交通局機關作風建設年活動實施方案

根據《中共縣委、縣人民政府關於切實加強機關作風建設的實施意見》（海發〔2011〕3號）文件精神，為認真貫徹落實科學發展觀，進一步嚴肅機關紀律，改進機關作風，提高機關工作效能，塑造機關良好形象，促進機關幹部勤政廉政，使幹部職工更好地適應全縣經濟社會又好又快發展的需要。縣委、縣政府決定大力加強機關作風建設，並確定2011年在全縣黨政機關開展“作風建設年”活動。經局領導班子研究，為認真貫徹落實縣委、縣政府的決定，全面整頓機關作風，解決在機關作風方面存在的問題，形成推動科學發展的強大合力，不斷提高行政效率和服務水平，為我縣交通事業又好又快發展打下堅實基礎。特制定如下活動方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的十七屆四中全會、省委八屆八次、州委六屆九次和縣委十屆七次全會精神為指導，緊緊圍繞“三個服務”，按照“個人形象一面旗，工作熱情一團火，謀事佈局一盤棋”的要求，努力建設“六型機關”，不斷推進機關辦事提速、服務提質、工作提效、能力提升，實現機關工作作風和幹部精神面貌的新轉變，服務羣眾水平和羣眾滿意度的新提高，促進我縣交通事業的可持續發展。

二、目標任務

通過全面加強機關作風建設，不斷增強廣大幹部的學習意識、服務意識、效能意識、和諧意識、創新意識和廉潔意識，努力造就一支政治強、業務精、作風正、服務優、效率高的機關幹部隊伍，把機關建設成為人民羣眾滿意的、充滿活力的“六型機關”即：學習型機關、服務型機關、規範型機關、和諧型機關、廉潔型機關、文明型機關。着力解決黨政機關創新精神不足、全局觀念淡薄、工作落實不夠、工作效率低下、廉潔自律不強等作風方面存在的突出問題，營造風清氣正、真抓實幹的濃厚氛圍，以作風促行風帶民風，全力推動縣域經濟社會又好又快發展。

三、具體措施

（一）大興勤學之風，努力建設學習型機關

學習是機關作風建設的基礎。在建設學習型機關過程中，全體幹部職工要把學習作為一項崇高的政治任務和歷史責任，樹立學習只有終身，沒有終點；只有畢生，沒有畢業的觀念。

一是在學習內容上，要按照加強和改進新形勢下黨的建設的要求，認真學習黨章、科學發展觀、黨的十七屆三中、四中全會精神，把握正確的政治方向，堅定理想信念，加強黨性修養，嚴明政治紀律，自覺服從組織決定，保證縣委、縣政府的政令暢通。要重視和加強對機關幹部的業務培訓。各單位、各股室要結合工作實際，加強專業知識、政策法規、管理知識等學習培訓。

二是在學習形式上，要堅持自學為主，集中學習為輔，各單位、各股室要制訂詳細的全年學習計劃和學習內容，局行政辦要組織好理論中心組和機關週五學習制度的有效落實，並建立健全學習考勤、考核等工作制度，推進理論和業務學習的制度化、規範化，在我局形成濃厚的學習氛圍。領導幹部要帶頭參加學習，每年要不少於60學時，並撰寫讀書筆記。各單位、各股室每季度要至少組織本部門的全體同志進行一次集中學習，交流心得，並做好學習記錄。全體幹部職工要認真制定自學計劃，充分利用點滴時間、業餘時間進行學習。

三是在學習效果上，要着眼於解決實際問題，做到“幹什麼學什麼、缺什麼補什麼，什麼管用學習什麼”，做到學以致用，學用結合。要堅持理論聯繫實際、密切聯繫羣眾的優良作風，深入基層、深入實際開展調查研究，及時發現和總結基層的新經驗、新創造，不斷解放思想、豐富知識，理清思路、改進工作，不斷完善自我，不斷提高工作能力和服務水平。全局幹部職工要結合實際，每年至少撰寫一篇有一定質量的學習心得或調研文章，並於每年12月20日前報局活動領導小組。

四是在保障措施上，鼓勵全體幹部職工參加各種形式的有價值的學歷教育、專業技術培訓和社會考試，以提高自身的知識、能力和水平。在不影響工作的前提下，將千方百計為全體幹部職工進修學習提供各種便利條件。

（二）大興實幹之風，努力建設服務型機關

建設服務型機關，是機關作風建設年的重中之重。我們要牢記“為人民服務”的宗旨。具體來説，就是必須堅持苦幹實幹，強化服務意識，提高服務本領，恪盡服務責任，把羣眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為一切工作的出發點和落腳點。

一是要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強執政為民、全心全意為人民服務的使命感和責任感，增強“權力就是責任、工作就是服務、公務員就是服務員”的意識，自覺做到主動服務、超前服務、優質服務，實現機關由領導型向服務型轉變。

二是紮實開展“一比兩看”活動，即機關比服務，看搶抓機遇的成績，看服務農村的實績。緊緊抓住和把握國家實施西部大開發戰略和省委、政府提出把雲南建設成為連接東南亞、南亞大通道的目標的交通建設機遇，緊緊圍繞縣委、縣人民政府提出的“農業強縣、工業富縣、通道活縣、科教興縣、依法治縣”的方針，抓好前期工作，儲備好公路建設項目。堅持實事求是，因路而異，立足當前，慮及長遠的原則，將農村公路建設與“農業結構調整、農村資源開發、新農村建設”三個方面結合起來，合理確定建設標準。按照“依靠政府、發動羣眾、因地制宜、就地取材、降低造價、確保質量、實事求是、加快發展”的公路建設原則，多修“節約之路、實用之路、安全之路”。

三是嚴格崗位責任制度。切實推行崗位目標管理責任制，明確各個崗位的職責、工作環節和流程、工作標準、責任考核辦法、責任追究形式，並以“政務公開欄”的形式進行公佈，進一步促進機關管理標準化，不斷提高服務水平、質量和效率。樹立服務規範、紀律嚴明、作風優良的機關新形象。堅決杜絕“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”，作風拖拉，辦事推諉的工作作風。

四是全面推行“一線工作法”。全面推行“幹部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗”的工作方法。發揚深入實際調查研究的優良作風，艱苦奮鬥、戒奢戒貪，以良好的形象發揮示範帶頭作用，創造風清氣正的交通發展環境。局班子成員每週至少要安排一次到基層現場辦公。機關幹部要走出機關，經常到基層實地走訪，掌握實情，破解難題。

（三）大興建章立制之風，努力建設規範型機關。

人管人，難以形成規範化管理；制度管人，才能實現真正意義上的規範化、科學化管理。制度建設是機關作風建設的基礎，是機關工作中帶有全局性和長期性的重要工作，也是提高機關工作質量和服務水平的重要保證。建立一套科學、規範、行之有效的制度是做好各項工作的前提和基礎。

一是要建立健全機關各項規章制度，着力在制度的系統性、科學性和可操作性上下工夫，在制定完善工作流程上下工夫，在提高制度的執行力上下工夫，在不斷完善制度上下工夫，增強制度的實效性，提高全體幹部職工嚴格執行制度的自覺性。

二是推行目標管理崗位績效考核制度。將目標管理和崗位績效考核兩者有機結合，充分調動機關幹部的責任心和進取心。明確每名幹部職責分工，合理確定崗位目標，提出質量和時效要求，實行動態管理，力求每項工作都落實到崗、明確到人。

三是健全和完善機關幹部工作實績考核評價制度，定期考核評議幹部的德、能、勤、績、廉，並實行量化管理，做到獎勤罰懶、功過分明，以激勵先進、鞭策後進，防止干與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣。各單位要結合部門實際，制訂機關績效考評、幹部考核等相關制度，建立以實績為核心，包括德、能、勤、績、廉各方面在內的幹部評價標準，強化對領導班子、領導幹部、機關工作人員的績效評估和考評，通過採取民主測評和綜合評定等形式，加強對行政管理行為及其效果的監管。

四是加強制度執行力的監督檢查。制度既然制定了，就要嚴格執行，不能説在嘴上，寫在紙上，掛在牆上，把制度當擺設，而應落實到實際行動上，體現在具體工作中。各單位要在狠抓制度的貫徹落實上下功夫，開展經常性的監督檢查，嚴肅查處違反制度的人和事，該曝光的要曝光，該通報的要通報，該懲處的要懲處，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機關幹部職工自覺遵守的行為準則。

（四）大興團結之風，努力建設和諧型機關。

團結就是力量。要實現交通事業又好又快發展，把發展思路和美好藍圖不折不扣的組織好、落實好，必須全局上下思想統一、行動一致，精誠團結，同心同德。

一是班子和諧。團結是一個班子、一支隊伍永恆的主題。局領導班子要堅持民主集中制原則，形成講正氣、講大局、講原則、講團結的良好局面，做到相互支持，相互信任，相互尊重，相互配合。在工作中時時事事起模範帶頭作用，形成幹事創業的合力。

二是隊伍和諧。切實加強幹部隊伍管理，按照“德才兼備”的原則，讓想幹事、勤幹事、會幹事、能幹成事的人得到任用。同時，全體機關幹部之間、股室之間、機關幹部與服務對象之間要加強溝通，相互交流，增進理解，形成上下政通人和、內部團結共事、內外協調配合的良好氛圍。

三是股室和諧。各分管領導要堅持每半年組織所轄單位、股室召開一次民主生活會，對各股室人員提出具體要求。各股室要堅持每季度一召開例會，總結上季度工作，安排部署本季度任務，對遇到的問題及時研究處理。全體人員要相互學習，相互幫助，團結協作，做到分工不分家。

四是幹羣和諧。以推行效能政府四項制度為契機，繼續推進陽光政府四項制度建設，利用政務公開欄和電子政務信息網，對羣眾普遍關心、涉及羣眾切身利益的問題及重點工程、重點工作等情況進行公開，提高行政行為的透明度。

五是文化和諧。進一步統一全局思想，形成全體機關幹部共同的價值追求。要積極開展豐富多彩的機關文體活動，培養團隊精神和競爭意識，增強機關的凝聚力和戰鬥力，不斷培育和諧共榮、和諧進取的機關文化，使和諧機關建設貫穿於機關工作的各個方面，成為黨員幹部的自覺行動。

六是內心和諧。個體是機關的細胞，每個人內心都能和諧，才能孕育機關的和諧。民無德不立，政無德不威。每一個機關工作者都要加強自我修養，提升思想境界，培養高尚人格，對自己要知行合一，對幹部要知人善任，對同志要胸懷寬廣；只有心性和諧才不會心態失衡、追求失重、行為失範，才能聚精會神做工作，勤勤懇懇幹事業。努力營造互相尊重、相互協作、和睦相處、風正氣順、心齊勁足、蓬勃向上的機關工作氛圍。

（五）大興清正之風，努力建設廉潔型機關

爭創廉潔型機關、爭當廉潔型幹部，是改善機關形象、樹立機關威信的必然要求。要深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，按照為民、務實、清廉的要求，不斷提高全局各級領導幹部的道德修養，切實做到勤政廉政。

一是堅持廉潔自律，規範從政行為。全體機關幹部要認真學習貫徹總書記總書記在中紀委七次全會上的講話精神，倡導和樹立“八個方面”的良好風氣，時刻保持政治堅定、頭腦清醒，常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，切實在思想上築牢拒腐防變的防線，過好權力關、金錢關、美色關，做到從政有官德，用權講原則，做人重品格，言行一致，表裏如一，慎始慎終，堂堂正正做人，清清白白處事，勤勤懇懇工作，真正做到“為民、務實、清廉”。

二是落實責任制度，促進廉政建設。各部門要認真貫徹中共中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，嚴格按照黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任制的要求，積極主動抓好職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。

三是堅持艱苦奮鬥，保持勤儉本色。認真貫徹落實中共中央、國務院《關於黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》和《廉政準則》，進一步加強公務接待制度，嚴格執行公務接待的有關規定。全體機關幹部要牢記“兩個務必”，嚴格執行“四大紀律”，“八項要求”，辦一切事情都要遵循勤儉節約、艱苦創業的原則，量力而行，精打細算，從小事做起，從一點一滴做起，真正做到“隨手關燈、紙張兩面用”，堅決反對講排場、比闊氣，鋪張浪費。

（六）大興守紀之風，努力建設文明型機關

嚴格執行機關紀律是做好各項工作的根本保證。各級領導幹部和機關所有工作人員，必須不折不扣的執行各項紀律要求。

一是着裝得體。《國家公務員行為規範》第八條規定，公務員應該“舉止端莊，儀表整潔”。全體機關幹部着裝要求是“樸素、大方、整潔、得體”，嚴禁工作期間穿拖鞋、背心、短褲，或者奇裝異服、衣冠不整，要通過我們個人得體的着裝展現機關幹部魅力，樹立良好形象。

二是語言文明。全體機關幹部要嚴格遵守語言行為規範，認真落實《公務人員禮儀規範》，堅持使用“您好、對不起、謝謝、再見”等日常文明禮貌用語。在接電話時，首先要問候“您好”，並對電話中詢問的問題給予熱情、清晰、準確的答覆，嚴禁態度冷淡，簡單生硬。

三是講究衞生。機關幹部應搞好個人衞生，隨手不亂丟廢棄物，並於每週一上午7：45自覺參加機關組織的大掃除活動，把責任區清掃乾淨。各股室也要在保持日常辦公環境整潔的基礎上，每週進行一次內部大掃除，確保股室環境的整潔。

四是文明辦公。認真貫徹執行《雲南省公務員“八條禁令”》，嚴禁工作作風散漫、紀律鬆馳、精神萎靡不振；上下班遲到早退、開會不準時到會、到會不認真聽會；長期不在崗，或串崗閒聊；熱衷上網聊天、玩遊戲，傳播小道消息等現象。

五是文明行車。機關全體駕駛員要認真執行《道路交通安全法》和《縣交通局車輛管理辦法》，文明駕駛，做到自覺遵守道路交通安全法律法規，服從交通民警指揮，堅決杜絕酒後駕駛、疲勞駕駛和超速行駛等嚴重交通違法行為。

四、實施步驟

我局作風建設年活動自2011年4月開始，到12月底結束，分四個階段進行，主要圍繞“改進機關作風、提高行政效能”這個主題，按照立足當前、着眼長遠，突出重點、分類指導，統籌兼顧、務求實效的總體思路，有計劃、按步驟把作風建設年活動不斷引向深入。

（一）學習動員階段（4月--5月）

採取集中學習和個人自學相結合的方式，採取多種形式重點學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會、黨的十七屆四中全會、中紀委第十七屆五次全會和縣委十屆七次全會、縣紀委十屆五次全會等相關文件精神。把機關作風建設年活動與推行效能政府四項制度結合起來，進一步增強優患意識，增強開展機關作風建設年活動的責任感。同時，要充分利用宣傳欄、標語等開展機關作風建設年活動大宣傳、大討論，營造機關作風建設活動的濃厚氛圍。

（二）查找問題階段（6月--8月）

通過自查互查，廣泛徵求意見等形式，從思想作風、學風、工作作風、紀律作風、領導作風、生活作風等各個方面查找個人存在的主要問題和差距。

第一階段：自查自糾 邊整邊改

每個黨員領導幹部都要對照作風建設年活動的主要任務，聯繫學習實踐科學發展觀，深入查找自身存在的問題；通過各種形式各種渠道，廣泛徵求意見和建議；針對發現的問題認真剖析原因，提出整改措施，開展公開承諾活動，並在一定範圍內公佈、接受羣眾監督。領導幹部要切實發揮模範帶頭作用，認真學習有關文件精神、做好自查自糾和整改工作，並自覺接受監督。各股室採取定期與不定期相結合、明查與暗訪相結合的辦法，對本部門作風建設年活動開展情況進行檢查，確保活動取得實效。

第二階段：建章立制 鞏固成果

在活動中，要不斷總結經驗，善於發現，培養和樹立典型，適時召開經驗交流會，推廣先進做法，切實解決黨員幹部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步建立和完善長效機制、努力通過制度來管人管事，用制度規範行為，使作風建設逐步走上制度化、規範化的軌道。

（三）整改提高階段（9月—11月）

對查找出的問題進行歸納整理，分門類別進行總結，分析原因、查找根源，結合作風建設年活動的任務和要求，制定整改措施、落實整改責任，明確整改時限，確保每一個問題都能得到有效解決，每一位黨員幹部的整改方案和結果於11月底前交局“機關作風建設年”活動辦公室。

（四）總結表彰階段（12月）

全面總結“機關作風建設年”活動開展情況，總結取的成效和努力方向。召開全局“機關作風建設年”活動總結表彰大會。表彰、獎勵先進股室和個人。

五、保障措施

開展機關作風建設年活動，是縣委、縣政府着眼於加強幹部隊伍建設、優化發展環境、推動科學發展做出的一項重大決策，也是貫穿我局今年各項交通工作的一條主線，各單位、各股室一定要充分認識到作風建設的極端重要性，把這項工作擺在突出位置，切實抓緊抓好。

（一）加強領導，落實責任。為切實抓好這項活動，局成立以局黨總書記巖香龍同志為組長，局長宿俊強同志為副組長的領導小組，並下設辦公室，辦公室地點設在局行政辦公室，辦公室主任由副局長劉雲海同志兼任，具體負責活動的組織、協調、督導工作。各單位要實行“一把手”負總責，班子成員分工負責合力抓，切實做到思想到位、組織到位、工作到位、責任到位。

（二）領導帶頭，率先垂範。各單位、各股室主要領導要率先垂範、身體力行，要求廣大幹部做到的、領導幹部要首先做到，要求基層做到的、領導機關要首先做到，要求領導班子做到的、“一把手”要首先做到，真正形成一級做給一級看，一級帶着一級乾的良好局面。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要注重對活動情況的宣傳報道和輿論引導，深入宣傳開展作風建設年活動的重大意義，及時反映活動進展情況和工作成效。要大力宣傳各單位、各股室湧現出的先進集體和個人，全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經驗、新制度，進一步營造作風建設年活動的濃厚氛圍。同時，抓一批反面典型，進行公開曝光，充分發揮輿論導向作用和監督作用，在全局形成加強作風建設的強大聲勢，為活動開展營造濃厚氛圍。

（四）強化督查，確保實效。各單位要嚴格按照此方案要求，分階段、分步驟的抓好落實。局“機關作風建設年”活動領導小組辦公室要及時傳達上級有關指示精神，加強對各單位的協調和指導；局將組成聯合督導組，不定期聽取彙報、明察暗訪，及時發現問題，督促整改。