全省住房城鄉建設系統“三查三保”活動實施方案

各縣、市（黃泛區農場、周口監獄）住房和城鄉建設局、城市管理局（中心）、公用事業局，局機關各科室、局屬各單位：

根據《全省住房城鄉建設系統“三查三保”活動實施方案》（豫建〔xx〕94號），結合我市實際，現將落實各項工作有關要求如下：

一、責任分工

（一）查履職盡責、執法監督情況，着力消除安全隱患，確保人民羣眾生命財產安全

1、排查消除住房城鄉建設領域消防安全隱患

（1）建築施工領域。重點排查建築工地外牆保温施工、臨時活動板房、電器設備、建築材料和易燃易爆物品等方面的消防隱患，督促建築企業落實消防安全責任，加強日常防火檢查巡查，足額配備消防設施，加強消防應急演練。配合公安消防部門打擊建設項目未經消防設計審查、備案和驗收的違法違規行為。開展對專業技術人員、現場專業人員和一線建築工人的消防教育培訓。

責任科室：建築管理科、城市建設科、勘察設計與標準定額科、人事教育科

（2）市政公用行業。排查市政公用企事業單位消防安全制度落實、消防設施配備、防火檢查巡查和員工消防安全教育培訓情況。重點排查城市燃氣企業設施設備防火、防爆、防雷、防靜電措施落實情況。

責任科室：城市建設科

（3）村鎮建設領域。排查歷史文化名鎮名村、歷史文化街區消防責任制和消防體系建立落實情況，要特別強化文物古蹟、老舊房屋、商業餐飲門店、電器設備等方面消防安全隱患的排查和消防站、消防供水、消防車通道等基礎設施建設情況排查。

責任科室：村鎮建設科

（4）小區物業管理。重點排查小區私拉亂扯電線、樓道堆放雜物、消防通道堵塞、電器設備老化等火災隱患，排查物業管理單位是否組織防火安全巡查檢查、制定消防應急預案、定期舉行消防演練、經常性對居民進行防火和火災逃生自救知識宣傳。

責任科室：房地產市場監管科

2、排查消除建築施工和市政公用設施運行安全隱患

（1）排查整治房屋建築和市政工程施工安全隱患。深入開展新一輪安全大檢查和打非治違專項活動，重點排查軌道交通施工、建築起重設備安拆使用、深基坑、超高腳手架、高大模板支撐體系、土方（隧道）開挖、頂管施工等方面安全隱患和防坍塌、高墜、物體打擊、觸電措施落實情況。督促危險性較大分部分項工程落實施工方案，加強重點部位和關鍵環節安全防範。深入開展工程質量治理兩年行動，落實七方主體工程質量終身責任，嚴格工程質量監管。依託農民工夜校等開展安全教育培訓，提升一線建築工人安全生產意識和防範能力。

責任科室：建築管理科、城市建設科、勘察設計與標準定額科、人事教育科

（2）排查整治村鎮工程建設施工安全隱患。排查農村住宅建設管理制度是否建立完善，住宅工程質量安全監管主體是否明確，是否建立落實工程質量安全監管制度、對農村建築工匠進行培訓、向農民無償提供建築設計圖集。

責任科室：村鎮建設科

（3）排查市政公用設施設備運行安全隱患。組織城市燃氣經營企業對燃氣管網、液化石油氣貯罐站及用户户內燃氣設施安全隱患進行排查，嚴防燃氣泄漏和爆炸事故發生。組織城市供水經營企業對水源地、輸水管線、水廠、加壓泵站、加氯間等重點設施安全隱患進行排查，嚴密監測供水水質，嚴防投毒、急性傳染性疾病、氯氣泄漏等風險。組織城市供熱企業對熱力管道、閥門、設備等設施進行排查，防止因管道破裂、閥門損壞引發安全事故；組織城市污水垃圾處理企業對污水污泥池防護、垃圾填埋場氣體導排設施、滲濾液收集設施運行情況進行排查；組織市政管養單位對城市道路窨井蓋進行排查，防止發生行人墜落傷亡事故；對使用年限長、荷載標準低、交通流量大、存在安全隱患的城市橋樑進行安全檢測，及時排查險情。

責任科室：城市建設科

（4）排查老樓舊樓和農村危房。以幼兒園、學校、醫院、大型公共建築、老舊小區、城中村和城鄉結合部房屋和農村危房為重點，以擅自拆改房屋建築主體和承重結構為主要內容，在全市範圍內開展全面排查，建立完善城鎮老樓危樓和農村危房信息台賬，對發現問題的房屋及時組織鑑定，採取加固措施，對重大隱患掛牌督辦。對一時難以加固或拆除的，要嚴防死守堅決不允許住人，並跟蹤督促產權（使用）單位整改。

責任科室：建築管理科、村鎮建設科

3、排查消除防洪度汛安全隱患

（1）建築施工領域防汛。排查施工企業落實汛期安全生產措施情況，對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的施工工地、職工宿舍、臨建設施等建築和場所要逐一排查，特別要強化軌道交通施工、土方開挖、基坑施工、腳手架、模板、起重機械、臨時用電以及位於人口密集地段的施工臨時圍牆等危險性較大分部分項工程和部位防洪隱患排查整治。

責任科室：建築管理科、城市建設科、勘察設計與標準定額科

（2）市政公用設施設備防汛。組織城市排水管理機構及時清淤管渠、檢查井、雨水進水口，檢修維護泵站，足額配備城市防澇物資和強制排水設施，對易發生短時徑流量突增的地區、立交橋、地下構築物、棚户區以及易澇點等重點區域進行重點防範。

責任科室：城市建設科

（3）城市防汛值班值守。排查住房城鄉建設主管部門防汛應急值守制度落實情況，嚴格執行領導帶班和帶隊巡查、重要崗位24小時值班和防汛日報告制度，提高應急處置能力。

責任科室：城市建設科

（二）查改革和發展措施落實情況，着力消除經濟運行風險，確保經濟穩定增長

1、排查重點改革措施落實情況

（1）城鎮基礎設施投資。排查省政府《關於進一步加強城鎮基礎設施建設管理工作的實施意見》（豫政〔xx〕72號）貫徹落實情況，跟蹤督導各地與省政府簽訂的《推進城市基礎設施建設目標責任書》落實情況，排查各地基礎設施項目庫和項目建設推進機制建立情況，指導各地推進ppp模式試點與運作，加大城鎮基礎設施投資力度，加快城市交通設施、城市排水防澇設施、城鎮燃氣熱力設施、污水垃圾處理設施、生態園林、地下管線和數字化城市管理平台建設。

責任科室：城市建設科

（2）保障性安居工程建設。對各地保障性安居工程建設情況實行“月巡查、季督查”，重點排查xx年計劃新開工項目、xx年以前開工項目但至今未竣工或竣工未分配的項目、保障房配套基礎設施建設、棚改貨幣化安置、保障房分配入住情況。

責任科室：住房保障科

（3）促進房地產市場健康發展。排查國家和我省出台的一系列支持房地產市場健康發展的政策措施尤其是《關於促進全省房地產市場平穩健康發展的若干意見》（豫建〔xx〕119號）落實情況，切實優化房地產市場發展環境減輕房地產企業負擔。加強新建商品房和存量房轉讓、抵押、租賃等交易活動監管，建立完善房地產市場風險預警機制，定期公佈土地供應、住房供應和房價變動等情況，有效化解房地產市場風險。

責任科室：房地產市場監管科

（4）促進建築業轉型升級。排查各地貫徹落實省廳《關於推進建築產業現代化發展的意見》、《關於加快推進建築業改革發展的指導意見》和《關於進一步支持骨幹企業發展的意見》情況，是否出台具體實施方案、成立組織機構、制定扶持政策。

責任科室：建築管理科

2、排查化解經營服務主體違法違規經營風險

（1）排查建築施工領域違法違規風險。開展打擊出藉藉用資質專項治理活動，每四個月對轄區內在建的房屋建築和市政基礎設施工程項目的承發包情況組織一次全面檢查，以政府投資建設的保障性安居工程和公共建築工程為重點，檢查建設單位有無違法發包行為，施工企業有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為。

責任科室：建築管理科、城市建設科、市住房城鄉建設監察支隊

（2）排查房地產市場違法違規風險。排查建設單位執行工程建設法律法規情況，是否依法將工程發包給具有相應資質等級的勘察設計、施工、監理等單位，是否依法辦理質量安全監督、建築工程施工許可等手續，確保工程建設項目合法合規。排查商品房預售環節是否存在違法違規現象，不符合預售條件的項目，不得發放預售許可證。排查房地產開發企業是否存在非法集資行為，在市場準入和動態監管過程中，嚴把企業資信條件，及時發佈信用信息。

責任科室：房地產市場監管科、建築管理科、市住房城鄉建設監察支隊

（三）查保障民生、服務羣眾和社會穩定情況，着力化解各類社會矛盾，確保大局和諧穩定

1、排查化解環保領域熱點問題

（1）城鎮污水垃圾處理。排查各地貫徹落實省政府辦公廳《關於印發xx年xx省十項重點民生工程工作方案的通知》情況，全年新增污水日處理能力100萬噸、垃圾日處理能力xx噸的目標推進情況，全省42個污水處理廠提標改造工程建設情況；排查城市周邊農村污水處理是否納入城市處理體系，農村生活垃圾是否做到收運處理設施、管理運行體制和經費保障機制基本建立，農村現有生活垃圾中轉站、垃圾運輸車等設備是否正常運轉。

責任科室：城市建設科、村鎮建設科

（2）排查城市揚塵防治。排查各地貫徹落實《xx省xx年城市揚塵專項治理工作方案》情況，在建築施工現場、城市環衞作業和房屋拆遷施工中治理揚塵情況。排查各級建設主管部門是否落實監管責任，組織督導檢查和暗查暗訪，對揚塵治理不達標的單位是否採取限期整改、停止施工、停業整頓、罰款等處罰措施。排查各地是否加大資金投入，建設施工揚塵視頻監控平台，購置機械化清掃設備，有效遏制拆遷揚塵污染。

責任科室：建築管理科、城市建設科

2、排查信訪領域突出問題

建築領域農民工工資支付。組織各級建設主管部門對在建工程農民工工資支付情況進行全面排查，對發現的拖欠隱患及時督促整改，對有舉報投訴或發生過拖欠的企業和項目進行重點監督，防止因拖欠工程款和農民工工資引發羣體性事件。

責任科室：市住房城鄉建設監察支隊（清欠辦）

二、有關要求

（一）高度重視，加強領導。“三查三保”活動是省委、省政府針對近期我省安全事故頻發多發、經濟下行壓力較大而採取的一項重大決策，是開展“三嚴三實”專題教育活動的有力抓手和有效途徑，是檢驗“三嚴三實”專題教育成效的重要標準。各級住房城鄉建設主管部門要充分認識開展“三查三保”活動的重要意義，切實增強責任感，單位主要負責人是“三查三保”活動的第一責任人，要靠前指揮，加強領導，確保活動紮實開展。

（二）健全組織，明確分工。市局成立“三查三保”活動領導小組，局黨組書記、局長張xx任組長，副局長趙本莊、陳永輝、陳心宇、張凱和紀檢組長王中紅、總工程師楊登峯、副調研員郭金鋒、王卿卿任副組長，局機關各科室和局屬各單位負責人為成員，切實加強對活動的組織領導。領導小組下設辦公室，設在局辦公室，副局長趙本莊兼任辦公室主任，負責“三查三保”活動的具體督促協調和其他日常工作。其中，查履職盡責、執法監督情況由局建築管理科牽頭，局辦公室、房地產市場監管科、勘察設計與標準定額科、城市建設科、村鎮建設科、人事教育科、市住房城鄉建設監察支隊以及有關局屬單位配合；查改革和發展措施落實情況由局城市建設科牽頭，局住房保障科、房地產市場監管科、建築管理科、勘察設計與標準定額科、市住房城鄉建設監察支隊以及有關局屬單位配合；查保障民生、服務羣眾和社會穩定情況由局辦公室牽頭，建築管理科、城市建設科、村鎮建設科以及有關局屬單位配合。局屬有關單位要按照牽頭科室安排，積極配合“三查三保”工作開展。各縣、市要建立完善組織機構，制定實施方案，紮實有效開展工作。

（三）強化督導，務求實效。成立“三查三保”活動督導組，對各地活動開展情況進行專項督導，並隨機組織暗查暗訪。集中督查分3次開展，第1次安排在7月初，重點督查各地活動安排部署和進展情況；第2次安排在9月中旬，重點督查各縣、市住房城鄉建設主管部門履職盡責、自查、建立台賬、問題整改落實情況；第3次安排在12月中旬，採取對錶交賬的方式，重點督查各地整改措施落實及建章立制情況。各縣、市住房城鄉建設主管部門要一級抓一級，層層抓落實，深入開展督導檢查。督查以聽情況、查現場和帶線索、帶問題、帶案件有機結合，全面系統排查整改有關問題隱患。對重大風險隱患或影響整個行業突出問題實行掛牌督辦，確保對錶交賬，件件有落實。

（四）暢通信息，及時溝通。每月30日和15日各縣、市主管部門向市局對口業務科室的聯絡員報送工作進展情況和檢查過程中發現的新問題、新情況；每月1日和16日市局有關科室向省廳對口處室報送彙總後的情況，月底報告當月工作進展情況。各縣、市12月20日前上報工作總結，12月25日前市局向省廳上報工作總結。請各縣、市有關科室各指定一名活動聯絡員，並於7月15日前將名單報市局對口科室。

三、工作聯絡

為確保活動順利開展，相關科室各確定一名聯絡員，具體負責信息統計和報送工作。名單如下：

辦 公 室 張xx 822xxx

住房保障科 劉xx 8218xxx

oc

xx年7月10日