教育系統“三查三保”活動實施方案大綱

為認真貫徹落實我省“三嚴三實”專題教育活動，根據《中共xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳印發<關於在全省“三嚴三實”專題教育中開展“三查三保”活動工作方案>的通知》和《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室印發<關於在全市“三嚴三實”專題教育中開展“三查三保”活動工作方案>的通知》精神，結合我市教育工作實際，經局黨組研究決定，在全市教育系統內開展“三查三保”活動。具體實施方案如下。

一、指導思想

深入學習貫徹中共xx省委郭xx書記在全省“三嚴三實”專題教育黨課暨動員部署會上的重要講話精神，全面落實省委、市委關於“三嚴三實”專題教育的安排部署，統籌推動，相互促進，將“三查三保”活動貫穿“三嚴三實”專題教育全過程，着力查找“不嚴不實”問題，着力消除我市教育領域潛在的安全隱患，着力化解教育改革和發展中存在的矛盾問題，着力構建“大教育”、辦好人民羣眾滿意的教育，為加快實現xx崛起、富民強市、全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎、創造更加穩定和諧 的環境。

二、原則要求

開展“三查三保”活動既是“三嚴三實”專題教育真抓實做的重要體現，也是通過專題教育解決實際問題的有力舉措，二者相輔相成，密切聯繫。活動總體要求是：深入學習反思，查擺“不嚴不實”問題；開展普遍自查，充分發揮教育主管部門查找、消除隱患風險的主導作用，做到落實責任、解決問題、重在實效、不走過場。活動中要把握以下工作原則。

（一）堅持問題導向。把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點，認真對照“三嚴三實”要求和領導幹部“十種病”，聚焦“三查三保”活動重點內容，從具體問題着手，從具體事情查起，把問題找準查實，採取有力措施，真正解決一批制約教育事業和諧穩定健康快速的發展突出熱點問題、突出障礙問題和突出難點問題。

（二）堅持上下聯動。“三查三保”活動在市委統一領導下組織實施，以自查為主。教育系統各部門按照屬地原則發揮主要作用，抓好自查工作，形成全市教育系統共同開展“三查三保”活動的強大合力。

（三）堅持邊查邊改。把問題查擺和問題整改貫徹活動始終，邊查邊改，牢牢把握工作主動權。嚴格按照“三嚴三實”要求，及時彙總梳理髮現的問題，建立台賬，切實做到從具體問題改起、從師生最不滿意的地方改起，不等不拖，立行立改。

（四）堅持務求實效。遵循嚴的標準，嚴的要求，真抓實做，真正消除隱患、防範風險和解決問題，切實維護廣大師生的合法權益。

（五）堅持標本兼治。按照急則治標、緩則治本、長則建制的要求，注重階段性與長期性相結合，既下大氣力解決“三查三保”活動中發現的突出問題，又着眼長遠建立長期管用，執行有效的制度機制，確保問題得到根本解決。

三、主要任務

結合市委“三嚴三實”專題教育部署，突出工作重點，落實工作實效，着力抓好教育領域專項排查工作。

（一）查履職盡責情況，着力消除安全隱患，確保師生生命財產安全。

1.排查消除消防安全隱患。以學校、幼兒園、託兒所為重點對象，以建築材料、電氣線路、疏散通道、滅火設施等為重點內容，全面深化消防安全集中整治專項行動。

2.排查消除交通安全隱患。重點加強接送學生車輛及校車運營監管，嚴厲查處超員、超速、疲勞駕駛、酒後駕駛、無證無照行駛等違法行為，全力確保學生交通安全。

3.排查消除校園基建安全隱患。排查校園基礎設施建設中存在的無證施工、違法分包轉包等安全管理隱患，排查建築起重機械、電梯設備、模板支撐系統、深基坑、建築施工消防、施工現場臨時彩鋼板房及外牆保温材料防火等事故安全隱患，確保校園建築施工安全和工程質量安全。暑期來臨，重點排查校園舊房危房隱患，嚴防發生危及師生生命安全的垮塌事故。

4.排查消除防洪度汛安全隱患。全面開展汛期校舍隱患排查和隱患點除險加固，嚴防自然災害引發事故災難。暑假期間，要通過校園網、校訊通等多種形式向學生廣泛開展防溺水宣傳，確保學生生命財產安全。

5.排查消除校園食品安全隱患。徹底排查校園食品生產、流通、餐飲服務等重點環節存在的安全隱患。加快校園食品安全保障體系建設，強化日常監管，確保師生飲食安全。

6.排查消除校園內部各種安全隱患。針對教室、體育館（場）、圖書館、禮堂等人員聚集場所，加強安全風險評估和預判研判，加強安全管理，搞好安全教育和演練，強化防火、防暴恐、防踩踏措施，確保萬無一失。

7.排查解決公共衞生隱患問題。針對中東呼吸綜合症（mers）和夏季食物中毒易發多發問題，深入排查校園公共衞生隱患，有效預防、及時控制和消除突發公共衞生事件危害，保障師生身體健康與生命安全。

8.排查校園周邊環境治理問題。積極協同公安、工商、城管、文化等有關部門對學校200米範圍內的娛樂場所、網吧、遊戲機室、書報音像攤點、亂停亂放的車輛，以及經營出售的“三無”食品進行治理，消除學校周邊可能存在的安全隱患。檢查督促學校建立健全各種突發事件應急預案，成立應急領導小組，明確職責，遵循突發事件處置原則和程序，迅速處置突發事件，並暢通信息通道，立即上報主管部門，有效控制事態的蔓延和擴大。

（二）查教育改革和發展措施落實情況，着力化解制約教育改革發展的矛盾問題，確保全市教育事業穩步發展。

要以“辦人民滿意的教育”為總目標，以做強“大教育”為總抓手，牢牢把握全市和中心城區兩個主戰場，圍繞“加快發展，深化改革，依法治教，強化保障”下功夫，認真排查解決各種制約教育政策措施和目標任務落實的矛盾問題。

1.排查解決關於教育事業改革發展的政策措施落實中存在的突出問題。為破解教育發展難題、搞好頂層設計，最近一個時期，市政府圍繞構建“大教育”相繼出台了《xx市人民政府關於加快xx中心城區基礎教育改革和發展的實施意見》《xx市人民政府關於全面加強教師隊伍建設的意見》《xx市人民政府關於進一步推進義務教育均衡發展的意見》《xx市人民政府關於關於加快發展現代職業教育的若干意見》等文件，市教育局制定下發了關於學前教育、全面改薄、教育信息化建設規劃等方面的系列配套文件。各地各學校要認真排查上級文件在執行過程中梗阻問題、棚架問題，確保執行有力、執行到位。

2. 排查解決教育類項目建設過程中存在的突出問題。為落實學前教育三年行動計劃、義務教育階段學校 “全面改薄”、城鎮擴容計劃和食堂改造計劃、職業教育攻堅二期工程、農村薄弱高中改造專項計劃、中心城區教育振興計劃、教育信息化工程，按照年初規劃全市需要完成3000多個改建、新建項目。各地要與有關部門協調配合，重點排查解決資金劃撥、土地徵用、手續辦理、項目監理、施工驗收等方面存在的問題，最大限度排除各種干擾因素，防止資金滯留、延誤工期，確保教育類項目按照時間節點保質保量完成任務。

3.排查解決教育綜合改革中存在的突出問題。目前，全面深化教育改革進入攻堅期、深水區和矛盾凸顯期。要重點排查義務教育均衡發展、教師隊伍建設、考試招生制度改革、辦學體制機制改革、課堂教學改革、管辦評分離、職業教育招生等重點綜合改革措施推進落實過程中存在的各種問題，進一步強化改革意識、增強改革精神、擔當改革責任、堅定改革信心，把上級部署變成具體方案並落細落小落到實處。

4.排查解決“依法治教年”活動中存在的突出問題。各地要按照全市安排部署，排查“依法治教年”活動的各項規定動作是否完成到位；排查法制宣傳教育的計劃、經費、教師、課時是否落實到位；排查廣大教育工作者和教師員工法治精神、法治素養是否提高；排查各級各類學校依法治教、依法治校的意識和水平是否提高；尤其要排查違規辦學、違規收費、違規招生等方面存在的若干問題是否處理到位。

（三）查保障民生、服務師生情況，着力化解各類矛盾，確保教育大局和諧穩定。

1.排查解決教師隊伍建設中存在的突出問題。排查國家、省、市、縣四級培訓計劃和教師梯級培訓計劃、名師工作室等是否落實；排查國家連片特困地區重點縣以及其他縣（市、區）對農村偏遠學校任教教師的優惠鼓勵政策是否到位；排查有無欠發教師工資現象。要按照缺編即補的原則，突出做好新教師、特崗教師招聘補充工作，確保教師隊伍數量充足、充滿活力，為解決就業問題作出應有貢獻。

2.排查招生工作中存在的突出問題。各地要重點排查對留守兒童、進城務工人員隨遷子女入學政策是否落實到位；排查各級各類學校是否突破招生政策，搞虛假宣傳，違規招生，重點排查義務教育階段學校是否嚴格執行劃片招生政策，高中階段是否嚴格執行“三限政策”；排查職業學校招生的宣傳是否到位、招生指標是否完成。

3.排查學生資助工作中存在的突出問題。要通過學籍信息和資助信息的比對，按照資助條件和資助比例，精準確定資助對象，確保從幼兒園、國小、國中、高中、職業中專、高等院校在校生的各項資助政策全面落實到位，惠及每一個真正需要幫扶的學生，切實做到“真扶貧、扶真貧”。繼續實施營養改善計劃，確保資金和食品“雙安全”、“零事故”。

4.排查解決教育信訪問題。做好特定羣眾穩控化解工作，推進信訪積案、老案化解，對今年前5個月羣眾進京赴省來市上訪重點案件進行督導化解，強化源頭治理，把更多不穩定因素吸附在基層、消除在當地。對部分地方因管理不善造成學生利益受損、部分地方教師的工資待遇未落實等造成的集體上訪等問題，分類梳理，吃透情況，逐步化解。

除以上16項重點排查任務之外，各地、各科室、各單位、各學校要從工作實際出發，把各種可能出現的情況考慮周全，把各類可能存在的問題排查到位、整改到位，確保排查整改無遺漏、無死角。

四、方法步驟

“三查三保”活動從今年6月份開始，到年底結束。分三個階段推進。

（一）動員部署，先期排查階段（6月）。6月底前召開“三查三保”活動動員部署會，對相關工作進行具體安排。各縣（市、區）教體局和局屬各單位要結合各自相關職責，認真貫徹落實相關要求，迅速行動起來，立即組織先期排查工作。

（二）全面自查，建立台賬階段（7月—9月）。各縣（市、區）教體局和局屬各單位要對照“三查三保”工作方案，周密安排部署，精心組織實施，全面系統、深入細緻地開展自查。對發現的問題和安全隱患，要認真梳理彙總，拉出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改台賬，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。

（三）深化整改、建章立制階段（10月—12月）。根據梳理出的問題清單，逐條細化整改措施，逐件明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善，形成既管當前又管長遠的制度保障體系。

各縣（市、區）教體局和局直屬各單位要不等不靠，主動作為，即查即改、立行立改、邊查邊改，積極應對、妥善處置發現的問題，為排除教育領域安全隱患、化解各類矛盾風險爭取先機，為保持我市經濟社會穩定、促進改革發展做出應有貢獻。

五、組織領導

（一）明確職責分工。成立xx市教育局“三查三保”活動領導小組，統一領導“三查三保”活動。

組長：張xx

成員：高xx

領導小組下設辦公室，計財科、安全辦、辦公室、人事科、黨辦等相關科室負責人為成員，王洪勇同志兼任辦公室主任，具體負責“三查三保”活動日常工作。

（二）開展督查抽查。6月份動員部署後，局活動辦將組建督查組，以帶案、帶線索、帶問題“三帶”方式，採取聽取彙報、查閲資料、召開座談會、暗訪等多種形式，對各縣（市、區）教體局和局直各單位“三查三保”活動和初步整改情況進行督查。年底前再進行一次集中督查，採取對錶交賬的方式，重點督查整改措施落實、問題矛盾化解情況。開展重點抽查，對重點地區、重點領域定期不定期隨機查訪，促進活動深入開展。

（三）搞好宣傳引導。充分運用各種媒體，深入宣傳市委部署，跟蹤報道我局“三查三保”活動進展情況、經驗和成效。把握好宣傳的時機、節奏、力度，更好發揮評論、言論的引導作用，營造良好的輿論氛圍。重視典型宣傳，既宣傳正面典型，介紹先進經驗，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，發揮監督警示作用，推動黨員幹部保持良好的精神狀態，聚精會神抓改革、促發展、保穩定、惠民生。