管理局開展“三查三保”活動實施方案

根據縣委辦公室印發《關於在全縣“三嚴三實”專題教育中開展“三查三保”活動實施方案》的通知（陝辦【xx】6號）要求，結合我局“三嚴三實”專題教育及城管工作實際，經局黨組研究決定，在全局開展“三查三保”活動，現制定實施方案如下。

一、指導思想

深入學習貫徹xx系列重要講話特別是在中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話精神，學習貫徹xx、李xx總理對魯山特大火災事故、湖北監利重特大沉船事故作出的重要指示批示精神，學習貫徹省委書記郭xx、市委書記楊xx、縣委書記高xx在全省、全市、全縣“三嚴三實”專題教育黨課暨動員部署會上的重要講話精神，全面落實省委、市委、縣委關於“三嚴三實” 專題教育的安排部署，統籌推動，相互促進，將“三查三保”活動貫穿“三嚴三實”專題教育全過程，通過“三查三保”活動發現“不嚴不實”問題，挖思想根源，找黨性差距；通過“三嚴三實”專題教育增強黨性，改進工作，着力消除潛在安全隱患，着力化解經濟運行風險，着力解決社會矛盾問題，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，為我縣深入推進“四大戰略”，加快建設“富裕、文明、生態、和諧”新陝縣營造良好環境。

二、原則要求

開展“三查三保”活動既是“三嚴三實”專題教育真抓實做的重要體現，也是通過專題教育解決實際問題的有力舉措，二者相輔相成，密切聯繫。活動的總體要求是：深入學習反思，引導我局黨員幹部認真查擺“不嚴不實”問題；開展普遍自查，充分發揮查找、消除隱患風險的主導作用；進行重點抽查，推動各部門落實責任、解決問題；做到重在實效，確保活動不虛不空、不走過場。活動中要把握以下工作原則。

（一）堅持問題導向。把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點，認真對照“三嚴三實”要求和“十不十欠”問題，緊緊聚焦“三查三保”活動重點內容，從具體問題出手，從具體事情查起，深入查找城管系統存在的問題和隱患，把問題找準查實，採取有力措施，真正解決一批影響黨羣幹羣關係的突出熱點問題、影響改革發展的障礙問題、影響社會和諧文定的突出難點問題。

（二）堅持上下聯動。“三查三保”活動在城管局黨組統一領導下組織實施，以自查為主。各部門負責本部門專項檢查工作，形成共同開展“三查三保”活動的強大合力。

（三）堅持邊查邊改。把問題查擺和問題整改貫徹活動始終，邊查邊改，牢牢把握工作主動權。各部門對發現的問題，要及時彙總梳理，建立台賬，切實做到從具體問題改起、從羣眾最不滿意的地方改起，不等不拖，立行立改。

（四）堅持務求實效。遵循嚴的標準，真抓實做，求實求效，真正消除隱患、防範風險和解決問題，持續深化作風建設、不斷增強幹部履職盡責意識，優化產業結構、提高發展質量，切實維護羣眾合法權益、保障和改善民生，確保人民羣眾生命財產安全，確保經濟穩定增長、大局和諧穩定。

（五）堅持標本兼治。按照急則治標、緩則治本、長則建制的要求，注重階段性與長期性相結合，重點突破與整體推進想結合，集中檢查與日常自查相結合，既下大力氣解決“三查三保”活動中發現的突出問題，又着眼長遠建立長期管用、執行有效的制度機制，確保問題得到根本解決。

三、主要任務

我局結合縣委“三嚴三實”專題教育部署，狠抓工作重點，深入開展“三查三保”活動，局屬各職能部門要認真按照方案要求，逐項排查。

（一）查履職盡責、執法監督情況，着力消除安全隱患，確保人民羣眾生命財產安全。

各部門要站在全面推進“平安陝縣”建設的高度，站在積極迴應羣眾對平安幸福生活新期待的高度，根據各部門職能定位，緊緊圍繞責任分工，以更嚴的作風、更實的措施，認真檢查自身崗位責任履行情況，特別是監管職責和服務作用同步落實情況，切實解決推諉塞責、庸政懶政和瀆職懈怠等不作為、亂作為問題。

1、排查消除消防安全隱患。集中排查本部門以建築材料、電氣線路、疏散通道、滅火設施等為重點內容，提高消防安全意識，全面落實消防安全集中整治專項行動。

2、排查消除防洪度汛安全隱患。全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，嚴防自然災害印發事故災難。重點排查防汛責任制了喲是、防汛預案修訂、應急物資、應急隊伍準備等內容，確保城區安全度汛。

3、排查消除城區交通領域方面的安全隱患。着力排查消除城區主次幹道門店、商户違章店外經營和佔道經營造成的道路堵塞；及時更換損壞的市政設施，對坑窪路面及時填平補齊；及時維護城市照明設施，保證亮燈率達95%以上，確保行人行車安全；及時修剪道路兩側樹木和植被，並對城區道路兩側的樹木進行提幹等，消除城區交通方面的安全隱患。

4、重點對市政工程建設、城市公園及規劃區域外食品生產經營攤點的取締工作。特別強化對校園周邊、城區馬路夜市和大排檔的排查整治。

5、認真排查，確保平安。局屬各部門要結合自工作實際、崗位職責認真排查。一是各部門、股室對辦公區域安全隱患進行認真排查，清理亂放雜物、易燃物品，清除私拉亂接電線和大功率用電設備，做好辦公區域防火、防盜工作；二是做好車輛安全管理，嚴格車輛使用登記，及時對各類車輛進行保養；三是及時報告處置不安全苗頭，對發現的不安全苗頭、火情等及時進行上報處置，確保平安。

（二）查改革和發展措施落實情況，着力消除經濟運行風險，確保經濟穩定增長。

1、排查解決經濟發展方面重點改革任務落實中存在的突出問題。圍繞縣委近期重點改革任務，特別是關於進一步簡政放權、加快推進事業單位分類改革、推進黨政機關公務用車制度改革、完善依法行政體制機制。

2、排查批准成立的經營服務主體違法違規經營風險。要針對批准成立的經營服務主體進行執法檢查，重點檢查是否存在越權審批或審批不嚴格問題，是否存在偽造虛假宣傳、虛假承諾以及其它涉嫌欺詐等問題，糾正處置違法違規行為，重點排查道路挖掘、門頭店面、廣告位審批等項目，落實施工修復監督工作。

3、排查化解非法集資風險。在縣處非辦、打擊和處置非法機子領導小組領導下，做好局內打擊非法集資有關工作。加大風險排查力度，早發現、早報告、早預警、早處置。在做好信息彙總上報的同時，組織開展宣傳，引導合法表達利益訴求，認清非法集資真相，自覺地址非法高息誘惑。

（三）查保障民生、服務羣眾和社會穩定情況，着力化解各類社會矛盾，確保大局和諧穩定。

各部門要站穩羣眾立場，心繫羣眾冷暖，維護羣眾利益，圍繞縣委、縣政府在保障民生、服務羣眾和維護社會穩定方面出台的政策，查落實措施、推動力度和實際成效。

1、排查解決環境衞生領域熱點問題。全面排查城區環衞清掃工作。加強日常管理、執法監督、部門聯動、執法能力等方面建設，依法查處、嚴厲打擊私拉亂倒等環境違法行為，深入排查公共衞生隱患，確保環境安全。

2、排查城區綠化建設。全面排查城區綠化苗木栽植、養護工作。加強管理，嚴厲打擊破壞城區綠化行為，確保省級園林縣城成果。

3、排查城區亮化設施建設。合理安排亮燈時間，確保路燈亮燈率達到95%。企事業單位樓體亮化達到標準。

4、排查解決特定羣體穩定工作中存在的突出問題。排查化解特定羣眾集訪突出問題牽頭部門的責任落實情況，查各類特定羣體的政策落實、節日慰問、困難幫扶、重點人穩控工作情況。深入開展社會穩定形式分析研判，形成多方參與的綜合分析研判機制，定期召開分析研判會議。切實做好特定羣體穩控工作，嚴防發生特定羣體人員參與大規模集體赴省進京上訪活動，嚴防發生重大羣體性事件。

5、排查解決信訪領域突出問題。積極開展排查在城市管理工作中出現的拖欠農民工工資等一些突出問題的專項治理，繼續堅持我局制定的信訪“三明確”工作制度，即：明確牽頭領導、明確責任單位和明確工作目標。嚴禁發生赴京、到省、到市和縣上訪重點案件，對信訪案件要做到“三早”。即：早發現、早預警、早處理。

除以上工作處，局屬各部門要從實際出發，把各種可能出現的情況考慮周全，把各類可能存在的隱患排到位，確保無遣漏無死角。

四、方法步驟

“三查三保”活動從今年7月開始，到年底結束。分三個階段推進。

（一）動員部署、先期排查階段（7月上旬）。召開全局“三查三保”活動動員部署會，對相關工作進行具體安排。各部門要認真貫徹落實縣委要求，迅速行動起來，制定本部門“三查三保”工作方案，組織開展先期排查，及時向局“三查三保”活動辦彙報排查情況。在開展排查的同時，通過探求就裏、反求諸己，深入反思“不嚴不實”問題，進而增強開展“三查三保”活動的自覺性和主動性，明確活動的內容和要求。

（二）全面檢查、建立台賬階段（7月—9月）。對照全縣和我局的“三查三保”活動實施方案，制定具體的工作措施，周密安排部署，精心組織實施，全面系統、深入細緻地開展自查。各部門要立足工作職能，對發現的問題和矛盾，要認真梳理彙總，拉出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改台賬，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。

（三）深化整改、建章立制階段（10月—12月）。根據梳理出的問題清單，逐條細化整改措施，逐件明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善，形成既管當前又管長遠的制度保障體系。各部門不等不靠、主動作為，即查即改、立行立改、邊查邊改，積極應對、妥善處置發現的問題，為排除安全生產隱患、化解各類矛盾風險爭取先機，為保持經濟社會穩定、促進改革發展贏得主動。

五、組織領導

（一）明確職責分工。“三查三保”活動由局“三查三保”領導小組協調指導，細化任務分解，組織各部門聯合開展隱患檢查；研究解決重要問題，推動工作落實。各部門要積極支持配合，主動通報情況，提出意見建議，完成承擔任務，共同推進“三查三保”活動順利進行。

（二）嚴格責任追究。各部門負責人要履行責任，落實“一崗雙責”，做到守土有責、守土負責、守土盡責，切實履行好領導責任。要以查促改，針對查處的矛盾問題，制定整改落實措施，確保見人見事、見行見效。要防患未然，通過檢查整改，消除存在的隱患，從源頭上預防、減少問題發生。要強化問責，實行責任倒查，對問題查找不到位、整改落實不到位並造成嚴重後果的，要追究部門責任和分管領導責任。

（三）開展檢查抽查。縣委、縣政府將組建檢查組，以帶案、帶線索、帶問題“三帶”方式，採取聽取彙報、查閲資料、召開座談會、暗訪等多種形式，對各部門“三查三保”活動和初步整改情況進行檢查。年底前再進行一次集中檢查，採取對錶交賬的方式，重點檢查整改措施落實、問題矛盾化解情況。開展重點抽查，對重點部門、重點領域進行定期不定期隨機查訪，促進活動深入開展。

（四）搞好宣傳引導。深入宣傳全局“三查三保”活動進展情況、經驗和成效。把握好宣傳的時機、節奏、力度，更好發揮評論、言論的引導作用，營造良好輿論氛圍。重視典型宣傳，既宣傳正面典型，介紹先進經驗，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，發揮監督警示作用，引導黨員幹部保持良好的精神狀態，聚精會神抓改革、促發展、保穩定、惠民生。