在全區組織工作會議上的講話

這次會議的主要任務是，總結XX年工作,同時按照全國、省、市組織部長會議精神，以及區委的要求，對XX年全區組織工作進行安排部署。下面，我講三個問題。

第一、XX年組織工作取得新突破，服務中心和大局水平進一步提高

過去的一年，全區組織工作在區委的正確領導下，在全區廣大黨員、幹部的共同努力下，高標準的完成了各項工作任務。

1、圍繞全區中心工作，紮實開展創先爭優活動

根據中央和省、市委的有關要求，結合昌邑實際，精心謀劃，迅速行動，擬定方案，開展活動。以基層黨組織“五個好”、基層黨員“五帶頭”為標準，出台多項措施，調整了《昌邑區黨員積分卡實施細則》量化考評內容，精心設計出以“六項活動”為載體，紮實推進爭創活動的開展。為營造濃厚的活動氛圍，去年，共印發區級簡報17期，鄉局級簡報22期，社區（村）簡報35期，在市級以上新聞媒體發表各類稿件61篇。活動實現了與崗位目標、服務民生等項工作的有機結合，全區上下成立了黨員便民服務隊427支，開展黨員志願者服務活動3028次，黨組織和黨員為羣眾辦好事、解難事1.6萬餘件，有力的推動了我區經濟的快速發展，收到了良好的社會效益。孤店子鎮、兩家子鄉、通江街道、哈達灣街道、民主街道、國貿集團等單位多次代表我區接受省、市領導檢查指導，得到了檢查組的高度評價，爭創活動成效顯著。

2、注重德才兼備選人用人，領導班子和幹部隊伍建設得到新提升

以謀劃未來為重點，加強了幹部隊伍建設。按照區委的總體部署，在年度政績考核的基礎上，適時對領導班子和幹部隊伍進行調整補充，使班子結構更趨合理，整體功能進一步增強。全年共調整幹部5個批次，提拔35人，交流28人，調整了16個單位的一把手，領導班子建設煥然一新，促進了各項工作更好的開展。後備幹部實現了動態管理，建立了48名正鄉局級後備幹部隊伍，調整補充187名副鄉（局）級後備幹部，新增後備幹部83人，從源頭上為領導班子和幹部隊伍建設的長遠需要提供了人才儲備。

以提高公信度為根本，深化改革了幹部人事制度。建立完善了幹部選拔任用機制，制定了《昌邑區委選拔任用鄉局級領導幹部初始提名辦法》，精心組織開展了省市縣三級聯動公開選拔領導幹部工作，在打破身份限制、創新選拔機制和提高選人公信度等方面做出了許多嘗試，實現了全程公開、全程規範、全程量化、全程監督，在社會上產生了良好的反響。在333名應考幹部中有10名幹部脱穎而出，走上了副鄉局級領導崗位，1名幹部走上了副縣級領導崗位。加大了“四項監督”制度的貫徹落實力度，突出抓好乾部選人用人終端監測，選人用人公信度進一步提高。

3、夯實執政基礎，強化服務職能，基層組織建設取得新成就

街道社區黨建工作特色載體得到不斷創新。去年年初，區委對城市社區“三有一化”建設提出了具體目標，在實施中，各街道黨工委在社區建設經費中，設立黨建活動專項資金，建設黨員服務站、服務中心，為黨員作用發揮搭建了平台，使黨員羣眾關心的熱點、難點問題得到有效迴應和解決。黨員積分卡在創先爭優活動中發揮應有作用，黨員在經濟、社會和各項事業建設中的作用得到有效地發揮。

農村基層組織“三項工程”得到穩步推進。着力整合資源，實行包聯援建，加強村部建設。區、鄉、村共投資180萬元，完成新建擴建村部16個，衞星模式遠程教育站點90個，村級組織活動場所面貌得到改觀；深入實施“項目支書計劃”。業績突出、輻射作用好的“項目支書”迅速成長；按月發放了村兩委主要領導工資和離任書記補貼，為村兩委主要領導辦理了社會保險；落實並實施“三個100”人才工程，建立了村級人才儲備庫;大力推廣“四議兩公開一監督”工作法，推進農村黨內基層民主建設;廣泛開展“城鄉手拉手、黨羣心連心”活動，以城市帶動農村，以黨員帶動羣眾，新農村建設上了新台階。

非公和新社會組織黨員的先鋒模範作用得到提高。去年全區非公企業黨組織開展了“我為企業發展獻計策”合理化建議徵集月活動，調動廣大職工參與企業改革發展的積極性、主動性。全區非公企業黨員共提合理化建議22條，開展技術革新項目15項，實現經濟效益43.5萬元。先後以“保增長、先鋒行”為主題，開展了“一名黨員一面旗幟”、“黨徽在攻堅一線閃光”、“一個支部一個主題，一名黨員一份承諾”系列活動，在活動中亮出了黨員身份，發揮了先鋒作用，取得了良好效果。

4、深入拓展“講黨性、重品行、做表率”活動，組織部門自身建設呈現新氣象

堅持把制度建設放在首位，通過緊密聯繫部機關思想、工作、作風、組織和業務建設實際，組織部建立了目標管理制度、健全了機關日常管理制度、強化了部機關學習制度，規範了崗位職責，強化職能分工，實施“月工作例會制”、推行逐級負責制，確保組織工作順利開展。堅持從嚴治部，錘鍊作風，制定了《昌邑區委組織部關於嚴肅部機關工作紀律的規定》。

按照同步推進，協調發展的原則，在人才工作、遠程教育、幹部檔案管理和使用、黨員管理、黨費收繳、調研信息、基層組工幹部隊伍建設等方面，均取得了新的進展，有力地保證了全年組織工作任務的順利完成。

第二、圍繞中心、服務大局，全力做好今年組織工作

今年，是中國共產黨成立90週年，是實施“xx”規劃的第一年，也是縣、鄉黨委集中換屆之年。根據中央和省市委的要求，今年組織工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的xx屆五中全會及省市相關會議精神，緊緊圍繞服務科學發展，突出做好縣鄉黨委集中換屆工作，重點推進創先爭優活動、深化幹部人事制度改革、抓好乾部教育培訓、強化幹部監督管理、落實人才發展規劃和加強基層組織建設工作，改革創新，狠抓落實，為開創我區經濟發展和各項事業全面振興新局面提供堅強組織保證。

一、換屆工作

搞好縣鄉黨委換屆，是今年組織工作的中心任務。去年底，中組部印發了《關於認真做好市、縣、鄉黨委換屆工作的通知》，對換屆工作做出了具體部署。我們要嚴格按照《通知》要求，通盤考慮，提前佈局，分步實施，有序推進，統籌做好黨委、人大、政府、政協領導班子換屆工作。認真落實發揚民主、推進改革、嚴肅紀律三項關鍵舉措，堅持正確用人導向，注重優化班子結構，積極擴大換屆工作中的民主，嚴格遵守“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”的換屆紀律，保證我區換屆工作順利進行。

二、幹部工作

今年幹部工作，將圍繞切實加強各級領導班子建設和幹部隊伍建設這條主線，以提高幹部隊伍素質為目標，不斷探索幹部選任工作、培訓教育工作新途徑，建立和完善幹部監督制度，着重做好以下五個方面工作：

（一）加強探索實踐，積極穩妥推進幹部人事制度改革

一完善和推行幹部選拔任用初始提名制度。按照市委組織部的要求，區委組織部將繼續圍繞“明確初始提名主體，規範初始提名方式、嚴格初始提名程序”進行探索和實施，進一步明確提名主體及其責任，規範提名行為，樹立重德才、重實績、重民意的用人導向。

二逐步推行幹部選拔任用差額推薦、考察、醖釀辦法。制定差額考察人選綜合素質和崗位適應度評價實施辦法，為差額考察幹部提供科學依據和操作細則，提高選任幹部質量。

三推進競爭性選拔領導幹部工作。在總結XX年省市縣聯動公開選拔工作基礎上，還將拿出部分鄉局級領導崗位進行公開選拔，逐步提高公選幹部所佔比例，把公推直選、兩推一決等辦法運用到公開選拔工作中，不斷提高公選質量。全面推進各部門重要中層領導崗位競爭上崗。研究完善幹部交流制度，加大重要部門、關鍵崗位幹部的交流力度。

四進一步完善《鄉局級領導班子和領導幹部考核評價機制》。通過細化考核指標，優化考核方式，強化結果運用，逐漸完善，建立科學的幹部考核評價體系，讓評價機制充分體現科學發展觀的要求。

（二）貫徹《四項監督制度》，健全乾部管理監督機制

XX年幹部監督工作將繼續以《四項監督制度》的宣傳、貫徹落實為重點，嚴格規範幹部任用程序，堅決制止幹部選拔任用上的不正之風。

一強化對領導幹部的日常監督。認真落實領導幹部誡勉談話、函詢和重大事項報告制度。強化監督手段，對領導幹部的日常工作和生活行為進行監督和約束。對領導班子和幹部出現的新情況和新問題及時進行組織談話；領導幹部工作時間外出考察項目、學習、旅遊、探親等重大事項須向組織部報告。

二在領導幹部和後備幹部中繼續推行不良行為測評制度，不斷完善測評方法，科學合理設置測評項目。測評每半年進行一次，同時根據工作需要對個別單位隨時進行抽測，着力健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的監督工作機制。

三強化羣眾信訪舉報的受理核查工作。加強與紀委、審計部門的協調調度，建立更加緊密的查核工作協調配合機制，經常溝通情況，整合查辦資源，對一些重大問題實行聯合查辦，力爭查準查實。同時試行利用昌邑黨建網站進行網上舉報受理，擴大羣眾舉報渠道，提升監督力度。

四加強對科股級幹部任用的預審監督。XX年重點加強系統黨委下屬法人單位領導幹部調整和任用的監督力度，建立我區系統黨委下屬法人單位領導幹部任職預審制度和公示制度，從源頭制止用人上的不正之風，更好的宣傳幹部選拔任用工作程序和貫徹落實《四項監督制度》。

（三）以強化執政水平和執行力為重點，進一步加強領導班子和幹部隊伍建設

一突出抓好領導班子思想政治建設。認真做好中共吉林市委《關於進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》的貫徹落實，研究制定加強我區鄉局級領導班子思想政治建設的具體實施辦法。

二重點抓好鄉局級領導班子一把手隊伍建設。在總結去年鄉局級幹部不良行為專項測評試點工作的基礎上，圍繞重點抓好一把手隊伍建設，加大培訓力度，提升一把手隊伍的整體素質，研究制定鄉局級幹部隊伍日常管理辦法，真正落實一把手抓班子、帶隊伍的重要職責。

三適時做好領導班子調整配備工作。定期對鄉局級領導班子和幹部隊伍工作情況、思想狀況進行分析，根據崗位需要和幹部實際，有針對性的調整班子，配強幹部，結合換屆工作，配齊、配強、配優鄉鎮班子。

四加強後備幹部隊伍建設。建立公開選拔、目標管理、動態調整、優進劣出的後備幹部管理機制，有計劃安排後備幹部到經濟、穩控一線重點崗位接受鍛鍊和考驗，對各方面條件成熟的後備幹部加大使用力度。

（四）創新方式、豐富內容，加大幹部教育培訓工作力度

一採取多渠道、多類型的培訓方式。圍繞我區中心工作，根據實際情況，科學合理地制定幹部脱產培訓計劃，完善幹部在職自學制度、網上學習制度，重點收集領導幹部對區委區政府諫言獻策的學習成果。

二創新培訓內容，科學設置培訓主體班次。以黨史、黨性教育、政策法規學習、應對突發事件和網絡輿情的能力等為基本內容，以經濟理論、招商引資、項目包裝與推介為重點，適時組織鄉局級領導幹部，正鄉局級後備幹部域外專題培訓班、鄉局級領導幹部輪訓班、鄉局級後備幹部分類培訓班。

（五）結合我區未來發展需求，紮實推進人才強區戰略。

區委組織部要發揮好牽頭抓總作用，協調各部門，綜合運用政策促動，行政推動，機制驅動，項目帶動等措施，切實把各類優秀人才引向經濟社會發展的主戰場。近期將制定《昌邑區（XX-2020）人才發展規劃》和《關於大力推進人才支撐工程，促進經濟發展方式轉變的實施意見》，結合國家、省、市人才發展規劃，認真抓好人才培育工作。

三、基層黨建工作

今年我區基層黨建工作將以“創先爭優”為主線，以服務民生為切入點，繼續大力實施“黨員積分卡”量化辦法。黨建工作要在落實中求創新，在突破中求發展，集中力量辦好以下六件大事：

（一）大力實施農村基層組織建設“三項工程”。

一以村班子建設為重點，強化農村基層黨組織建設。深化建制村“劃檔分類、升級晉位”工作，建立整頓軟弱渙散村黨組織長效機制，優化創新組織設置模式，強化在農村經濟合作組織中組建黨組織，加快基層組織設置調整步伐，符合升格條件的年內要全部完成升格任務。

二大力提升農村基層幹部素質。推進“項目支書”計劃，鼓勵扶持黨組織書記依託當地資源和特色產業，帶頭創辦致富項目，今年末，我們所有村書記要有領辦創辦年收入超過5萬元項目。區委組織部和區民政局聯合舉辦村書記培訓班，快速提升村書記整體素質。繼續實施“一村一名大學生”項目和學歷培訓計劃，保證每個村都要有一名大學生村幹部後備人才。

三深入推進黨員創富工程。抓好黨員創業項目示範工作，做好黨員示範户，示範區培育，年內各鄉鎮要高標準完成2個示範基地的打造任務，搭建服務平台，全區將成立3支黨員創業帶富團隊，抓好黨內扶貧項目，對100個重點户進行分解落實包保任務，確保貧困黨員生活環境有所改善。

（二）實施標準化建設，打造社區黨建精品

今年我區社區黨建工作本着“高起點，高定位，高水平、高效率”的原則，強化載體建設，發揮“黨員積分卡”最佳效能，加大黨員服務中心建設，推動社區黨建工作再上新台階。

一逐步實現社區黨建陣地建設“統一化”，社區黨建服務機制“市場化”，黨員發揮作用考評“定量化”，重大決策“民主化”的方式，推動社區黨建精品建設，到年底，全區創羣眾滿意街道黨工委達標率達到100%，羣眾滿意社區黨組織達標率要達到95%以上，黨員創業人數和經濟總量要有大幅提升，社區黨建精品達到13家。

二探索黨員服務新領域。今年我們要大力推進各基層組織黨員服務中心建設，年末力爭每個鄉鎮、街道都有自己的黨員服務中心，為黨員服務羣眾聯繫羣眾開展活動搭建平台創造條件。要高標準打造蓮花街道黨員服務中心、高起點打造興華街道東廠宅社區黨員服務中心、大荒地村、兩家子村黨員服務站等一批基層站點，開展全區黨建“十大精品工程”評選活動，同時做好城市社區基層組織換屆工作。

（三）加大非公企業和新社會黨組織組建力度，擴大覆蓋面增強影響力

今年重點是做好個體工商業户和小型私營企業黨組織的組建工作，一要採取給予特殊政策、實行身份限制、為企業發展營造氛圍、表彰獎勵等多種方式，來調動、鼓勵私營企業主參與黨建工作的積極性，二要做好黨建帶工建、帶婦建、帶團建的“一帶三建”工作，促進非公覆蓋面不斷提高，三要提高非公黨建質量水平，通過抓典型示範，不斷豐富活動載體等方法，着力培樹好國貿集團，鳳凰婦產醫院，科倫製藥、巧婦製衣等重點非公企業，進一步提升黨組織在企業中的影響力。

（四）突出科學發展主題，繼續推進創先爭優活動。

一是突出活動重點，要圍繞加快發展，服務民生，解決問題和紀念建設黨的90週年開展創先爭優活動，落實“五個具體化”措施，進一步豐富活動內容，創新活動形式，拓展活動領域，提高活動實效。

二是要加強分類指導，使創先爭優更貼近實際，取得實效。以黨員積分卡為載體，推廣實行一句話承諾、活動點評、標準化展示、示範點創建等好的經驗做法，不斷總結完善，鞏固提高去年現場會成果，今年在適當時機還要召開“創先爭優成果”現場推進會。

（五）搞好慶祝建黨90週年暨全區“創先爭優”總結表彰系列活動

紀念建黨90週年，是全黨政治生活中的一件大事，我們要開展豐富多彩的慶祝紀念活動，通過召開全區總結表彰大會、舉辦全區黨的歷史回顧展覽、通過召開優秀黨員先進事蹟報告會、印製優秀黨員光榮冊等多項活動，營造熱烈、隆重、喜慶的氛圍。要結合“創先爭優”活動在全區各基層黨組織中廣泛開展“六個一”活動，即：召開一次黨員民情懇談會，開展一次走訪慰問老黨員活動；舉辦一場優秀共產黨員事蹟報告會；組織一次服務民生志願者集中大行動；開展一次黨員領導幹部公開承諾大評議、大點評活動。組織召開“七一”慶祝建黨90週年暨全區“創先爭優”總結表彰大會，隆重表彰先進基層組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者，掀起紀念活動的高潮。

（六）做好發展黨員和培訓黨員工作。

加大在優秀青年、優秀致富帶頭人和優秀專業技術人員、優秀社區幹部、優秀經營管理者中發展黨員力度，加大黨員教育培訓力度，建立基層黨員輪訓制度，認真組織實施好農村黨員創業就業技能培訓工程，抓好農村黨員幹部現代遠程教育站點和黨員電化教育網點建設，為黨員教育提供陣地。

第三、與時俱進、開拓進取，切實加強組織部門自身建設

一要把握大局，突出重點，以組織工作推進各項工作順利開展。把組織工作放在全區工作的大格局中去思考和謀劃，積極創新更加直接、更加有效地服務於地方經濟發展、推進重大項目建設進程的新舉措，力求做到辦事理念先進、辦事態度熱情、辦事程序簡化、辦事方式快捷、辦事成效顯著，努力把組織工作的潛在效益變成顯性效益，把幹部、人才隊伍的優勢變成經濟建設的優勢，把組織建設的成果變成加快昌邑發展的保障，把選人用人的導向、組工幹部的正氣、組織工作的效能，通過圍繞大局、服務中心體現出來。

二要嚴格自律，樹立形象，切實加強組工幹部宗旨意識

突出加強黨風廉政教育和廉潔自律警示教育，保持組工幹部的政治堅定性、品德純潔性、行為先進性，築牢思想防線。進一步建立健全組工幹部的管理制度和工作制度，不斷提高各項工作的規範化和科學化水平。要求組工幹部要切實強化黨性修養，嚴守幹部人事工作紀律和廉潔自律的各項規定，牢固樹立公道正派理念，公正做事，正派做人，不斷髮現問題和不足，不斷改進組織工作，把組織部門打造成優秀的團體，讓榮譽感激勵每名組工幹部奮發圖強，全心全意為人民服務。

同志們，今年的組織工作責任重大、使命光榮，我們一定要以科學發展觀為指導，嚴格落實區委的工作部署，堅定信心，振奮精神，紮實工作，奮勇爭先，努力為推進和諧昌邑建設提供堅強的組織保障，以優異的成績迎接建黨90週年。