畜牧系統機關作風建設年活動實施方案

為深入貫徹旗委、旗政府“機關建設年”活動動員大會精神，進一步轉變機關工作作風，強化效能建設，努力營造高效、廉潔、和諧的畜牧業發展環境，根據旗委的統一安排部署，經局務會議研究決定，從3月份開始到年底，在全旗畜牧系統範圍內開展“機關作風建設年”活動。現結合畜牧業工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以旗委十二屆六次全委（擴大）會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改進作風、優質服務、提高效率、優化環境、促進發展為切入點，以“強化管理，創建和諧高效服務型機關”為主題，全面轉變機關作風，提升畜牧業服務水平，為實現全旗畜牧業經濟又好又快發展作出新貢獻。

二、活動目標

通過機關作風建設年活動的開展，全系統要實現：

一是工作要有新作為。要緊緊圍繞畜牧業中心工作，通過改進工作作風，強化服務，加強管理，確保全旗畜牧業工作在家畜改良、動物疫病防治、草原保護與建設、牧區經營管理、家庭牧場建設、新農村新牧區建設及機關黨的建設等重點領域實現新跨越。

二是服務環境要有新優化。要圍繞創建和諧高效服務型機關，着力營造科學發展的良好環境，努力做到行政執法文明、公開、公正、規範，工作服務水平明顯提高，機關作風、效能建設明顯加強。

三是職工隊伍要有新形象。要圍繞樹立機關新形象，打造一流畜牧業服務隊伍的目標，努力建設一支開拓創新、注重實幹、與時俱進的高素質、複合型職工隊伍，使職工隊伍整體素質進一步提升，黨羣幹羣關係進一步密切，羣眾滿意度明顯提高。

四是各項工作要呈現新局面。要以開展“機關作風建設年”活動為契機，創造性地推進各項工作，把優良的作風和優質的服務集中體現到畜牧業各項工作中，形成經濟社會發展與機關作風、效能建設及各項工作相互促進、共同提高的互動效應，努力開創畜牧業系統機關各項工作新局面。

三、活動任務和步驟

按照旗委政府的統一部署，機關作風建設年活動共分四個階段，即宣傳教育、查擺分析、整改鞏固和總結考評四個階段。

宣傳教育階段（3月20日至3月31日）。

1、成立領導組織。開展“機關作風建設年”活動，是社會發展新形勢的客觀要求，是實踐科學發展觀活動的主要內容，是提高機關效能、優化發展環境的重要舉措。為確保該項活動的順利進行，成立畜牧系統“機關作風建設年”活動領導小組，指導、督查全系統“機關作風建設年”活動開展情況。領導小組組成人員為：

組 長：王金寶

副組長：圖門、呼格吉勒、布仁

成 員：巴彥朝格圖、劉文忠、賈天才、房文軍、賽音巴雅爾、魏景鈺、高明文、哈日巴拉、巴拉、滿都呼、富榮、韓英慧

領導小組下設“機關作風建設年”活動辦公室，具體負責該項活動的組織、協調、總結、彙報等工作。辦公室主任：布仁（兼），成員：韓英慧、石景君、薩日娜、張國忠、烏英嘎、薩仁高娃、額爾敦巴雅爾

2、召開動員大會 。為使機關作風建設年活動得到全面、深入的開展，召開全系統幹部職工動員大會，向大家及時傳達旗委、旗政府“機關作風建設年”活動動員大會精神，安排部署本單位活動內容。

3、組織學習討論。制定學習制度，以股站為單位，每週四下午為幹部職工集中學習活動日，日常以自學為主。重點學習xx在中紀委七次全會上的講話、xx總理在國務院第一次廉政工作會議上的講話，重温《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《政務信息公開條例》、《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《旗委、政府優化經濟發展環境工作實施意見》、《阿旗優化經濟發展環境十條禁令》以及《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《一次性告之制度》、《畜牧法》、《動物防疫法》、《草原法》等有關法律、法規、制度等。在集中學習和自學的基礎上，廣泛開展討論活動，使廣大幹部充分認識開展作風建設活動的重要性和必要性，進一步統一廣大幹部的思想，以良好的精神狀態投身於作風建設年活動中來。

查擺剖析階段（4月1至4月30日）。

針對畜牧業管理工作和幹部管理方面存在的問題進行徵求意見，查擺剖析。

1、畜牧業管理工作方面，要緊密聯繫工作職能和崗位實際，在深入開展學習討論的基礎上，以局、各股站室包鄉幹部為主力，以各自分管的業務為重點，深入基層，深入農牧民羣眾中採取發放問卷、實地調查的方式廣泛徵求廣大農牧民羣眾對畜牧業服務的意見和建議，同時通過公佈投訴電話、設立舉報箱和召開座談會等形式，多渠道、多層次地徵集改進畜牧業機關作風的意見和建議。圍繞畜牧業行政許可、行政事業性收費、行政處罰、行政檢查等工作重點，廣泛查找動物防疫監督、種畜禽管理、草原監督管理、牧民負擔監管、草原建設等工作中存在的問題。查擺本單位在執行旗委、政府畜牧業重大決策中是否存在政令不通、落實不力的問題；是否存在單位組織、工作紀律渙散和規章制度不夠健全，風氣不正、精神不振的問題；行政執法局及站所是否存在依法行政意識淡漠、執法程序有誤和執法不夠公開、公平、公正的問題；在畜牧業行政審批和畜牧業服務中是否存在不按服務承諾辦事，超期辦結和效率低下、服務不優的問題；是否存在基層農牧民羣眾反映的涉牧熱點、難點問題得不到及時解決的問題。

2、幹部管理方面。重點是環節以上幹部要通過局、股站室民主生活會、民主評議、自查等方式查找自身存在的問題。重點查擺執行旗委政府決策部署中是否存在有令不行、有禁不止的問題；在優化經濟發展環境中是否嚴格遵守旗委、政府優化經濟發展環境的各項規定；在畜牧業項目建設中是否嚴格執行項目及資金管理各項規定；在廉政建設中是否嚴格執行廉潔從政各項規定，是否做到勤儉節約、嚴格遵守財經紀律；在日常工作中是否堅持民主集中制原則，是否嚴格遵守羣眾工作紀律。

整改鞏固階段（5月1日至10月30日）。

該階段主要任務是制定整改措施，鞏固工作成果。

1、認真進行整改。根據徵求到的意見和建議，結合畜牧業工作實際，認真進行研究分析，在摸清事實，法律授權的基礎上，堅持以人為本的原則，本着“有什麼問題解決什麼問題，什麼問題突出就先解決什麼問題”的思路，對發現的問題建立台帳，逐一整改。在整改中要注重制度創新，積極探索制度建設、優化環境的長效機制。屬於違紀問題的要嚴肅查處，屬於制度和管理上的漏洞要抓緊整改和完善。

2、全面推行旗委提出的“五辦”工作作風。即對基層、企業、羣眾亟待解決的涉牧問題，要高效快捷“立即辦”；對反映的老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對條件暫時不具備或一時難以解決的涉牧問題，要創造條件“分步辦”；對因職能交叉需要多部門聯合解決的問題，要積極協調“督促辦”；對涉及面廣、政策性強、需要統籌兼顧各方利益解決的問題，要合理透明“公開辦”。

3、鞏固作風建設成果。要通過制度建設和規範行政服務行為進一步鞏固整改成果。

一是完善首問責任制度。嚴格按照《旗畜牧業局首問負責制度》的規定進行操作。首次接受問詢的工作人員為第一責任人，要使用規範的機關接待用語，熱情接待來訪客人，自覺做到有問必答，屬於職責範圍內的事項，要在第一時間內受理，並進行全程跟蹤服務；不屬於自己職權的，要向當事人講清辦事程序，協助當事人聯繫到具體負責人，做好交接工作，堅決杜絕不作為、亂作為事件的發生。

二是完善公開承諾制度。按照法律授權的畜牧業職能和年度完成目標，確定社會承諾事項，明確各項承諾事項的責任人、辦事程序和辦結時限，並通過適當方式予以公開，接受社會各界的監督。

三是強化限時辦結制度。局屬各職能股站室堅持特事特辦，急事急辦的原則，對承辦事項要嚴格按照辦理程序限時辦結，不能辦結、又沒有及時説明理由的，要依照有關規定追究相關人員的責任。

四是嚴格考核評議制度。安排一名分管局長抓系統內年度考核工作。對局、各股站室、基層畜牧獸醫站各項工作進行定期考核，要認真開展述職、述廉和民主評議活動，對評議結果予以歸檔保存。

五是強化機關工作制度。進一步明確局、各股站室職能，明確崗位責任，嚴格崗位責任制度、職工管理制度，切實解決機關作風紀律鬆散的問題。

六是建立作風建設長效機制。機關作風建設決定着辦事效率，影響着廉政建設，關係到發展環境。因此，要把機關作風建設作為一項政治工作、中心工作長抓不懈。要以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民便民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以民主決策制度來強化羣眾監督，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律。進一步量化工作標準，規範機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，切實形成幹部有行為規範，工作有制度規範、運轉有程序規範的高效運行機制。

總結考評階段(11月初至12月末)

活動領導小組將對各單位活動的開展情況進行認真檢查、總結、評比。評選出機關作風建設先進單位、先進個人，向上級推薦表彰獎勵。

四、有關要求

(一)加強組織領導。機關作風建設是一項長期的任務，工作涉及面廣，標準要求高。為加強對單位作風建設的領導，旗畜牧業局已成立了活動領導小組，各局、股站室、各畜牧獸醫工作站也要結合實際，成立相應的組織工作機構。要把開展“機關作風建設年”活動作為一項全局性工作來抓，並與學習實踐科學發展觀教育活動緊密結合起來，主要領導要親自抓，做到思想到位、組織到位、措施到位，確保活動順利開展。

(二) 要保證學習查擺效果。學習要貫穿活動的全過程，主要採取職工自學和以站室為單位集中學習的形式進行。學習要嚴格做到有學習筆記，副股級以上幹部學習筆記不得少於1萬字，撰寫一篇不少於3000字的學習體會，一般幹部職工學習筆記不得少於8000字，撰寫一篇不少於XX字的學習體會。副股級以上幹部的學習體會要於4月10日前交到局辦公室。草原監督管理局、各站及基層畜牧獸醫站要將本單位整體和副股級以上幹部個人剖析材料於4月29日之前報到局辦公室。

(三)堅持監督檢查制度。機關作風建設年活動事關機關形象和經濟發展大局。局活動領導小組要通過集中檢查、隨即抽查等方式，對整個活動進行全程督導，對局機關幹部，尤其是環節以上幹部的履職情況進行檢查，對不作為、亂作為、違規違紀、妨礙優化發展環境的，嚴格按照有關規定追究責任。

（四）認真搞好活動總結工作。要對“機關作風建設年”活動進行認真回顧、查缺補漏、總結經驗，將好的經驗和做法推廣到畜牧業各項工作中去，以“機關作風建設年”活動推動全旗畜牧業工作平穩、健康、高效、有序發展。