在全縣學校安全管理工作會議上的講話大綱

尊敬的各位領導，同志們：

黨的第十八次代表大會將於11月8日勝利召開，這是我們黨十分重要的會議。保證黨的十八大期間全縣學校安全穩定，是當前教育部門重要的工作任務，更是首要的政治責任。今天，我們召開全縣學校安全穩定工作會議，主要目的就是要動員全縣教育系統，進一步統一思想，提高對學校安全穩定工作極端重要性的認識，把做好黨的十八大期間及近期學校安全穩定工作放在突出位置進行安排部署，以壓倒一切的態度保穩定、以持續高壓的態勢促穩定、以守土有責的機制抓穩定，針對本單位安全穩定工作重點、難點問題，採取切實有效措施，認真解決，為黨的十八大勝利召開和今後一段時期全縣教育教學工作營造一個安全穩定祥和的社會環境。藉此機會我講三方面的意見：

一、認清形勢，居安思危，始終高度重視和加強教育系統安全穩定工作

近年來，我縣教育系統廣大教職工團結進取、奮發向上，推動了我縣教育事業又好又快發展，安全穩定工作紮實推進、整體提升。在縣委、縣政府及市教育局的正確領導下，全縣各級學校牢固樹立“安全第一”的思想，始終把安全穩定工作放在重中之重的位置，狠抓各項安全管理制度建設，狠抓安全隱患的排查和治理，強力推進各項安全措施和安全責任落實，較好地完成了各項安全工作管理目標，保證了全縣師生生命財產安全和校園穩定。

一是安全工作機制行之有效。全縣各級各類學校重視校園安全工作，在加強組織領導、完善安全制度、實行全員管理、加大安全投入、強化監督檢查方面都採取了一系列有效措施。各鄉鎮和有關部門十分重視學校安全工作，形成了綜治、公安、市政、交通、衞生、教育等部門齊抓共管，綜合治理校園及周邊環境的聯合協作機制。二是安全教育宣傳成效顯著。去年全縣學校安全教育以“平安校園”、“和諧校園”、安全活動月等創建、專題活動為載體，開展了一系列形式多樣、內容豐富的安全教育活動，取得了明顯成效。三是安全監管體系更趨完善。我們加大了監督檢查力度，先後開展學校安全拉網式排查、專項檢查、暗訪督查等活動，通過下發督查通報，下達安全隱患督辦令，向相關鄉鎮政府遞交安全隱患提示等形式，推動了學校安全工作長效機制的進一步發展，建立了較為完善的安全防範工作體系。

同志們，我縣學校安全工作多次得到上級部門和領導的充分肯定。應當説，取得這些成績很不容易，這是全縣各學校齊心協力、共同奮鬥的結果，也是各鄉鎮、各相關部門大力支持學校安全工作的結果，更是各級各類學校安全工作者盡職盡責、拼搏實幹的結果。在此，希望同志們繼續保持這種良好的工作勢頭，再接再厲，切實維護好教育系統的安全穩定。

同志們，雖然我們在維護學校安全穩定方面做了大量工作，取得了顯著成績，但同時也要清醒地看到，當前全國學校安全穩定工作還有很多矛盾和問題沒有得到徹底解決，主要表現在十個方面：一是一些學校領導麻痺大意、應付檢查、重製度制定而輕制度落實的僥倖心理仍然存在；二是一些學校忽視對學生心理健康教育、對問題學生的教育轉化缺失，導致學生之間，暴力、傷害事件時有發生。三是學生安全意識和知識的教育缺乏系統性，實效性不高，安全防範能力的培訓演練缺乏制度化。四是學校周邊環境秩序不容樂觀，黑網吧接納未成年學生、小攤點佔道經營、上下學校門口交通秩序混亂等問題沒有得到徹底整治。五是個別鄉鎮對轄區民辦幼兒園安全監管鬆懈，一些民辦幼兒園存在的違規車輛接送幼兒、設施安全隱患和安全管理漏洞長期存在，得不到徹底整改。六是個別教師不能恪守教師職業道德，教育學生方法簡單粗魯，體罰和變相體罰的現象依然存在。七是部分學校安保工作措施落實不夠。配備的安保器械束之高閣，視頻監控無人值守，學校無門衞室，沒有配備專職門衞或聘用的門衞年齡偏大，形同虛設。八是一些學校學生營業餐配送工作操作不規範、工作不細緻、責任心不強，個別學校的校長無視教育局的三令五申，仍然我行我素、失職瀆職、漏洞百出，這是對工作的極大不負責任。九是學校食堂管理不規範，存在無證經營，飯菜不留樣，衞生狀況差等問題。十是信訪穩定工作形式十分嚴峻，原民師問題、上世紀60年代初期下放教師問題、中國小退休教師要求房改問題，極易引發赴市、赴省、赴京上訪案件。

同志們，以上問題的存在，反映了當前學校安全穩定的形勢仍然嚴峻，必須引起各級學校的高度重視，不能有絲毫的鬆懈麻痺。為此，我們要統一思想認識以務實態度做好當前學校安全穩定工作。

二、突出重點，統籌兼顧，推動學校安全管理工作精細化發展

教育系統攤子大、學校多、分佈廣，涉及各行各業，牽扯千家萬户。安全工作歷來是家長關心、領導擔心、學校費心的大事。學校是教書育人的場所，是青少年成人成才的搖籃，家長把子女送到學校，是對學校的信任。人的生存權是人的基本權利，生命不保，何談教育？一所沒有安全保障的學校，一定是一所不合格的學校，一個不具有安全意識的老師，一定是一個不稱職的老師，這是我們應當共同遵循的教育準則。關愛學生的生命安全和健康成長是學校教育工作的首要職責，如果我們因工作沒做好而使學生受到傷害，就會讓人民羣眾對教育不滿意，從而損害教育在人民羣眾心目中的形象，損害學校健康有序發展。因此，我們一定要從建設社會主義和諧社會、辦人民滿意的教育的高度，增強做好學校安全工作的責任感和緊迫感，把強化安全管理、建設平安和諧校園作為頭等大事來抓，為中國小生撐起一片安全的天空。就我縣教育來説，當前和今後一段時期，要突出抓好以下幾個方面工作：

一是要突出做好學生的心理健康教育和法制教育。要細緻全面瞭解學生的心理與思想動態，教育引導學生正確面對挫折，恰當解決同學之間矛盾糾紛；尤其要關注離異家庭學生，性格偏執、孤僻、內向的學生羣體要多留意、多關心，加強心理疏導，將學生之間的矛盾糾紛消除在萌芽狀態。要充分發揮兼職法制副校長的作用，經常組織和開展多種形式的法制教育活動，不斷提高師生法律意識，增強法制觀念。

二是要突出做好學校的安保工作。各學校要嚴格落實學校安保各項措施，務必實行封閉式管理，成立學校安保巡邏隊，實行24小時值班巡邏，嚴格實行出入登記制度，認真做好來客和物品出入校園登記，堅決制止閒雜人員和機動車輛進入校園；安保人員和門衞不得在值班室閒聊、下棋、打牌，要盡職履責。同時，要特別注意，每次學生入學後，要對攜帶管制刀具等危險品進行清查收繳，並耐心做好學生的思想轉化工作，確保不發生校園暴力傷害事件。

三是要突出抓好冬季安全和消防工作。冬季已經來了，要嚴防因用電、取暖引發火災、煤氣中毒和羣體性傷亡事故。要堅決杜絕在宿舍、教室用煤爐取暖；嚴禁使用熱得快燒水。要積極做好凍雨、暴雪、大風等惡劣天氣的應對工作，特殊天氣停課、調課學校可自行決定，要按規定可事後上報（後面詳細説明）。要做好師生聚集場所特別是可能引發羣體性傷亡事故的重點部位安全隱患排查和治理，加強樓梯值守，避免擁擠踩踏事故的發生。要切實加強師生消防知識教育，定期檢查消防設施設備，對於不合格的要及時更換。特別是目前已經進入冬季，各學校近期要對學校用電設施設備、各種電器、線路的安全進行檢查，及時消除安全隱患，要紮實開展消防應急演練。寄宿制學校每學期要進行不少於2次的消防演練活動，其他各類學校每學期要進行不少於1次的演練活動。

四是要突出做好交通安全工作。要加強師生交通安全知識教育，切實提高師生交通安全意識。教育學生不得乘坐“三無”車輛、超載車輛和農用車車輛，嚴禁學生駕駛摩托車，上下學堅持路隊制，教育學生文明行路，學校門口要有專人值班疏導交通，要設置減速帶，“學校門口減速慢行”等道路交通警示標牌。各鄉鎮中心學校及有關部門要特別關注民辦幼兒園校車運營問題，發現違規校車接送幼兒園要立即予以制止並報告執法部門予以查扣。

五是要突出抓好校園樓道安全和學生集體活動安全工作。學生上下樓梯必須錯時分班有序上下，要落實專人在樓道安全監管；學校或班級組織的各類校內、校外集體活動，要制定嚴密的安全預案，校外集體活動還必須按程序報批。活動中，學校領導、班主任和教師必須全程監管，不留空檔。

六是要突出抓好好校園周邊治安環境整治工作。各級各類學校門要積極主動與公安、城管、交通、工商、食安等部門聯合，重點整治嚴重危害師生人身安全的刑事治安案件、校園周邊流動攤點、非法網吧、娛樂場所、黃賭毒及嚴重妨礙學生進出學校、影響交通安全的交通違法行為，加大排查整治力度，不斷提高師生及周邊羣眾的滿意度，確保學校周邊環境良好。。一旦發現校內外學生之間發生的各種暴力行為，要及時制止並妥善解決。

七是要突出抓好當前學校食品衞生工作。要加強食堂衞生管理，嚴格執行辦理“兩證”、索票索證、採買登記、定期消毒、飯菜留樣、等各校食堂衞生管理制度，堅決防止羣體中毒事件發生。堅決杜絕校園內設小賣部，堅決杜絕學校食堂出售劣質“三無”食品。目前，我縣農村義務教育階段學生營業改善計劃試點工作已經全面展開，各學校務必進一步提高認識，始終保持清醒的頭腦，始終繃緊安全這根弦，進一步把工作做細、做實，按照接收、儲存、發放、等流程規範操作，把這項惠民工程運作好，讓學生開心，家長放心，社會滿意。

八是要突出抓好寄宿生的管理工作。有寄宿生的學校要成立寄宿管理領導小組，校長任組長，負第一責任，有關職能部門及專職管理人員為成員，具體負責。要建立學校寄宿工作管理責任制，明確職責，責任到人。要落實住宿生基本信息登記制度、一生一牀制度、學生宿舍專人管理制度、教師夜間陪宿制度。按照省教育廳要求，寄宿生宿舍實行24小時領導帶班教師值班巡查制度，夜間也必須安排人員對宿舍及周圍全時段巡查。要定期對學生宿舍牀鋪、電線、門窗等各種設施進行安全隱患排查，確保不發生任何安全事故。

九是突出抓好民辦學校（幼兒園）安全工作。按照“屬地管理，分級負責”的體制，各鄉鎮人民政府、鄉鎮中心學校對轄區民辦幼兒園負有管理職責，因此各鄉鎮人民政府、鄉鎮中心學校要切實強化對本轄區內民辦學校的安全監管，要定期對校舍設施、消防器材、食品衞生、防治傳染病、學生接送車等進行安全排查，對排查出的安全隱患要督促其及時整改到位。

十是突出抓好矛盾糾紛排查和信訪穩定工作。各學校要認真排查本轄區、本學校矛盾糾紛的排查化解工作。對學生之間的矛盾、師生之間的矛盾、家長與學校之間的矛盾、學校與社會之間的各種矛盾要深入摸查、全面瞭解，超前防範，着眼大局，着手實際問題的處理，全力做好矛盾化解，糾紛處理；對信訪人反映的具體問題，專人負責，堅持以人為本，以情感人，以理服人，妥善解決，最大限度地把各種不穩定的因素消除在萌芽狀態。要安排專職人員掌握信訪人的思想動態，發現上訪苗頭，迅速做好思想疏導工作，強化穩定措施，確保十八大期間和近期不發生一起赴市、赴省、赴京上訪案件，維護當前全縣教育系統安全穩定和諧的發展環境。

三、加強領導，嚴格獎懲，確保全縣教育系統安全穩定

（一）加強組織領導

各單位要高度重視當前及十八大召開期間學校安全穩定工作，加強組織領導，強化責任，堅持校長親自抓，切實履行第一責任的職責，狠抓工作落實，做到安全專職人員到位，安全工作措施到位，安全設備設施到位，周密細緻地做好安全管理與應急處突工作，確保全縣教育系統和諧穩定。

（二）強化安全檢查督導工作。各學校要根據各自實際，進一步健全完善學校安全工作檢查和隱患排查機制，確保各項工作措施落實到位，確保各種安全隱患整治到位。成立隱患排查小組，按照“日清周結”的要求對學校安全隱患進行排查。縣教育局將成立督查組深入各校，明察暗訪，強化督辦，隱患排查要有記錄、有措施、有整改、有彙報，嚴防隱患不查、不治、不報導致學校安全事故的發生。

（三）認真落實安全責任制和責任追究制。安全工作，必須“嚴”字當頭。對工作中出現不履行學校安全管理工作職責，隱患整改不到位或執行不力的單位和個人,造成師生生命財產安全的，要按照《國務院關於重特大安全事故行政責任追究的規定》和上級教育行政部門有關學校安全管理責任追究辦法,嚴肅追究有關單位和責任人的責任，實行“一票否決制”。要將安全工作考核結果與單位年度考核掛鈎，要把安全工作作為考核教師師德水平和工作實績的重要內容，進一步增強教師的安全責任感，提高安全工作能力，切實擔負起保護學生生命安全的神聖職責。

同志們，創建平安校園，建設和諧校園，保障師生生命財產安全，是一項長期而又艱鉅的任務，我們在座的負有義不容辭的責任。我們一定要居安思危、警鐘長鳴，未雨綢繆、防微杜漸，以如臨大敵、如履薄冰的工作態度，一手抓質量，一手抓安全，堅持安全第一，確保黨的十八大期間全縣教育系統安全穩定，萬無一失，為實現洛寧教育的跨越發展，為構建和諧洛寧、平安洛寧作出新的、更大的貢獻！