轉變幹部作風促進機關建設活動方案

為切實轉變機關建設中存在的不實之風，強化市直機關廣大黨員幹部圍繞中心、服務大局的發展理念，提升服務能力水平，市委決定在市直機關中開展“轉變幹部作風、促進工作落實”機關建設專項整頓活動，突出解決“中梗阻”和履責不到位問題，以此帶動機關建設的整體升位，營造實現總量翻番的最優環境。

一、目的意義

深入貫徹市第十二次黨代會、市委工作會議和全市經濟工作會議精神，以查改“十種”不實之風為切入點，以加強市直重點部門、重點崗位作風建設為突破口，以投資商和羣眾滿意為標準，全面整頓機關建設，切實解決“中梗阻”、履責不到位、服務意識差等突出問題，大力推進市直機關黨員幹部轉變觀念、轉變職能、轉變作風，提高執法水平、服務質量和效率，為實現總量翻番目標提供堅強組織保證和軟環境支撐。

二、整頓原則

一是查履責情況與查機關紀律、機關制度貫徹執行、部門落實機關建設“一崗雙責”情況相結合的原則；

二是自查自糾與監督檢查相結合的原則；

三是教育監督與改進工作、責任追究相結合的原則；

四是學習整頓和做好工作相結合的原則。

三、整頓範圍

這次整頓在市直各部門全面展開。重點是在全市經濟發展中具有舉足輕重作用的、具有行政執法權和行政審批權，並直接面向基層和羣眾且有經濟和社會管理權的重點部門、重點崗位。

(一)整頓範圍

市直各部門。

（二）重點部門

1、執法監督部門（11個）

公安局、法院、檢察院、環保局、安監局、地礦局、國税局、地税局、工商局、技術監督局、藥監局。

2、經濟和社會管理部門（19個）

林業局、國土局、交通局、衞生局、建設局、廣電局、商務局、教育局、經濟局、農業局、民政局、牧業局、人事局、勞動和社會保障局、計生局、文體局、發展和改革局、司法局、水利局。

（三）重點崗位（19個）

公安局交巡警大隊、林業局資源科、建設局產權處、環保局監測站、國土局地籍科、地礦局礦管科、發展和改革局價格監督檢查科、水利局水資源辦公室、勞動和社會保障局勞動監察大隊、文體局文化市場管理辦公室、商務局內貿發展科、牧業局動物檢疫站、交通局運管所、衞生局防疫站、廣電局技術辦、國税局辦税大廳、地税局辦税大廳、工商局註冊科、技術監督局監督科。

四、整頓任務內容

從現在開始，利用半個月時間，為集中整頓機關建設階段。具體工作任務安排如下：

（一）學習教育階段。

要抓好三個方面的學習，具體內容為：中共中央xx同志在中紀委第七次全體會議上的講話，倡導八個方面的良好風氣；吉林市委副祕書長陳淳同志的先進事蹟；市第十二次黨代會、市委工作會議、全市經濟工作會議精神和市委《關於進一步規範機關效能行為實行責任追究的辦法》。圍繞學習內容，結合思想和工作實際，廣泛深入地開展討論。通過學習發動、座談討論，使市直機關幹部深刻認識集中整頓機關建設的重要性，端正態度，正視差距，進一步增強大局意識、責任意識、發展意識和服務意識，增強實現總量翻番的責任感和緊迫感。

（二）查擺問題階段。

要針對缺乏事業心，工作不到位；目標不高，滿足一般化；主次不清，抓不住要害；不敢碰硬，見硬就回；追逐私利，不顧全大局；坐而論道，只説不幹；搞形式主義，做表面文章；不善學習，業務不精；作風渙散，紀律性不強；基礎不牢，制度不健全“十種”不實之風，聯繫思想和工作實際，認真進行查擺。一是查擺中要增強針對性，敢於碰硬，善於抓住主要矛盾、關鍵問題，對阻礙和影響經濟發展的問題要重點查。①市直各部門各單位都要對照八個良好風氣、“十種”不實之風及先進典型，找差距，找不足，對號入座，查擺部門在履行工作職責方面存在的問題。②在此基礎上，重點部門要突出查擺是否樹立了服務大局的意識，是否樹立了人人是投資環境的思想，是否樹立了親商、扶商、安商的服務理念，是否履責不到位，存在影響、制約甚至損害經濟發展環境的問題。③重點崗位要突出查擺是否權力利益化、存在“中梗阻”的問題，是否存在亂檢查、落實企業安寧日製度不認真的問題，是否不依法行政、存在執法不公平、不公正的問題，是否存在服務態度差、辦事效率低，達不到優質高效的問題。二是查擺工作紀律。是否有工作日中午和工作時間飲酒的（有接待任務單位除外）；是否有上班時間上網聊天、玩電腦遊戲的；是否有推諉扯皮、擅離職守、遲到早退的。三是查擺規章制度的建設及貫徹執行情況。是否有規可依、有章可循，是否做到用制度管人，用制度管事。四是查擺部門落實機關建設“一崗雙責”情況。部門領導班子和班子成員是否履行“一崗雙責”，是否重視部署機關建設，部門出現問題時是否應對及時有力、扭轉局面。對查擺出的問題要認真進行梳理分類，量化分解，落實到具體責任人，並認真分析問題存在的深層次原因及危害。

（三）整改驗收階段。

要結合實際，制定好整改方案，做到限期整改。落實整改責任制，明確整改內容、措施、時間和責任人，一件一件去落實，一項一項抓好整改。做到機關行為規範，各項規章制度健全執行，工作程序和工作紀律嚴明，政令暢通，工作高效。具體內容和標準如下：

（1）依法行政方面：行政行為規範，辦事程序公開，辦事結果公正；

（2）政務公開方面：公開審批事項，收費標準上牆，辦事程序清楚；

（3）辦事效率方面：辦事效率高效快捷，工作不推不拖，特事特辦靈活；

（4）工作作風方面：盡職盡責盡力，親商扶商安商，求實求快求新；

（5）服務質量方面：服務態度端正，服務措施到位，服務質量優質；

（6）廉潔自律方面：紀律規章嚴明，服務對象滿意，監督機制健全；

（7）按照市裏要求達到基本行為規範，做到“十樹立、十做到”。

五、組織機構

成立機關建設整頓領導小組，成員如下：

組 長：* 市委常委、市委祕書長、市直機關工委書記

成 員：* 市直機關工委常務副書記

* 市委組織部副部長

* 市紀委副書記、監察局局長

* 市人事局局長

* 市委督查室副主任

* 市政務公開領導小組辦公室副主任

六、措施要求

1、加強領導，注重實效。活動中，各部門各單位要由一把手負總責、親自抓，分管領導具體抓，並結合部門實際，研究制定操作性強的工作方案，選準關鍵部位，解決突出問題，從投資商、企業、羣眾最滿意的地方做起，最不滿意的地方改起，切實在改進作風、提高素質、破解難題、推動工作、促進發展上見實效。

2、鞏固成果，強化督查。為切實鞏固專項整頓成果，堅持不懈地抓好機關建設，領導小組要強化督查。重點督查整改在市委、市政府各種檢查中發現問題並已作了反饋，部門仍不處理、不整改或整改不到位的問題；被羣眾投訴，經查證屬實的問題；受理羣眾或企業提出的意見或投訴，查辦不認真，辦結不及時的問題；違反“十不準”規定的問題；由於“一崗雙責”履責不到位，疏於教育和管理導致科室工作人員出現違紀違法行為的問題。

3、嚴肅紀律，追究責任。對於機關建設“一崗雙責”形同虛設，部門領導班子或班子成員不履責或履責不到位，使機關幹部工作狀態不佳、紀律鬆弛、服務意識不強等現象，或機關建設出現問題應對不及時、措施不得力的，給予告誡或通報批評。對出現科室負責人及機關幹部違反市委、市政府關於軟環境建設實施意見的，要按照市委組織部關於科（股）級幹部交流規定進行崗位交流；對損害羣眾及投資者權益的亂檢查、亂收費、亂罰沒和吃、拿、卡、要、報等行為，要嚴肅追究有關責任人及相關領導責任。對出現貫徹落實市委、市政府決策不徹底，政令不暢通；違反“十不準”相關規定，發生涉軟案件的；其他違反規定，給全局工作造成不良影響和後果的，均實行一票否決，取消評先評優資格。

4、本次活動從3月7日開始至3月22日結束。活動結束後，各部門各單位要將活動開展情況以書面形式，於3月26日上報領導小組辦公室（機關工委），領導小組將根據上報的總結，對各部門各單位活動開展情況進行檢查驗收，並將檢查驗收結果在全市進行通報。