紀檢監察系統隊伍建設年活動工作方案

為深入學習貫徹總書記同志在第十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話精神，把以人為本、執政為民落實到紀檢監察各項工作中，按照省紀委八屆六次全會部署，省紀委常委會決定，從2011年2月開始，結合全黨正在開展的創先爭優活動，在全省紀檢監察系統開展以“愛崗位、強素質、正作風、作表率”為主題的“隊伍建設年”活動。現制定如下方案：

一、重要意義

加強和改進紀檢監察幹部隊伍建設是紀檢監察機關的長期任務，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項基礎工程。近年來，在各級黨委、政府的領導下，全省紀檢監察機關着力加強幹部隊伍思想政治建設、組織建設、能力建設、作風建設和制度建設，取得了明顯成效。實踐證明，我省紀檢監察幹部隊伍是一支忠誠可靠、服務人民、秉公執紀的光榮隊伍。但是，也要清醒地認識到，與新形勢新任務的要求相比，與黨和人民羣眾的期望相比，紀檢監察幹部隊伍還存在着一些不容忽視的問題。比如，有的事業心、責任心不強，計較個人名利得失，不敢堅持原則，開拓創新精神不夠，安於現狀，得過且過；有的羣眾觀念和宗旨意識不強，説話辦事口氣粗、架子大、態度生硬；有的缺乏艱苦奮鬥的精神，心浮氣躁，工作漂浮；有的知識和技能比較單一，難以適應形勢任務發展的要求；有的律己不嚴，違反紀律，跑風漏氣，有的甚至利用工作便利謀取私利，嚴重損害了紀檢監察幹部的聲譽和形象。只有進一步採取有力措施，切實加強幹部隊伍建設，才能使廣大紀檢監察幹部不斷提高素質、增強本領，適應新形勢、新任務的需要，以更高的標準、更嚴的要求切實履行黨和人民賦予的神聖職責。在全系統開展“隊伍建設年”活動，是切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗鬥爭之中的有效途徑；是鞏固深化學習實踐、主題實踐和創先爭優活動的重要載體；是以改革創新精神加強紀檢監察機關自身建設、提高反腐倡廉建設科學化水平的迫切需要；是切實履行職責、服務和保障中原經濟區建設的必然要求。全省各級紀檢監察機關要從政治和全局的高度充分認識開展“隊伍建設年”活動的重要性和必要性，把這項活動作為一件大事來抓，以活動的實際成效促進紀檢監察機關工作水平和幹部能力素質的提高，為深入推進全省黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力組織保證。

二、目標要求

開展“隊伍建設年”活動，要堅持以人為本、執政為民理念，按照“做黨的忠誠衞士、當羣眾的貼心人”和“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，着力解決紀檢監察幹部隊伍在思想觀念、黨性修養、素質能力、作風紀律、廉潔自律等方面存在的突出問題，樹立紀檢監察幹部可親、可信、可敬的良好形象。

愛崗位，就是要增強事業心、責任感和榮譽感，珍惜為黨執紀、為國履職、為民奉獻的機會，做到愛崗敬業、恪盡職守、敢於負責、開拓進取。

強素質，就是要增強思想政治素質和業務素質，提高分析判斷、組織領導、團結協作、文字表達等方面的能力，做到知識豐富、業務嫻熟、運作有方、善抓落實。

正作風，就是要增強宗旨意識和羣眾觀點，踐行“四個對”的基本要求，做到執紀為民、求真務實、艱苦奮鬥、廉潔奉公。

作表率，就是要增強先進性和示範性，努力成為黨政機關和黨政幹部的表率，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，做到以身作則、率先垂範、公道正派、創先爭優。

通過開展“隊伍建設年”活動，調動廣大紀檢監察幹部的工作積極性，紮實推進反腐倡廉建設，為建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興作出更大的貢獻。

三、基本原則

1.正面引導、教育為主。加強教育引導，激發廣大紀檢監察幹部參與活動的內在動力和積極性，做到真學真查真改。

2.突出重點、解決問題。認真排查梳理紀檢監察幹部隊伍中尤其在作風、紀律方面存在的突出問題，共性問題集中整改，個性問題專項整改。

3.統籌兼顧、聯繫實際。堅持“五個結合”：與紀念建黨90週年活動相結合，與鞏固學習實踐和主題實踐活動成果、深化創先爭優活動相結合，與營造風清氣正的換屆環境、搞好市縣鄉紀委換屆工作相結合，與推進領導方式轉變加快發展方式轉變相結合，與推進紀檢監察工作相結合，做到開展活動和推動工作兩不誤、兩促進。

4.領導帶頭、全員參與。領導班子成員和各部門負責人，既要認真抓好本單位的活動，又要以身作則，帶頭學習調研、帶頭查找問題、帶頭開展批評與自我批評、帶頭整改提高，作出榜樣。

5.創新載體、務求實效。尊重基層和羣眾首創精神，既不折不扣地遵行活動統一安排和部署，又因地制宜、因勢利導地創新方式方法，注重形式和內容相統一，確保實效。

四、方法步驟

“隊伍建設年”活動從2月下旬開始，至9月底基本結束。分四個階段進行：

第一階段：廣泛動員、評學先進（2011年2月下旬至3月底）

按照全省統一部署，進行廣泛的思想發動，進一步提高認識，統一思想。學習討論要緊貼實際、廣泛深入；評學先進要評出榜樣、評出正氣、評出幹勁、學出成效。要把開展活動與推進工作有機結合，切實做到相互促進、相得益彰。

1.集中動員。召開動員會，對全省紀檢監察系統“隊伍建設年”活動進行動員部署。各級紀檢監察機關及其內設機構、派駐機構要層層召開動員會，主要負責同志要親自作動員講話，並研究制定具體的活動方案，進一步統一思想、統一認識、統一步調。

2.深入學習。明確學習重點，重點學習中央紀委和省紀委全會精神，《廉政準則》、紀檢監察幹部隊伍建設和換屆工作有關重要文件、《河南日報》“何平九論”。各級活動辦公室可根據實際選編“隊伍建設年”活動學習資料。保證學習時間，以開展崗位自學為主，落實集體學習制度。領導班子要組織中心組專題學習，各部門每週確保半天時間集中學習。組織專家輔導，邀請法律、黨建、管理等方面的專家學者作報告。開展警示教育，以身邊事教育身邊人。落實培訓計劃，對近年來參加集中培訓時間較少的幹部，舉辦專題培訓班，進行集中培訓。

3.交流討論。圍繞“紀檢監察機關如何貫徹以人為本、執政為民”、“紀檢監察工作如何服務保障中原經濟區建設”、“如何做到愛機關、愛崗位”、“如何做一名合格的紀檢監察幹部”、“監督者如何更好地接受監督”等主題開展專題討論、心得交流、知識競賽、演講比賽。

4.評學先進。認真組織開展全國、全省紀檢監察系統五年一次的先進工作者、先進集體的評選工作，讓羣眾公認、經得起檢驗的先進模範脱穎而出，讓評選先進的過程成為學習提高的過程。各級紀檢監察機關的內設機構、派駐機構和基層紀檢監察組織要通過競賽、測評、推薦等形式，評選本部門的崗位標兵，充分發揮身邊人的模範帶頭作用，形成比學趕超的濃厚氛圍。

5.研究工作。認真研究分析省紀委八屆六次全會部署的各項工作任務，搞好工作分解，確定工作項目，建立工作台賬，明確工作任務、時限、措施、條件，以項目帶動工作落實。省紀委在充分調研討論的基礎上，出台《關於紀檢監察工作服務保障中原經濟區建設的若干意見》並認真實施。

第二階段：查擺問題、分析評議（2011年4月初至5月底）

查擺要真查真擺，分析要找準找實，評議要客觀公正。要堅持“開門”搞活動，真誠徵求意見，真心幫助提高，真情奉獻社會。

1.全面自查。認真總結近年來在思想觀念、黨性修養、素質能力、作風紀律、廉潔自律等方面存在的突出問題，深挖思想根源，形成自查報告。

2.徵求意見。通過開展走訪座談、問卷調查等形式，廣泛徵求各方面對加強紀檢監察幹部隊伍建設的意見和建議，並認真歸納梳理，找準突出問題，通過一定形式在一定範圍內進行通報。要重點召開好人大代表和政協委員、聯繫部門和服務對象、基層羣眾、特邀監察員等方面的座談會。深入到發生過嚴重違紀違法問題的單位開展調研座談，幫助其總結教訓，研究制定加強黨風廉政建設的措施。

3.談心點評。要針對查擺問題情況，廣泛開展談心點評活動。各級紀檢監察機關主要負責同志要和班子成員談，班子成員要和分管部門的負責同志談，部門負責同志要和部門同志談，同志之間互相談；上級紀檢監察機關領導班子成員要和下級紀檢監察機關領導班子成員談。談心要講真話、講實話，溝通思想、相互提醒、增進團結；點評要切中要害、突出重點，指出不足，提出要求，增強針對性。要事前有準備、事中有記錄、事後有心得，防止走過場。

4.分析評議。各黨支部和黨員個人撰寫黨性分析報告，組織開展民主評議。對羣眾滿意率達不到三分之二的，要進行談話教育，重新撰寫分析報告。評議情況在一定範圍內進行通報。

5.羣團活動。要結合“五一”國際勞動節、“五四”青年節等節日，組織幹部職工開展社會公益活動，在深入羣眾、奉獻社會中體察民生、查擺問題，增強羣眾觀念、服務意識。

第三階段：認真整改、切實提高（2011年6月初至7月底）

整改提高要找準問題、制定措施、見諸行動。要在加強黨性鍛鍊和實踐鍛鍊中整改，要通過整改，着力提高為民意識、着力端正作風紀律、着力提高履職盡責能力。

1.制定整改方案。各級機關、每個部門和每名同志都要根據查找出來的問題，制定切實可行的整改方案和措施，明確整改時限和重點，認真抓好落實。整改措施要在一定範圍內、採取適當方式公佈，做出公開承諾，切實提高整改的質量和效率。

2.開展紀念活動。“七一”建黨節前夕，結合紀念建黨90週年活動，各級紀檢監察機關集中開展一次黨的宗旨、黨的意識、黨的紀律教育，進一步明確整改方向。開展領導幹部講黨課活動，主要領導要為全體黨員講黨課，領導班子成員要為分管部門的黨員講黨課，黨支部書記要為支部黨員講黨課。黨課要充分準備、認真組織、確保效果。各黨支部採取討論、學習、考察等多種形式，開展“我為黨旗增光彩”主題黨日活動。組織黨員重温入黨誓詞，暢談如何立足本職工作，發揮先鋒模範作用，為黨旗增光彩的打算。“七一”前召開紀念建黨90週年表彰大會，對評選出的全省紀檢監察工作先進集體、先進工作者等進行表彰。

3.深入體察民情。組織廣大紀檢監察幹部“進農户、下廠礦、蹲基層”，以實際行動把以人為本、執政為民的要求落實到隊伍建設中。省紀委監察廳預防腐敗局領導班子成員每人聯繫一個市，並在該市確定一個村或一個企業作為聯繫點。市、縣紀委監察局領導班子成員也要確定聯繫點。分批組織幹部駐村入户，與基層羣眾同吃同住同勞動，在深入人民羣眾生產生活中傾聽民聲、體察民情、化解民怨，增進感情、錘鍊黨性、整改問題。

4.組織開展軍訓。“八一”建軍節前夕，各級紀檢監察機關要分批組織年輕幹部到軍營集中時間進行軍訓，強化作風鍛鍊、增強紀律觀念。

5.實行掛職鍛鍊。制定全省紀檢監察幹部上掛下派學習鍛鍊辦法。有計劃地選派省、市機關的年輕幹部到縣、鄉掛職鍛鍊，同時，選派基層紀檢監察幹部到省、市機關工作學習，提高實際工作能力。

第四階段：搞好總結、建章立制（2011年8月初至9月底）

認真總結活動中的好做法、好經驗，建立和完善各項規章制度。要把制度建設的系統性和針對性結合起來，把立足當前和着眼長遠結合起來，把制度的制定和執行結合起來。要在活動完成後，繼續圍繞活動主題，制定長遠規劃，鞏固擴大成果，切實建立隊伍建設的長效機制。

1.搞好系統總結。召開全省“隊伍建設年”活動總結會，系統總結活動開展情況，交流活動成果，提出下一步工作思路和任務。

2.排查廉政風險。各級紀檢監察機關要對照黨紀條規，深入排查個人和部門廉潔從政風險點，撰寫個人和部門廉政風險點排查報告並提出防範整改措施,建立健全紀檢監察廉政風險預警、提醒、告誡、糾錯機制。

3.強化規範管理。各級紀檢監察機關要對每項工作制定出科學規範的業務流程，建立崗位責任制，明確崗位職責，確定工作目標，強化責任考核，嚴格獎懲措施，推進機關管理規範化、標準化建設，提高工作科學化水平。

4.建立完善制度。運用“隊伍建設年”活動成果，研究制定我省《關於進一步加強和改進紀檢監察幹部隊伍建設的若干意見》及相關配套制度，建立幹部隊伍建設長效機制。

5.嚴格落實制度。各級紀檢監察機關要開展制度執行情況集中檢查活動，查處違規行為，督促紀檢監察幹部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的思想，嚴格執行制度、自覺維護制度，切實提高制度執行力。

五、組織領導

1.加強領導，落實責任。“隊伍建設年”活動在各級紀委常委會的領導下開展工作，一級抓一級，層層抓落實。主要負責同志要親自抓，領導班子成員要各負其責。要充分發揮基層黨組織和負責人的作用，確保活動時間、人員、步驟、內容、效果五落實。省紀委、省監察廳、省預防腐敗局成立“隊伍建設年”活動辦公室，負責對全省活動進行組織協調和具體指導。各級紀檢監察機關也要成立專門的工作機構，落實領導和指導責任。省直紀工委、省高校紀工委、省國資委紀委要切實加強對省直單位機關紀委、高校、企業紀檢監察組織開展活動的指導。

2.搞好宣傳，營造氛圍。要發揮新聞媒體作用，加強對“隊伍建設年”活動的宣傳報道，擴大活動影響，營造良好輿論氛圍。要建立信息溝通機制，各級各部門各單位要及時將活動開展情況報告上級活動辦公室。

3.嚴格督查，注重實效。各級紀檢監察機關及活動辦公室要加強對活動的指導和督促檢查，通過召開情況彙報會、座談會、交流會、明察暗訪等形式，及時瞭解掌握活動進展情況，重點檢查活動實施方案是否可行、突出問題是否整改、工作效果是否明顯、黨員羣眾是否滿意，督促解決問題，防止搞形式、走過場，確保活動取得實效。