在全縣爭項爭資暨重點項目建設工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府今天召開這次全縣爭項爭資暨重點項目建設工作會議，是事關全縣經濟社會發展全局的重要會議，會議主題很明確，就是要統一思想認識，明確目標任務，落實責任措施，強力推進我縣爭項爭資和重點項目建設，促進全縣經濟社會又好又快發展。下面，我講三點意見。

一、提高認識，統一思想，用戰略眼光看待爭項爭資和重點項目建設

縣域經濟作為國民經濟運行最基本的綜合單元，其發展的關鍵和核心就是狠抓項目建設。項目興則經濟興，項目衰則經濟衰。有了項目，發展就有了載體；有了項目，經濟就有了強有力的支撐；有了項目，工作就有了抓手；有了項目，就能富民強縣。在新一輪經濟發展中，誰擁有一批好項目、大項目，誰就能贏得發展的主動權，誰的發展就快。因此，全縣上下必須牢固樹立項目興縣意識，用戰略眼光看待爭項爭資和重點項目建設。

1、充分認識爭項爭資和重點項目建設的重要政治意義。目前，武廣鐵路客運專線衡陽縣段、衡邵及潭衡西高速公路、衡利豐陶瓷、恆生製藥、三安鐵礦等省市和縣內一批共60多個重點項目正在加緊建設施工，市委、市政府領導、外來投資者和廣大人民羣眾盡皆舉目關注。這些項目能否順利早日建成，是對我縣各級黨委、政府執政能力的一次考驗，也是對我縣幹部素質和能力水平的一次檢查。因此，大力爭項爭資，推進重點項目建設，事關我縣經濟發展大局，事關各級黨委、政府及黨員幹部的形象，事關我縣聲譽，事關全縣人民的共同利益，具有重要的政治意義。

2、要充分認識爭項爭資和重點項目建設的重要經濟意義。我縣經濟社會能否實現加速發展，關鍵在於重點項目。如果沒有一批重點項目上去，經濟總量就無法增加，又好又快發展也就成了一句空話。如果“xxx”期間能建成一大批重點項目，全縣經濟必將出現一次質的飛躍，富民強縣的目標就會得以早日實現。就全縣而言，以“一區一園四基地”為主的工業發展了，以新農村項目建設為重點的農村繁榮了，以衡邵、衡潭高速公路和s210線改造以及通鄉通村公路建設為重點的交通便利了，以岣嶁峯、宇石寨、王船山、夏明翰為品牌的旅遊發展了，必將為我縣帶來更大、更旺的“人氣”和“財氣”，必將推動我縣經濟大發展、大提速，必將促使我縣財政收入實現根本好轉。

3、要充分認識爭項爭資和重點項目建設的重要現實意義。在新的發展平台上，我們要樹立更加開闊的發展觀，當前，我縣周邊市縣都在搶抓機遇，利用資源，乘勢而上，加快發展，形成了“百舸爭流、千帆競發”的激烈競爭態勢，特別是發展勢頭強勁的耒陽，給我縣帶來很大的壓力，我們要有強烈的危機意識、憂患意識，必須跳出衡陽縣看衡陽縣、發展衡陽縣，自加壓力，負重奮進，搶抓機遇，走在人先，率先發展。發展要擁有自身的優勢和特色，我縣的優勢和特色就是要充分利用豐富的瓷泥、鐵礦、花崗石、石灰石等礦產和農產品資源優勢，大力抓好“一區一園四基地”的工業產業、礦產開採加工、農產品精深加工等重點項目建設，從而促進我縣經濟結構進行戰略性調整，使我縣從根本上打破長期以來比較單一的以農業占主導地位的經濟結構，實現第一、二、三產業全面協調發展，並駕齊驅，推動縣域經濟快速發展。

總之、全縣上下必須增強緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立發展意識、項目意識、機遇意識，以只爭朝夕的精神，迎難而上的鬥志，埋頭苦幹的作風，下大決心，排除萬難，抓好爭項爭資和重點項目建設工作。

二、認清形勢，搶抓機遇，堅定信心抓爭項爭資和重點項目建設

今年的政府工作報告為我縣發展繪製了藍圖，明確了奮鬥目標，指明瞭發展方向。可以説，本屆政府的發展定位已經找準，發展思路已經理清，發展目標已經明確，目前，發展來勢很好，前景喜人。現在的關鍵問題是要凝聚內力、外力，吸引外資、內資，向上爭項爭資，加快重點項目建設，通過一批重大項目的實施，把縣域經濟推向加快發展的快車道，實現躋身全省經濟強縣的總體目標。

1、要牢牢把握當前的大好機遇。一是國家實施中部崛起戰略的力度不斷加大，我縣交通、城建、電力等基礎設施項目建設能夠得到上級的進一步支持。二是國家更加重視農業，我縣作為農業大縣，具備較好的條件爭取國家更多的項目和資金；三是我縣“一區一園四基地”的重點項目建設目前具備了較好的引資基礎和條件；四是市委、市政府高度重視爭項爭資和重點項目工作，崇谷市長反覆強調，沒有項目就沒有發展，小投資慢發展，大投資大發展，今年的市委經濟會議把這兩項工作擺到了更加突出的位置。因此，縣委、縣政府今年抓爭項爭資和重點項目建設的決心更堅定，力度更大，全縣上下一定要乘這股強勁東風，加大爭項爭資和重點項目建設力度，掀起新一輪的建設發展高潮。

2、要正確面對存在的問題。我縣財政困難，市場融資能力不強，激活民間投資乏力，向上級爭取項目資金力度不夠，資金緊缺問題近期難以得到有效解決，這仍然是制約重點項目建設的最大障礙；重大骨幹項目和效益高的大項目少，缺少重大項目尤其是產業化項目對投資增長和經濟發展的支撐，這個問題已經顯現；同時，目前項目建設和管理中存在的諸如徵地拆遷難度大、項目開工和投資不足、部分鄉鎮少數村民大局意識不強等各種問題時有發生，使重點項目建設工作難度加大，我們一定要認清形勢，化不利為有利，變被動為主動，確保完成工作任務。

3、要深入剖析主觀原因。我認為，對抓爭項爭資和重點項目建設工作，個別幹部的思想和作風與當前的發展形勢不相適應，主要表現在四個字上。一是“短”，就是目光短淺，認識不到位，對這兩項工作的重要性認識不足，思想還停留在一般的認識層面，從而出現“上熱下冷”、“上緊下鬆”的現象。二是“畏”，就是畏難情緒嚴重，前怕狼、後怕虎，畏首畏尾，縮手縮腳，看到困難就避，遇到問題就躲，不敢迎難而上，工作無決心、無干勁、無闖勁，更談不上創造性地開展工作。三是“惰”，就是懶開動腦筋，懶思考問題，經常以老習慣行事，以致在工作上想法簡單，辦法不多，拿不出實招、硬招，得過且過、無所作為。四是“浮”，就是個別幹部缺乏事業心和責任感，工作不深入、不落實。這些都是我縣爭項爭資和重點項目建設的“軟障礙”和“絆腳石”。“軟障礙”不除，我縣爭項爭資難以出成效；“絆腳石”不搬，我縣重點項目建設難以推進。

三、加大力度，落實措施，致力抓好爭項爭資和重點項目建設

落實爭項爭資和重點項目建設任務，落實是關鍵。要建立和實行“統一領導、上下聯動”的管理體制和“領導負總責、單位作後盾、專班抓落實”的工作機制，形成齊抓共管的強大合力。

1、進一步加大爭項爭資工作力度。今年乃至今後一段時間內，制約我縣經濟發展的最大因素仍然是資金，因此我們必須堅定信心、下定決心爭項爭資。現在不少單位感到從上面爭項目和資金非常難，認為“天高皇帝遠”，沒熟人、沒關係、沒門路，難爭取，由於缺乏信心和決心，因而不願去爭，不想去跑。實踐證明，國家投資支持是我縣近年來重點項目建設的重要來源。當然，爭取國家項目資金是有一定的難度，有時一個項目甚至要跑幾年才能見成效，如果都是坐在家裏等國家分配項目和資金，那就不叫爭項爭資了。現在，全國各地都在搶抓機遇，競相發展，國家有限的投資，只要合符政策口子，給誰都是合理的，就看誰動手早、動手快，誰搶到了先機，誰拿到的項目和資金就多，誰的發展就快。爭取項目資金就是要搶抓機遇，好多項目努一把力就可能爭取到位，鬆一口氣就可能失之交臂，只有發揚拼搏精神，努力去跑去爭，才能獲得豐碩的回報。要發揚愚公移山精神，吃得苦、耐得勞，勤跑腿、勤彙報，在爭取的過程中，要放得下架子，丟得下面子，撲得下身子，要達到感動上級領導和上級部門的效果，進而取得上級的支持。要做好項目前期工作，這是爭項爭資的前提條件，項目沒有包裝、沒有評估論證、沒有立項報批是要不到國家資金的。因此，要捨得花錢，哪怕單位經費再緊張，用於項目的前期工作費用不能省，只有把前期工作做細做實做深了，才能爭得更多的項目和資金。要理直氣壯、排除顧慮爭項爭資，縣委、縣政府明確，只要不是以跑項目名義遊山玩水、中飽私囊，就不要有任何顧慮和擔心。總之，我們要發揚鍥而不捨的釘子精神去爭項爭資，哪怕説盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，想盡千方百計，也要下決心把項目和資金爭回來。

2、進一步加快重點項目建設。今年下達的79個重點項目建設任務能否順利完成，將影響本屆政府的開局起步，事關我縣“xxx”規劃能否圓滿完成。因此，我們要以“無論遇到什麼困難，重點項目建設都不能動搖的氣魄和信心”，集中物力、人力、財力加快重點項目建設。做到重點項目重點認識，重點項目重點抓，重點項目大家抓。要在全縣上下達成共識，形成合力，共同推進重點項目建設。如何加快進度，我認為要致力“四抓”：一是在建項目抓進度。對在建的項目要有明確的工作時限，精心組織，合理安排，想方設法實現預定目標，對達到進度要求的要研究制定提前保質完成的措施，對未達到進度要求的要反思並制定出趕上進度的方案，未動工的要查找原因，克服困難，儘快開工，我想只要思想不滑坡，辦法總比困難多。二是建成項目抓達產。已竣工的工業項目要狠抓儘快投產、達產，產生效益，使有限的投資收到最大的效益。三是洽淡項目抓簽約。正在洽淡的項目要定時、定人、定責抓好籤約，縣級領導和各職能部門要進一步為項目工作服好務，努力創造一個良好的投資環境，使項目落到實處。四是新上項目抓開工。凡新上的項目要實行時間、任務、責任“三位一體”的責任制，確保儘快開工建設，同時要制定出具體的進度安排和實施措施，定人、定責、定時間，確保按計劃開工建設。

3、進一步加強對爭項爭資和重點項目建設的領導。縣委、縣政府成立了高規格的爭項爭資和重點項目建設領導小組，並決定從今年開始對在年度目標考核中成績突出的單位和個人予以表彰，足以説明這兩項工作的重要性。爭項爭資和重點項目建設成效怎樣關鍵在於領導。為此，縣委、縣政府要求：縣級領導要親自抓項目，親臨一線解決實際問題。並努力向上級爭取1至2個項目。各有關鄉鎮和縣直單位主要負責人是爭項爭資和重點項目建設的第一責任人，務必盡職盡責，千方百計圓滿完成任務。要進一步加大督查考核力度。縣委縣政府督查室和縣發改局要認真負責地把這項工作抓起來，及時如實地向縣委、縣政府反映情況和問題。要落實獎懲措施，對爭取到國家正常分配之外的額外資金和項目的有功人員要予以重獎。對貢獻突出的幹部，除物質獎勵外，還要予以提拔重用。要強化行政問責，對因工作失職失誤，對重點項目建設造成嚴重影響的要追究相關人員責任。總之，全縣上下都要真正做到“一切圍繞項目，一切服務項目”，“以項目論英雄，以項目論政績，以項目論獎賞”，從而真正形成各級各部門大抓項目建設，全社會重視支持項目建設的濃厚氛圍，加速推進富民強縣進程。