在全縣安全穩定工作會議上的講話

年末歲首，大家的工作都比較繁忙，在這個時候把大家召集過來，就是要安排部署春節、兩會期間全縣安全生產、信訪穩定、社會治安等工作，保證羣眾過上歡樂祥和的節日，確保當前及今後一個時期全縣政治安定、社會穩定。

過去的一年，全縣上下認真貫徹落實省市關於安全穩定工作一系列安排部署，按照縣委、縣政府的部署和要求，齊心協力，積極工作，保持了安全生產、信訪維穩、社會治安工作的良好態勢。總體呈現出“三下降、兩落實、一加強”的特點。三下降，是指安全生產指標、刑事案件綜合發案率、信訪總量（包括集體訪和進京訪）等同比均有較大下降。具體數據剛才瑞來副縣長已經進行了通報，我就不重複了。兩落實：一方面，安全生產責任制有效落實。縣級領導、行管部門、企業切實負起安全責任，領導入井檢查、駐礦安監員、企業風險抵押金、礦領導下井帶班等制度逐步強化。另一方面，信訪責任制有效落實。信訪維穩體制、機制進一步理順，各鄉鎮、部門切實承擔起信訪維穩責任，大量矛盾在基層得到化解；各戰線、各部門定期研究信訪案件，一批信訪熱點、難點問題妥善解決。一加強，指公安基層、基礎建設切實加強。建設了城市技防系統，組建了全國首個縣級應急指揮中心，不斷推進警力下沉，民警進社區、進農村、進校園活動深入開展，為平安創建奠定了堅實基礎。成績令人振奮，成績也來之不易。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在安全生產、信訪、政法等戰線的幹部職工表示衷心的感謝。在肯定成績的同時，我也要提醒大家認清安全維穩工作的長期性和艱鉅性，決不能刀槍入庫、馬放南山；決不能麻痺大意、放任自流。特別是當前，春節來臨、兩會在即，正處於政治敏感期，上級的要求更加嚴格，保安全、保穩定壓力也不斷增大，稍有不慎，就會造成被動局面、帶來負面影響。為此，我們必須把安全穩定作為當前壓倒一切的首要任務全力抓好，確保不出亂子，不捅簍子。下面，我講四個方面問題：

1、關於安全生產工作：總的要求是落實安全措施、明確安全責任，力爭少出事、不出事，必保不出重大事故。安全生產人命關天，特別是重大節日和政治敏感期，更是一絲一毫不能放鬆。會後，要立即開展一次安全生產隱患大排查、大整治行動，各有關部門要對安全生產各領域進行地毯式的排查，排查要不放過任何環節，不留任何死角。對排查出的隱患要立即組織整改，不能整改的堅決予以停產處理，並派人死看死守。特別是煤礦、交通、消防等當前隱患較多、壓力較大的行業領域，更要加大監管力度。在煤炭生產安全上，春節停產期間，煤礦一律不得組織生產。各企業要借停產檢修之機，加快煤礦安全基礎建設，提高本質安全水平。安監、煤管等部門要定期不定期開展安全檢查，發現非法開採、違法生產行為要依法嚴肅處理。在道路交通安全上，春節來臨，交通、交警、農機等部門單位要立即行動，加大道路巡邏檢查的密度和力度，要嚴肅查處交通運輸工具帶病運行、無證經營、超速超載、農用車載客、酒後駕車和疲勞駕駛等違規違法行為，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具。交警部門要加大道路安全監控力度，對事故多發地段，要安排固定崗執勤，落實專人盯防。交通部門要加強節日期間客流量預測，針對客流高峯，合理調整運力，保障安全運輸。城管部門要及時清理道路積雪，保障道路暢通。在消防安全上，消防、文化、工商等部門要對商場、賓館、網吧、醫院等人員密集場所進行嚴格排查，認真檢查消防安全責任是否落實，安全管理制度、消防設備設施和火災防範措施是否到位，必須確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效。對不具備安全條件的場所要堅決停產停業整改。公安部門要對各類節會慶典活動實行嚴格審批制度，不能保證安全的活動一律不允許舉辦。要高度重視農村消防，加強農村柴草垛的管理，防止火燒連營。在煙花爆竹管理上，針對節日期間煙花爆竹銷售、燃放比較集中的實際，公安、安監、交通、質監等部門要按照各自職能，加強對煙花爆竹運輸、經營、儲存等各個環節的整治和管理。還要注意的是，公安、城管等部門要加強燃放煙花爆竹的監管，防止引發火災和爆炸事故，傷及人員。同時，各有關部門要全力抓好非煤礦山、危化、民爆器材、特種設備等行業和領域的安全監管。安全工作歸結起來説，要做到“兩明確、六到位”。兩明確：一是明確重點部位和環節；二是明確責任分工。六到位：一是重視到位；二是責任到位；三是排查到位；四是措施到位；五是整改到位；六是追究到位。

同志們，安全責任大於天，絕不是空話。搞不好就有可能摘掉烏紗帽甚至蹲班房。我們做了那麼多工作，付出那麼大的努力，一旦出現安全事故，所有的努力都將前功盡棄。希望在座的分管領導、戰線領導和部門負責人務必引起高度重視，把工作開展好、責任落實好，不出任何紕漏。

2、關於信訪穩定：總的要求是看好自己的人、管好自己的門，做好自己的事，確保不發生羣體訪、越級訪。春節、“兩會”期間是信訪維穩的特殊期，也是關鍵期，要嚴格落實“領導包保、部門負責、層級管理”，強化信訪責任制落實，全力以赴抓好信訪穩定工作。這裏，我強調一下，信訪不是信訪辦一家的事，上到縣級領導、下到鄉鎮、部門，都要負起責任。會後，各位副縣長要集中精力對分管戰線的信訪案件進行梳理，及時跟蹤督促，做到包調處、包息訪、包穩控。對一時難以化解的矛盾隱患，要求各責任單位嚴防死守、看死盯牢，堅決不能讓人出去。各鄉鎮、各部門單位要按照屬地管理、分級負責的要求，妥善處理涉及本級職權範圍內的信訪問題，絕不允許把應該由本級辦理的事情推給上級、把應該由本部門解決的問題推向社會。要立即對本轄區、本部門範圍內的信訪隱患進行一次徹底的排查梳理，要及時發現信訪傾向、動態、苗頭，並對這些問題提前化解，使容易引發矛盾的“熱點”降温、“疑點”化解、“難點”消除。信訪辦在做好當前羣眾來信來訪工作的同時，要在節前對全縣較大的信訪案件進行一次徹底排查摸底，能夠解決的要立即協調有關領導和部門全力解決好，暫時不能解決的，要給羣眾一個明確答覆，並做好人員安撫和穩控，特別是對那些信訪專業户、難纏户要死看死守，要做到不離視線、不脱控制，確保春節和“兩會”期間不出現越級訪和集體訪事件。同時，民政等部門要繼續加大對困難羣體和弱勢羣體的幫扶救助力度，解決困難羣眾的生活困難等實際問題。

信訪工作歸結起來説，要堅持三個原則：一是兩手抓兩手硬；二是誰主管誰負責；三是帶着感情接訪避免激化矛盾。

3、關於治安防控：總的要求是保持“嚴打”高壓態勢，確保不發生重大和有影響的刑事、治安案件。年末歲尾和節日期間往往是案件的高發期，多發性侵財案件、搶奪搶劫案件、入室盜竊案件等可能會有所上升。對此，政法部門特別是公安部門要高度重視，要繼續保持“嚴打”高壓態勢，迅速開展社會治安集中整治行動。要加大巡邏防控力度，嚴格落實領導帶頭巡邏制度，最大限度地把警力放到基層、放到街面上來，做到白天見警車、晚上見警燈，形成努力抓治安的強大聲勢，嚴防各類違法犯罪活動和治安案件的發生。對治安秩序混亂的地區、場所、部位要實行掛牌督辦，限期改變狀況。要加強治安防範和安全保衞工作，落實各項防範措施，減少治安隱患。特別要加強易燃易爆、劇毒物品等危險物品的管理，加強對公共活動場所的檢查，防止發生重大治安事故。總之，要通過“嚴打”和集中整治行動，確保全縣社會治安穩定。具體説，一要加大節日期間治安巡邏的頻次；二要加大違法犯罪案件的打擊力度；三要加大宣傳形成強大的震懾力。

4、關於當前重點工作：

一是切實做好睏難羣眾的救助幫扶工作。各單位、各部門要廣泛開展獻愛心、送温暖救濟救助等活動，保證困難羣眾過上一個快樂的春節。

二是切實做好節日期間的供電、供水、供暖工作。電業、建設等部門要提前做好檢查檢修工作，做好預案，必保羣眾過一個舒心的春節。

三是全力做好備春耕生產。各鄉鎮、涉農部門要超前落實好資金、物資、科技及“扶貧助耕”等各項工作，為明年備春耕生產打下基礎。

四是切實加強節日期間值班工作。要認真落實領導帶班制度，主要領導要親自帶班，班子成員要帶頭值班。要嚴格落實24小時值班制度，準備好處置應急的機動力量，做到職責明確到人，任務落實到崗。特別是公安、消防、交通、煤炭、安監、信訪、衞生、水利、城建、民政、供水、供電等涉及安全、民生、穩定的相關部門，主要領導要帶頭堅守工作崗位，並做好突發事件的應急預案，可供應急調度使用。縣政府總值班室對全縣值班工作要進行抽查，對出現漏崗、空崗現象的要予以通報批評，情節嚴重、出現問題的要追究責任。節日期間，各鄉（鎮）和縣直各部門主要領導必保一個人在縣內，離縣外出要向縣政府主要領導請假，並確保通信暢通。要認真做好節日期間信息報送工作，重要緊急情況要立即請示報告，對延報、漏報、瞞報重要信息造成後果的要嚴肅追究有關責任人的責任。

五是搞好市容環境衞生的清潔工作，以乾淨整潔的面貌迎接新春佳節。

同志們，過去的一年，大家付出了辛苦和汗水，也取得了較好的工作成績。春節和兩會期間安全維穩和各項重點工作任務十分繁重，還要靠大家來落實，在這裏拜託大家，也提醒大家，決不能麻痺大意、放鬆警惕，決不能流於形式、敷衍了事，要以如履薄冰的心態，以高度負責的精神，確保各項要求落到實處，確保全縣平安、穩定，人民幸福詳和。

最後祝大家新春快樂、身體健康、閤家幸福。