市財政局“三嚴三實”專題教育實施方案

市財政局“三嚴三實” 專題教育實施方案

根據中央和省委精神，為落實市委《關於在縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》（寧委辦發[xx] 37號），結合市財政工作實際，現就我局開展“三嚴三實”專題教育，提出如下實施方案。

一、指導思想

開展“三嚴三實”專題教育，要按照中央和省、市委統一部署，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹xx系列重要講話特別是視察江蘇時的重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略佈局，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，教育引導全局黨員幹部加強黨性修養，堅持實事求是，改進工作作風，認真查擺和解決“不嚴不實”問題，自覺按照“三嚴三實”要求修身做人、為官用權、幹事創業，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的羣眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實幹、推動改革發展穩定上見實效，為“邁上新台階、建設新xx”做出財政部門應有的貢獻。

二、目標要求

“三嚴三實”專題教育在全局處級以上領導幹部中開展。局黨組帶頭開展“三嚴三實”專題教育，帶頭學習，帶頭查擺問題，以堅定的信念、決心和行動樹標杆、作示範。局領導班子成員特別是主要負責同志，立足承上啟下、為政一方，聯繫實際開展專題教育，從思想深處清除與“三嚴三實”要求不相適應、不符合的突出問題，切實做到忠誠、乾淨、擔當。全局處級以上領導幹部，要立足本職崗位開展專題教育，真正從思想、工作和作風上嚴起來、實起來，把“三嚴三實”要求體現到履職盡責、做人做事的方方面面。

根據中央和省、市委的要求，緊緊圍繞省委和市委“六查六看六整治”這條主線，結合我局實際，堅持以上率下、堅持問題導向，推動全局處級以上領導幹部做到“六對照、六整治、六見效”。對照“嚴以修身”，整治理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、借為民辦事搞個人政績、侵害羣眾利益，黨性修養缺失、不講黨的原則等問題，在加強黨性修養、修志修德修行、自覺抵制歪風邪氣上見成效；對照“嚴以用權”，整治權力尋租、權錢交易、以權謀私，侵吞國有資產、插手工程建設和土地出讓等問題，在樹立正確權力觀和義利觀、堅持為民用權、秉公用權、依法用權上見成效；對照“嚴以律己”，整治無視黨的政治紀律和政治規矩，心中無黨紀、眼中無國法，聽信和傳播甚至製造政治謠言，搞團團夥夥、小圈子，重大問題不請示、不報告，邊整邊犯、頂風違紀等問題，在心存敬畏、手握戒尺、慎初慎獨慎微慎情、嚴守黨紀國法上見成效；對照“謀事要實”，整治政績觀不正確、拍腦袋決策、搞形象工程，脱離實際、好大喜功、盲目攀比，急功近利、重顯績輕實幹等問題，在堅持實事求是、尊重規律、尊重科學、尊重實際上見成效；對照“創業要實”，整治“亂作為”、“慢作為”、“不作為”，自滿懈怠、鬥志消退、固步自封，見到矛盾推、遇到問題躲、碰到難事拖等問題，在腳踏實地、真抓實幹、敢於擔當、破解難題上見成效；對照“做人要實”，整治執行中央和省、市委決策打折扣、搞變通，陽奉陰違、自行其是，弄虛作假、投機鑽營，心浮氣躁、貪圖虛名，私心嚴重、處事不公等問題，在忠誠老實、襟懷坦白、公道正派，做老實人、説老實話、幹老實事上見成效。

三、方法措施

“三嚴三實”專題教育從xx年5月開始，局級和處級領導幹部同步進行。專題教育不是一次活動，不分批次、不劃階段、不設環節，要融入領導幹部經常性學習教育，重點圍繞“四專題四強化”組織實施。

1、講好“三嚴三實”專題黨課。5月底，局黨組書記結合專題教育動員部署，緊扣“三嚴三實”要求，帶頭講一次黨課；局領導班子其他成員在本支部範圍內講一次黨課。課前認真調查研究，廣泛徵求意見，找準突出問題，深入剖析根源，親自動手撰寫講稿；課上緊密聯繫財政部門實際，聯繫黨員、幹部思想、工作、生活和作風實際，有針對性地講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害，講清楚“三嚴三實”的實踐要求和實現路徑，把領導幹部思想上的模糊認識點出來，把教育實踐活動中整改不到位的問題點出來，表明局黨組的決心和態度，發揮帶學促學作用，使講黨課的過程成為統一思想的過程。

2、開展“三嚴三實”專題學習研討。深入學習xx系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規定，重點研讀《xx談治國理政》、《xx關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》，讀原著、學原文、悟原理。用好中紀委、中組部編寫的《優秀領導幹部先進事蹟選編》、《領導幹部違紀違法典型案例警示錄》，認真學習焦裕祿、楊善洲、沈浩以及周廣智、趙亞夫等先進典型事蹟，從xx、xx、xx、xx、蘇榮等違紀違法案件中汲取教訓。人事教育處要結合年度幹部教育培訓計劃，將“三嚴三實”專題教育相關內容納入各類培訓課程，進行有針對性培訓。機關黨委認真落實市委《關於全市各級黨委（黨組）中心組深入組織學習貫徹xx系列重要講話精神的意見》，做好局黨組中心組學習安排，按照“三嚴三實”專題教育要求明確學習主題、內容和具體要求。駐局紀檢組監察室要開展廉政宣傳，抓好警示教育。在個人自學基礎上，學習研討重點分3個專題開展，每個專題大體2個月時間，制定切實可行的學習計劃，確保學習人員、學習時間、學習內容、學習效果“四落實”。突出交流互動，每個專題安排2-3次互動式交流研討，每次安排部分局領導班子成員作交流發言，領導班子成員把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去，自己撰寫心得體會，踴躍發言、相互啟發、增進共識。全局處級以上領導幹部要按照學習內容對標找差，每個專題都要相應列出自身“不嚴不實”問題清單，邊學邊查邊改。

專題學習研討一：嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關”。重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信，增強實現中國夢和建設新xx的自信；如何站穩黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠於黨、忠於國家、忠於人民；如何踐行社會主義核心價值觀，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，樹立良好家風，堅決抵制歪風邪氣，堅守共產黨人精神家園。

學習研討期間，重點研讀中央規定內容，同時認真研讀xx視察江蘇時的重要講話，以及總書記關於加強黨性修養、堅定理想信念等系列重要講話精神。結合紀念建黨94週年活動，開展“七一”表彰活動、組織幹部參觀xx革命教育基地、重温入黨誓詞和入黨志願書等多種形式，開展黨性教育活動，增強黨的意識、黨員意識、紀律意識、規矩意識。

專題學習研討二：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”。重點學習研討如何嚴格遵守黨章，落實xx在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護黨中央權威，任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以xx同志為總書記的黨中央保持高度一致；維護黨的團結，做老實人、説老實話、幹老實事，不搞團團夥夥，不搞任何形式的派別活動；遵循組織程序，不超越權限辦事，不搞先斬後奏；服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織；管好親屬和身邊工作人員，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。

學習研討期間，重點研讀中央規定內容，同時認真研讀xx關於加強作風建設、嚴守政治紀律和政治規矩等系列重要講話精神，認真學習黨內政治生活有關規定，深入學習貫徹中央八項規定、省委十項規定精神及作風建設相關規定；深入學習貫徹省委關於推動全面從嚴治黨一系列決策部署、落實從嚴管理幹部“五個要”若干規定；深入學習貫徹市委“十七個一律”、“十一個一律”、關於推動全面從嚴治黨、深化黨的建設制度改革等部署要求；開展“我心目中的規矩”主題徵文活動，強化守紀律、講規矩的內在自覺性。

專題學習研討三：嚴以用權，真抓實幹，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、乾淨、擔當的新形象。重點學習研討如何堅持用權為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀律，按規則、按制度、按法律行使權力，敬法畏紀，為政清廉，任何時候都不搞特權、不以權謀私；如何堅持民主集中制，自覺接受監督，不搞大權獨攬、獨斷專行；如何深化財政體制改革，主動融入“邁上新台階、建設新xx”生動實踐，從全市財政實際出發謀劃事業、推進工作，敢於擔當、攻堅克難、開拓創新，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

學習研討期間，重點研讀中央規定內容，同時認真研讀xx關於全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗鬥爭等系列重要講話精神，深入學習貫徹市委關於貫徹落實xx視察江蘇重要講話精神、建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新xx”的意見。在抓好自學和交流研討基礎上，採取多種形式開展先進典型的學習宣傳，組織幹部參觀廉政教育基地進行警示教育，組織學習成果交流，切實用好正反兩面鏡子，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

3、組織“三嚴三實”專題調研。把領導幹部下基層“四解四促”作為“三嚴三實”專題教育的重要載體，引導領導幹部深入基層一線聽民聲訪民意，廣泛調研、深入查找解決“不嚴不實”問題。建立健全領導幹部掛鈎、聯繫羣眾的長效機制，組織領導幹部多到貧困地方、困難家庭，多到矛盾多意見大的服務單位和服務對象中，察民情、知不足、受教育。採用隨機性調研、駐點調研、座談交流、開放日活動、發放徵求意見表等形式廣泛徵求意見，引導領導幹部真正把自己擺進去，面對面聽取基層幹部羣眾對黨的羣眾路線教育實踐活動問題整改的評價，對存在“不嚴不實”問題和踐行“三嚴三實”的意見建議，防止僅僅以興辦實事代替查找自身問題。結合“四解四促”所見所聞、所思所想，進一步修改自身“不嚴不實”問題清單，撰寫踐行“三嚴三實”心得體會。

4、召開“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會。xx年底，局黨組召開黨員領導幹部專題民主生活會、各黨支部召開專題組織生活會。要以踐行“三嚴三實”為主題，貫徹整風精神。會前，廣泛徵求意見建議，深入開展談心談話，認真對照黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，認真對照正反兩方面典型，認真對照“不嚴不實”問題清單，緊密聯繫個人思想、工作、生活和作風實際、聯繫個人成長進步經歷，聯繫黨的羣眾路線教育實踐活動中個人整改措施落實情況，深入剖析“不嚴不實”問題，進行深刻的黨性分析，認真撰寫對照檢查材料；會上，局黨組書記帶頭查擺問題、開展批評，班子成員逐一開展嚴肅認真的批評和自我批評。會後，進一步完善“不嚴不實”問題清單，逐一制定整改措施。局領導班子成員參加所在黨支部的組織生活會，指導所在的黨支部開好組織生活會。各黨支部處級黨員領導幹部要帶頭加強黨性分析，撰寫對照檢查材料，在組織生活會上開展批評與自我批評，接受普通黨員的評議，進一步明確努力方向。

5、強化黨的意識，堅定理想信念。堅持對黨忠誠，自覺把學習貫徹xx系列重要講話精神作為重中之重、貫穿始終。進一步加強黨性錘鍊，不斷提高政治素養和政治鑑別力，牢記黨員第一身份，建立黨員“政治生日”制度，牢記黨的宗旨，重温入黨誓詞，增強黨員的榮譽感和責任感。嚴肅黨內政治生活，提高組織生活質量，引導推動領導幹部自覺做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，切實把愛黨、憂黨、親黨、護黨落實到生活工作各個環節。

6、強化紀律意識，嚴格立規執紀。堅持個人乾淨，引導領導幹部遵規矩、守紀律，正確處理公和私、情和法、利和義的關係，清清白白做人、乾乾淨淨做事、坦坦蕩蕩為官。強化依法行政，引導領導幹部帶頭尊法學法守法用法，保持清廉本色。針對“不嚴不實”問題，制定領導幹部“三嚴三實”行為規範，圍繞嚴肅黨內政治生活、加強幹部教育管理、加強權力運行制約監督等，進一步完善相關制度規定，把建制度、立規矩與抓執行結合起來，抓好問題標本兼治，嚴肅處理不遵守政治紀律和政治規矩等問題，推動制度入腦入心，使領導幹部守紀律、講規矩、明底線。

7、強化責任意識，推動整改落實。從嚴落實管黨治黨責任，引導領導幹部在“邁上新台階、建設新xx”的發展大局中找準定位，擔好責任。把深化黨的羣眾路線教育實踐活動後續整改作為“三嚴三實”專題教育的重要內容。對照 “兩方案一計劃”和領導幹部個人整改清單，特別是中央21項、省委18項專項整治任務中涉及到我局的整改任務，逐項抓好整改落實。對照“不嚴不實”問題清單和整改措施，局黨組書記帶頭抓好整改落實，針對羣眾反映強烈、具有普遍性的突出問題，明確牽頭處室單位，落實工作責任，集中開展專項整治。建立整改跟蹤督查機制，對“不嚴不實”問題比較嚴重的領導幹部，立足教育提高，由黨組書記及人事教育處與其開展談心談話，點問題、提要求、促改正；對羣眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的，及時進行組織調整；對頂風違紀、邊改邊犯的，依規依紀嚴肅處理。

8、強化擔當意識，倡導敬業奉獻。圍繞提振精氣神，大力弘揚吃苦奉獻、敢於擔當的精神，推動領導幹部到基層一線、到矛盾現場，在直面問題、化解矛盾中錘鍊作風。圍繞強化執行力，完善領導幹部責任制，大力弘揚馬上就辦、辦就辦好的工作作風，對定下的事情、部署的工作，扭住不放，一抓到底，能辦的事情馬上辦好，當天的事情決不過夜。認真落實領導幹部選拔任用制度規定，嚴把動議提名關、考察考核關、廉潔自律關、集體研究關、任前公示關，樹立正確的選人用人導向。通過學習先進典型和反面警示教育，推動領導幹部見賢思齊、自省自警，在全局營造想幹事、多幹事、幹成事的濃厚氛圍。

四、組織領導

局黨組把開展“三嚴三實”專題教育作為一項重大政治任務，從嚴上要求，從實處着力，確保專題教育不走過場、取得實效。

1、落實領導責任。局黨組是抓好專題教育的責任主體，對專題教育全面負責，精心組織謀劃，周密安排部署，分層分類指導，紮實有效推進。局黨組書記切實擔負起第一責任人責任，既帶頭接受教育，又進行具體指導，用心抓好重點工作。要把抓好專題教育作為履行黨建主體責任的重要任務，納入黨建工作述職評議考核的重要內容，傳導壓力、激發動力。

2、明確職責分工。局“三嚴三實”專題教育在局黨組的領導下，由機關黨委牽頭組織實施，局人事教育處、辦公室、駐局紀檢組監察室等相關處室單位要各司其職，加強指導和督查，協調推進。相關處室單位和各黨支部要充分利用各種形式，加強教育宣傳，積極營造“三嚴三實”專題教育的良好氛圍。積極探索在全面從嚴治黨中加強黨的思想政治建設的有效辦法和措施。

3、注重統籌兼顧。堅持專題教育與日常工作有機融合，與中心組學習、“三會一課”、年度民主生活會緊密結合，不以抓集中活動的形式開展。堅持講求實效、力戒形式主義，防止簡單以做多少筆記、寫多少文章、修改多少次發言稿來評判專題教育成效。堅持兩手抓兩促進，把開展“三嚴三實”專題教育與學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，與學習貫徹xx系列重要講話結合起來，與落實省委和市委關於全面從嚴治黨要求結合起來，與做好改革發展穩定各項工作結合起來，與深化財税體制改革結合起來，以建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新xx”實際成效檢驗專題教育成果。