在加強全縣學校安全保衞工作會議上的講話

(XX年x月x日)

3月23日以來，福建南平、廣西合浦、廣東雷州、江蘇泰興、山東濰坊等地先後發生暴力傷害中小學生（幼兒）的惡性案件，嚴重破壞了學校的教育教學秩序，在社會上造成了極其惡劣的影響。據新華社報道，5月12日上午8時左右，陝西省南鄭縣一幼兒園發生一起砍傷兒童事件，已造成7人死亡，20多人受傷。目前，傷者被送往漢中市的3201醫院等地搶救。兇手已經自盡。面對嚴峻複雜的安全形勢，根據中央、省市和縣委、縣政府的總體部署，我局立即採取多項果斷措施，召開專門會議、及時下發文件、迅速開展安全大檢查，積極、快速、有效、不遺餘力地防範此類暴力事件在我縣的發生。為確保廣大師生的生命安全，確保全縣教育系統的安全穩定，根據會議安排，下面，我就加強學校安全保衞工作講幾點意見：

一、高度重視學校安全穩定工作

學校、幼兒園的安全是穩定工作的重中之重，牽涉千家萬户，學生是社會最敏感的羣體，學生是最容易受到侵害的羣體，學生是不法人員最容易報復的羣體，全縣各級各類中國小校必須引起高度重視。嚴防校園傷害事故發生，維護師生合法權益和良好校園秩序，已成為全社會關注的熱點問題，成為當前維護穩定工作的一項重要任務。5月3日，全國、全省召開綜治維穩工作電視電話會議，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任xx出席會議並講話。xx強調，教育行政部門要加強組織協調、監督檢查，切實解決校園安全管理工作中的實際問題；學校、幼兒園要嚴格落實校長、園長安全管理責任，建立健全門衞、值班、巡邏、安全檢查等安全管理制度，充實校園安全保衞力量，加強技防建設，防止不法分子進入校園製造事端。全國、全省綜治維穩工作電視電話會議結束後，教育部、省廳、市局和縣局都分別下了發文件，就確保師生安全和全系統穩定、切實加強學校安全防範工作作出全面部署。通過中、省市、縣在近段召開的一系列會議以及目前嚴峻的校園安全形勢來看，學校、幼兒園安全工作已經成了我們最大的政治、最大的民生、最大的責任。各鄉鎮中心學校、局直學校一把手對學校安全工作要親自抓，負總責，充分認識到學校安全工作的重要性、緊迫性、艱鉅性和長期性。要認真研究學校安全工作中出現的新情況、新問題，增強學校安全工作的前瞻性、預見性，堅持標本兼治的方針，明確責任，健全網絡，完善機制，加強保障，積極推進學校的安全體系建設。要進一步加強領導，對學校安全工作真正做到思想認識到位、安全措施到位、責任落實到位、檢查整改到位，有效減少一般校園安全事故，杜絕重大校園安全責任事故，確保師生安全、學校安全。

二、切實強化學校門衞管理

學校大門是校園安全的第一道屏障，為了維護正常的教學秩序，切實保障學生生命健康安全, 各鄉鎮中心學校、局直學校一定要站在講政治的高度，切實強化學校門衞管理，保障校園安全。一是要求各中國小校（幼兒園）專業保安即日到位，24小時值班巡邏。二是要求門衞人員上班期間堅守崗位，不準擅離職守。三是要求必須選用年富力強、素質較高、責任心強、防範能力強的學校男職工擔任門衞，並加強與轄區內派出所的聯繫，及時處理突發事件。年齡偏大等不符合要求的臨時門衞要予以清退。四是要求學校在傳達室建立來訪接待室，禁止來訪者自由進入校園。五是要求嚴格審查進入校園的人員和車輛，嚴禁易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其他可能危及校園安全的物品帶入校園；六是強化門衞職責落實，各學校要進一步健全門衞管理職責，堅持有崗有人，嚴格實行登記和驗證制度，嚴禁社會閒雜人員進入校園；要進一步提高門衞人員安全警惕意識，發現可疑人員及時報警。七是推行校園封閉式管理，上課期間大門保持關閉落鎖狀態，確保上課期間各項教學活動不受外界影響和干擾。 八是學校行政值日人員必須按規定時間到學校門口，管理校門口安全，迎接師生到校，放學時護送學生走出校門，並於學生放學時清理校園，學生全部回家後方可離校。

三、配合落實人防物防技防措施

目前，我縣中國小校、幼兒園人防、物防、技防建設還需要進一步加強。由於經費等原因，部分村小（村幼兒園）沒有安排門衞，大部分幼兒園、村完小、幼兒辦班點特別是私立幼兒園基本沒有配備門衞，全縣學校幼兒園門衞數量明顯不足，覆蓋率很低。在技防方面，目前，大部分學校基本沒有安裝電視監控、報警器。有的學校即使安裝了電視監控系統，也沒有與公安聯網。很多學校在技防、物防方面設備不足，特別是村小和幼兒園技防物防設施方面還是空白。我縣各學校門衞、保安人員常用的物防裝備普遍缺乏。

各中國小校要在當地黨委政府領導下，要克服困難，積極配合公安等部門按標準加強學校安全保衞建設，人防要配足、技防要配齊、物防要配備。在新的人防物防技防沒有到位之前，各校要立即組織教職工加大對校門口、學生宿舍周圍等校內重點部位的巡邏和保衞工作。

四、全面開展學校安全大檢查

針對目前不斷髮生的校園血案，近期，我局下發了《關於開展中國小校幼兒園及周邊安全檢查的實施方案》，採取由校長帶隊自查，再由我局組織包鄉股室抽查的方式，對學校警務室管理、技防設施、校舍安全、食品衞生安全、消防安全、交通安全、師生安全教育等情況全面開展大檢查活動。各鄉鎮中心學校、局直學校要克服厭戰思想，繼續在各自轄區內開展拉網式自查自糾工作，重點檢查校園安全保衞措施落實情況，尤其是對門衞制度落實、保安人員上崗等情況，要在檢查過程中有效防止和消除各種安全隱患。我們要求各學校在安全檢查過程中做到認真細緻，不走過場，不留死角。對檢查發現的問題，必須有詳細的書面記錄並立即加以整改。同時深入查找師生在學習、生活、出行等方面存在的安全隱患以及內部管理漏洞，特別是要求學校深入排查“三邊”（學校周邊、學生家邊、上學路邊）存在的安全隱患，深入排查師生矛盾糾紛、教職工是否有心理疾病等，堅決防止矛盾激化或教職工心理疾病引發的個人極端暴力案件。各學校幼兒園特別是私立幼兒園要將學生接送安全隱患的排查作為學校重點工作、常規工作來抓。經常性的實地調研考察接送線路、接送點，排查隱患，不斷與校車司機溝通，及時向當地政府和交通、教育等部門上報情況。

五、嚴格規範學校安全管理

一是要全面排查當前學校安全管理工作中的各類隱患。各級各類中國小校幼兒園要在近期組織專門力量，對校園安全及侵害師生人身和生命財產安全的各類隱患進行排查梳理，制定預案，落實責任。同時要加強與當地公安部門的密切協作，及時通報情況信息，並配合公安機關對校園及周邊侵害師生人身和財產安全的違法犯罪活動進行堅決打擊。

二是要加強安全教育，提高師生的安全防範意識。全縣各級各類學校要在近期集中開展安全、法制專題教育。要充分發揮法制輔導員、班主任和學生骨幹的作用，建立健全學生心理輔導和矛盾排查調處機制，及時發現和化解矛盾，堅決防止矛盾激化。要嚴格落實包保責任，確保校內不發生打架鬥毆和暴力傷害等治安案件。要結合氣候特點，做好春季學校消防安全、交通安全、校車安全、公共衞生安全等各項安全防範工作。要把開展疏散演練作為今年學校安全工作的重要環節。各中國小校要教育學生有序上下樓、文明把路行。要主動與地震、消防等部門合作，結合當地實際和事故發生特點，有針對性地開展安全教育和緊急疏散演練活動。堅持利用升旗、課間操、上下學等時間開展演練。寄宿制學校還要開展針對宿舍區的突發事件演練，並確保演練時學生安全。

三是要採取有力措施，強化校園安全管理。要進一步建立健全各項安全管理規章制度，加強校園內部值班和治安巡邏，做到快速反應，及時處置。要加強上放學期間行政人員、教師在校門口的值班力量，規範上放學秩序，積極做好校門口交通疏散工作，防止校門口大量聚集學生。通過告家長書的形式，建議幼兒園、低年級家長在特殊時間段按時接送子女上放學，確保學生生命安全。各校要充分發揮公安民警擔任法制副校長的作用，深入宣傳，切實提高廣大學生的法制意識、防範意識和自我保護能力。

各級中國小校幼兒園要與當地公安機關配合，對校門外閒雜人員進行清理。特別是農村寄宿制學校要嚴格落實領導值班和帶班制度，加強夜間巡邏，要健全對學生的安全管理有關制度，對學生外出要建立嚴格的請銷假制度和住宿生晚間就寢點名登記制度，確保住宿學生安全。

六、有效健全校地聯動預防和應急處置機制

各鄉鎮中心校、局直各學校要主動向地方黨委政府彙報工作，爭取他們的支持。要在地方黨委政府的統一領導下，形成工作合力，積極推動建立“黨委政府領導、教育公安互動、學校社會聯動”的工作機制。學校、社會、家庭三方面要加強協作，密切配合，建立完善的校園安全綜合防控體系。嚴格落實學校安全穩定工作責任制，建立起“縱向到底、橫向到邊”的校園安全管理體系，確保各項工作責任到部門、到班級、到個人。

各中國小校要研究制定校園安全穩定事件應急處置預案，並積極開展演練，使每個學生掌握自我保護安全防範的能力，一旦發生涉及學校的安全事件，要快速反應，及時啟動應急處置預案，防止事態蔓延擴大。

各鄉鎮中心學校、局直學校要全面落實安全管理全員“一崗雙責”制,進一步完善每個教職工崗位的安全管理職責和考核辦法，加強過程考核，考核結果要與教職工的績效工資掛鈎。

同志們，教育部部長袁貴仁指出，生命不保，何談教育，這是我們應當必須共同遵循的教育準則。一個沒有安全保障的學校，絕對是一所不合格的學校。一個不具備安全意識的老師，絕對是一個不稱職的老師。在社會轉型期面臨着新的安全形勢，對我們教育系統安全管理提出了新的要求。我們要認真貫徹今天的會議精神，各中國小校務必充分認清當前校園安全保衞工作面臨的嚴峻形勢，加強學校安全管理，把各項安全工作抓緊、抓細、抓實，堅決遏止校園安全責任事故發生，為把學校建設成師生員工平安和諧的家園、為辦好人民滿意的教育做出不懈努力。