金，重點解決了翔宇化工、變壓器廠、力達紙業等6家企業項目用地問題。同時，召開政銀企座談會和產學研對接會，為企業協調貸款8.12億元，簽訂8個技術合作項目，為企業解決了資金和技術問題。

通過以上措施，全縣新增4家規模企業（恆晟包裝、特別特製衣、康樂食品、衞氏魚康）；新增1個國家馳名商標（翔宇），新增2個工業類省著名商標（永恆、綠海），馳名商標、著名商標數量在全省全市均保持領先地位；爭取省級以上科技項目9項，申請專利73件，新增1家國家級高新技術企業（東睦華晟），累計達到6家，新增2家省級企業技術中心（華恩機械、東睦華晟），累計達到6家，青山化工質檢中心被確定為國家級實驗室，我縣被確定為全省首批紡織面料外貿轉型升級專業型示範基地。實事求是地講，過去的一年，是工業重視程度最高、投資力度最大、取得成效最明顯的一年，為今後臨猗經濟的騰飛積蓄了力量，注入了活力，增添了動力。

（三）現代農業再創新局面。堅持以持續增加農民收入為主題，以“一縣一業”、“一村一品”為載體，以“三環一區”為引領，不斷加快現代農業建設步伐。“三個循環”初具規模，高標準糧棉示範循環完成投資1200萬元，改善耕地面積1萬畝，建成了一個“田成方、林成網、路相通、機耕作”面積達3萬畝的高標準農田示範區；3萬畝高標準蘋果示範循環完成投資3000餘萬元，示範推廣了果園間伐、生物防治等目前蘋果管理最先進的八項技術；高標準棗示範循環完成道路整治和田間學校建設，“三個循環”成為全縣現代農業的示範區、先導區。糧棉循環和蘋果循環省市多次召開現場會，進行觀摩。果業發展再上台階，通過“政府倡導、專家指導、幹部先導、示範引導”，在全縣實施間伐減密陽光工程，間伐面積3.9萬畝，省、市先後在我縣召開現場會。全縣蘋果總產量達到34.3億斤，增長10%。與重慶中百倉儲實現農超對接，“萬騰”、“萬保”再獲國際金獎，並被認定為省著名商標。新增41個“一村一品”專業村，被省委、省政府表彰為全省“一縣一業”先進縣，通過國家良好農業規範（gap）認證和國家級果品出口質量安全示範區認證。這個國家級果品出口質量安全示範區認證非常不容易，國家來的專家都是從全國各省市來的專家，非常認真，全省第一批認證只有三個，包括吉縣都沒有認上。在北京成功舉辦臨猗名優蘋果展示推介會，中央電視台對我縣蘋果進行了報道，臨猗蘋果知名度進一步提高。今年在遇到蘋果滯銷的情況下，因為政府採取了一系列支持的措施，又因為臨猗蘋果的知名度提高，所以今年蘋果價格雖然有些下降，但還談不上滯銷，最近價格又有回升。棗業生產再創新高，全縣掀起建大棚熱潮，新建設施大棚1.2萬畝，新增產值1.5億元，總產值8.2億元，增長24.5%。糧棉生產再獲豐收，糧食總產3.1億公斤，增長11.7%,為1998年以來最高；棉花總產3600萬斤，與去年持平。水利建設再創佳績，投資2.5億元，新建防滲渠道604公里，新增和改善水地面積19萬畝，農田灌溉面積達到120萬畝，榮獲全國農田水利建設先進縣和全省農田水利建設“禹王杯”獎。林業發展再獲殊榮，投資1.3億元，實施七大造林工程，被省政府表彰為全省林業生態縣。與此同時，農業綜合機械化水平達到78%，跨入全國先進行列；全縣規模養殖户發展到660户，果園養殖户發展到200户，新建規模養殖場5個；農民合作社達到865家，土地流轉、基層農技推廣體系、農產品認證等工作取得新成效。

（四）城鄉面貌煥發新氣象。圍繞大縣城戰略和擴容提質的要求，城鄉統籌步伐加快。投資640萬元用於規劃編制，用於城市規劃和園區規劃包括文化規劃在內的費用是最多的一年。全縣城鄉建設規劃體系初步形成。南城建設全面啟動，流轉土地5000畝，完成投資1.3億元，啟動建設中央水系公園、潛流濕地、大劇院、大型超市、商業街、市政道路等八項工程，被省上確定為城鎮化和城市擴容提質十大工程中新區示範工程的標杆項目。舊城改造擴容提質，東環路改造、北環路東延建成通車；峨嵋公園二期順利建成；吉祥小區棚户區改造已全面啟動；雙塔南北路街景整治效果明顯；特別是投資1365萬元的209國道亮化工程於10月份全面完工，方便了羣眾出行，減少了交通事故，贏得了社會各界好評，提升了臨猗對外形象。小城鎮建設競相發展，臨晉鎮被列為全省百鎮建設示範鎮，被評為國家級生態鎮，臨晉鎮許莊被評為國家級生態村；北景、角杯、嵋陽、三管等鄉鎮也多方籌資，小城鎮建設速度不斷加快。新農村建設上檔升級，投資4000萬元，用於建設全縣51個省級新農村建設重點推進村，實施涵蓋北景、閆家莊14個新農村的連片示範區建設工程，精心打造“三個循環”內12個新農村建設樣板村，被表彰為全省新農村建設先進縣。

（五）民生民計得到新改善。縣財政加大對民生事業的投入力度，全年共投入12億元，佔財政總支出的74%，“十難”問題得到進一步緩解。新的“五個全覆蓋”全面完工，農村街巷道硬化、農村便民連鎖店、農村文化體育場所三項全覆蓋提前半年完成兩年任務，全市巷道硬化現場會在我縣召開；中等職業教育免費、新型農村社會養老保險按期實現全覆蓋，被推薦為省級新五覆蓋先進縣。公共基礎建設推進有力，投資6590萬元，完成經濟適用房續建500套，新開工建設406套，開工率116%，在全市保持領先；縣醫院綜合樓投入使用；縣直二園遷建工程破土動工；關係縣城居民切身利益的集中供熱工程進展順利，預計今年冬季可正式供暖；完成15公里縣級道路改造；大西高鐵進展順利，河運、聞合兩條高速建成通車，結束了我縣沒有高速的歷史。政策性補貼惠及民生，財政列支1000萬元，保證全縣6.9萬名60週歲以上城鄉居民享受到了每人每月55元的基礎養老金；社保全覆蓋“一卡通”走在全省前列；新農合為91萬人次報銷補償1.13億元；認真執行“兩免一補”政策，為義務教育階段學生發放免費教科書，為8.9萬人次免除學雜費，為2.96萬名困難學生髮放資助金1453萬元；積極落實城鄉低保提標擴面政策，為3.1萬名城鄉低保對象發放低保金4799萬元；兑付資金2930萬元，使全縣農户購買的8萬台家電享受到財政補貼。

（六）社會事業取得新進展。教育方面，爭取2784萬元，用於中國小校舍改造以及增設農村幼兒園；公開招聘140名年輕教師，充實到教育一線。全縣教學基礎條件得到改善，教育質量持續攀升，適齡幼兒學前三年入園率達到97.2％，國中三年保留率達到100％，高中階段毛入學率達到97.3％；會考成績名列全市第二，大學聯考再創新高，淨增98人。衞生計生方面，醫藥衞生體制改革取得階段性成效，實行人事制度改革，鄉鎮衞生院和縣級公立醫院人員工資重新納入縣財政，縣級公立醫院取消藥品加成，城鄉居民醫療費用支出明顯減輕；組建食藥局，加強對食品藥品行業的安全監管；全縣環境衞生整治工作持續推進，被表彰為全省城鄉環境整治行動先進縣和全省衞生縣城；計生基層工作不斷夯實，三級服務網絡進一步完善，為1.6萬名獨生子女父母發放獎扶資金1112萬元，人口自然增長率控制在5‰以內。文化旅遊方面，大劇院設計方案正在完善；兩館建成即將投入使用；14個鄉鎮文化站全部建成；傅作義故居完成修復並對外開放；臨晉縣衙主體修復已完工；大型現代眉户劇《守望》在全市巡迴演出，併入選全省迎接十八大調演的精品劇目；八集眉户連續劇《峨嵋嶺》拍攝完成，即將與觀眾見面；加大楹聯文化建設力度，整理出版《半九亭集》，榮獲中國楹聯文化縣稱號。

與此同時，國土部門積極爭取土地指標，保障項目建設用地；財政部門加大轉移支付爭取力度，為各項事業發展提供了財力保障；環保部門着力開展違法排污、涑水河環境、農村環境連片“三整治”活動，環境質量得到改善；公安部門積極開展一系列嚴打整治活動，社會治安防控體系進一步健全；安監部門深入開展“打非治違”專項行動，安全形勢持續好轉；司法所規範建設成效顯著，矛盾調解機制不斷完善；監察、審計、糧食、統計、物價、廣電、檔案、氣象地震、縣誌宗教、殘聯老齡、市場建設等工作也取得了明顯成效。

2012年，全縣大事多、好事多、喜事多，也是最繁忙、最辛苦、成績最顯著的一年。多項工作走在了省市前列，先後榮獲省委、省政府或國家部委授予的榮譽和表彰6項，市委、市政府或省直部門授予的榮譽和表彰17項；先後有43個省市現場會在我縣召開，特別是多位省領導到我縣調研指導工作，一些縣市黨政考察團來我縣參觀考察，臨猗的知名度、美譽度、影響力進一步提升。在經濟形勢複雜多變的情況下，取得這樣的成績實屬不易，這是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、政協強力監督、鼎力支持的結果，是全縣上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向所有為臨猗發展做出貢獻的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發展中存在的問題和不足：一是農業上產業鏈條還比較短，品牌還不夠亮，綜合效益還不夠高，農民增收的基礎還不夠牢固。二是工業上大項目、好項目少，工業的規模和總量還不夠大，對財政增收的作用還沒有充分顯現。三是財政增收後勁乏力，加之剛性支出增長較快，收支平衡壓力進一步加大。四是民生改善上雖然解決了“十難”問題，但標準還有待進一步提高。以上問題需要我們高度重視，在今後的工作中採取有效措施，努力加以解決。

二、明確目標，突出重點，奮力開創經濟社會發展新局面

2013年，是學習貫徹落實十八大精神的第一年，是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，更是臨猗實現轉型跨越、再創輝煌的關鍵一年。做好今年經濟工作，我們既面臨着難得的機遇，又面臨着嚴峻的挑戰。

從有利條件看，我們面臨三大機遇：一是宏觀政策調控的機遇。黨的十八大為我們指明瞭前進方向、提供了強大動力。中央經濟工作會確定了繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為我們加快發展創造了有利條件。二是區域政策疊加的機遇。作為全省綜改試驗區、黃河金三角承接產業轉移示範區、中原經濟區的重要組成部分，作為全市“一區三帶”經濟新格局中的承接產業轉移先導區的主要縣份，有利於我們爭取更多、更具體的政策、項目和資金支持。三是發展後勁增強的機遇。通過我們持續不斷地大招商、建園區、上項目，強推工業，大辦工業，全縣整體實力大幅提升，工業化、城鎮化進程不斷加快，基礎條件日益完善，城鎮面貌日新月異，經濟發展內生動力明顯增強，重點項目支撐、拉動作用逐步顯現。各級各方面對臨猗發展期待更多、要求更高、支持更大，為我縣在更高起點上實現跨越發展提供了強大動力。

從不利因素看，我們面臨兩大挑戰：一是金融危機的影響仍在延續，世界經濟復甦的步伐放緩，國際貿易大幅萎縮，擴大消費難度加大，產能過剩問題突出。國內經濟雖然總體向好，但經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存，全國經濟增速逐步走低，特別是產能過剩導致製造業投資增速下滑，經濟發展正步入實質轉型期，加快發展的難度將進一步增大。二是資源環境硬約束和要素成本提高，資金緊張、用工難等現象仍將制約企業產能發揮，土地、環保等因素趨緊，一定程度上影響新上項目的開工建設。

面對轉瞬即逝的發展機遇和複雜多變的經濟形勢，我們一定要審時度勢，順勢而為，在迎接挑戰中搶抓機遇、在科學發展中調整轉變、在宏觀調控中有所作為，始終堅持高標準嚴要求，謀大事創大業的工作理念，大力弘揚“臨猗精神”，保持“臨猗速度”，就一定能夠開創轉型跨越新局面。

面對新形勢，今年全縣經濟社會發展的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、市重大決策部署，按照五位一體的總體佈局，堅持穩中求進總基調和轉型發展主旋律，以提高經濟增長質量和效益為首要任務，以改善民生為重中之重，以提升城市質量為主要抓手，以打造特色文化為重要標誌，繼續突出精做農業、強推工業、激活流通、拓展民生、優化環境五項任務，改進作風，狠抓落實，凝心聚力，攻堅克難，着力打造實力臨猗、生態臨猗、文化臨猗、幸福臨猗、務實臨猗，為建設美麗臨猗而努力奮鬥。

根據這一思路，今年各項指標預定為：生產總值117.7億元，增長10%；規模以上工業增加值21.58億元，增長13%；固定資產投資73.56億元，增長22%；財政收入4.19億元，增長10%；外貿進出口總額1.21億美元，增長10%；社會消費品零售總額46.09億元，增長10%；城鎮居民人均可支配收入20298元，增長11%;農民人均純收入9010元，增長13%。實現上述目標，要重點抓好以下八方面工作。

（一）抓項目建設，增強轉型跨越源動力

項目是擴大投資的重要載體，是縣域發展的重要抓手，是轉型跨越的內在動力。抓項目就是抓財源，抓項目就是抓就業，抓項目就是抓發展。要抓住我縣被列為全省“一市兩縣”的重要機遇，按照省市重點項目“六位一體”推進機制的要求，鞏固和引深“項目落地推進年”活動，先行先試，創新舉措，在謀項目、爭項目、引項目、抓項目上求突破。

一要加大項目爭取力度。全縣各部門都要深入研究國家產業政策，切實找準項目與省、市戰略佈局規劃的對接點，與我縣優勢資源和主導產業的結合點，在基礎設施、優勢產業、民生工程、社會事業等領域，精心謀劃一批事關全局和長遠發展的重大項目。今年已經擬定了30項重點工程，在此基礎上，又新確定了10個爭取項目，爭取項目就是爭取今年要開工建設，列入30項重點項目的今年必須要開工建設。今年新確定10個爭取項目，總投資118億元。要積極做好基礎工作，主動對接協調，力爭投資56.7億元的省級重點工程臨猗黃河大橋、投資45億元的農業物流園、投資4.9億元的涑水河整治、投資4億元的不溶性硫磺等項目開工建設；力爭投資2.5億元的臨風線縣城至臨晉段“二改一”工程、投資1.2億元的陽煤豐喜工業物流園等項目立項，推動我縣跨越發展。

二要加快項目推進速度。按照“嚴把開工底線、保證投資強度、當年工程當年完成、跨年度工程完成年度任務”的要求，今年我們擬定了30項重點工程，其中農業、工業、社會工程各10項，總投資78.56億元，當年計劃投資41.07億元。這30項重點工程，有的是增強縣域經濟實力的生產項目，有的是改善生產條件的基礎項目，有的是提高羣眾生活質量的民生項目，對促進全縣經濟社會轉型跨越發展具有關鍵性作用。各項目單位要切實做好每個環節的工作，確保能開工的項目儘快開工、在建項目加快進度；要倒排工期，責任到人，高效率、快節奏、大力度地推進項目建設。

三要狠抓項目投產達效。今天的投入就是明天的收入，今天的效率就是明天的效益。近年來，我們新上項目不少，但真正投產達效不多。今年，我們要把項目的投產達效作為一項重點，實行領導包聯制，切實解決項目建設中的有關問題,提高項目投產和達產率，確保按計劃投產達產，發揮預期效益。豪鋼鍛造二期、彈條扣件、陶粒砂等項目要在上半年投產，儘快形成現實生產力，為縣域經濟做貢獻。

（二）抓工業強縣，增強縣域經濟競爭力

工業強，則縣強；工業興，則縣興。要堅定不移地推進工業強縣戰略，在轉方式、調結構、擴規模、增總量上下功夫，加快由工業小縣向工業強縣轉變。

建設大園區。抓住臨猗工業園區和楚侯工業園區被列為全市“5+15”工業園區建設的機遇，加快兩個工業園區建設步伐。臨猗工業園區要完成總體規劃、產業規劃和區域環評工作，加快小微企業孵化園建設，新上10個項目，其中億元以上項目要達到3個；楚侯高科技工業園要加快水、電、路等基礎設施建設，新建中心大道二期、經四路、西環路等四條園區道路，啟動實施臨時排水管網和污水處理廠等工程；積極招商引資，做好蘇州產業園、福建工業園產業轉移工作，力爭引進5個億元以上項目。

引進大項目。靠內部挖潛上項目，鼓勵和支持龍頭企業、規模企業抓住市場調節、產業轉移的機遇，通過掛靠大企業、對接產學研等方式，新上一批技術含量高、市場前景好、產業帶動強的大項目好項目；靠外部招商引項目，搶抓全省綜改試驗區、中原經濟區和晉陝豫黃河金三角承接產業轉移示範區等機遇，按照少佔地、低污染、低能耗、高科技、高附加值、高利税等“一少兩低三高”的要求，積極走出去，開展人脈招商、園區招商、以情招商、產業招商等多種招商活動，爭取引進至少2個5億元以上項目，8個億元以上項目，力爭引進資金50億元。

發展大產業。學習借鑑長春汽車產業半邊城的經驗，瞄準全國第一、世界第一，通過拉長鏈條、拓展產業、做大規模等方式，進一步做大現有五大支柱產業；通過進一步招商引資，抓住全國led產業佈局偏東、中西部發展潛力大的機遇，積極與勤上等公司對接，培育我縣電子科技、新型材料等新興產業，要重點培育1-2個能夠使縣域經濟實現根本性轉變的支柱產業，實現支柱產業多元化。

培育大企業。積極落實國家、省、市各項扶持政策，鼓勵企業與大集團、大企業實行戰略合作，強強聯合，抱團發展，做大做強，比如豪鋼鍛造與陽煤集團的合作，永恆機械與焦煤集團的合作等等；支持企業上市融資，幫助青山化工實現成功上市，引導培育一批上市後備企業，藉助資本市場壯大企業實力；以項目建設擴大企業規模，重點抓好公路集裝箱標誌性項目建設，支持中小企業向規模企業發展，支持規模企業向億元企業發展，支持億元企業向龍頭企業發展，新增2家產值上億元企業，新增4家規模企業，孵化一批小微企業，特別是要經過2—3年努力，培育一批對縣域經濟發展起支撐作用的產值在30—50億元的龍頭企業，形成大企業頂天立地，小企業鋪天蓋地的競相發展局面。

實施大物流。現代物流業是一種新興的生產性服務業，其發展有利於推動產業結構優化升級，加快經濟發展方式轉變，有利於降低物流成本，形成新的經濟增長點。要抓住蒙西鐵路在我縣設站的機遇，依託陽煤豐喜臨猗公司尿素、煤物流需求大的優勢，支持建設陽煤豐喜工業物流園項目，形成原料、產品等大進大出、快進快出的物流平台，打造黃河金三角地區最大的工業物流基地。

（三）抓現代農業，增強農民增收支撐力

以促進農民收入持續快速增長為主題，以現代農業建設為抓手，以果為基、多元發展，促進農業增產、農民增收。基礎設施抓改善，做好夾馬口東擴、北趙引黃末級渠系配套、灌區節水改造等水利基礎建設，加快三管小高灌建設，重點抓好投資5000萬元的規模化節水灌溉增效示範項目建設，全年新增黃灌面積10萬畝；擴大農機購置補貼範圍，提高農業機械化水平，增強農業綜合生產能力。“三環建設”抓提升，圍繞做大做強果業這一主導產業，加快國家蘋果產業體系運城綜合試驗站建設，積極推廣以果樹間伐為重點的八項先進適用技術，打造至少3個蘋果觀光休閒採摘點，拓展延伸蘋果示範循環到大嶷山，統一果品銷售品牌，統一包裝，主打“臨猗蘋果”品牌，擴大“中華果都·美麗臨猗”影響力，增強示範帶動作用；着力提升棗業示範循環建設水平，繼續推廣設施大棚技術，新增面積1萬畝，引進新品種，改進管理水平，完成棗文化展廳布展工作，打造一批鮮棗採摘點，帶動旅遊觀光農業發展；在提高楚侯、牛杜3萬畝農田示範循環標準的基礎上，實施嵋陽萬畝高標準農田建設示範區項目。農產品加工抓延伸，依託我縣蘋果、棗、糧棉資源豐富的優勢，在延伸農業產業化鏈條上下功夫，在抓好現有農業龍頭企業技術改造的同時，加大農業招商引資力度，力爭引進2家深加工企業，提高農產品附加值，增加農民收入。同時，主動對接省交通部門，儘快開工建設舜帝大道工程，加快農產品物流園建設步伐。市場拓展抓組織，在做好武漢、重慶農超對接基礎上，積極與東莞、天津等地聯絡，進一步拓展農超對接範圍；充分發揮合作社和經紀人的作用，實施“一鄉聯一省、一社佔一市”的營銷戰略，在大中城市設立直銷窗口，擴大臨猗農產品的銷售市場，促進農民增收。提出的一個鄉鎮到一個城市設立直銷窗口，這個任務必須要完成。科技推廣抓示範，加大農業科技成果轉化和推廣力度，落實“雙創增糧”計劃，實施“十百千萬”培訓工程，大力推行“一業一校、一鄉一站、一村一點”模式，完善基層農技推廣體系，培育新型農民。與此同時，大力發展養殖業，加快雨潤集團、大象集團等規模養殖項目建設，新建一批標準化養殖小區。鼓勵各鄉鎮結合實際打造各自的特色示範區，增加農民經營性收入；認真落實各項強農惠農政策，增加農民轉移性收入；落實好農村土地流轉和徵地補償政策，增加農民財產性收入；鼓勵農村剩餘勞動力有序轉移，增加農民工資性收入。

（四）抓城鄉統籌，增強城鎮發展承載力

黨的十八大提出要走中國特色新型城鎮化道路。xx強調，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。xx副總理指出，城鎮化是我國經濟增長和結構調整的重要引擎。城鎮化具有拉動消費和投資增長、促進經濟結構優化的雙重功效，被認為是我國經濟社會可持續發展的重要動力源。有研究表明，我國城鎮化率每提高1個百分點，可替代出口10萬億元；每一個農民轉為市民，可拉動投資近40萬元，每年消費需求將增加1萬元。對臨猗而言，我縣正處於城鎮化的上升期，仍有快速發展的時間和空間。最新數據顯示，全國的城鎮化率是52%，全省是51%，全市是43%，我縣為35.87%。為此，我們要按照“完善功能、提高標準、拓展空間”的要求，推進“大縣城、重點鎮”建設，加快城鎮化步伐。

一是五大工程建設大縣城。總投資24億元，①投資18.8億元，實施南城新區建設八大工程（6條道路、涑水公園二期、商業綜合體、南城實驗國小、美特好超市、大劇院、體育館、新醫院）；②投資3.1億元，實施縣城集中供熱二期工程；③投資1億元，實施縣城南環路、五一路中段、東城路、西城路改造工程；④投資9700萬元，實施城建質量提升綜合整治工程（包括主要街道街景整治、河運高速臨猗兩個出口亮化、百里店至豐喜路口集中整治）；⑤投資XX萬元，實施峨嵋公園北區兒童樂園建設工程。二是示範鎮建設帶動小城鎮。支持全省百鎮建設示範鎮臨晉鎮建設，加快孫吉、北景、三管、楚侯等市、縣示範鎮建設，帶動其它鄉鎮改善基礎設施、完善鎮區功能、發展集貿市場，加快城鄉一體化步伐。三是連片開發提升新農村。在鞏固完善北景-閆家莊新農村建設連片示範區的基礎上，抓好新確定的連片示範區建設；抓好三個循環內12個新農村重點村建設；抓好新確定的“一村一品”村建設，推動全縣新農村建設上檔升級。

（五）抓生態建設，增強美麗臨猗影響力

圍繞建設美麗臨猗，牢固樹立生態文明理念，加大環境保護力度，節約集約利用資源，把生態文明建設融入經濟、社會、文化建設全過程，努力建設美麗臨猗，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，實現可持續發展。一要推進涑水河綜合整治。在加快濕地建設的同時，力爭今年實施污水處理廠的擴容建設，採取措施保障污水處理廠的正常運轉，推動企業環保設施上檔升級；對涑水河沿線企業嚴格環境監管，嚴厲打擊違法排污行為，對偷排、超標排放企業重罰嚴處，促進涑水河環境質量持續好轉。今天的企業負責人都來了，這個特別要提醒一下，長治的企業排放苯胺事故發生以後，全省對企業的排放監管非常嚴，前段時間又把河津曝光到網上，省裏面要嚴肅處理。這個階段不僅環保局要監管到位，而且企業自己要重視，環保設施一定要正常運轉，不達標不能排放，達不到標準停產整頓。如果被檢查出來，就不是停產整頓的問題。特別提醒環保局，一定要加強監管。不按要求辦的、偷排的、超標排放的，嚴罰重處，毫不留情。人大路主任説，涑水河整治是今年市人大重點抓的工作。市人大連續幾次召開全市性的彙報會，包括派專門的督察組幾次進行督察，細分了工作任務，實行副主任包縣，成立專門的工作組。市人大工委的主任，帶上人騎上摩托車到涑水河，到沿線企業，明察暗訪。所以，特別提醒大家要高度重視。另外，説到垃圾處理這塊，這兩天有一個垃圾無害化處理項目正在洽談，要爭取項目儘快落地。二要推進生態林業建設。大力發展乾果經濟林，突出抓好高速出入口綠化、縣城綠化、通道綠化、涑水河綠化、村莊綠化等工作。三要加強國土資源保護。認真執行土地利用總體規劃和用途管制制度，進一步健全土地利用年度計劃管理制度，促進土地節約集約利用。四要協調推進“三城聯創”。以爭創國家級園林城市、衞生城市和省級文明和諧城市為目標，認真制定工作方案，加大城市綠化覆蓋率，提高城市管理水平，提升縣城居民文明素質，創造環境優美、宜商宜居縣城。

（六）抓民生改善，增強社會保障力

保障和改善民生是我們發展經濟的最終目的，要以多謀民生之利、多解民生之憂的情懷，堅持把改善民生福祉作為第一追求，以實現吃穿不愁、住房不愁、上學不愁、看病不愁、就業不愁、養老不愁等“六不愁”為目標，鞏固和提高兩輪“全覆蓋”，加大民生投入，讓發展成果更多、更公平地惠及全縣人民，實現經濟發展和人民幸福同步提升。

一要堅持教育優先發展。投資1.8億元，實施教育六大工程，①投資8000萬元的南城實驗國小建設工程；②投資4000萬元的第一職業中學新校建設工程和職中舊址改建示範二小工程；③投資3000萬元的教育信息化“班班通”與“三配套”達標建設工程；④投資1700萬元的縣直二園遷建工程；⑤投資1200萬元的特殊教育學校建設工程；⑥投資500萬元的農村幼兒園改擴建工程；進一步改善教育基礎條件。推進教育體制改革和教學改革，公開招聘一批教師，實施“名師、名校長”建設工程，大力提升校長教師隊伍的職業素養和水平，全力確保校園安全，促進各級各類教育均衡協調發展，辦人民滿意教育。二要積極發展衞生計生事業。繼續深化醫改工作，促進公立醫院改革工作穩步推進；實現藥品“零差率”銷售；強化新農合監管，確保基金安全；啟動臨猗大醫院建設工程。強化計劃生育全程管理服務，深入開展康家幸福工程，繼續深化城鎮人口網格化管理模式，確保人口自然增長率控制在6.5‰以內。抓好食品安全，以創建餐飲食品安全放心縣和藥品安全示範縣為目標，創新方式，加大監管，確保人民羣眾對食品安全放心滿意。三要全面推進社會保障體系建設。推動城鄉低保、城鄉醫保、城鄉養老保險應保盡保，繼續做好城鄉居民養老保險金徵繳發放工作，基本實現60週歲以上城鄉居民社會養老保險全覆蓋，妥善安排好睏難羣體的生產生活。啟動福利養老中心建設，包括特教學校、託養中心、康復中心，大力發展老齡事業和產業。四要努力做好就業創業工作。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道、多形式就業；加強職業技能培訓，提升就業創業能力；開展多種形式的就業洽談會，引導高校畢業生到重點企業、基層農村就業；全面落實小額擔保貸款、税費減免等優惠政策，擴大就業覆蓋面，重視勞動保障監察和人事勞動爭議調解仲裁工作，維護勞動者合法權益，促進社會穩定；年內新增城鎮就業4000人以上,確保城鎮登記失業率控制在4.2%以內。五要加強保障性安居工程建設。新開工建設374套經濟適用房，加快吉祥小區棚户區改造力度，實施農村危房改造，努力改善城鄉居民居住條件。六要加快城鄉供水一體化步伐。做好縣城供水工作，春節前保證讓縣城居民用上安全達標水，完成31.6萬人的安全飲水任務，解決縣城工業企業用水問題；這個水利部門包括供水公司必須完成，沒有商量。同時要實施向農村千家萬户延伸工程，早日實現讓所有居民喝上安全達標水的目標。飲水工程因為戰線長、40多公里，因為建設難度大，遇到徵地難的問題，包括電力設備都是在外訂購，這些都影響到工程進展。

“人民對幸福生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標！”要始終突出民生優先，繼續把更多的財力向民生領域傾斜，努力讓全縣人民生活得更有保障、更有尊嚴、更有幸福感。

（七）抓文化強縣，增強文化軟實力

認真實施文化強縣戰略，按照“繁榮羣眾文化、打造精品文化、壯大文化產業”的要求，為人民羣眾提供更加豐富、優質的文化產品，不斷滿足人民羣眾多層次多樣化的文化需求，努力實現物質生活和精神生活水平同步提升、物質財富和精神財富共同增長。

一要加強社會主義核心價值體系教育。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展“文明提升”行動，宣傳落實禁止城鎮居民不文明行為的八項規定，通過開展“熱愛臨猗、建設美好家園”主題教育活動，培養市民文明習慣，提升文明素質，紮實推進省級文明和諧縣城創建。二要大力發展文化旅遊事業。實施臨猗大劇院和妙道寺雙塔公園環境整治兩大文化工程，深入挖掘開發猗頓商祖文化、黃河風情文化、嶷山果品文化、眉户戲曲文化，在推新人、創新作、出精品上實現新突破，特別是黃河風情文化，規劃已經做出，爭取今年幾個項目通過招商引資要簽約落地，包括温泉開發、水產養殖和蓮藕種植等；做好臨猗體育館的前期工作，完成“兩館”搬遷工作，繼續做好縣、鄉、村文化基礎設施完善和提升工作，積極推進縣城有線電視數字化改造，提高公共文體水平。大力發展旅遊產業，按照“三線、兩塔、兩山、一帶、一祖、一衙”的旅遊發展規劃，進一步做好臨晉縣衙、傅作義故居的保護性開發工作，力爭達到開放標準，實現臨猗旅遊景點“零突破”；積極爭取協調建設臨猗黃河大橋，使之建成投資最大、最高、最寬、最漂亮的“三晉黃河第一橋”，帶動旅遊發展。三要發展壯大文化產業。以書畫、刺繡、剪紙、麪塑等文化產品挖掘開發為重點，打造一批書畫村，培育一批刺繡、剪紙、花饃經營專業户；鼓勵具有地域特色的王申鑼鼓、新莊快板、莊户劇團等民間藝術團體發展現代演藝業；臨猗劇團要創作移植一批羣眾喜聞樂見的優秀劇目，特別是對具有地方特色的，獲得國家級非物質文化遺產的鑼鼓雜戲，要好好包裝，重新打造，爭取打造成臨猗的文化名片；加大招商力度，開發建設集温泉、濕地、觀光休閒旅遊為一體的黃河風情休閒帶。

（八）抓社會管理，增強社會凝聚力

創新社會管理。全面推進“天眼工程”建設，着力構建綜合防控網絡體系。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力營造安居樂業的良好環境。加強綜合性應急救援隊伍建設，完善各類應急預案，進一步提高處置重大突發公共事件的能力。探索建立覆蓋城鄉的社會治安網格化管理模式。加大人民調解、信訪調解、司法調解、行政調解為主的“四位一體”矛盾糾紛大調解機制應用力度，多渠道、多形式、多層次預防和化解社會矛盾。加強安全生產。深刻汲取全省近期發生的安全生產事故教訓，真正樹立安全生產大於天的思想，紮實開展“工作落實年、執法行動年、基礎能力建設年”活動，認真落實安全生產“兩個主體責任”，加快推進安全生產標準化工作，建立健全安全生產有獎舉報、安全生產網格化管理等制度，全力推進事故隱患排查治理體系建設，積極開展安全鄉村創建活動，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

三、轉變作風，強化督查，確保各項工作落到實處

今年的目標任務、工作重點已經明確，項目多、任務重，需要全縣上下把思想和行動統一到縣委、縣政府對當前經濟形勢的準確判斷和決策部署上來，上下一條心，擰成一股勁，全力抓落實，紮實幹工作，奮力開創各項工作新局面。

一要強責任抓落實。對重大項目實施和重點工作開展，各鄉鎮和各部門要制定具體可行的“工作線路圖”和“時間進度表”，以指標定量、工作定責的形式，把各項工作細化、量化到部門、到單位、到人頭，明確包聯領導、牽頭部門、配合單位、完成時限。兩辦和考核辦要加大對重大決策、重要工作、重點項目的督查督辦力度，盯住不落實的事，追究不落實的人，確保各項工作快速推進、高標準落實。

二要重創新抓落實。面對艱鉅的工作任務，各鄉鎮、各部門要善於把握輕重緩急，分清矛盾主次，全力突破關鍵領域，抓核心、抓亮點、抓精品，在重點突破、兼顧一般、以點帶面中促進各項工作求突破、上台階。

三要轉作風抓落實。“空談誤國，實幹興邦”。要認真落實中央改進作風的八項規定和省市出台的有關規定，以求真務實、密切聯繫羣眾、改進會風文風學風為重點，深入開展“吃拿卡要”專項治理活動，促進各級領導幹部帶頭深入基層、深入羣眾、深入實際，用心謀事、用力成事，以時不我待的精神完成好各項工作任務。

同志們，臨猗正處在科學發展、跨越發展的新起點，前景十分燦爛，形勢催人奮進，發展時不我待，讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，同心同德，開拓創新，為推動全縣經濟社會持續健康發展做出新的更大的貢獻!