關於開展幹部作風建設年活動的實施方案

為全面深入貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央新疆工作座談會、兵團黨委六屆五次、六次全委（擴大）會議、師市黨委六屆十次全委（擴大）會議及場鎮黨委七屆四次全委（擴大）會議精神，切實加強幹部隊伍作風建設，確保場鎮和連隊“十二五”發展目標任務順利實現，紮實推進場鎮和連隊跨越式發展和長治久安，根據《師市關於開展幹部作風建設年活動的實施方案》、《場鎮黨委關於開展幹部作風建設年活動的實施方案》，結合連隊實際，制定本實施方案。

一、開展幹部作風建設年活動的重要意義

作風建設是黨的建設的重要內容，事關各項事業發展的興衰成敗。連隊黨支部歷來高度重視幹部作風建設，近年來特別是深入學習實踐科學發展觀和解放思想大學習大討論活動開展以來，經過連隊黨支部的努力，連隊幹部隊伍作風建設不斷加強，為連隊各項事業的蓬勃發展提供了重要保證。當前，場鎮和連隊正處於在兵團率先建成小康社會的攻堅階段，進入了實現跨越式發展和長治久安的關鍵時期，面臨着前所未有的機遇、挑戰和壓力，迫切需要廣大黨員幹部以更加過硬的本領、更加優良的作風作為堅強的保證。目前，連隊部分幹部在作風建設方面存在一些不容忽視的問題，與新形勢、新任務和新要求不相適應，主要表現在：一是宗旨意識不強，漠視職工羣眾的利益和呼聲，羣眾合理訴求不能及時解決；二是對新形勢研究不深、把握不準，創新力度不夠；三是服務質量不優，“衙門”作風依然存在；四是工作落實不力，辦事效率不高；五是精神狀態不佳，少數幹部工作熱情不高、進取心不強。這些問題雖然發生在部分幹部身上，但其消極影響和後果不可低估。開展幹部作風建設年活動，就是要繼承和發揚黨的優良傳統和作風，弘揚兵團精神，進一步密切黨羣幹羣關係；就是要解決好乾部作風方面存在的突出問題，形成解放思想、搶抓機遇、奮發向上、風清氣正、真抓實幹、創先爭優的良好局面；就是要進一步振奮精神、堅定信心、迎難而上、盡職盡責、做好各項工作，更好地推進場鎮和連隊跨越式發展和長治久安。

二、開展幹部作風建設年活動的指導思想和目標任務

活動的指導思想：連隊黨支部開展幹部作風建設年活動要堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央新疆工作座談會、兵團黨委六屆五次、六次全委（擴大）會議和師市黨委六屆十次全委（擴大）會議精神、場鎮黨委七屆四次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞場鎮跨越式發展和長治久安目標，解放思想、更新觀念，改進作風、提高能力，解決問題、健全機制，着力打造改革創新、執行有力、求真務實、能力過硬、聯繫羣眾、公正廉潔的連隊幹部隊伍。

活動主要堅持以下原則：一是堅持虛實結合、以實為主解決問題的原則，既要認真組織連隊幹部通過活動解決思想認識問題，又要突出解決實際問題；二是堅持解決突出問題與解決具體問題相結合原則，既要解決幹部作風方面存在的突出問題，又要解決改革發展、服務羣眾方面的具體問題；三是堅持解決實際問題與創新體制機制相結合原則，既要解決好突出問題和具體問題，又要着眼建立長效機制、創新和完善體制機制；四是堅持自上而下、上下聯動原則，既要突出連隊幹部為職工羣眾作表率，連隊幹部帶好頭，又要強調連隊幹部與普通黨員相互銜接聯動；五是堅持羣眾參與、開門辦活動原則，幹部作風好壞，要由羣眾評價，開展活動改進工作、改進作風要認真聽取羣眾的意見，活動的效果也要由羣眾評判。

活動的主題是：創新管理、服務羣眾，強化執行、提質提效，推動跨越發展、促進和諧穩定。

活動的目標任務：

（一）通過抓作風建設，進一步強化服務意識。牢固樹立“為民服務”的理念，抓住重點環節、重點崗位，強化服務，狠抓落實，為連隊羣眾提供全方位、全過程的便捷服務，在轉變職能上實現新突破。要通過作風建設年活動，切實把主動服務、創新服務、高效服務和廉潔服務變為連隊幹部的自覺行動，努力營造良好的發展環境。

（二）通過抓作風建設，進一步提高服務能力。通過開展一系列活動，在提高連隊幹部“為民服務”思想認識的同時，不斷提高連隊幹部解決問題的實踐能力。在走訪調研中，摸清羣眾所思所想，摸清問題根源所在，積極主動協調上級部門，實事求是地解決問題。

（三）通過抓作風建設，進一步解放思想。鼓勵大膽創新，用解放了的思想謀劃發展，用發展的辦法解決前進中的問題。深入開展連隊支部工作創新，大力推進發展理念創新、發展模式創新、服務方式創新、工作方法創新。學習推廣先進經驗，勇於破解發展難題，以積極的精神面貌向更高的目標邁進。

（四）通過抓作風建設，進一步提高紀律意識。以更高的標準、更高的要求，執行好黨的政治紀律、工作紀律、組織人事紀律和廉潔自律有關規定。要在細微之處展現出品德和風格，抵住誘惑，把住底線，嚴守紀律，做到表裏如一、誠實守信、作風正派、情趣高尚，樹立良好的連隊幹部形象。

三、開展幹部作風建設年活動的主要載體和舉措

整個活動分“思想發動、自查自糾；突出重點、集中整改；創新機制、總結提高”三個階段進行。

第一階段：時間安排2011年5月中旬—6月中旬。

連隊黨支部要對本單位作風建設年活動進行安排部署，組織廣大幹部深入學習黨的xx屆五中全會、中央新疆工作座談會、xx在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班開班式上的重要講話、兵團黨委六屆五次、六次全委（擴大）會議、場師市黨委六屆十次全委（擴大）會議及場鎮黨委七屆四次全委（擴大）會議精神；學習中央領導關於加強幹部作風建設的重要講話論述；學習河北省開展幹部作風建設年活動經驗和兵師領導在作風建設年動員大會上的講話精神，把認識和行動統一到場鎮黨委的決策部署上來。在學習動員的基礎上，組織連隊幹部對照兵師黨委的要求，結合連隊及個人的實際情況，廣泛徵求意見，認真查找本單位及個人在作風建設方面存在的問題，堅持邊查邊改。

第二階段：時間安排2011年6月中旬—11月中旬。

重點以抓好“四項活動”為載體，以“四項制度”建設為主要舉措開展活動。

四項活動是：

1、結合連隊實際，開展“進百家門、知百家事、解百家憂、暖百家心”的“四百”主題實踐活動。按照每個幹部各自負責的片區，對居住在連隊家屬區的所有住户進行逐一走訪，詳細瞭解連隊居民的家庭情況，並且要做到耳熟能詳。牢固樹立羣眾觀點，傾聽羣眾呼聲，反映羣眾意見，集中羣眾智慧，解除羣眾憂患，要求班子成員落實好“一助一”扶貧幫困工作，幫助扶貧對象解決生產生活中困難，連隊領導班子成員，每週至少有3天時間深入到各自片區家庭開展走訪調研；結合連隊實際確定一至兩個專題，廣泛開展羣眾意見徵求，瞭解民意，發現問題、提出解決對策。梳理羣眾反映的問題，提倡連隊幹部撰寫“民情手記”，親自撰寫調研報告。及時交流調研情況，促進調研成果運用。羣眾利益無小事，羣眾是一個連隊發展的保證。走訪職工家庭，關注職工羣眾生產和生活中的難點、熱點問題，妥善處理職工羣眾中存在的反映強烈的問題。對於在生產生活中遇到困難的家庭，要在第一時間向黨支部彙報，充分發揮集體的力量，想方設法給予解決。通過黨支部開展的“四百”活動，使連隊領導幹部進一步提高與職工羣眾打交道的能力，講話讓職工羣眾“聽得進”；進一步提高依靠職工羣眾、貼近職工羣眾的能力，交往讓職工羣眾有“親近感”；進一步提高準確把握職工羣眾心理的能力，處事讓職工羣眾“信得過”；進一步增強解決實際問題的能力，決策讓職工羣眾“心裏服”。

2.開展每週連隊幹部集中辦公會，羣策羣力集中解決遺留的老大難問題、提高連隊班子效能活動。嚴格請銷假制度，杜絕上班不見人，和上班時間自家幹私活的現象。

3.開展破解難題、狠抓落實、集中攻堅克難活動。要積極針對跨越發展、“三化”建設、結構調整、社會穩定等經濟社會發展中的難點、熱點問題，開展集中攻堅活動。落實破解難題責任制，領導幹部分工負責，做到一個難題、所有班子成員、一抓到底。對涉及面廣的重大問題，特別是久拖不解決關係職工羣眾切身利益的信訪難題，要上下聯動、左右溝通、合力破解。

4.開展服務發展、服務職工羣眾、提升服務水平活動。做到職工羣眾上門辦事，做到應解決速解決，當天能解決當天解決，解決不了的明確解決期限，職工羣眾不知道怎麼辦理的，向職工羣眾詳細説明辦事程序和辦事部門，辦事中間杜絕對羣眾吃拿卡要，做到廉潔高效，讓羣眾信服。根據連隊發展、職工羣眾生產生活、創新創業、種植結構調整的需要，開展科技、信息等方面的服務。深入連隊職工羣眾、深入職工羣眾實際，組織宣傳，實現好、維護好、發展好職工羣眾的根本利益，解決好職工羣眾反映的突出問題和具體問題。

四項制度是：

1.崗位責任制。要結合連隊班子成員各自崗位職能，規範各自服務範圍、辦事程序，推行“一站式”服務。對連隊班子成員各自崗位所承擔的工作內容、工作程序進行梳理完善，按照崗位設置明確職責，對每項工作都要明確標準和完成時限，形成崗位工作標準，並進行公示。

2.公開承諾制。確定承諾事項，明確責任人、目標要求和完成時限，並向連隊職工羣眾公佈。承諾事項進展情況通過多種形式及時向連隊職工羣眾公佈，接受羣眾監督。

3.評議考核制。全面推行和完善連隊評議考核，把作風建設情況作為重要內容納入年終考核。讓職工羣眾參與連隊領導幹部作風和民主評議，評議結果向職工羣眾公佈，並將評議結果運用到幹部年終各類評先評優工作中，形成職工羣眾評議考核推動機制。

4.責任追究制。連隊領導班子和連隊領導幹部承諾事項沒有按時完成的，因工作作風原因導致羣體事件或重大事故的，連隊領導幹部成員不作為，亂作為的，給予大會批評、取消評先評優資格，直至組織處理和紀律處分。

第三階段：時間安排2011年11月中旬―12月底。

要結合年終總結和連隊班子民主考評，重點抓好職工羣眾民主評議考核、健全完善制度機制、鞏固提高。

活動基本結束時，對連隊黨支部開展的幹部作風建設年活動情況進行羣眾滿意度測評，要把貫徹兵、師黨委部署要求、解決突出問題、基層和羣眾是否滿意作為評價活動成效的重要內容。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。從活動一開始就要認真研究做好創新體制機制工作，將落腳點放在制度化、規範化、程序化建設上，邊建設、邊運行、邊完善，將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務實、管用、長效的作風建設工作機制。

四、加強對幹部作風建設年活動的組織領導

開展幹部作風建設年活動在連隊黨支部統一領導下進行，連隊幹部作風建設年活動領導小組負責組織指導推動。連隊黨支部要把開展幹部作風建設年活動擺上重要議事日程，全面進行安排部署，切實加強組織領導，以過硬的作風強力推進幹部作風建設年活動，確保活動取得實效。

（一）落實領導責任。連隊黨支部要全面負責本單位幹部作風建設年活動的具體組織實施，“一把手”負總責、親自抓，認真履行第一責任人的職責。連隊幹部要發揮表率作用，務求有震動、有突破，以優良的黨風帶政風、促民風。要把幹部作風建設情況納入領導班子和領導幹部考核，納入黨風廉政建設責任制考核內容，考核結果作為選拔任用幹部的重要依據。

（二）加強工作自查。連隊幹部作風建設年活動領導小組負責對連隊幹部作風建設年活動的政策指導、發現問題、督促檢查等工作，及時掌握活動進展情況，總結推廣好的經驗做法，分析解決存在問題，防止活動走過場、出偏差，增強活動的針對性和實效性。

（三）突出有機結合。連隊黨支部要認真貫徹場鎮黨委的總體部署，以幹部作風建設年活動為總抓手，與開展“創先爭優”、“主題教育”和“唱響兵團精神”活動結合起來，堅持完成規定動作與創新自選動作相結合，堅持從實際出發，突出主題、創新載體、體現特色，以開展幹部作風建設年活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來檢驗開展幹部作風建設年活動的成效。

（四）搞好輿論引導。充分運用報刊、廣播電視、網絡等媒體，及時宣傳連隊黨支部關於開展幹部作風建設年活動的重大意義、總體要求和任務目標，宣傳連隊開展幹部作風建設年活動的好做法、好經驗，及時宣傳報道活動中湧現出的優秀幹部，宣傳報道在活動中取得的成效和職工羣眾的反映。對反面典型，進行公開曝光。充分發揮輿論宣傳的導向作用和監督作用，營造加強幹部作風建設的強大聲勢和良好輿論氛圍。