在全市工會基層組織建設會議上的工作報告大綱

同志們：

我們今天這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和最近召開的市委工會工作會議精神，回顧總結今年以來全市工會基層組織建設工作，研究部署今後一個時期全市工會基層組織建設工作任務。

今年全市工會基層組織建設工作回顧

2010年，在市委、省總領導下，全市各級工會組織認真貫徹全總“組織起來、切實維權”的總體方針，按照“六個一批”的工作思路，統一思想，迎難而上，開拓創新，超額實現了全年基層組織建設工作目標，為促進我市工會工作全面發展做出了新貢獻。

一、工會組建和會員發展實現新增長。截至2010年9月底，全市新增會員8.3萬人，其中農民工5.2萬人，新組建基層工會委員會1004個，新增工會基層組織XX個，超額完成了省總工會下達的全年工會基層組織建設任務。在實現這一目標的進程中，我市各級工會採取了許多行之有效的措施：一是堅持組建工作目標責任制。市、區總工會年初相繼召開了組織工作會議，將組建目標層層分解到基層，市、區、街、社區工會分管組織工作的領導和工作人員都簽訂組建目標責任書。同時各級工會都建立了組建工作目標獎懲制度，對沒有完成組建工作目標的單位和個人，年底評先實行一票否決。二是堅持工會組建工作制度。市總工會實行了組建工作雙月報制度、簡報制度，季度例會制度，掌握各區建會情況和進度，交流先進經驗，及時研究解決組建中出現的新問題。三是加大以税務代收工會經費促工會組建工作的力度。各區總工會一方面投入力量在區國税大廳現場辦公，為企業建會提供指導籌建、批准建會、辦理法人登記、返還籌備金的一條龍服務；一方面與國税、勞動、工商等部門工作人員一起上門促進企業建會。四是大力發展農民工入會。遠城區總工會積極爭取黨政及有關職能部門的支持，以建立村工會、社區工會、農民工培訓學校工會等形式在勞務輸出地發展農民工入會；中心城區總工會積極深入到農民工集中的企業、行業、區域，以建立市場工會、項目工會、建築工地工會、社區工會小組等形式在勞務輸入地發展農民工入會。五是積極開展勞務派遣企業建會和發展勞務派遣工會員工作。各區工會積極與勞動、工商等部門聯繫，對本地區勞務派遣用工情況調查摸底，並在此基礎上積極指導和幫助勞務派遣公司以及勞務工用工單位成立勞務工工會組織和發展勞務工會員。各直屬大單位工會通過建立勞務派遣分工會和工會小組等形式發展勞務派遣工加入工會組織。目前全市累計建立勞務派遣企業工會組織46個，發展勞務派遣工會員1.5萬人。六是繼續加強外商投資企業工會組建工作。各區總工會瞄準今年新開業的外企工會，聯合有關部門積極上門做深入細緻的宣傳動員工作，並手把手幫助這些外企做好成立工會的籌備工作，以沃爾瑪橋口店工會為代表的一批新外企工會相繼成立。

二、區以下區域性、行業性工會聯合會的建設實現新突破。針對街道、社區內非公企業數量多、人數少的實際，市總工會年初在全市範圍內展開了“百家非公企業工會聯合會組建集中行動”。各區總工會高度重視這項活動，召開專門會議探討研究，制發文件對本區域內的區域性、行業性工會聯合會組建工作進行規劃和部署，並建立區域性、行業性工會聯合會組建工作制度和激勵機制。廣大區、街工會幹部結合本地區、本行業實際以高度的熱情和創新精神開展了廣泛深入、形式多樣的組建大行動，掀起了組建工會聯合會的新高潮。到目前為止，全市已建立區域性、行業性工會聯合會490家，其中區域性工會聯合會389家，行業性工會聯合會101家，涉及的主要行業有建築、餐飲、建材、服裝、電子產品銷售、紡織、醫藥衞生、美容美髮等。

三、基層工會工作規範化建設獲得新發展。一是深入開展企業工會工作規範化建設達標和創建職工之家活動。為推動企業工[fs:page]會工作規範化建設上新台階，市總工會把企業工會工作規範化達標建設與創建職工之家活動有機結合起來，把創建職工之家的重點放在企業，對獲2010年省工會規範化建設達標一級企業授予市級“模範職工之家”稱號，以此紀念全國開展建家工作25週年。二是深入開展創建“六好”街道（鄉鎮）工會工作。市總工會和各區總工會一手加大對街鄉鎮工會的工作經費投入，改善街鄉鎮工會的辦公條件和基礎設施，一手加大開展創建“六好”街道（鄉鎮）工會活動的力度。各街道工會按照“六好”標準積極加強規範化建設，一批街鄉工會榮獲全國和省級“六好”或示範街鄉工會光榮稱號。三是深入開展基層工會主席直選工作。全市各級工會根據全總、省總有關文件精神，積極推動基層工會工作民主化、羣眾化進程，進一步擴大直選工會主席範圍，又有上百名有羣眾基礎、綜合素質高的工會幹部通過直選走上了基層工會主席崗位。

四、工會幹部隊伍建設取得新成效。一是進一步創新工會幹部教育培訓工作。市總工會相繼與上海工會職業管理學院、市委黨校聯合舉辦了工會幹部先進發達地區體驗班、工會中青年幹部培訓班等4期，舉辦工會領導幹部知識講座6期，培訓工會幹部700多人，將近兩年來走上工會領導崗位的大企業、街鄉鎮工會領導幹部及中青年工會幹部普遍輪訓了一遍。全市各級工會組織全年培訓工會幹部XX多人次。這些培訓活動切實提高了工會幹部的工運理論水平，充實了工會幹部的工會業務知識，收到了較好效果。二是進一步加強工會幹部協管工作。各級工會組織積極協助各級黨組織選好配好工會領導班子，切實加大對工會換屆和領導班子調整的協調力度，保證了工會領導幹部質量和工會領導班子的相對穩定。市總工會在政府機構改革中積極與市有關部門溝通協調，從鞏固、加強工會領導班子的願望出發，就相關市直委辦局的工會機構、編制、職數問題提出具體意見和建議。

五、工會組織體制進一步理順。按照全總、省總關於調整出租車行業工會和肯德基、麥當勞各分店工會組織隸屬關係的文件精神，調整了客運出租汽車企業工會聯合會的隸屬關係，並指導百勝餐飲（武漢）公司工會和麥當勞武漢公司工會調整了省內各分店工會組織領導關係。同時，為完善我市產業工會和地方工會相結合的工會組織領導體制，結合我市非公企業工會組織和工作的現狀，調整了市外商投資企業工會聯合會和私營企業工會聯合會，將其下屬的直屬企業工會按產業性質分別劃歸武漢商貿金融煙草工會和武漢國防工業工會。同時市總工會還積極爭取市有關職能部門的配合支持，為市總工會駐會產業工會升格工作做了大量基礎性工作。

2010年我市工會基層組織建設工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些需要改進的地方。如部分新經濟組織和新社會組織還存在建會的空白，勞務派遣用工的工會組建和發展會員工作仍有潛力，部分基層工會規範化建設需要進一步增強，基層工會組織體系有待進一步完善，基層工會幹部隊伍建設需要進一步規範和加強等等。在新的一年裏，全市各級工會組織要加大調研和工作力度，在實踐中逐步解決這些問題。

今後一個時期全市工會基層組織建設工作目標任務

當前全市工會基層組織建設工作的指導思想是：以黨的十七屆四中全會和市委工會工作會議精神為指導，貫徹落實“組織起來，切實維權”工作方針，圍繞省總下達的工會基層組織建設工作目標，以區以下區域性、行業性工會聯合會組建為抓手，以税務加大代收工會經費力度為契機，堅持組建與規範相結合，堅持提高與創新相結合，堅持強化協管和強化培訓相結合，推動我市工會基層組織建設工作邁上新台階。

為貫徹以上工作指導思想，確保完成各項目標任務，我們要認真做好以下幾個方面的工作。

一、堅持不懈，推動工會組建工作持續健康發展

全[fs:page]總、省總一貫高度重視工會組建工作，要求各級工會組織切實按照“擴大工會工作覆蓋面，增強工會工作凝聚力”總體方針抓好基層組織建設工作，剛剛召開的市委工會工作會議對加強工會基層組織建設工作也提出了明確要求。面對組建發展空間越來越小和組建難度越來越大的雙重壓力，全市工會組織和工會組工幹部要進一步堅定信念、統一認識，克服畏難、厭倦思想，把工會組建工作作為今後相當一段時期工會工作的重要內容，採取各項有效措施，進一步挖掘建會潛力，為實現我市工會組建工作的持續發展作出新的努力。

1、始終堅持工會組建工作格局。要根據市委工會工作會議的要求，建立和完善“黨建帶動工建、工建服務黨建、黨工共建”的工作機制，爭取把工會組建和會員發展工作納入黨建工作目標考核。要進一步堅定不移地堅持“黨委領導，政府支持，人大監督，多方配合，工會主抓”的工會組建工作格局，進一步利用各級統戰、經濟和信息化、人力資源和社會保障、商務、工商、税務等部門和工商聯力量，支持工會組建和職工入會工作。要依照《工會法》、《勞動合同法》等法律法規，積極與市、區工商、税務??年檢、税收、勞動用工檢查等環節積極督促企業成立工會。

2、堅持和完善工會組建工作制度。各級工會組織，特別是各區工會在多年的工會組建工作中逐步探索並形成了一系列工會組建工作制度，這些制度經過??中堅持和不斷完善。一是要定期專題分析本地區、本系統、本單位的工會組建、發展會員情況，及時總結和交流基層工會組建工作中的經驗、典型，研究解決組建工作中出現的問題；二是要堅持建會工作目標責任制。繼續把組建目標納入工會重點工作考核體系，層層分解建會目標，努力形成各級有目標、人人有任務的局面；三是要繼續堅持和完善工會組建工作例會制度、聯繫基層制度、組建工作報表制度和組建工作激勵制度，確保組建目標任務的完成。

3、加強區以下區域性、行業性工會聯合會組建工作。要進一步貫徹落實全總工會關於推行“雙措並舉、二次覆蓋”工會組織建設經驗的精神，按照《武漢市總工會關於進一步加強區以下區域性、行業性工會聯合會組織建設工作的意見》精神要求，堅持組建與規範相結合，在組建一批區域性、行業性工會聯合會的基礎上，開展創建規範化工會聯合會工作。要通過明確組織形式、完善組織制度，進一步建立健全區以下區域性、行業性工會聯合會組織體制；明確工作職責，完善工作制度，進一步建立健全區以下區域性、行業性工會聯合會的維權機制；明確目標，加強領導，進一步建立健全區以下區域性、行業性工會聯合會保障機制。

4、推動新經濟組織、新社會組織的工會組建和會員發展工作。新經濟組織（外資企業、私營企業、個體工商户）和新社會組織（社會團體、中介組織和民辦非企業單位）一直以來是我市工會組織建設工作的重要領域。黨的十七屆四中全會明確要求黨要不斷擴大在“兩新”組織的覆蓋面和影響力。作為黨領導下的羣眾組織，全市各級工會要積極開展“兩新”組織“黨建帶動工建、工會服務黨建、黨工共建”工作，積極爭取把工建納入黨建工作總體規劃，對“兩新組織”中建立黨組織未建工會的，採取黨員帶頭入會，引導帶動職工入會的方式，創造條件建立工會組織；已建工會未建黨組織的，先由工會組織積極宣傳黨的路線方針政策，推薦黨員工會主席作為黨組織負責人候選人，推薦優秀工會工作者為入黨積極分子，逐步創造條件建立黨組織，保證黨工組織同步建設。

5、加大督促税務代收工會籌備金企業建會工作力度。按照開展國税代收工會經費工作的經驗，2010年是我市開展地税代收工會經費工作的第一年，必然會對相當部分未建會的企業徵收工會籌備金。這部分企業大多數是餐飲、中介等服務行業的民營經濟組織，數量大、規[fs:page]模小、流動性強，徵收的工會籌備金數額小。各區工會要積極與地税部門聯繫，對本地區徵收工會籌備金企業進行調查摸底，並對地税部門提供的已徵收工會籌備金企業名單進行分析、分類、彙總，按屬地原則分解到企業所在的街道、鄉鎮工會，通過上門走訪、電話聯繫等方式，為符合建會條件的企業提供建會服務，督促其成立工會。

6、加強勞務派遣公司建會和勞務派遣工入會工作。按照全總關於組織勞務派遣工加入工會的有關規定，各區工會要積極與區勞動、工商、税務等部門聯繫，重點掌握本地區勞務派遣單位數、職工數、開業時間、經營狀況、是否徵收工會籌備金等基本情況，並按照屬地建會的原則督促指導勞務派遣單位成立工會和發展勞務派遣工加入工會。各直管大單位工會要做好本系統、本單位勞務派遣工的調查摸底工作，瞭解本系統、本單位勞務派遣工的人數、用工形式、隊伍結構等情況，並將沒有加入工會組織的勞務派遣工發展為工會會員，組織勞務派遣工會員參加用人單位工會活動。

二、強化措施，深入開展基層工會規範化建設

在擴大工會組織覆蓋面的基礎上，全市各級工會要高度重視基層工會規範化建設，把基層工會規範化建設作為各級工會的重點工作來抓，為把基層工會建設成組織健全、工作活躍、維權到位、作用明顯、職工信賴的職工之家打下良好基礎。

1、深入開展建設“職工之家”活動。建設“職工之家”活動是工會組織的優良傳統，為推動工會全面工作不斷髮展發揮了積極作用。各級工會領導要認真研究分析建家工作出現的新情況、新問題，在精心制定建家工作規劃和計劃的基礎上，做好建家活動的分類指導。要把建家活動與企業工會規範化建設達標工作有機結合起來，做到企業工會建家和規範化建設工作同步部署、同步開展、同步考核、同步授予稱號。在規範企業工會各方面工作中，要重點建立維護職工合法權益職責、引導職工與經營者共謀企業發展的機制。科研、教育、文化、體育等事業單位與機關工會要結合本行業、本系統特點，着力推進基層民主政治建設，開展富有特色的建家活動。在深化建家的工作中，要特別注重開展會員評議職工之家工作，這既是全總新時期下對深化建家活動提出的新要求，也是推進建設職工之家深入發展的有效機制。全市各級工會要認真貫徹落實好全總有關文件精神，結合自身實際對基層工會開展會員評家活動做出具體安排。要抓好試點，以點帶面、全面推進，並及時總結經驗，加強分類，增強會員評家活動的針對性。要把會員評家工作與評價基層工會工作和評選先進緊密結合起來，將會員評家結果作為工會系統開展的各類評選表彰和基層工會工作“爭先創優”的參考依據，發揮會員評家活動的激勵與約束作用。

2、確保改革改制企業工會組織的穩定和健全。要積極爭取各級黨委、政府在推進國有企業改制過程中把改制企業工會組織的機構設置、人員編制納入企業改制的整體方案。任何組織和個人不得以任何理由和名義非法撤銷、合併工會組織，或將工會組織的機構歸屬黨政的工作機構和其他工作部門，已經合併或歸屬其他部門的工會組織機構應恢復單獨設置，堅決保證工會組織健全，獨立設置工作機構。對在企業改革改制中隨意減少工會專職工作人員的，要按照規定比例配備充實專職工會工作人員，保證工會工作人員隊伍的相對穩定。在工會系統的各類表彰評比活動中，對在企業改革改制中撤銷工會組織、合併工會工作機構並未堅決糾正的，要實行“一票否決”。

3、着力推進街道（鄉鎮）工會工作上水平。堅持以全總《關於加強鄉鎮（街道）工會規範化建設的意見》為指導，繼續開展創建“示範街道（鄉鎮）工會”和“‘六好’街道（鄉鎮）工會”活動，促進街道(鄉鎮）工會加強組織建設、維權機制建設、自身建設，充分發揮鄉鎮（街道）工會在協調勞[fs:page]動關係、維護職工合法權益、指導服務基層工會中的重要作用。要繼續開展社區工會規範化工作，規範社區工會組織設置，明確社區工會職能，加強對社區工會完善領導機構、健全工作制度、加強組織建設、紮實開展活動等方面指導，發揮“小三級”工會在擴大基層工會組織覆蓋面、增強基層工會活力的積極作用。

4、繼續推行基層工會主席直選試點工作。為推動基層工會工作民主化、羣眾化進程，要結合全總《企業工會工作條例》和《企業工會主席產生暫行辦法》有關規定，按照省總工會關於開展基層工會直接選舉工會主席有關精神要求，逐步擴大直接選舉基層工會主席，尤其是企業工會主席的範圍，並對基層工會主席直選工作進行深入調研，研究和解決基層工會推行直選工作存在的主要問題和困難，不斷規範基層工會主席直選工作。

5、不斷規範基層工會基礎工作。對新建立基層工會或基礎工作薄弱的基層工會要積極推廣我市各級工會創造的“八有、六上牆、掛三牌、建三檔”的規範基礎工作經驗。“八有”即：有工會牌子、有辦公場所、有組織機構、有工會印章、有會員名冊、有工作計劃、有活動記錄、有工會帳户。“六上牆”即：組織機構、組織序列、工作制度、工會職責、工會主席職責、工會小組長職責上牆。“掛三牌”即：單位門前掛工會委員會牌子，工會辦公地點掛工會牌子，工會活動場所掛工會活動室牌子。“建三檔”即：建立工會組織檔案、工會會員檔案、工會活動檔案。

三、健全機制，加強工會領導班子和幹部隊伍建設

加強工會領導班子建設，提高工會幹部的工作能力和水平，是新時期工會工作的必然要求。各級工會要認真落實市委工會工作會議和全總、省總關於加強工會幹部隊伍建設的精神，努力打造堅強的工會領導班子和高素質的工會幹部隊伍。

1、創新發展我市工會幹部教育培訓工作。要把幹部教育培訓工作作為工會強基礎、建機制、謀發展的一項長期性戰略任務來抓。要以創建學習型工會組織為載體，加大工作力度，採取切實措施，解決調訓難、培訓經費不足等問題，建立和完善工作目標責任制，確保幹部教育培訓工作有序開展。要根據全總工會幹部教育培訓規劃和我市幹部教育培訓計劃，制定本級培訓計劃，並按照本級工會經費預算的千分之三，提取工會幹部教育經費，做到專款專用，以保證工會幹部教育工作正常開展。要採取多種教育培訓形式，通過與黨校、大專院校、研究機構等單位聯合開辦工會領導幹部體驗班、研討班、培訓班、專題講座等形式，提高工會幹部的組織領導能力、綜合協調能力、應對複雜局面能力和依法辦事能力，努力造就一支政治可靠、業務精湛、專業知識過硬的工會幹部隊伍。

2、認真執行工會組織屆期規定，依法依規配備工會領導班子。按規定屆期及時換屆是工會組織羣眾化、民主化建設的重要內容，依法、依規配齊配強工會領導班子是增強工會組織戰鬥力、凝聚力，全面、深入、有效履行職責的重要基礎和條件。各級工會組織任期屆滿的，要在本單位黨組織和上級工會的指導下及??會、經費審查委員會委員候選人人數以及大會民主選舉程序要嚴格遵守相關規定。要認真執行上級工會協管下級工會領導班子的規定，基層工會主要領導調整前，同級黨組織應事前與上??考察後再作出任免或調整決定。要把基層工會是否認真執行屆期規定和依法依規配備領導班子情況作為工會重點工作考核和評比表彰的重要依據。

3、進一步加強基層工會工作者職業化、社會化隊伍建設。市總工會高度重視我市基層工會幹事隊伍建設，決定在新的一年進一步加大對基層工會幹事隊伍建設的投入，進一步擴大我市基層工會幹事隊伍，進一步發揮基層工會幹事在促進工會組建、指導基層工會中的作用。各區總工會及有關單位工會要根據省市總工會關於基層工會幹事管理的有關規定，進一[fs:page]步規範基層工會幹事的選聘、勞動合同的簽訂、工資待遇和社會保險等工作，確保規範使用基層工會幹事，真正激發基層工會幹事的工作積極性。要通過民主程序將熱愛工會工作、組織協調能力強、維權能力強的基層工會幹事選配到工會聯合會的領導崗位上來，以充實工會聯合會工作力量，為基層工會組織發揮作用提供保障，使我市基層工會工作者職業化、社會化隊伍建設邁上一個新台階。

同志們，加強新形勢下的工會基層組織建設工作，對於推動我市工會工作大局發展至關重要，對於推動我市的改革、發展、穩定大局至關重要。讓我們認真貫徹十七屆四中全會和市委工會工作會議精神，迎難而上，紮實工作，與時俱進，開拓進取，努力開創我市工會基層組織建設工作的新局面，為促進我市工會全面發展，為構建創新武漢、和諧武漢作出新的更大的貢獻。