林業局“三查三保”活動實施方案

為貫徹落實中央、省委領導同志重要指示批示精神，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關於在全省"三嚴三實"專題教育中開展"三查三保"活動工作方案的通知》（豫辦［xx］25號）和xx市委辦公室、市政府辦公室《關於在全市"三嚴三實"專題教育中開展"三查三保"活動方案》（周辦［xx］11號）及我市文件要求，結合"三嚴三實"專題教育，局黨組決定，在全局紮實開展"三查三保"活動，特制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八大和xx系列重要講話精神為指導，學習貫徹xx、xx總理對魯山特大火災事故作出的重要指示批示精神，省委書記郭庚茂、省委副書記鄧凱對扶溝縣非正常死亡事故的重要批示精神和省、市、我市"三嚴三實"專題教育黨課動員會議精神，將"三查三保"活動貫穿"三嚴三實"專題教育全過程，着力查找"不嚴不實"問題，着力消除潛在安全隱患，着力化解經濟運行風險，着力解決社會矛盾問題，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，為加快實現"六個項城"創造良好環境。

二、原則要求

開展"三查三保"活動既是"三嚴三實"專題教育真抓實做的重要體現，也是通過專題教育解決實際問題的有力舉措，二者相輔相成、緊密聯繫。活動的總體要求是：深入學習反思，引導幹部認真查擺"不嚴不實"問題；開展普遍自查，充分發揮各級各部門查找、消除隱患風險的主導作用；進行重點抽查，推動各級各部門落實責任、解決問題；注重實際成效，確保活動不虛不空、不走過場。活動中要把握以下工作原則：

（一）堅持問題導向。把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點，認真對照"三嚴三實"要求和領導幹部"十不十欠"、"十種病"、"九種人"，聚焦"三查三保"活動重點內容，從具體問題着手，從具體事情查起，分級、分領域、分系統深入查找存在的問題和隱患，把問題找準查實，採取有力措施，真正解決一批影響黨羣幹羣關係的突出熱點問題、影響改革發展的突出障礙問題、影響社會和諧穩定的突出難點問題。

（二）堅持上下聯動。"三查三保"活動在市委統一領導下組織實施，以自查為主。局黨組負責林業系統專項檢查工作。

（三）邊查邊改。把問題查擺和問題整改貫徹活動始終，邊查邊改，牢牢把握工作主動權。各級各部門對發現的問題，要及時彙總梳理，建立台賬，切實做到從具體問題改起、從羣眾最不滿意的地方改起，不等不拖，立行立改。

（四）堅持務求實效。遵循嚴的標準，真抓實做，求實求效，真正消除隱患、防範風險和解決問題，堅持深化作風建設，不斷增強幹部履職盡責意識，切實維護羣眾合法權益、保障和改善民生，確保人民羣眾生命財產安全，確保經濟穩定增長，確保大局和諧穩定。

（五）堅持標本兼治。按照急則治標、緩則治本、長則建制的要求，注重階段性與長期性相結合，重點突破與整體推進相結合，集中檢查與日常生活自查相結合，既立足當前下大氣力解決"三查三保"活動中發現的突出問題，又着眼長遠建立長期管用、執行有效的制度機制。

三、主要任務

各級各部門要結合市委"三嚴三實"專題教育部署，突出工作重點，深入開展"三查三保"活動。

（一）查履職盡責、執法監督情況，着力消除安全隱患，確保人民羣眾生命財產安全。

各級各部門要站在加快實現項城健康發展的高度，站在積極迴應羣眾對平安幸福生活新期待的高度，根據部門職能定位，緊緊圍繞責任分工，以更嚴的作風、更實的措施，認真檢查黨政屬地責任、部門監管責任、自身崗位責任履行情況，特別是監管職責和服務作用同步落實情況，切實解決推諉塞責、庸政懶政和瀆職懈怠等不作為、亂作為問題。近期重點抓好以下2個方面安全隱患排查工作：

1、排查消除消防領域安全隱患。以國營苗圃場、木材專業市場、涉林企業為重點對象，全面深化消防安全集中整治專項行動。

2、排查消除林業領域安全隱患。重點加大森林防火隱患排查治理力度，提高防火意識，落實防火責任，做好應急值守。

（二）查改革和發展措施落實情況，着力消除經濟運行風險，確保經濟穩定增長。

局屬各部門要排查落實市委、市政府全面深化改革和促進經濟發展的部署要求情況，近期重點抓好2個方面排查工作：

1、排查解決經濟發展方面重點改革任務落實中存在的突出問題。要圍繞市委近期重點改革事項、特別是進一步簡政放權、深化農村改革和構建開放型經濟新體制等各項任務，查結合實際提出的具體措施以及按時間節點推進情況，解決存在的突出問題，努力為經濟發展注入活力動力，為穩定增長創造環境條件。

2、排查化解經濟持續下行風險。檢查中央、省委省政府、市委市政府及有關部門關於穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項政策措施落實情況，培育發展亮點，加強跟蹤問效。

（三）查保障民生、服務羣眾和社會穩定情況，着力化解各類社會矛盾，確保大局和諧穩定。

局屬各單位要站穩羣眾立場，心繫羣眾冷暖，維護羣眾利益，圍繞市委、市政府在保障民生、服務羣眾和維護社會穩定方面出台的政策，查落實措施、推動力度和實際成效。近期重點抓好3個方面排查工作：

1、排查解決信訪領域突出問題。做好特定羣體穩控化解工作，加強基層基礎，強化源頭治理，把不穩定因素吸附在基層、消除在基礎。

2、排查解決社會治安防控措施落實中存在的突出問題。圍繞社會穩定、公共安全加強分析研判，查找社會治安防控中存在的薄弱環節，開展羣防羣治，因地制宜組織開展打擊整治專項行動。

3、排查解決基層四項基礎制度建設和特殊困難羣體幫扶方面突出問題。查基層四項基礎制度建立情況、運行中存在的問題等，更好地聯繫服務羣眾，化解矛盾糾紛。查落實幫扶救助貧困羣眾、殘疾人、農村"三留守"人員和下崗職工等各類特殊困難羣體相關政策情況，推動完善配套措施，加大執行力度，確保他們共享改革發展成果。

四、方法步驟

"三查三保"活動從今年6月開始，到年底結束。分三個階段推進。

（一）動員部署、先期排查階段（6月）。6月下旬召開全局"三查三保"活動動員部署會，對相關工作進行具體安排。局屬各部門要認真貫徹落實市委要求，迅速行動起來，立即組織開展先期排查。在開展排查的同時，通過就實求實、反求諸己，深入反思"不嚴不實"問題，進而增強開展"三查三保"活動的自覺性和主動性，明確活動的內容和要求。

1、全面自查、建立台賬階段（7月-9月）。局要對照全市"三查三保"活動工作方案，制訂具體實施方案，周密安排部署，精心組織實施，全面系統、深入細緻地開展自查。對發現的問題和矛盾，要認真梳理彙總，拉出問題清單，明確責任分工，制訂時間表、任務書。建立近期、中期、遠期整改台賬，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。

2、深化整改、建章立制階段（10月-12月）。根據梳理出的問題清單，逐條細化整改措施，逐件明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體問題的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善，形成既管當前又管長遠的制度保障體系。

各單位要不等不靠、主動作為，即查即改、立行立改、邊查邊改，積極應對、妥善處置發現的問題、為排除安全生產隱患、化解各類矛盾風險爭取先機，為保持經濟社會穩定、促進改革發展贏得主動。

五、組織領導

（一） 明確職責分工。"三查三保"活動由局黨組協調指導，歐陽立東同志總負責，履行主題責任，落實"一崗雙責"，做到守土有責、守土負責、守土盡責，局成立領導組，分別由局黨組副書記副局長袁xx、 副局長劉xx、森林公安局局長陳xx、森林公安局政委士xx擔任副組長，強化問題導向，查清問題，找準問題，制定針對性強的工作實施方案。制訂整改落實措施，確保見人見事、見行見效。要防患未然，通過檢查整改，消除存在的隱患，從源頭上預防，減少問題發生。

（二） 搞好宣傳引導。充分運用各種媒體，深入宣傳全市"三查三保"活動進展情況、經驗和成效。把握好宣傳的時機、節奏、力度，更好發揮評論、言論的引導作用，營造良好輿論氛圍。重視典型宣傳，既宣傳正面典型，介紹先進經驗，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，發揮監督警示作用，引導黨員幹部保持良好的精神狀態，聚精會神抓改革、促發展、保穩定、惠民生。

六、建立獎懲機制

對"三查三保"活動實施屬地管理、黨政同責的原則。單位主要負責同志"三查三保"活動中，既要運籌帷幄、決勝千里之外，又要身先士卒、衝鋒陷陣，切實履行好抓發展、上項目、抓班子、帶隊伍，嚴管理、保穩定的責任，在保安全、保發展、保穩定上下功夫、見成效，真正體現"履職盡職看行動、敢於擔當事上見、推進落實真本領、使用幹部論作為"。

凡被xx市委、市政府通報批評或約談一次，對分管處級幹部通報批評，在電視台公開檢討，對責任單位主要負責人按照規定給予黨政紀處分，主管副職免職處分；被省委、省政府通報批評或約談一次，或被xx市委、市政府通報批評或約談兩次，建議xx市委市政府對分管處級幹部給予黨政紀處分，對責任單位主要負責人免職處分、主管副職撤職處分；被省委、省政府通報批評或約談兩次，分管處級幹部應引咎辭職，對責任單位主要負責人撤職處分。