管理局關於開展機關作風整頓活動的實施方案

xx管理局關於開展機關作風整頓活動的實施方案

（～年9月3日）

為進一步改進機關作風，切實增強紀律觀念，不斷提升機關工作水平，促進城管工作快速健康協調發展，經局黨組研究決定，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實縣黨代會精神，嚴格按照縣作風整頓活動的總體部署，以辦事高效、運作協調、行為規範為主要內容，以加強制度建設、嚴格機關管理、狠抓考核獎懲為抓手，大力開展機關作風整頓，切實解決機關存在的的突出問題，進一步轉變工作作風，增強服務意識，規範機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，營造良好的工作環境，促進城管工作又快又好的發展。

二、目標要求

通過開展機關作風整頓，進一步增強黨政機關幹部的政治意識、責任意識、服務意識和紀律意識，進一步提高城管幹部的科學決策能力、依法行政能力、組織協調能力，努力打造一支紀律嚴明、作風過硬、立黨為公、執政為民的“文明、威武、服務、奉獻”之師；努力建設一個勤政廉潔、務實高效、與時俱進、開拓創新的模範型黨政機關，切實推動各項工作科學化、制度化、規範化。

三、整頓時間

～年9月1日至9月30日，為期1個月。

四、整頓重點

1、健全規章制度。一是進一步完善政務公開制度。凡事關幹部職工切實利益、事關單位政務活動，不涉及保密範圍內的都應實行公示，嚴格執行任免、上崗、考勤、接待、採買等各項規章制度，規範工作規則。二是兑現服務承諾制。各隊、各科室應根據工作實際，制定規範辦事程序，提高辦事效率。根據職權範圍、工作職責，確定服務承諾內容。服務對象到機關辦事時，承辦人要一次性告知辦事的有關政策、法規依據、辦事程序和所需的全部書面材料。對符合規定，手續齊全的，應即時辦理，不能即時辦好的要説明原因和告知辦事時限。三是實行首問責任制。辦事人員到機關辦事詢問（包括來電來函詢問）的第一個機關工作人員，即為首問責任人。首問責任人在接受詢問後，不管是否屬於自己職責（權）範圍的事，都有責任給當事人指明辦事程序，聯繫有關經辦人，並協助辦理；如果按規定不能辦理者，要負責協助解釋清楚，讓當事人明白、滿意。同時必須做到：使用文明、規範用語，熱情接待，耐心聽講，認真受理，服務周到。四是建立績效考評制。制定一套科學的、量化的、操作性強的效能績效考評辦法，並付諸實行，確實做到獎勤罰懶、獎優罰劣，把對工作人員的考評同年終考核、年度評優評先、幹部使用掛鈎。

2、建立監督機制。組織全體幹部職工進一步全面學習有關法律和行政法規，增強法制觀念，嚴格依照法定形式和程序管理職責事務，把機關行政行為納入法制化軌道。一是加強內部監督。機關工作人員有下列行為：服務對象到機關辦事時，符合規定、手續齊全不給即時辦理的；不能限時辦好的不説明原因和辦事時限的；機關人員不遵守有關規定的；無故不在崗的；首問責任人未盡職的；不按時限完成上級交辦的工作任務的，由相關負責人或主管領導給予誡勉教育等。二是設立投訴舉報箱或監督電話，直接受理對機關效能問題的投訴，負責對各科室效能建設工作開展情況進行監督檢查；負責接待來電、來信、來訪，並將有關情況記錄在案，視情節程度上報主管領導，或直接督促有關股室按規定進行處理。

3、改進機關作風。強化思想政治工作，加強理論學習，增強服務意識，提高服務水平和辦事效率。集中精力抓大事、抓中心工作，要圍繞城管事業發展戰略中心任務，大力推進城管機制創新。對直接涉及羣眾切身利益的事項，如晉升工資、職稱評定、提拔任免、評優評先等，都要堅持公平、公正、公開的原則認真辦理，全面實行政務公開，紮紮實實地為羣眾辦實事、辦好事，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨。

五、方法和步驟

1．宣傳動員階段（9月1日—9月6日）

召開全體幹部職工會議進行宣傳動員，營造良好氛圍。將機關作風整頓與開展保持共產黨員先進性教育活動和創建學習型機關相結合。重點要學好以下內容：《行政處罰法》《行政許可法》、《行政執法過錯追究責任制》、《城市市容和環境衞生管理條例》、《城市建築垃圾管理規定》、《河北省城建監察條例》等法律法規、縣委、政府《關於進一步嚴肅工作紀律的若干規定》以及《涉縣城區管理局內部管理制度》、《城管隊員五條禁令》有關制度規定。

通過學習動員，充分認識開展機關作風整頓的重要性和必要性；進一步統一思想，提高認識，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍；進一步增強幹部職工的效率意識和服務意識，增強幹部職工開展機關作風整頓的自覺性和責任感；同時切實聯繫單位工作實際，客觀地分析和正確認識本單位機關作風方面的形勢，從思想上重視，找出差距，落實方案。

2．查擺問題階段（9月7日－9月12日）：

本階段的主要任務是結合實際，通過自身找、羣眾提，認真查找問題。存在什麼問題、什麼問題突出就解決什麼問題，尤其要注重解決影響我局改革發展穩定大局、羣眾關注、反映強烈涉及機關作風方面的問題。

(1)解決“素質不高”問題。針對目前幹部隊伍中存在的思想保守懶惰、知識儲備不足、創新意識欠缺、執行能力不強等問題，通過學習培訓，努力建設一支政治上靠得住、羣眾信得過、工作有本事的幹部隊伍。一是樹立科學發展觀、正確政績觀，打牢求真務實的思想基礎。二是積極創建學習型機關，開展範圍廣、層次深、適應時代需要的政治、業務學習活動。三是鼓勵幹部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。

(2)解決“作風不實”問題。針對機關幹部隊伍中存在的庸、懶、散等問題，制定切合實際的限制性規定和措施，發揚“嚴、細、深、實、快”的作風，狠抓工作落實，把各項工作往深裏做，往實裏做。一是嚴肅工作紀律，設立相關禁令，規範機關幹部日常行為。二是強化績效考核，激勵先進，鞭策後進。三是發揮典型示範作用，大力表彰先進典型。

(3)解決“效率低下”問題。針對辦事拖拉、推諉扯皮等不良風氣，嚴明職責權限，增強權力運行透明度。合理劃分事權，明確工作職能和管理權限，防止和減

少推諉扯皮。

(4)切實縮減會議數量，降低會議成本，嚴格執行會議審批、會議經費預算制度。提高會議效率，嚴格會議工作程序，切實解決迎來送往中存在的問題，嚴格招待費一隻筆審批制度。

3、建章立制階段(9月13日一9月21日)

本階段主要任務是進一步完善各類規章制度，特別是針對自查中發現的問題，該建立的建立，該完善的完善，形成制度建設彙編。

一是進一步完善崗位責任制、ab崗工作制等機關管理方面的制度和規定；二是進一步完善首問責任制、服務承諾制等機關服務方面的制度和規定；三是進一步完善政務公示制；四是探索建立績效考核制，既包括制定機關部門的績效評議工作方案，也包括幹部個人的績效考核辦法；五是進一步完善執法過錯追究制、違諾責任追究制等糾錯制度和規定；六是進一步完善學習、會議、紀律等基礎性工作制度。

通過完善制度，以崗位責任制度來明確工作職責，以承諾服務制度來明確為民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規範機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規範行為，以制度管人管事。

4、考核總結階段(9月22日一9月30日)

制定科學的、量化的、便於操作的績效考核工作方案，績效考核要與年終考核結合起來，並將考核結果作為機關幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據；交流經驗，表彰先進。通過考核總結，進一步提高為城管事業謀發展的能力，提高科學執政、民主執政、依法執政的能力，積極探索機關效能建設的內在規律，樹立全體幹部勤政為民、務實清廉的新形象，推動機關效能建設步入經常化，制度化的工作軌道。

六、組織領導

為確保“機關作風整頓”活動紮實開展，專門成立活動領導小組，由局長劉樹廷任組長，黨組書記陳彥平任副組長，副局長徐慶明、張海臣、張國平、紀檢書記呂國鋒為成員。領導小組下設辦公室，設在黨政辦公室，由黨政辦公室主任程軍任活動領導小組辦公室主任。辦公室負責這次活動的指導、協調、和督導等工作。各隊、各科室要把整頓活動列入重要議事日程，精心部署周密安排。

by longhuwhg