市長在部分省、市重點項目調度會上的講話大綱

同志們：

今天這次部分省、市重點項目調度會，從醖釀到召開，準備的時間很短，從一個側面也反映出市政府的迫切心情。召開這次調度會，主要目的也是想聽聽大家的意見和建議，集思廣益，羣策羣力，進一步改進工作措施，更好的服務項目建設。剛才，10家重點項目單位負責人分別就各產業項目最新進展、存在的問題及建議作了很好的彙報，既簡潔明瞭，又突出重點。各包聯單位的包聯工作有特色，有亮點，也切實解決了一些企業關心、關注的重點、難點問題。下面，我主要講三點意見。

一、正確認識項目工作的重要性

自《市委辦公室 市政府辦公室關於XX年市直部門包聯重點項目的通知》下發以來，各項目包聯單位迅速行動，快速進入了角色，做了大量富有成效的工作，有效保障了重點項目建設的推進。但是，項目建設只有一貫性、沒有階段性。我們必須始終把項目建設作為政府經濟工作的中心，持之以恆地予以推進。關鍵是要強化“三種理念”：

（一）要強化“抓項目就是抓發展”的理念。發展是硬道理，項目是硬載體。區域經濟的發展需要產業帶動，而重大項目則是引領產業發展的最大動力。重大項目支撐力強、輻射面廣，是投資的“啟動器”，是拉動經濟發展的“發動機”。從這個意義看，抓發展實際就是抓項目建設，抓項目建設就是抓發展。以項目為發展載體，以項目建設為發展抓手，這是我國多年來加快發展的一條成功經驗。在我國經濟加快轉型的今天，許多沿海地區的企業受制於環境、土地等因素的影響正加快向內地轉移，我們要牢牢抓住沿海地區產業轉移的契機，結合我市實際，瞄準世界500強，中國企業500強，着力引進一批大項目、好項目。

（二）要強化“抓項目就是蓄後勁”的理念。項目建設是經濟總量擴張的“加速器”，也是經濟結構優化的“調節器”，是後積薄發的“大容器”。這幾年，我市經濟社會之所以能夠快速發展，年增長率******，主要是得益於這麼多年來我們持續培育、引進、推動了一批大項目，好項目。可以説，我市今天的快速發展得益於昨天項目建設的累積，我市未來的發展更取決於今天項目建設的重大突破。這也是我們作為黨的幹部、作為一屆班子做什麼、留什麼的問題。我們能有今天的成績，是前任為我們積蓄了力量、能量和後勁；我們今天謀劃、推進項目建設，也就是為後任積蓄力量、能量和後勁，大家要有這樣的認識，這樣的胸懷。

（三）要強化“抓項目就是惠民生”的理念。民生關係羣眾切身利益、關係社會和諧穩定。做好保障和改善民生工作，是中央的要求，是羣眾的期盼，更是地方政府和各級幹部的責任。在全市半年經濟工作會議上，我已經講過下半年要狠抓服務企業不放鬆，狠抓項目和園區建設不放鬆，狠抓服務業發展不放鬆，狠抓“三農”工作不放鬆，狠抓財源建設不放鬆，狠抓改善民生不放鬆。這些工作、這些要求落到實處，關鍵也在項目。在全市70個市直部門包聯的重點項目中，*****等項目都是實實在在的民生項目。

二、準確把握項目工作的方向和重點

做好項目工作不能跟在別人後面，盲目跟風，要增強工作的預見性和主動性，找準項目工作的方向和重點。

（一）要在認清經濟形勢上下功夫。9月11日，國家統計局和海關總署剛剛發佈的8月份一攬子經濟數據表明，我國工業增速連續兩個月明顯反彈，投資、消費、出口“三駕馬車”半年來首度全線小幅回升，國內經濟形勢企穩回暖態勢基本穩定。同時，我市入列國家老工業基地調整改造規劃，“北煤南運大通道”啟動建設。這些外部環境為我們項目早落户、早開工、早投產提供了千載難逢的機遇。

（二）要在培育特色產業上下功夫。確定主導產業、選擇支撐項目，是關係區域經濟長遠發展的戰略性問題。既然我們確定了化工、農產品加工、輕紡、機電、建材、新能源六大特色主導產業，而且實踐證明是符合我市發展實際的，就要堅定不移地抓下去。在項目工作中，重點要瞄準特色產業做文章，通過新建、擴建、技改項目，拉伸產業鏈條，推動產業升級。我們要圍繞特色主導產業來謀劃、包裝一批對產業發展具有較強引領和帶動作用的重大支撐項目，促進特色產業做大做強，提高產業核心競爭力。

（三）要在加強戰略合作上下功夫。上大項目，謀大發展，必須加強與國內外大型企業的戰略合作，積極引進戰略投資者。加強戰略合作，不僅能夠有效解決項目建設資金短缺問題，而且能夠在推進技術進步、開拓國際市場、提高管理水平等方面起到積極作用。要加強與國內外大公司、大集團的戰略合作，積極承接大項目，引入大資金，引進高新技術，實現優勢互補、合理分工、錯位發展。

三、切實抓好項目工作的關鍵環節

（一）縮短項目運作週期。一是前期項目抓落實。對於前期項目，特別是重點項目，要進一步完善項目跟蹤落實機制，確保每一個項目，從信息收集，到洽談簽約，到開工建設等環節都有人跟蹤，有人協調，有人服務，確保取得實質性進展。二是簽約項目抓動工。對於進入項目庫的簽約項目，要逐一進行排查，認真梳理制約項目開工的根本原因，定人、定時、定責協助企業解決難題，全方位搞好協調服務，確保儘快開工建設。有關職能部門必須按照“特事特辦，急事急辦”的原則，幫助簽約項目辦理各種報批手續，確保項目不落空、進度不延誤。三是在建項目抓進度。對於在建項目要採取倒排工期的方式，掛圖督戰，切實加快建設進度，確保早日建成投產。

（二）破解項目瓶頸制約。一是暢通項目融資渠道。要充分發揮銀行主渠道作用，加強銀企間的交流與溝通，為優質項目爭取資金支持。各縣（市、區）各部門要積極同金融部門對接，主動聯繫，完備手續，最大限度地爭取資金和優惠政策。二是靈活運用土地政策。要做好項目捆綁、包裝工作，積極爭取國家和省用地指標。要加大對存量土地的挖潛力度，開展閒置土地清理和置換工作，加大對破產、關閉以及土地利用效益低下企業用地的收儲力度，為項目建設儲備土地。三是優化項目工作環境。要完善重點項目報批報建“一站式”服務，簡化辦事手續，提高辦事效率。要嚴厲查處企業“三亂”行為，規範部門執法行為。要嚴格落實各項優惠政策，提高政府公信力。

（三）提高項目服務水平。加強企業運行監測分析和跟蹤服務，保障工業經濟平穩發展。加大對企業的扶持力度，要按照“圍牆外的事政府負責、圍牆內的事企業負責”的原則，積極做好煤、電、油、運、用工等生產要素保障，認真研究分析和把握國內外市場走勢，搞好市場發展動態信息交流和發佈，加強幫扶指導。

同志們，時間不等人，形勢更逼人，關鍵全在人，希望大家進一步增強緊迫感和責任感，齊心協力抓項目，雷厲風行抓推進，進一步掀起項目建設新高潮，為確保全市經濟社會平穩較快發展共同努力！