在全縣組織工作會議上的工作報告大綱

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全州組織工作會議和縣十三屆二次黨代會精神，總結回顧XX年的工作，安排部署XX年的工作任務。下面，我講兩個問題。

一、XX年組織工作回顧

XX年是我縣“第二個項目建設年”，也是組織工作的“落實年”。年初以來，在縣委的正確領導下，全縣組織工作緊緊圍繞“項目立縣、項目強縣、項目富民”的發展戰略，堅持以科學發展觀為指導，牢牢把握“創新發展”這一主題，狠抓落實，推動實現“五大轉變”，各項工作都取得了新的進展。

第一，深入貫徹州委 “6＋1”文件精神，全縣幹部工作實現新突破

一是領導班子和領導幹部隊伍建設得到加強。圍繞“抓項目，促發展”這一主題，認真組織開展好“雙爭”活動。把轉變思想觀念作為開展活動的首要任務，鼓勵全縣各級領導幹部動腦筋、抓項目、促發展。把基層科、室、站、所、村和駐汪的15個單位納入“雙爭”活動範圍，形成了“縣、鄉、村”三級聯動的局面。去年8月末，全州“雙爭”活動現場會在**召開，州委常委、組織部長莊嚴同志對我縣“雙爭”活動給予了充分的肯定。

二是幹部人事制度改革得到深化。堅持“憑實績、重德才、看民意”的原則選拔幹部，充分聽取人大、政協、紀檢和審計部門的意見，全面實行幹部素質能力綜合評價制、重要崗位全委會投票制和重要崗位試用期制。努力“把領導幹部變成項目專家，把項目專家變成領導幹部”，鼓勵各級幹部幹事創業，先後將12名抓項目建設成績突出的幹部提拔到重要領導崗位。制定了《規範黨羣部門股級幹部任免程序》，規範了股級幹部選拔任用和管理工作。經縣委研究，決定將16個股級單位的20個股級崗位上劃，由組織部門代縣委管理，解決了重點股級單位的“中梗阻”問題。嚴格按程序做好公開選撥工作，共有6名年青幹部走上副科級領導崗位，為選拔任用幹部積累了新經驗。

三是大學生引進和培養工作成效顯著。年初，縣委派出4個走訪組，分別到吉林、遼寧兩省的36所高校對接，招才引智，通過公開考試，共引進應屆大學畢業生135人。充分發揮大學生成長促進會的作用，通過組織形式多樣的活動為大學畢業生提供鍛鍊的機會，使很多優秀大學生脱穎而出。我縣新招用的少數民族大學生在XX年度延邊基層工作少數民族大學生培訓中取得了綜合成績第一名、演講一等獎的好成績；分配到縣法院的6名大學生中有3人通過了國家司法考試；22名優秀大學畢業生和3個優秀大學畢業生團隊受到縣委、縣政府的表彰；21名優秀大學畢業生被下派到鄉鎮和街道進行掛職鍛鍊；4名大學生被任命為部門科室負責人。

四是後備幹部隊伍建設有了新進展。對後備幹部實行動態管理，做到“選、育、管、用”相結合。注重從引進的應屆大學畢業生中選拔少數民族幹部、女幹部和黨外幹部，保證“三方面”幹部在後備幹部隊伍中有合理的比例。目前，全縣共有後備幹部296人，其中正科級後備幹部91人、副科級後備幹部205人，分別佔30.7%和69.3%；漢族194人，朝鮮族81人，其他少數民族21人，分別佔65.5％、27.4％和7.1%；男237人，女59人,分別佔80％和20％。

五是幹部監督工作邁出新步伐。嚴格執行《幹部任用條例》，加強任前監督，完善幹部監督“聯席會議制度”，促進領導幹部勤政廉政建設。堅持黨政領導幹部離任交接、離任審計、任中審計、決策重大事項記實及幹部選任全程記實等制度，提高了選人用人的公信度。以信訪件的核查為重點，認真做好調查審理工作，做到“件件有結果，事事有迴音”。

六是督查考核工作取得新成果。對重點項目建設情況進行實地督查，跟蹤推進，分鄉鎮和部門兩個組進行綜合排名，並通過縣電視台向全縣通報。統籌兼顧，圓滿完成了機關作風建設、奧運期間社會維穩、汛期防汛、村屯環境衞生整治等工作的督考。改革評估考核體系，科學設置表彰獎項，鼓勵鄉鎮和部門工作創新創優。通過嚴格有效的督考，把各鄉鎮、各部門的外部壓力，轉化為上項目、服務項目和推進各項工作有效落實的內在動力，全縣幹部隊伍的執行力明顯增強。

第二，積極推進州委“1帶5”文件的有效落實，全縣基層黨組織建設水平得到提升

一是實現了基層黨建體制機制創新。注重完善黨建工作領導機制，成立了縣委黨建工作領導小組和“兩新”組織黨建工作協調領導委員會，強化了基層黨委書記的黨建工作職能。積極推進黨內民主建設，研究制定了《中國共產黨**縣代表大會常任制和黨代表大會代表任期制實施辦法（試行）》，拉開了我縣黨代表大會常任制和黨代表大會代表任期制的序幕。採取“村會聯合”、“跨村組建”等形式，整合農民專業合作組織的黨組織，促進了農村黨建工作與經濟工作的有機結合。我縣農民專業合作組織黨建工作經驗，在全省農民專業合作組織黨建工作經驗交流會上做了書面交流。

二是貧困黨員幫扶工程深得民心。多渠道籌集“貧困黨員救助基金”，建立貧困黨員評審機制、動態管理機制和“救助基金”管理機制，確保基金規範運行。在城鎮，深入開展“結對幫扶”活動，共結幫扶對子104個。在農村，開展“包村聯户”活動，由101個單位包扶村屯80個，包保貧困户99户，包保貧困黨員97名，累計投入幫扶物資摺合人民幣675萬元；投入資金4萬餘元，為2户建國前老黨員改造了住房；從縣管黨費中列支專款，免費為443名60歲以上農民黨員參加了新型農村合作醫療；為8名貧困黨員子女解決了入學難問題。重新修定了《**縣離職村（居）幹部享受生活補助待遇的實施意見》，共為64名離職村（居）幹部發放補助金13萬餘元。

三是農村黨組織和黨員致富先鋒工程穩步推進。對全縣200個行政村按照強村和弱村進行分類，分別建立檔案。XX年共培養致富先鋒黨委1個、致富先鋒村黨組織16個、致富先鋒黨員50名。繼續實行“黨員農貸致富”黨費補貼和公職人員為農民黨員擔保貸款政策，共為381名農村黨員發放貸款616萬元，同比增長29％，黨費補貼資金5.7萬元。

四是社區黨員帶頭創業就業促進工程全面展開。充分發揮街道“大工委”體制的優勢，街道社區黨組織與駐街道社區成員單位共結“創業就業扶持對子”48個。認真做好下崗失業黨員的入户調查工作，為下崗失業黨員建立檔案，做到情況明，底數清。建立黨員創業就業培訓基地，共舉辦各種技能培訓班88場次，培訓1540人次，其中黨員857人次，提供就業信息164條，扶持創業項目23項，協調解決創業小額貸款468萬元，有46名下崗黨員實現了創業或就業。

五是黨組織覆蓋工程紮實有效。加大農民專業合作組織黨組織的組建力度，全縣已建立農民專業合作組織黨支部25個，聯合支部75個，黨小組108個，發展黨員2名，非黨積極分子32名。認真做好非公企業普查工作，規範黨組織設置和黨員管理。全縣共有非公企業248家，其中從業人員30人以上的非公企業59家都建立了黨組織，組建率達到100%。建立黨務幹部工作激勵機制，採取以獎代補的方式，對非公企業黨組織書記或專職副書記實行固定補貼，並對新組建的13家黨組織給予一次性啟動經費，XX年共支出資金7.5萬餘元。

六是黨員教育和管理工作得到加強。開展了大規模的農村科技培訓系列活動，共舉辦各類培訓班130次，培訓農村黨員幹部5000餘人次。以鄉鎮為單位共舉辦村級後備幹部培訓班9期，培訓村級後備幹部450人。嚴把黨員入口關，全年共發展黨員243人。切實加強對流動黨員的管理，為751名流動黨員發放了流動黨員證，建立了流動黨員信息庫，確保黨組織和流動黨員之間信息暢通。汶川地震後，全縣黨員積極響應中組部的號召，共上繳特殊黨費56.5萬元，為災區重建增添了特殊的力量。

第三，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，組織部門自身建設得到加強

按照州委組織部的總體部署，深入開展了繼續解放思想大討論和“講黨性、重品行、作表率”活動，並與“大興五種風氣，爭創三個一流”主題實踐活動有機結合起來。把加強自身建設作為組織工作的一項重要內容常抓不懈，通過召開理論研討會、開設“組工幹部講堂”、聘請科局負責人講課、實地參觀考察等方式把主題實踐活動引向深入，提高了組工幹部政治的堅定性、行為的先進性、品德的純潔性和工作的務實性。

此外，幹部檔案管理、調研、信息、電教、統計、黨建網站等各項工作，也都在服務大局中有了新的提高和跨越。

回顧取得的成績令人振奮，積累的經驗更顯珍貴。在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，與新形勢新任務的要求相比，我們在工作中還存在一些不容忽視的問題和不足：一是在確立組織工作科學發展理念上，還存在思想不夠解放，步伐還不夠大的問題；二是在幹部工作、基層組織建設以及人才工作領域，還有許多新情況、新問題需要破解；三是在自身建設上，一些組工幹部的能力、素質、作風等方面與全縣中心工作的要求還不相適應等問題。對此，我們要認真總結和反思，並在今年的工作中努力解決。

二、XX年組織工作的總體要求和主要任務

當前，我國經濟正經歷着歷史罕見的全球金融危機的衝擊。受國內外大環境的影響，我縣經濟也遇到了較為嚴重的困難。面對危機和挑戰，各級黨政組織和黨員幹部要樹立“一切為了發展，一切服從發展”的大局觀念，審時度勢，造勢快上，把思想和行動統一到縣委的部署上來。XX年全縣組織工作總體思路是：深入貫徹全州組織工作會議和縣十三屆二次黨代會精神，牢牢把握創新發展這個主題，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以開展深入學習實踐科學發展觀為重點，繼續深入推進州委幹部工作“6＋1”和基層黨建“1帶5”文件的落實，全面加強領導班子和幹部隊伍、人才工作和人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設，為全縣新一輪項目建設和社會各項事業健康快速發展提供堅強的組織保證。圍繞這一總體思路，我們確定XX年為全縣組織工作“深化落實年”，重點抓好四個方面的工作。

（一）以科學發展觀為統領，全力開展好學習實踐活動

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的xx大做出的戰略決策，是推進經濟社會又好又快發展的重要保證。按照州委的整體安排，我縣的學習實踐活動分兩批進行。第一批是從今年3月份開始到8月份結束，參加範圍是縣級領導班子、縣直屬部門單位、學校、企業；第二批是從今年9月份開始到明年2月份結束，參加範圍是鄉（鎮）、街道，村、社區等基層單位。屆時，我縣將召開學習實踐活動動員大會進行專門部署。各單位要按照州委和縣委的統一部署，緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”的總體要求，深入開展學習實踐科學發展觀活動。把學習活動與貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會及縣十三屆二次黨代會精神結合起來，與“項目立縣、項目強縣、項目富民”發展戰略結合起來，進一步增強發展意識和大局意識，加深對“四大共識”的理解，結合崗位實際實現“五大轉變”。抓住領導班子和黨員領導幹部這個重點，着力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，着力構建有利於科學發展的體制機制，確保達到提高思想認識、解決突出問題、創新機制體制、促進科學發展的目標要求。

（二）以州委幹部工作“6＋1”文件為遵循，研究探索幹部工作新途徑

1、以“雙爭”活動為載體，強化領導班子和幹部隊伍建設。要繼續引導各級領導班子和領導幹部開展主題實踐活動，努力解決好人民羣眾最關心、最現實、最直接的熱點、難點問題。做好“雙爭”活動典型的選樹工作，適時進行表彰，在全縣營造“比、學、趕、超”的良好氛圍。加強對幹部工作業績的考核，針對不同層次、不同類型的領導班子和領導幹部制定分類績效考核辦法，充分運用好考核結果，在全縣上下倡導真抓實幹的作風，破除論資排輩、求全責備等陳舊觀念，形成以實績論英雄的用人導向，培養造就過硬的領導班子和高質量的幹部隊伍。

2、深化幹部人事制度改革，加大後備幹部培養力度。制定出台《**縣規範鄉（科）級領導幹部選拔任用工作實施細則（試行）》、《鄉（科）級黨政領導幹部平行調整預備人選管理辦法（試行）》、《**縣上劃管理重點股級崗位幹部選拔任用和監督管理工作辦法（試行）》等規範性文件，規範幹部選任行為。建立平行調整領導幹部庫，合理配備“三方面”幹部，改善鄉科級領導班子的結構和功能。建立“重點股級崗位幹部信息庫”。加強後備幹部動態管理，年內舉辦一期青年幹部培訓班。採取跟蹤管理、定期座談、半年考核等方式，做好21名下派大學生的管理工作。

3、推進實施人才興業戰略，抓好人才隊伍建設和幹部教育工作。科學編制《**縣人才發展中長期規劃》和《**縣人才工作彙編》。加強重點領域人才工作，組織相關部門實施企業技能人才（農村實用人才）競賽評選活動，對有突出貢獻的企業技能人才和農村實用人才給予表彰獎勵。堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，繼續實施“大學生引入工程”，重點引進急缺人才，其中引進少數民族大學生不少於15人。加強對各類人才的培訓工作，做好人才服務現代農業發展項目和一村一名大學生的招生工作。建立完善農村實用人才信息庫，確保信息暢通。

4、建立健全領導幹部監督機制，全方位做好監督工作。制定出台《領導幹部選拔任用工作全過程紀實暫行辦法》、《鄉（科）級領導幹部經濟責任審計辦法（試行）》等文件，使幹部監督工作逐步走向規範化、制度化。制定《**縣鄉（科）級領導班子黨員領導幹部民主生活會管理的規定》，提高民主生活會質量。繼續開展鄉科級領導幹部談話制度，有針對性地開展談話教育。加強對領導幹部八小時以外的監督力度，充分發揮幹部監督工作聯席會議單位及幹部工作義務監督員的作用，增強幹部監督工作的針對性和有效性。

5、全面落實縣委重大部署，進一步加強督查考核工作。圍繞“三個三分之一”的要求，分解、量化鄉鎮和部門的督查考核內容，確保督查考核工作公開透明。抓好全縣重點建設項目進展情況的督查工作，實行季度通報制；抓好各部門出門發展申報項目的考核調度工作，科學評定工作成果，實行月通報制；抓好鄉鎮石材開發的督查考核工作，實行月跟蹤、季通報制度；抓好各鄉鎮、各部門以及項目服務組登門服務情況的督查考核工作，通過服務幫助項目渡過建設關、投產關、生存關；繼續加大對機關作風建設的督查力度，通過改進機關作風，增強黨員幹部應對危機、加快發展的信心，推進全縣各項工作的創新創優。

（三）以州委基層黨建“1帶5”文件為指導，不斷推出黨建工作新舉措。

1、紮實推進黨內民主建設，加快黨建機制體制創新。進一步貫徹落實黨代表大會常任制和黨代表任期制，落實黨代表聯絡機構，按照《**縣黨代表大會常任制和黨代表大會代表任期制實施辦法（試行）》的要求，加強與黨代表的聯絡，組織黨代表開展各種活動，為黨代表在閉會期間行使權利、履行義務搭建平台。進一步推行“黨支部＋合作社”工作模式，探索社區“執議分設”管理體制和發放“黨員關愛卡”的做法。深入研究農村和“兩新”組織從業人員入黨動力問題，逐步建立完善“黨內議事決策監督機制”，不斷研究探索和嘗試相關機制體制的創新。

2、以四項工程為抓手，不斷豐富拓展各項推進措施。全年要培養1個致富先鋒鄉（鎮）黨委、20個致富先鋒村黨組織、100名致富先鋒黨員，轉化5個薄弱村。年內建立1個縣級黨員創業就業培訓基地，培訓下崗失業黨員300人次，培育12個創業典型。加大對“兩新”組織黨組織的組建力度，年內30人以上的“兩新”組織黨組織覆蓋率要達到45%以上，重點培育3至5個非公企業黨組織規範化建設示範點。落實副縣級以上領導幹部包保“兩新”組織責任制。全面完成建國前農民黨員泥草房的改造任務。繼續為60歲以上黨員參加新型農村合作醫療。採取有效措施加強對流動黨員的管理，嚴把黨員入口關，把發展重點向農村一線傾斜，探索發展黨員新途徑，消滅農村發展黨員空白點。

3、以農村黨建為重點，統籌推進各領域的黨建工作。完善和落實農村基層黨建工作領導責任制，建立鄉鎮黨委書記抓黨建工作的述職制度。加強對鄉村幹部，特別是村黨支部書記隊伍的培訓，春耕前要對農村“兩委”幹部輪訓一遍。繼續做好選派後備幹部和高校畢業生（選調生）到村任職工作。落實村幹部工資績效制度、村幹部養老保險制度、任期目標承諾制度、村幹部和黨員年度述職述廉制度。繼續實行“黨員農貸”黨費補貼和公職人員擔保貸款制度，扶持農民黨員產業大户和貧困黨員創業。加大村部暨黨羣活動室的管理和使用力度，多渠道籌集資金，力爭年內消滅村部空白點。統籌推進機關、系統、社區、“兩新”組織和流動黨員等領域的黨建工作。進一步做好機關黨的基層組織工作《條例》的貫徹落實。以醫德、師德建設為重點，在系統黨委中開展“黨員示範”活動。開展創建“a級社區”活動和深化“在職黨員進社區”活動，推行黨代表、人大代表、政協委員3支隊伍社區接待制度。

（四）以提高能力素質為重點，着力建設“模範部門”、打造“過硬隊伍”

以xx提出的建設“模範部門”、打造“過硬隊伍”為根本目標，以深入開展“講黨性、重品行、作表率”和“大興五種風氣、爭創三個一流”活動為主要載體，加強和改進組織部門自身建設。

第一，以提升服務科學發展水平為前提，全力開展好學習實踐活動。按照省、州委的統一部署，組織部門將在今年下半年開展學習實踐科學發展觀活動。通過學習實踐活動，力爭使組織部門的各項工作都有新進展、新提高和新突破。把學習實踐活動與“講黨性、重品行、作表率”活動及我州開展的“大興五種風氣、爭創三個一流”活動有機結合起來，通過形式多樣、內涵豐富的載體活動，推進學習實踐活動的有效開展。

第二，以提高服務科學發展本領為基礎，不斷加強自身的能力建設。大力加強學習型機關、學習型組織、學習型幹部隊伍建設；着力培養造就眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質組工幹部隊伍。有計劃地選派組工幹部特別是年輕幹部到艱苦地區、複雜環境和基層一線鍛鍊，着力培養有多崗位經歷的複合型人才，努力提高組工幹部的實踐能力和水平。

第三，以樹立組工幹部的新形象為目標，認真落實從嚴治部的要求。要進一步轉變工作作風，簡化辦事程序。將中組部提出的“十嚴禁”紀律要求作為規範組工幹部行為的鐵紀律。要帶頭堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，帶頭堅持德才兼備、以德為先的標準，帶頭堅持正確的選人用人導向，真正樹立起“公道正派”的社會形象。

同志們，危機給我們帶來了挑戰，挑戰給我們帶來了機遇，機遇也給我們帶來了新任務。做好XX年的組織工作，形勢嚴峻，任務繁重，責任重大。讓我們在縣委的正確領導下，圍繞中心工作和重點任務，奮力進取，狠抓落實，以改革創新精神紮實做好組織工作，切實提高服務科學發展的水平，為我縣新一輪項目建設和社會各項事業健康快速發展提供堅強組織保證，以優異的成績向國慶61週年和建縣100 週年獻禮。