在五一期間全區安全穩定工作會上的講話大綱

同志們：

今天下午我們召開這個會規模比較大，區級機關各部門、鄉鎮、部分企業的負責同志都來參會，這充分表明區委、區政府對安全穩定工作的重視，把安全穩定工作擺在更加突出的位置來抓。剛才ｘｘ區長、ｘｘ書記就“五一”黃金週期間的安全穩定工作作了全面的安排部署，講得比較全面，比較具體，也很有操作性，希望同志們不折不扣地抓落實。

五月，從農村來説是“大戰紅五月”，從全區的工作來説，是進入了一個攻堅的階段，安全穩定工作也進入了關鍵階段。“五一”黃金週即將來臨。順慶作為中心城區，“五一”期間將彙集大量的人流、物流、信息流，安全問題、穩定問題包括治安問題，也將隨之進入一個非常敏感的階段。在這樣的時期，怎樣體現黨的執政能力，怎樣體現共產黨員的先進性，那就要看同志們下去後安全穩定怎麼抓。這方面的道理我們講得太多了，我們經常説安全穩定工作是體現共產黨執政能力的一個重要方面，人民羣眾看我們這一方黨政有沒有執政能力，就是看能不能夠保證一方平安，能不能夠盡最大努力履職盡責，保證一方老百姓安居樂業。今天，我們在座各位都確實應該捫心自問，應該加重我們的責任。

在講話之前，我想把報紙上有篇文章，就是xx同志來四川考察時在巴中召開現場會時講的一番話，給同志們念一下。我今天上午看了後很有感觸，可以説是心靈的震撼，這篇文章標題叫《我有一個夢》，其中有一段比較經典的話。總理説：“我很激動，腦子裏一直盤旋着八個字，叫‘熱愛、期待、責任、力量’”。他把這八個字作為他講話的開場白，而且把這八個字作了一番詮釋，讓老百姓都很動容，感到總理這八個字的份量。他接着説：“成千上萬的羣眾歡迎不是對我個人，而是對我們的黨和政府。老區人民這種感情真摯而純樸，令我終生難忘。我懂得羣眾心裏的想法，他們對黨和政府比較滿意，但還懷着更大的期待，期待我們幫助他們解決面臨的困難和問題。他們的期待讓我們心中油然升起一種責任。我曾經説過，我有一個夢，就是讓八億農民過上好日子，讓幾千萬還生活在貧困線以下的農民能夠擺脱貧困，讓孩子們都帶着笑臉去上學，讓有病的人不再為看不起病而發愁，讓到了就業年齡的人都有工作做。一天工作結束了，靜下來我的腦子裏就會出現很多畫面，都是下基層時遇到的人們，他們既是我的朋友，也是鼓舞我前進的力量。如果讓我談日夜思念的農民朋友，我可以一連講上幾個小時，即使名字説不出來了，地名、事情都記得清清楚楚。我們要用心講話，用心想事，用心做事。只有用心才是真誠的，只有真誠才是持久的。我們的力量在哪裏？在人民之中。革命戰爭年代如此，建設中國特色社會主義事業同樣如此。是人民給我們力量，讓我們帶領他們用自己的雙手全面建設小康社會，創造更美好的明天。我對共產黨員先進性的理解可以概括為一句話：全心全意為人民服務。判斷先進性活動成效，標準只有一個，就是看是不是在全心全意為人民服務上有所進步，是不是因為黨員受到教育而使羣眾得到實惠。道理很簡單，誰都知道，而做起來卻很不容易，要努力一輩子。我作為一個有13億人口的發展大國的總理，我滿腦子裝的都是實際問題。先進性教育活動一定要聯繫實際，一定不能離開經濟建設和改革開放的實際，一定不能離開保持社會穩定的實際，一定不能離開改善人民生活的實際。只有聯繫實際，才能避免形式主義。”希望同志們回去認真學習總理在通江縣為我們黨員幹部和基層羣眾講的這段話。總理作為一個大政治家，作為一個13億人口的泱泱大國的總理，他沒有説教，我們就從他這種樸實的話語中，可以看出他崇高的人品人格和思想境界。所以我今天在安全穩定工作會上把這段話讀給大家聽。温總理尚且能夠滿腦子裝實際問題，我們本來就是做實際工作的，如果我們的作風再飄浮，可以想象將會有什麼可怕的事情發生，怎麼對得起黨和人民。希望同志們認真品味總理的講話，認真學習。藉此機會，我提醒同志們幾點：

一、關於對形勢的認識

剛才聽了ｘｘ區長、ｘｘ書記的講話，我感到心情很沉重。我們當前安全穩定工作的形勢是嚴峻的！隱患是突出的！同志們的思想多數是麻痺的！我們的行為能力是乏力的！雖然沒出大事，但是和去年比，我們的工作是滑坡了，而且是在保先教育期間。“五一”黃金週來臨，警鐘再次敲響，這根弦再次繃緊，我們對形勢一定要有個正確的認識，正確的判斷，才會有正確的行動。全區安全工作13條線，穩定工作8條線，都存在有隱患。特別是企業改制遺留問題、土地流轉的合同糾紛問題、三峽移民的問題。這裏面也反映出了兩方面的問題，一方面，確實我們過去在處理類似的問題時有很多情況沒給老百姓説清楚，起碼我們在公平、公開、公正這“三公開”上做得不夠。另一方面，是老百姓的期望值過高，他們對國家的法規、政策在理解上有偏差。這兩個方面的工作怎麼接軌？怎麼溝通？我們要本着有錯必糾、尊重歷史、尊重事實的原則，依法解決，做深入細緻的工作。特別是已經出事的、有苗頭的、有隱患沒整治的單位、部門、鄉鎮、企業，大家應該很好地、冷靜地再排查再思考。

二、關於進一步強化責任

要強化“一崗雙責”，每位同志除了自身分管工作以外，還有一個安全責任，就是人人頭上有指標，千斤重擔人人挑。要實行嚴格的責任追究，並記錄在案、存檔備查。前段時間處理了兩個鄉鎮，免了兩個分管鄉鎮長的職，這就是警醒全區，還有受黃牌警告、誡免的鄉鎮，也要記錄在案，嚴格按規定辦，在規定年限內領導幹部不能提拔和調動。我們常説安全責任橫向到邊，縱向到底，現在我們就是要建立這樣一個安全穩定工作的防範網絡。“五一”後實行新的信訪條例，信訪工作進一步納入法制化、規範化的軌道。要強化信訪檔案的建立，過去已經調處了、解決了的矛盾，依法解決了的涉法案子，統統都要形成檔案、形成記錄。上訪者來了，如果我們檔案上沒有記錄，就説明是新問題，該怎樣解決就怎樣解決，如果是過去解決了的，就只能按過去解決的來答覆他。當然他不服過去的解決，只要能夠拿得出政策和法律依據，我們也可以重新受理。希望今天在座各位要提高法規水平，政策水平。沒有調查研究就沒有發言權，對一些政策性比較強、成因比較複雜的信訪案子，在回答上更要慎重，我個人也無法輕易表態，要集體研究，以多數人的意見為準。在這個過程中，不能無休止地鬧。現在很多基層矛盾上交到市委、市政府，包括土地流轉、移民問題等。鄉鎮必須重視這些問題，今後，皇糧國税都不收了，我們鄉一級黨委政府應該做什麼，大量的精力就要投入到農村的財務管理，投入到土地流轉的合同管理，投入到發展經濟當中去。就是要立足下深水解決問題，不能犯官僚主義，要直接和老百姓對話，要帶着感情，面對面溝通。

三、關於進一步強化措施

我先説四個“結合”：一是集中與分散相結合。二是節日與平時相結合。三是教育與執法相結合。四是源頭控管與過程監管相結合。只有這樣，安全穩定工作才能不留空檔、不留“死角”，我們的責任分解才沒有空檔。要做到三個“不放鬆”：一是抓住關鍵環節不放鬆。凡事都有關鍵，抓住關鍵就抓住了要害，抓住了主要矛盾，抓住了事物的全部，我們可以把“關鍵”理解為薄弱環節、重點對象、重點工作。二是抓住苗頭不放鬆。安全穩定工作都有苗頭，問題剛出現時，我們就積極解決它，矛盾還沒有激化的時候，我們就去解決它。切莫出現“千里長堤潰於蟻穴”的現象。三是抓住細節不放鬆。“細節決定成敗”，源於企業管理，也同樣適用於行政管理，我們要注意發現細節，抓住細節。要做到四個“務必”：就是整治措施務必到位，整治工作務必落實，防範網絡務必啟動，整治行動務必超前。

總之，要堵住源頭，管住過程，強力整治，嚴防死守，確保安全。在座各位領導同志一定要將領導責任和督辦責任結合起來，既要督辦，又要抓落實。節假日的7天，縣級領導必須到崗到位，目標辦、安辦每天要檢查報送到崗到位情況。領導值班不能坐在辦公室，要上路、上橋、上街、上船去查安全、查隱患。今天發了12個文件，回去後各單位要認真傳達、認真落實。要實行24小時值班制度，保證信息暢通。企業要認真排查，整治安全隱患，有些短期內無法整治的，要採取“人盯人”等笨辦法盯死看牢。我們已經到了一個無法迴避矛盾的階段，希望同志們千萬不要回避矛盾，要進一步振奮精神，把矛盾一個一個研究，一個一個指定措施，務必把工作落到實處。