在全縣村級組織五村兩規範建設工作會議上的講話

<>同志們：

為深入貫徹“xxxx”重要思想和黨的xx大精神，全面推進我區農村基層組織建設，切實解決我區農村存在的突出矛盾和問題，為全面建設小康社會提供堅強的組織保證，自治區黨委決定，從今年開始，集中三年時間，在全區開展以“科教興村、經濟強村、文明建村、民主理村、依法治村和村級工作規範化管理、村級幹部規範化管理”為主要內容的村級組織建設活動。9月9日，百色市委召開全市村級組織“五村、兩規範”建設工作會議。經縣委同意，我們今天在這裏召開全縣村級組織“五村、兩規範”建設工作會議，主要任務是傳達和貫徹落實區、市相關會議精神，部署全縣以“五村、兩規範”為主要內容的村級組織建設活動。下面，我講幾點意見：

一、充分認識開展村級“五村、兩規範”建設活動的重要意義，明確活動的指導思想，增強抓好活動工作的責任感

黨的xx大提出在本世紀頭二十年，全面建設惠及十幾億人口更高水平的小康社會。縣委根據這一重要精神和我縣實際，提出加快富民強縣新跨越步伐、全面建設小康社會的目標。實現這一宏偉目標，重點在農村，難點也在農村。沒有廣大農村和農民的小康，就不可能有全縣的小康。全面建設小康社會，關鍵在於建設團結堅強的農村基層黨組織，在於建設高素質的農村基層幹部隊伍。加強農村基層黨組織建設，事關農業發展、農民增收、農村穩定以及全縣經濟社會發展的大局。

黨的xx屆四中全會以來，我縣集中六年時間整頓和建設農村基層黨組織，開展歷時近兩年的農村“xxxx”重要思想學習教育活動，今年初又部署開展了鞏固發展農村“xxxx”重要思想學習教育成果活動。在開展農村基層黨組織建設工作中，我縣深入開展創建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣活動，形成了縣、鄉、村三級聯創，一級抓一級，層層抓落實的農村基層黨組織建設工作格局，全縣農村基層組織建設整體水平有了進一步提高，有力推動了全縣農村經濟和社會的發展。但是，也還存在一些亟待解決的問題：有的農村基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用發揮不明顯；有的村級工作不夠規範，對農村黨員、幹部隊伍的教育、管理和監督還存在一些薄弱環節；農村基層黨組織帶領羣眾發展經濟、脱貧致富的能力還不強，等等。這些問題必須引起全縣各級黨組織的高度重視。進入新世紀新階段，農村基層黨組織肩負着團結帶領人民羣眾建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入、加快農村小康建設步伐的繁重任務。新形勢新任務對我縣農村基層黨組織建設提出了新的更高的要求，開展以“五村、兩規範”為主要內容的村級組織建設活動，是深入貫徹落實黨的xx大精神，加快富民強縣新跨越步伐、全面建設小康社會的迫切需要；是進一步推動“三級聯創”活動深入開展，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，形成“幹部經常受教育，農民長期得實惠”有效機制的重要措施。因此，各級黨組織必須從全局和戰略的高度，充分認識開展以“五村、兩規範”為主要內容的村級組織建設的重要意義，增強緊迫感、使命感和責任感，為切實抓好這項活動工作作充分的思想準備。

開展以“五村、兩規範”為主要內容的村級組織建設活動的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大、自治區黨委第八次黨代會、自治區黨委八屆三次全會、百色市第一次黨代會和自治縣第十二次黨代會精神，緊緊圍繞加快富民強縣新跨越步伐、全面建設小康社會目標和建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入、加快農村小康建設的任務，深入開展以“五村、兩規範”為主要內容的村級組織建設，進一步深化“三級聯創”活動，全面提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，努力把黨的基層組織建設成為學習貫徹“xxxx”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為我縣農村實現富裕文明小康目標提供堅強的組織保證。

二、明確目標任務，理清工作思路，紮實推進以“五村、兩規範”為主要內容的村級組織建設

最近，自治區黨委辦公廳轉發《自治區黨委組織部關於開展以“五村、兩規範”為主要內容的村級組織建設工作的意見》和百色市委也制定了《關於開展以“五村、兩規範”為主要內容的村級組織建設工作實施方案》。根據以上兩個重要文件的要求，我縣結合自身實際，也制定了相關的《實施方案》，這是今後三年我縣開展以“五村、兩規範”為主要內容的村級組織建設的指導性文件。各級黨組織要認真組織農村黨員幹部進行學習，明確要求，理清思路，制定出具體方案，認真實施。

經過三年的創建活動，力爭達到以下目標：

——科技貢獻率有新提高。全縣各鄉（鎮）力爭科技對農業的貢獻率達40%以上。

——農民收入有新增加，村級集體經濟不斷髮展壯大。農業產業化經營水平得到提高，農村三項產業協調、可持續發展，集體經濟和農村居民收入穩步增長。各鄉（鎮）農民人均純收入XX元以上，村級集體經濟年平均純收入達1萬元以上。

——村容村貌不斷改善，社會風氣有明顯好轉。村容村貌整潔、優美，村屯綠化好，綠化覆蓋面積達20%以上；社會風氣良好，經常開展健康向上的羣眾文化體育活動，計劃生育達到合格村標準。崇尚科學，反對迷信，適齡兒童入學率達100%。堅持移風易俗，做到婚事新辦，喪事簡辦，反對鋪張浪費。

——民主法制建設邁出新步伐。村級普遍實行民主管理、民主監督，依法制定和實施村規民約，村務、財務公開達100%。深入開展普法教育，民間糾紛調處及時，調解率達100%，成功率達95%以上。

——黨組織建設和黨員教育管理得到進一步加強，黨組織戰鬥堡壘作用得到進一步發揮。“五個好”村黨支部和“六個好”鄉鎮黨委達85%以上。

——村級工作和村級幹部管理工作全面制度化、規範

化。建立健全有關規章制度，規範村級工作管理，保障村級各項工作正常運行。全面推行村黨支部“兩推一馴和村委會“直馴，推行率達100%。加強村幹部的管理力度，建立一支充滿生機和活力的村級幹部隊伍。

具體要求是：

科教興村：要突出優勢產業和特色產業的關鍵技術，堅持實際、實用、實效的原則，大力加強對農村黨員、基層幹部的技術培訓。採取有力措施，不斷改進和完善培訓方式，建立多層次、開放式的培訓機制。要着重抓好南部山區煙葉、茶葉等農作物和畜牧養殖的實用技術培訓。認真組織實施市委提出的農村黨員幹部“百千萬示範工程”（100個帶領羣眾致富奔小康的黨支部，1000個黨員科技示範户，10000個黨員致富帶頭人）活動，努力提高農村黨員幹部帶頭致富和帶領羣眾致富的本領。充分發揮“黨員科技中心户”的示範帶動作用，引導和帶動農民依靠科技致富。有勞動能力的黨員都掌握1-2門科技致富技術，併發揮示範帶頭作用。

經濟強村：因地制宜，選準一條適合本村經濟發展的好路子。加強分類指導，幫助經濟薄弱村理清發展思路。充分發揮本地資源優勢，瞄準市場，引進新技術，推廣新品種，提高產品的競爭力。南部山區要發揮區域優勢，扶持和發展科技型龍頭企業，大力發展“公司+基地+農户”等多種經營模式；要建立一批經濟林種植和畜牧養殖項目，走出一條山區特色產業的路子。大力推廣“黨羣致富聯合體”，提高廣大農民羣眾進入市場的組織化程度，加快農民羣眾共同致富的步伐。

文明建村：堅持用社會主義先進文化佔領農村文化陣地。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“xxxx”重要思想的宣傳教育，引導農民羣眾樹立中國特色社會主義的共同理想，樹立正確的世界觀和價值觀。加強社會公德和家庭美德教育，引導農民羣眾在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。積極開展改水、改廁、改廚、改路等基礎設施建設。保護生態環境，發展生態農業。建立良好的衞生健康保障。加強村級宣傳思想文化陣地設施建設，廣泛開展羣眾性文體活動。倡導文明，崇尚科學，形成文明健康的生活習慣。堅決取締“qqq”xx組織、“黃賭毒”和封建迷信等社會醜惡現象。抓好計劃生育。改善村級辦公條件。

民主理村：建立健全各種管理制度，確保村級各項工作正常運轉。村黨支部、村委會領導班子要認真貫徹民主集中制，理順村“兩委”關係。認真貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》，依法進行村民委民主選舉。建立健全民主決策各項制度，實行民主管理，制定和執行科學合理的村規民約。實行村務公開，堅持村務整改公示承諾制度，自覺接受羣眾監督，做到幹部“清白”，羣眾明白。抓好對村黨支部書記、村委會主任年度和離任審計工作。

依法治村：加強法律宣傳教育，有重點地普及宣傳與農民切身利益密切相關的法律、法規，增強法制觀念，提高依法行使權利、履行義務的自覺性。加強基層矛盾化解工作，及時依法、依約調解各種矛盾。加強農村社會治安綜合治理工作，對一些治安混亂的村屯進行集中整治，優化社會環境，維護農村穩定。開展創建“無賭博、無犯罪、無吸毒、無械鬥”村和學法守法光榮户等活動，促進農村文明建設。加強農村治安聯防組織建設，充分發揮治保組織作用，配合政法機關嚴厲打擊各種違法犯罪活動。

村級工作規範化管理：明確村黨支部和村委會及其村集體經濟組織的作用、職責和任務。村黨支部要充分發揮領導核心作用，支持和保證村委會、經濟組織和羣眾組織依照國家法律法規及各自的章程充分行使職權。堅持實行“