縣政府工作彙報

各位代表：

我受縣政府委託向大會作政府工作報告，請予審議，並請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、五年來政府工作回顧

自xx年以來，在上級黨委政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，緊緊圍繞經濟建設這個中心，解放思想，與時俱進，開拓創新，加快發展，全縣政治穩定，經濟發展，社會安定，事業進步。xxxx年，全縣預計實現國內生產總值xx.x億元，是xxxx年的倍，年均遞增x.x%；財政總收入億元，是xxxx年的倍，年均遞增xx.x%，其中地方財政收入（新口徑）億元，是xxxx年的倍，年均遞增xx.x%；全社會固定資產投資xx.x億元，是xxxx年的倍，年均遞增xx.x%；城鄉居民儲蓄餘額億元，是xxxx年的倍，年均遞增xx.x%；農民人均純收入xxxx元，是xxxx年的x.x倍，年均遞增x.x%。

（一）農業發生結構性變化，農村經濟長足發展。全縣經濟作物發展到xx萬畝，比xxxx年增加xx萬畝。銀杏、杞柳、板栗、桑蠶、蔬菜、畜牧已成為我縣農業的六大支柱產業，xxxx年被國家授予“中國銀杏之鄉”、“中國杞柳之鄉”。在鞏固平原綠化成果的基礎上，狠抓了銀杏、板栗、杞柳、桑蠶為重點的高效經濟林基地建設。x年共新造林xx萬畝，完善農田林網xx萬畝，林木覆蓋率達xx.x%。加強了農業基礎設施建設，累計投入x億多元，改建了馬頭沂河攔河閘，新建了黃山武河大橋,加寬了黃山沂河大橋，維修加固了沂河險工段，完成了沭河培堤工程。擴大灌溉面積xx萬畝，增加除澇面積xx萬畝，被國家授予全國抗旱服務示範縣。農產品加工龍頭企業達到xx家。畜牧業總產值x.x億元，佔農業總產值的比重達到xx.x％，比xxxx年增加xx個百分點。全縣農機總動力達到xx.x萬千瓦，比xxxx年增加xx.x萬千瓦。完成了第二輪農村土地延包，加強了農民負擔監督管理，順利實施了農村費税改革，xxxx年減輕農民負擔xxxx萬元，減負％。

（二）工業經濟迅猛發展，運行質量逐年提高。xxxx年規模以上工業企業實現工業總產值xx.x億元，年均遞增xx.x%；利税億元，年均遞增xx.x%。狠抓了技術改造。x年來，規模以上企業累計完成技改投入xx億元,完成了尿素六改十、燒鹼六改十、熱電三期、x萬噸甲醇改造、化粧板原紙和印刷模切機等xx多項重點技改項目。xxxx年，郯化、紙業兩個企業集團利税均再次突破了億元大關,綜合效益分別跨入全國化工行業百強和全國造紙行業前xx名。深入開展了“管理效益年”活動，郯化、紙業、精華三家企業通過了isoxxxx國際質量認證。郯化集團被省確定為“全省管理示範企業”，並通過了省級技術中心認證。

（三）招商引資、民營經濟實現新突破，財貿金融發展迅速。全縣“三資企業”發展到xx家,有自營出口權的企業xx家,外貿出口供貨額達x.x億元，比xxxx年翻了一番。自營出口創匯累計達xxxx萬美元。自xxxx年x月在全縣實行全民大招商以來，累計引進縣外資金億元，其中合同利用境外資金xxxx萬美元，實際利用境外資金xxx萬美元，建設了xxx多個生產經營性項目。xxx工業園開發建設勢頭良好，一期工程道路框架基本完成。我縣規模以上民營企業突破xxx家,在全市領先。專業村發展到xxx個,佔全縣總村數的xx%。xxxx年全縣民營經濟實現税金xxxx萬元，比xxxx年翻了一番，被省政府評為“全省民營經濟先進縣”。商貿帶動戰略得到了有效實施。社會商品零售總額完成xx.x億元，是xxxx年的倍，年均遞增xx.x%。擴建、改建了一批專業市場和超市。生產資料市場、鹽業市場、醫療醫藥市場等生產經營秩序得到了整頓和規範。金融機構運行平.穩，各項存款餘額達到億元，貸款餘額億元，分別是xxxx年的倍、倍。財政實力進一步增強，連續xx年實現財政收支平衡。

（四）基礎設施建設邁出新步伐，區位優勢明顯增強。高標準修編了城市總體規劃。連續開展了城鎮建設年活動，投資x.x億元，拓寬改造了郯馬公路、張冊公路、化停公路、xxx國道xxx段、xxx國道xxx段東移等十幾項縣鄉路網和城區道路工程，九縱九橫的城市道路主框架基本形成。投資xxxx萬元先後建設了人民廣場、朝陽廣場、青年公園和三個縣城出入口。啟動了x處住宅小區工程。大力開展了銀杏城建設，x年新栽植銀杏xx萬餘株。京滬高速公路xxx段及配套工程全面完成，膠新鐵路xxx段建設進展順利，初步形成了以縣城為中心的四通八達的大交通網絡。加大了旅遊開發宣傳力度，旅遊發展總體規劃順利通過專家評審。投資億元完成了第一期農村電網建設與改造任務。通過了部級農村電氣化縣驗收。xxxx年底，全縣固定電話用户達到xx.x萬户，移動電話用户x.x萬户，分別是xxxx年的x倍、xx倍。

（五）精神文明建設得到加強，社會各項事業全面發展。科教興郯戰略得以有效實施。累計安排各類科技項目xxx項，科技三項經費投入xxxx多萬元，取得各類科技成果xxx項，科技進步對經濟增長的貢獻份額達到xx%，比xxxx年提高了x個百分點，鞏固了全國科技工作先進縣成果，被省政府列為全省跨世紀青年農民培訓試點縣。教育事業發展步伐加快，創辦了博雅中學、育才中學和xxx美澳國際學校。累計教育總投入x.x億元，向各類大中專院校輸送學生x.x萬人，其中本、專科xxxx人。文化設施得到改善，羣眾性文化活動蓬勃開展。加大了衞生投入，累計財政投入xxxx萬元，衞生設施和醫療設備得到了進一步改善。競技體育水平不斷提高，羣眾性體育活動廣泛開展，連續x年名列全市體育工作綜合評定第一。順利實施了政府上網工程。實現了《xxx縣誌》的出版發行。在大中專畢業生就業分配和復退軍人、軍轉幹部安置工作中，實行考試考核量化積分，按分選崗，並全程公開，接受社會監督。完成了行政審批制度改革，共取消、改變、列非行政審批事項xxx項，佔原審批事項總數的xx%。對縣政府xxxx年以來發布的規範性文件予以清理，共廢止xx件，修改x件。順利實施了“四五”普法，羣眾法制意識有所增強。深入開展嚴打整治鬥爭，連續三年被評為全市社會治安綜合治理先進縣。切實抓好信訪工作，連續三年保持全市先進。努力防範和化解了“兩金”風險，千方百計兑付了前三期基金會股金x.x億元，供銷社股金xxxx萬元。認真安排好下崗職工再就業，社會保障體系進一步完善。三項基本國策得到有效落實。嚴格土地佔用審批制度，共開發整理土地xxx公頃，增加耕地xxx公頃，保持了耕地總量動態平衡。積極推進國土資源使用制度改革，土地收益xxxx萬元。狠抓了環境目標責任制的落實，依法取締了“新六小”企業，累計投入xxxx萬元，用於水污染和大氣污染治理。xxxx年，被評為全市xxxx－xxxx年環境目標責任制和“一控雙達標”一等獎。針對xxxx年計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，全縣上下狠抓各項節育措施的落實，奮戰三年，使全縣計劃生育總體水平有了很大提高。xxxx年獲得全市考核一等獎，實現了“三為主”合格縣的目標。xxxx年，全縣計劃生育率達到xx.x%，比xxxx年提高了xx.x個百分點。計劃、統計、審計、物價、監察、僑務、氣象、殘聯、廣播電視、經濟研究、民族宗教等工作都取得了新的成績。

各位代表，自縣xx屆人大一次會議以來，我縣的改革開放、經濟建設及各項社會事業都有了新的發展，為全面完成“十五”計劃、實現xxxx年遠景目標奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，是全縣人民在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有力監督下，在駐郯各單位的積極支持下，認真貫徹黨的路線、方針、政策，艱苦創業、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農民、幹部、知識分子，向政法幹警、武警官兵和駐郯部隊，向關心、支持我縣經濟建設和社會進步的各界人士及海內外朋友表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也應清醒地看到我縣經濟和社會發展離上級和人民羣眾的要求還有一定差距，發展中還面臨許多困難和問題，主要表現在：農業抗禦自然災害的能力較弱，農民增收緩慢；工業經濟發展還不夠平衡；外向型經濟有待加快；經濟發展環境有待改善；幹部思想有待進一步解放等等。這些必須引起我們的高度重視，在今後的工作中努力加以克服和解決。

二、解放思想，與時俱進，開創經濟建設和社會發展的新局面

今後x年，是全面完成“十五”計劃併為實現xxxx年、xxxx年遠景目標打下良好基礎的關鍵x年，也是實現大趕超、大發展的x年。根據上級總體部署，結合我縣實際，全縣經濟建設和社會發展的主要奮鬥目標為：

——經濟總量邁上新台階。至xxxx年，國內生產總值達到xxx億元，年均遞增xx%以上。xxxx年國內生產總值比xxxx年翻一番；xxxx年左右，實現第二個翻番，國內生產總值達到xxx億元；xxxx年，國內生產總值達到xxx億元，人均佔有xxxx美元左右，比xxxx年翻三番。xxxx年地方財政收入達到x.x億元，年均遞增xx%；全社會固定資產投資達xx.x億元，年均遞增xx%；社會消費品零售總額達到xx.x億元，年均遞增xx%。

——民營經濟，外經外貿，招商引資實現新突破。至xxxx年，規模以上民營企業達到xxx家。自營出口創匯實現xxxx萬美元，年均遞增xx%。實際利用縣外資金達到xx億元，年均遞增xx%，其中境外資金xxx萬美元，年均遞增xx.x%。xxx工業園吸納入園企業xx家，創匯xxxx萬美元，建成全縣外向型企業和集約化生產基地。

——城鎮建設邁上新水平。加強城鎮總體規劃，高標準組織城鎮建設，力爭至xxxx年，全縣城鎮化水平達xx%左右，縣城建成區面積達到xx平方公里以上，人口規模xx萬人。基礎設施更加完善，生態環境更加優美。

——社會事業協調發展。至xxxx年，全縣總人口不突破xxx萬人。人口自然增長率控制在x‰之內。建立起更加完善的社會保障體系。教育、文化、衞生、體育等社會各項事業全面發展。

——人民生活有較大改善。至xxxx年，城鎮居民人均可支配收入達到xxxx元，年均遞增x%；農民人均純收入xxxx元，年均遞增x%。

各位代表，今年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第二年，做好全年工作，開好頭，起好步，順利完成新一屆政府的各項任務具有重要意義。根據市委、市政府和縣委的要求，今年政府工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大精神，解放思想，與時俱進，開拓創新，以全面建設小康社會為目標，以總量投入為重點，以科技進步為動力，加快農業產業化、工業集團化、民營規模化、城鎮功能化，大招商，大發展，把xxx建設成為開放發展的山東南大門。

主要工作目標為：國內生產總值達到xx.x億元，比上年增長xx.x%；規模以上工業企業實現增加值x.x億元，增長xx%；地方財政收入億元，相同口徑增長xx%；全社會固定資產投資xx.x億元，增長xx%；自營出口創匯xxxx萬美元，增長xx%；利用外資xxx萬美元，增長xx%；社會消費品零售總額xx億元，增長xx.x%；農民人均純收入xxxx元，增長x.x%；城鎮居民人均可支配收入xxxx元，增長x%；人口自然增長率控制在x‰以內。

本着抓重點、促全面的原則，今年要辦好以下九件大事。x、完成郯化集團熱電擴建工程和離子膜燒鹼項目；x、建成紙業集團特種紙生產線；x、完成工業園一期工程，並確保x個投資過xxxx萬元項目入園；x、實施住宅小區和教師安居工程；x、建設山東約翰·萊特國際學校；x、完成xxx火車站站前廣場建設；x、啟動城區集中供熱一期工程；x、完成農業綜合開發x萬畝；x、籌建沭河橡膠壩工程。 青年文摘 文摘 雜誌 雜誌社 青年文摘

各位代表，實現國內生產總值高速增長是我縣必然的選擇。通過對我縣經濟運行環境綜合分析，有足夠的實力支撐今年國內生產總值xx.x%的增長速度。（一）第一產業拉動。種植業方面。今年全縣桑園面積達x萬畝，杞柳面積xx萬畝，優質高效無公害蔬菜x萬畝，預計可新增增加值xxxx萬元。畜牧業方面，預計可新增增加值xxxx萬元。林業可新增增加值xxxx萬元。因此，第一產業增加值預計可新增xxxx萬元，增長x.x%，對國內生產總值的貢獻率可達x.x%。（二）第二產業拉動。去年開工的技改項目如郯化熱電工程、紙業年產xxxx噸特種紙、德興食品年產xxx噸fd凍幹食品等，大部分已竣工投產或試運行，預計新增增加值x.x億元。今年預計技改投入億元，全部項目竣工後，當年按新形成生產能力的xx%計算，可新增工業增加值xxxx萬元。民營經濟可新增增加值x.x億元。預計第二產業增加值可新增x億元以上，增長xx%左右，對國內生產總值的貢獻率可達xx.x%。（三）第三產業拉動。預計今年第三產業增加值可新增x億元，增長xx.x%，對國內生產總值的貢獻率可達xx.x%。綜上所述，制定國內生產總值xx.x%的增長速度是完全能夠實現的，確定今年政府工作的九件大事，也是完全有能力完成的。

按照上述指導思想和目標任務，今年政府工作主要抓好以下幾個方面工作：

（一）突出工業強縣戰略，全力抓好工業經濟。按照“加大改革、扶持骨幹、擴大總量、提高效益”的工業總體思路，切實抓好工業生產，不斷提高工業經濟的運行質量和整體素質。力爭全縣規模以上工業企業實現總產值xx.x億元，比去年增長xx.x%，實現利税億元，比去年增長xx%。一是繼續深化企業改革，增強企業活力。突出抓好郯化集團、紙業集團新興公司的上市推介工作，爭取儘快上市，實現多元化融資。加快國有資本退出、國有股權變現改革步伐，實現投資主體多元化，提高企業競爭力。對尚未改制的企業，以產權制度改革為重點，採取出售拍賣、收購兼併、股份合作、重組轉讓等多種形式加快改制。以資產重組為重點，盤活停產、破產企業的存量資產。以改革的思路全力抓好虧損企業的扭虧脱困，力爭實現最大限度減虧。二是繼續扶持壯大骨幹企業，加快膨脹中小企業。對郯化、紙業兩大集團重點扶持，加強服務，在資金、政策上予以傾斜，促其做大做強，儘快形成具有一定規模、具備自己特色和優勢的大企業集團。對發展前景好、市場潛力大的部分中小企業，制定措施，重點幫促，力爭今年培植利税過xxx萬元的中小企業x家，利税過xxx萬元的xx家。三是加大技術改造力度。重點抓好郯化集團x萬噸聚氯乙烯、熱電擴建工程、xx萬噸聯醇節能改造、xx萬噸離子膜燒鹼，紙業集團的xxxx噸特種紙生產線，仁和製藥廠的中西藥項目，供電公司的二期農網改造及城網改造項目。有計劃、有針對性地開展企業技術開發與創新工作，建立企業技術開發中心和產品創新體系。積極和科研院所、高等院校加強聯繫、協作，按照生產一代、開發一代、研製一代的要求，大力開發高新技術產品，提高企業核心競爭力。四是引導企業全面加強質量管理、成本管理、財務管理等基礎管理。根據《公司法》要求，切實建立健全“三會一層”的領導體制和管理機制，真正形成各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構。

（二）加快農業結構調整，多渠道增加農民收入。着力抓好農業龍頭企業建設和標準化生產，全面提升農業競爭力。力爭農業總產值達到xx.x億元，增長x%。一是圍繞市場需求，狠抓農業內部結構調整。着力在“擴經、增效”上下工夫。新發展杞柳x萬畝，桑園x.x萬畝，杞柳製品出口創匯額增長xx個百分點。優化銀杏種植結構，大力發展四旁栽植、銀杏林網和銀杏結果園、大苗培植園。發展高檔、精細、無公害蔬菜，力爭今年優質高檔創匯菜比重達到xx%以上，無公害蔬菜達到xx%以上。搞好農田林網建設，新發展楊樹豐產林x萬畝，高標準完成以京滬高速公路、膠新鐵路為重點的綠色通道建設任務。繼續實施“黃牛奶改工程”，新發展奶牛xxxx頭，新建規模養殖小區xx個。力爭畜牧業產值佔農業總產值的比重達到xx%。二是圍繞農業優勢產業，加快農業產業化進程。重點抓好四個關鍵環節：x、建基地。按照高起點、高標準、規範化，集中連片的要求，重點抓好銀杏、杞柳、桑蠶、板栗、楊樹豐產林、創匯蔬菜、優質稻米、黃牛等x大農產品基地建設，提高基地建設的檔次水平；x、築龍頭。加大政策優惠力度，鼓勵社會各界積極投資興辦農產品加工龍頭企業。對xx家有自營出口權和新建投資在xxx萬元以上的農產品加工企業實行重點幫扶，壯大我縣農業龍頭企業羣體；x、拓市場。積極組織人員走出去，廣闢途徑，努力開拓國內國際市場，並搞好縣內市場體系建設，重點興建一批設施齊全、管理規範的專業批發市場，最大限度地拓展農產品銷售空間，提高農產品商品率；x、構載體。引導農民、涉農單位和各類經濟組織，通過專業協會、聯合會、股份制、股份合作制等各種合作方式，大力發展農產品生產、銷售服務中介組織，把家庭種養與合作加工、銷售這一產業鏈條連接起來，提高農業生產組織化程度。三是圍繞提高農產品質量，加快農業標準化進程。積極引導農民按照標準組織生產。研究制定蔬菜、糧食、林果、畜牧等主要農產品的技術標準和質量標準，逐步建立起反應快捷、測定準確的現代農業檢測及管理體系，確保農產品質量安全。四是圍繞農業基礎設施建設，多渠道增加農業投入。重點抓好沭河橡膠壩、土山攔河閘改建等一批重點水利工程。大力發展節水型農業，新發展節水灌溉面積x萬畝。完成小流域治理x.x平方公里。按照“四高八化”的要求，搞好平原農業綜合開發。大力推廣農機化新技術、新機具，提高全縣農機化整體水平。五是認真落實黨在農村的各項政策。做好農村土地承包合同管理，鞏固第二輪延包成果。認真貫徹落實農村費税改革各項政策，堅持不懈地做好減輕農民負擔工作。抓好農村財務電算化管理，搞好水費、小型農田水利工程和集體林木林地產權、土地流轉等改革措施的落實。依法加強對各類農資市場的監督管理，打擊非法經營活動。六是加大勞務輸出力度，力爭今年勞務輸出x.x萬人次，切實增加農民收入。

(三)堅持大招商大發展，齊心協力加快xxx工業園建設。落實招商引資責任制，強化目標考核，確保年度招商引資x.x億元，增長xx%。一是資源招商。發揮我縣“三城一鄉”及農業、旅遊、礦產等資源優勢，多種形式對外宣傳xxx特色，創造品牌，吸引外資。二是項目招商。切實抓好項目庫建設，全方位、多渠道展示優勢項目，推介產品，做到以項目引資金。三是產權招商。對已破產或瀕臨倒閉、扭虧無望的企業，實施產權招商，儘快盤活有效資產。四是環境招商。繼續推進政府提速工程，成立外商服務中心，強化部門聯動，對外商投訴的亂設卡、亂收費一經查實,將給予嚴肅處理，決不姑息，努力在全社會形成良好的愛商、安商氛圍。五是園區招商。將xxx工業園開發建設作為本屆政府任期內的重要工作來抓，堅持“政府主導，市場運作，總體規劃，分期開發，以地生財，滾動發展”的思路，不斷完善開發運行機制，廣泛吸引投資規模大、科技含量高的項目入園建設。力爭xxx工業園招商引資總額突破x.x億元，利税xxxx萬元，達到市級開發區標準。通過x－x年的努力，使其成為全縣發展外向型經濟和高新技術產業的平台、推動全縣經濟發展的重要基地。

突出抓好外經貿工作，確保全年完成進出口總額xxxx萬美元，自營出口創匯xxxx萬美元,利用境外資金xxx萬美元，分別增長xx%、xx%和xx%。年內出口過xxx萬美元的企業達到x家，其中新魯南紙業有限公司超過xxx萬美元。繼續抓好企業自營出口權的申報,爭取再有x家以上企業實現自營出口，儘快實現每個鄉鎮都有自營出口權企業。抓住加工貿易審批業務下放到縣的良好契機，調整貿易方式,大力發展“三來一補”項目，吸引沿海發達地區加工貿易項目向我縣轉移。

（四）優化經濟環境，實現民營經濟跨越式發展。力爭全縣民營企業發展到xxxx家，實現税金x.x億元，增長xx%，其中限額民營企業達到xxx家。一是明確發展思路，迅速膨脹特色優勢產業。規範壯大草柳編龍頭企業xx家以上，形成規模服裝企業xx家，發展食品製糖企業xxx家。二是多方協作，全面提升民營企業技術創新水平。積極與國內科研院所建立合作關係，引進高科技項目和先進適用技術，提高民營企業創新和抵抗市場風險能力。三是廣借外力，加快發展。結合招商引資，動員全縣上下全方位、寬領域、多渠道引進資金、技術、人才，為民營經濟發展注入新鮮活力。四是健全服務網絡，規範和保護民營企業健康發展。成立民營經濟綜合服務中心，從信息、法律、人力資源配置等方面提供全方位服務。組建服裝製作、機械鑄造、食品加工等協會組織。逐步建立中小企業融資擔保中心，完善民營企業信用評審程序，切實為民營企業擴大生產提供資金支持。五是進一步優化環境，強化年度考核。建立並完善投訴舉報制度，堅決查處各種阻撓經濟發展及違規收費行為。加強對全縣發展民營經濟工作及任務指標的考核，嚴格兑現獎懲。

（五）加強財税建設，搞活商貿流通。進一步培植骨幹財源，加大新興財源建設力度，充分發揮財政資金的槓桿作用，全方位、多層面地支持企業發展。推進財政體制改革，強化預算約束。按照“收支兩條線”的管理規定，進一步加強預算外資金管理。嚴把資產評估、資產損失處理和國有資產收益關，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。按照“加強徵管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠税”的要求，從嚴治税，依法治税，確保各項税收及時足額均衡入庫。加快流通體制改革。採取出售、兼併、重組、股份合作制等形式，全面盤活存量資產，使流通企業通過不斷改革、改組和改造，轉變機制，煥發活力。大力發展連鎖經營和現代物流，積極開展總經銷、總代理業務。繼續大力整頓市場經濟秩序，規範競爭行為，切實提供一個公平、公正、有序的經營空間。把發展第三產業擺上重要位置，切實樹立“大三產、大服務、大就業”的觀念，積極鼓勵社會力量投資興辦第三產業。發展投資小、見效快，與人民生活密切相關的商業、生活服務業和信息諮詢中介服務業等，努力擴大就業機會。

（六）加強基礎設施建設，加快旅遊開發步伐。本着“政策推動，突出重點”的原則，強化經營城市觀念，加快城市資產、功能的市場化運作，全面啟動社會力量，參與城市基礎設施、公用設施和無形資產的經營，盤活城市存量資產，以土地換資金、換髮展。按照新一輪城市總體規劃要求，完善城區路網結構，力爭完成皇亭路、工業路、昌盛路拓寬硬化任務。以xxx工業園和站前廣場建設為重點，大力實施舊城改造和新區開發。完成北關小區二期工程、東關小區一期工程、電業小區、化工小區、聚龍花園等住宅建設，力爭年內開發建築面積達到xx萬平方米以上。做好鐵路、高速公路和xxx、xxx國道出入口建設，樹立xxx對外形象。繼續進行銀杏城建設，根據生態季節特點，搞好城市綠化樹木、花草的優化種植，力爭通過幾年努力，真正使城市綠起來、美起來、亮起來。以xxxkv龍門變電站和工業園電網建設項目為重點，全面完成二期農村電網及城網建設改造工程。加快郵政、電信發展步伐，全面建設高速互聯網、寬帶網，以信息化帶動工業化。加強城鄉道路建設，搞好縣鄉村公路的建設規劃和部分道路硬化，力爭xxxx年之前，全部實現村村通柏油路。

充分發揮我縣旅遊資源優勢和特色，重點圍繞“三區一帶”（馬陵古戰場風景區、古郯文化區、新村銀杏園區、郯廬地震斷裂帶），切實加強景區、景點建設。以縣旅遊總體規劃和馬陵山古戰場開發建設規劃為依據，積極呈報我縣旅遊開發建設可行性報告，爭取儘早立項。儘快出台完善旅遊開發配套政策，拓寬融資渠道，廣泛吸引社會資金和縣外資金投入旅遊開發，促進旅遊事業快速發展。

（七）加強精神文明建設，推動社會各項事業協調發展。落實《公民道德建設實施綱要》，開展形式多樣的精神文明創建活動，努力提高全社會的思想道德水平。認真貫徹落實“一法三規一條例”，全面抓好計劃生育工作。把控制出生嬰兒性別比和計劃外生育作為重點，狠抓綜合避孕節育措施落實。力爭人口出生率控制在x.x‰以內，計劃生育率達xx%以上，性別比達到xxx。深化土地使用權制度和礦業權制度改革，全面推行兩權招標拍賣掛牌，力爭實現政府土地收益xxxx萬元。嚴格建設用地審批，推進土地開發整理，確保耕地總量動態平衡。強化環境監督管理，嚴肅查處違法行為，努力提高環境質量。建立和完善科技投入機制，多渠道增加科技投入，促進科技事業快速發展。繼續把教育放在優先發展的戰略地位，切實提高教育教學質量。動員社會各方面力量，加大投入，改革辦學體制，改善辦學條件，推進素質教育和創新教育，加快教育現代化步伐。堅持“兩為”方向和“雙百”方針，進一步繁榮文化事業，積極創建山東省社會文化先進縣。以發展縣、鄉、村三級預防保健網絡為主線，切實抓好重大疾病和疫情的預防控制工作。全面加強衞生設施建設，促進醫療水平和服務質量不斷提高。開展全民健身運動，進一步提高全縣競技體育水平。加強社會保障制度建設，完善城鎮居民最低生活保障體系。廣開就業渠道，大力實施就業和再就業工程，努力做好復轉軍人和高校畢業生的安置工作。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊社會危害大、羣眾反映強烈的暴力犯罪和帶有黑社會性質團伙犯罪，確保社會安定。繼續做好對“xx”練習者的控制和轉化，堅決取締各類非法宗教活動。認真做好信訪工作，落實分級負責制和首問責任制，避免出現集體上訪或越級上訪事件的發生。狠抓安全生產責任制的落實，特別對各類生產企業、公共聚集場所、中國小校舍、煙花爆竹製作、森林防火、煤礦、非煤礦山、道路和水上交通以及危險化學品等行業，進行重點監管，加強督查。嚴格執行安全生產責任追究制度，強化安全生產意識，確保全縣社會安定。

三、加強政府自身建設，為改革和現代化建設事業提供強有力保證

為切實做好政府工作，確保今年經濟和社會發展目標任務的完成。

第一，加強理論學習，提高自身素質。堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真學習黨的xx大精神，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策。積極適應形勢的發展變化，努力掌握市場經濟知識、法律知識和現代科技知識，加快知識更新步伐，不斷提高理論素養和分析問題、解決問題的能力。

第二，增強服務觀念，努力為羣眾辦實事。以“xxxx”重要思想總攬政府工作，以對黨、對人民、對事業高度負責的精神，把為羣眾辦實事作為政府工作的出發點和落腳點，把羣眾滿意不滿意作為衡量工作質量、評價政績大小的基本標準。注意傾聽羣眾呼聲，努力做到思想上尊重羣眾，感情上貼近羣眾，行動上深入羣眾。講實話，辦實事，求實效，以實實在在的工作成效，贏得人民羣眾的信任。

第三，堅持發展第一要務，努力做好政府提速。圍繞全縣經濟和社會發展總體目標，集中精力抓大事，議全局，抓落實。精簡會議文件，提倡開短會、講短話、求實效。進一步完善政務工作督辦、查辦制度和請示報告制度，簡化辦事環節，千方百計提高辦事效率和服務質量。深化行政審批制度改革，簡化審批程序，精簡審批內容。抓好行政事業性收費項目的清理整頓，加大對執法職能部門的行風評議和服務承諾制的考核力度，堅決制止“三亂”行為。加強公務員隊伍建設，堅持選賢任能，反對任人唯親，大力弘揚正氣，狠剎歪風邪氣。經常深入基層，摸實情，辦實事，提高決策的科學性、可行性。

第四，堅持廉潔自律，加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，模範執行中央關於加強廉政建設的若干規定，堅決抵制各種腐朽思想的侵蝕，經受住執政和改革開放的雙重考驗，做到自重、自省、自警、自勵，處處以身作則，樹立政府良好形象。強化檢查監督，加大案件查處力度，努力形成健康有效的反腐倡廉監督機制，促進行風和社會風氣的根本好轉。

第五，增強法制意識，嚴格依法辦事。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，接受人民羣眾的監督。認真執行人大各項決議，積極辦理人大代表議案和政協委員提案。堅持依法行政，依法辦事，從根本上轉變和糾正不適應依法行政要求的思想觀念和工作習慣。認真落實行政執法責任制，依法健全和完善行政執法程序，嚴格按照法律程序處理政務和事務，切實提高依法行政水平。

各位代表，本屆政府的任務光榮而艱鉅，讓我們以黨的xx大精神為指導，在上級黨委政府和縣委的正確領導下，在縣人大、政協的監督支持下，解放思想，與時俱進，萬眾一心，奮發圖強，為開創政府工作新局面、全面建設小康社會而努力奮鬥。