在全縣非公經濟組織黨建工作會上的講話

同志們：

今天，我們在這裏召開全縣非公經濟組織黨建工作會議，主要任務是：認真貫徹落實黨的xx大精神，進一步提高加強非公經濟組織黨的建設工作重要性的認識，研究部署下一階段全縣非公經濟組織黨建工作的發展目標和具體任務。剛才，大家觀摩了砂業建材公司、神舟紡紗公司等四家非公企業的黨建工作及生產經營情況，四位黨組織負責人也從不同層面交流了開展黨建工作的做法、經驗和體會，企業工委副書記焦萬海同志也做了比較全面的總結，大家講的都很好，其中一些做法，很實在、也富有創新，很值得大家學習和借鑑。希望各單位認真學習，並緊密結合自身實際，在實踐中不斷創新和發展。下面，結合當前工作我講四點意見。

一、認真分析我縣非公企業黨建工作的現狀

近年來，全縣各級黨組織按照縣委的部署和要求，加強領導，精心組織，紮實工作，全縣非公企業黨建工作得到了新的加強，取得了較好成效，許多工作發生了可喜變化。主要表現在以下四個方面：

（一）對非公企業黨建工作的重視支持力度進一步加大。近年來，縣委高度重視非公有制經濟的發展，將非公有制經濟組織黨建工作作為新時期加強黨的執政能力建設的一個重要課題，納入基層組織建設的總體佈局和議事日程，根據新時期非公黨建工作呈現出的新情況和新變化，不斷重視並切實加強組織領導。上半年，研究下發了《中共金塔縣委組織部關於加強全縣非公經濟組織黨建工作的實施意見》和《中共金塔縣委關於在全縣非公有制經濟組織中開展“五型”支部創建活動的實施意見》等指導性文件。前段時間，縣委組織部會同縣城市企業黨工委，成立調研組深入各非公企業進行了調研，就非企業黨建工作的成功經驗、不足之處、黨建活動經費和黨建指導員選派等問題進行座談，進一步瞭解了非公企業黨建工作中的難點和重點，在此基礎上研究下發了《中共金塔縣委辦公室、中共金塔縣委組織部關於建立黨員縣級領導黨建工作聯繫點的通知》和《中共金塔縣委組織部關於選派非公企業黨建工作指導員的通知》等文件，共有24名黨員縣級領導在非公企業建立了黨建聯繫點，25名縣直部門的黨員領導幹部擔任了28家非公企業的兼職黨建工作指導員，5名副科級後備幹部擔任了全職的非公企業黨建工作指導員，為企業黨建的長足發展奠定了良好的組織基礎。同時，公安、工商、税務、質監、環保等部門，通過常規檢查督促規範企業發展，維護企業合法權益，幫助樹立企業誠信經營意識，搭建起了職能部門與企業工作聯繫的平台；人事勞動、中小企業、商務、工會等部門積極創造條件，在用工企業和勞動力之間搭建橋樑，着力解決私營企業用工緊張的實際困難，使非公有制經濟發展的社會服務體系日臻完善。

（二）非公企業黨建工作覆蓋面不斷擴大。各級黨組織根據非公企業黨建工作的特點，在深入調查摸底的基礎上，採取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等方式，靈活設置黨組織。堅持“成熟一個，組建一個，鞏固一個，提高一個”的原則加強組建工作，在強調組織數量、擴大組建面的同時，保證組建質量，使廣大非公有制企業的黨員組織關係都能有所歸屬並能夠參加正常的組織生活。經過大家的共同努力，我縣非公企業黨組織的覆蓋面明顯擴大。至目前，全縣共建立非公有制企業黨組織35個，其中單獨建立黨組織的33家，總支1家，支部32家，建立聯合黨支部2個，3名以上黨員的非公企業黨組織組建率達到了100%。

（三）非公企業自身建設明顯加強。一是強化基礎，黨員隊伍建設進一步加強。各非公企業黨組織能夠堅持標準，嚴格程序，嚴把發展黨員質量關，全面推行發展黨員全程公示制和票決制，把發展黨員的重點放在企業經營、科技骨幹和重點、關鍵崗位的一線優秀工人中，XX年以來全縣非公企業共發展黨員40名。在加強黨員教育管理上，堅持按照有利於生產經營的原則，以“業餘、小型、務實”為主，採取開短會、個別談心、知識競賽、參觀學習等靈活多樣的方式開展，使黨的活動為企業主所理解、所接受，為黨員所歡迎。各企業黨組織圍繞企業生產經營，把黨的活動與生產經營活動有機結合起來，廣泛設置活動載體，在黨員中積極開展“雙培雙創”“雙掛雙爭”等活動，引導黨員立足崗位講奉獻，在急、難、險、重任務面前，衝鋒在前，充分發揮黨員先鋒模範作用。黨建工作專項經費按企業年度職工工資總額的0.5－1％提取，由黨組織掌握使用，保證了黨組織活動的正常開展。二是把握關鍵，黨務幹部素質不斷提升。縣委把抓好非公企業黨務幹部隊伍建設做為做好非公企業黨建工作的關鍵，積極選派人員參加省、市組織部門和企業管理部門組織的培訓。同時，定期在全縣舉辦民營企業黨組織負責人和黨建工作指導員培訓班，XX年7月的全縣黨務幹部培訓班上共有20名非公企業黨組織負責人蔘加了培訓，培訓班上向廣大黨務幹部講授了《黨章》、非公企業黨建工作知識和現代遠程教育等知識，取得了良好的效果。三是凝聚人心，職工隊伍更加穩固。近年來，全縣廣大非公企業在廣大職工中大力弘揚企業文化，多方位、多渠道地開展職工政治思想教育，積極開展形式多樣的職工文化活動，提高黨員職工的思想覺悟，凝聚了人心，鼓舞了士氣。通過櫥窗、畫廊、板報、廣播等多種形式對職工進行法律法規和思想品德、社會公德、職業道德等方面的宣傳和教育。有條件的非公企業建立了電腦室、棋牌室、乒乓球室、圖書閲覽室和職工文化活動中心，並在“五四”、“七一”、“國慶”、“元旦”等節日舉辦職工聯歡會、卡拉ok賽、演講比賽等豐富多彩的職工文體活動，營造了濃烈的企業文化氛圍，促進了職工思想政治教育。四是教育引導，業主隊伍建設更上新台階。總體上説，我縣決大多數企業主對黨建工作認識是明確的，在工作上也是非常支持的。尤其是近年來，我們比較注重培育企業黨建典型，這些企業的業主都非常關心支持企業黨建工作，發揮了較好的影響帶動作用。今年上半年，縣委組織部與中小企業局聯合舉辦了民營企業發展及項目建設外出考察培訓班，36名非公企業負責人赴福建、浙江等地進行了考察培訓，培訓後還召開了座談會，交流了心得體會，學習了省、市、縣黨代會精神，使企業主隊伍整體素質得到了進一步的提升。

同志們，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，目前從總體上看，全縣非公企業黨建工作前進的步伐仍然滯後於非公經濟的發展速度，非公企業黨建工作仍然與上級黨組織和職工羣眾的要求存在一定的差距，非公企業黨建工作領域仍然存在一些需要我們去探索和解決的問題。主要表現在：一是工作進展不夠平衡。有的單位在抓組建和發揮黨組織、黨員作用等方面存在差距；部分同志對在非公企業成立黨組織的認識還不到位，存在“重經濟、輕黨建”，“重建廠、輕建黨”現象，對如何抓好非公經濟組織黨建工作研究不夠、辦法不多。二是非公企業中黨員總體數量偏少，全縣非公企業中從業人員達8900多人，但黨員總數僅458人，發展黨員工作也相對滯後，黨員隊伍無法壯大，在一定程度上影響了企業黨建工作的質量和作用的發揮。三是非公企業黨組織組建難度大。有的非公有制企業從業人員成份複雜，來源不同，流動性強，流入的黨員身份不明，黨員總數少，不符合建立黨組織的條件，使個別黨員長期遊離在黨組織之外。四是流動黨員教育管理工作機制不完善。一些公有制企業改制後，員工分流、下崗職工外出務工，一些黨員外出後去向不明，長期不與黨組織聯繫，黨組織也無法找到黨員，個別流動黨員理想信念不夠堅定，宗旨意識不強，工作作風不實，不參加組織活動，不按時繳納黨費，不及時轉接黨員組織關係，造成黨員底數模糊，使企業對黨員缺乏有效地管理手段。五是資源缺少，制度缺失。這裏的資源缺少主要指人力、經費、場地、時間難保障。一些非公企業主和黨組織負責人對黨建工作熱情比較高，但苦於沒有專職的黨務工作人員，特別是缺少文祕方面的黨務幹部，宣傳教育工作開展不順利，黨員的思想政治教育工作效果不突出。有些企業缺乏黨建工作活動經費，雖然有陣地但不健全，難以為黨組織所用。對此，我們必須在今後的工作中認真加以研究和解決。

二、進一步增強做好非公企業黨建工作的責任感和緊迫感

在XX年全國組織部長會議上，原中組部部長xx同志強調“要通過重點加強規模以上非公有制企業黨建工作，帶動非公有制企業黨建工作全面發展，增強黨對非公有制經濟組織的影響力和凝聚力”，這一精闢論述，明確了黨建工作在非公有企業的重要地位，也為我們提出了明確的要求，黨的xx大報告也指出“要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，縣委將XX年定為非公經濟黨建年，也是全面落實中央精神而做出的重大決策，我們必須自覺站在貫徹落實中央和省、市、縣委系列決策部署和講話精神的高度，充分認識進一步加強非公有制企業黨建工作的重要意義，切實增強工作的責任感和使命感。

第一，要深刻認識到加強非公企業黨建工作，是保證和促進非公企業快速健康發展，實現全縣經濟社會更好更快發展的需要。我縣是一個傳統的農業縣，經濟總量小，工業基礎薄弱，非公有制經濟作為全縣市場經濟的重要組成部分，在繁榮市場、增加就業、促進縣域經濟發展等方面發揮了越來越重要的作用,影響也越來越大。近年來，縣委從加快經濟發展、實現奮力崛起、全面建設小康社會的需要出發，大力實施工業強縣戰略，強力推進招商引資，出台了一系列優惠政策，促進了非公經濟的迅速發展。全縣非公企業的數量越來越多，規模越來越大，涉足的領域越來越寬，在推進縣域經濟發展中的作用越來越大。目前，全縣共有非公有制企業217家，資產總額26857萬元，年營業收入19342萬元，年繳納税收4312萬元，規模以上企業16家。隨着改革的不斷深化，今後一段時間，非公企業進入的領域還將進一步拓展，規模將進一步擴大，職工人數將進一步增多，發展活力將進一步增強。因此，加強非公企業黨建工作，促進非公企業按照科學發展觀的要求全面、協調、可持續地發展，直接關係到我縣奮力崛起，全面建設小康社會的進程。

第二，要深刻認識到加強非公企業黨建工作，是擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的執政基礎的需要。不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的羣眾基礎，始終是事關我們黨興衰成敗的一個重大問題。黨的xx大指出，要“全面推進基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋面，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推進發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。非公企業是工人羣眾比較集中的領域，也是新的社會階層人員比較集中的地方。目前，我縣有8900多人在在各類非公企業就業，他們與工人、農民、知識分子、軍人、幹部一樣，都是中國特色社會主義事業的建設者，是黨的重要的階級基礎。因此，非公企業黨建工作做得如何，黨組織和黨員的作用發揮得如何，關係到黨在非公經濟領域的執政基礎能否得到鞏固，黨的執政能力建設能否得到加強。我們要按照加強黨的執政能力建設的要求，不斷擴大非公企業黨的工作覆蓋面和社會影響力，提升非公企業黨建工作對企業發展的推動力，促進非公經濟又好又快發展。

第三，要深刻認識到加強非公企業黨建工作，是優化企業內外環境的需要。在非公有制企業組建黨組織，我們主要是立足於“服務、促進、引導”，黨組織在生產經營中是參與而不干預，協調而不包攬，監督而不強制，為企業發展發揮“保駕”和“護航”作用。特別是通過黨組織的工作和黨員的先鋒模範作用，使企業倡導的經營理念、企業精神，在全體員工中得到更好的貫徹，提升企業形象，增強企業凝聚力，營造企業良好的發展環境。可以説，非公有制企業黨組織的建立對企業的發展有百利而無一害。

三、以深化“五型”支部創建活動為載體，全面推進我縣非公企業黨建工作

非公有制企業黨組織主要發揮引導監督、團結凝聚、組織協調、維護權益、傳導先進文化的作用，教育引導黨員發揮先鋒模範作用。今後，我們要以黨的xx大精神為指導，按照黨的建設新的偉大工程的具體要求，加強五個方面的工作：

1、加強制度建設，健全黨組織發揮作用的工作機制。按照“五型”支部創建的目標要求，加強各項制度的建設：一要建立明晰的黨組織職責分工制度。明確規定黨組織在非公有制企業承擔的職責任務、工作權限、工作標準和要求，保證企業黨組織有充分的知情權、參與權和適宜的決策權。二要建立規範的黨組織班子配備制度。在企業黨組織班子配備上，企業主是黨員且素質條件具備的，一般應擔任黨組織書記；企業主不適宜擔任或企業主不是黨員的，黨組織書記一般由管理層人員或工會主席擔任；推行黨組織班子成員與企業決策層、管理層成員“雙向進入、交叉任職”，使黨組織與企業管理層相互介入、和諧互動，建立起與現代企業制度相適應的領導體制。三要建立合理的黨務工作機構設置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設立黨的工作機構，安排相應的專職或兼職工作人員。規模小、黨員少、不宜設立黨務工作機構的企業，要明確專人負責黨建工作。四要建立完備的黨組織工作制度。建立健全企業黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發展、黨組織活動經費保障、黨員權利保障、黨政工作信息溝通、黨建工作考核獎懲等制度。五要完善黨員領導幹部聯繫非公有制企業制度。除黨員縣級領導建立的非公企業黨建工作聯繫點以外，各級黨委領導幹部都要普遍建立非公企業黨建聯繫點，要緊緊抓住聯繫點的思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設和企業發展等重點環節，幫助聯繫點進一步找出差距，理清思路，解決實際問題，把聯繫點真正建成經濟工作和黨建工作的示範點。六要落實好企業黨建工作指導員制度。縣委向各非公企業派駐的黨建工作指導員都是各級幹部中素質較強的，是協助各企業做好黨建工作的，大家要給予大力的支持和配合，尤其是到企業掛職的同志，企業黨組織要明確其工作任務，做好指導工作，條件成熟的可安排合適的黨內職務和行政職務，加快掛職幹部的鍛鍊和成長。被選派的每位同志也要切實提高思想認識，把握機會，圍繞工作職責，認真調研，紮實工作、勇挑重擔、勤學多問、樂於吃苦，努力提高自身素質，保證完成組織交辦的工作任務。

2、加強素質能力建設，提高黨組織發揮作用的水平。必須把企業黨組織負責人、黨務工作人員和黨員隊伍的素質能力建設擺上重要位置，採取有效措施，努力提高五個方面的能力。一是執行政策的能力，找準落實政策與企業發展的結合點，發揮政策效應，促進企業健康發展。二是服務發展的能力。採取辦班培訓、外出學習、實踐鍛鍊等措施，提高黨務工作人員尤其是黨組織書記的綜合素質；有針對性地對黨員進行崗位技能和黨的知識培訓，改善知識結構，增強工作本領，在企業發展中發揮模範帶頭作用。三是組織協調能力。在企業內部，黨組織負責人積極協調企業主、經營管理者與職工的關係，努力構建和諧的勞資關係。在企業外部，黨組織負責人要發揮自身優勢，妥善處理各方面的關係，為企業創造良好的發展環境。四是合作共事能力。黨組織負責人要提高合作意識，善於採取主動談心、經常溝通、遇事協商等方式，處理好與企業主的關係，通過卓有成效的工作，贏得企業主的信任，使之提高對黨建工作重要性的認識，主動支持、配合開展黨建工作。五是黨建創新能力。非公有制企業黨組織負責人要認真把握黨建工作中的新情況、新問題，深入研究黨組織發揮作用的規律、途徑，堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”，大力提高集成創新和再創新能力，使黨建工作與時俱進、黨組織作用有效發揮。

3、豐富活動內容、活動方式和活動載體創新，打造黨組織發揮作用的實踐平台。在活動方式上，要堅持“小型、業餘、分散、務實”的原則；在工作方法上，要做到原則性和靈活性相結合。在時間安排上，堅持工作時間與業餘時間相結合，以業餘為主。今後一段時期，我縣非公企業黨建工作重點是要深入推進“創建五型支部、爭當明星黨員”黨性實踐活動，具體要求上：一是要圍繞服務企業發展設計活動。定期組織職工代表與企業領導面對面交流、心貼心溝通，廣泛開展“為企業發展建言獻策”活動，為企業領導決策科學化、民主化服務。二是圍繞企業的急、難、險、重任務組織“崗位練兵”“技術大比武”等活動。把企業的中心工作作為黨組織工作的重心，把生產經營中的難點作為黨組織工作的重點，做到“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員帶頭學習技術、帶頭研究創新、帶頭建功立業”。三是圍繞建設和諧企業安排活動。堅持“以人為本”，通過建立黨組織和黨員聯繫職工、定期走訪制度，開展送温暖等活動，幫助職工解決實際困難；充分發揮思想政治工作優勢，協調處理好勞資關係，維護各方利益，積極開展建設“和諧企業”活動。四是圍繞塑造企業形象籌劃活動。以企業文化建設為主線，把黨建工作與打造企業團隊精神融合起來，把企業文化建設與增強企業凝聚力融合起來，每個非公有制企業都要總結樹立起能夠體現各自企業文化精神特色的“企業精神”，製作成標語展現在企業醒目位置，讓每位員工都銘記於心，成為每位員工奮發進取、拼搏創業的精神動力。五是圍繞建立一支高素質的黨員隊伍開展活動。加強對黨員隊伍的培養教育，在車間、班組廣泛開展“明星黨員”評比活動，通過深入紮實地評星、晉星、掛星、獎星，鼓勵黨員崗位立功、爭創佳績、奉獻社會，充分發揮先鋒模範作用。

4、加強基礎設施建設，為黨組織發揮作用提供有力支撐。一要明確黨組織活動經費開支渠道。嚴格落實縣委規定的黨建活動經費的比例和數額，並通過從企業管理費中劃撥、黨費返還、上級黨費資助等途徑，切實解決無錢辦事的問題。二要重視黨組織活動陣地建設。開闢必要的活動場所，配備相應的設備和學習資料。堅持從黨建工作需要和企業實際條件出發，整合現有資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家、職工學校等融為一體，實現資源共享。

四、加強組織領導，把加強非公經濟組織黨建工作作為一項長期任務緊抓不放

全縣各級黨組織要將非公經濟組織黨建工作列入重要工作日程，及時研究部署，認真抓好落實。組織部要牽頭抓好非公經濟組織黨建工作，及時解決工作中出現的新問題，宣傳、統戰以及中小企業、商務、工商等有關部門要在縣委統一領導下，各司其職，各負其責，加強協調，形成合力。非公有制經濟組織較多的鄉鎮和系統，要建立聯席會議制度，溝通情況，齊抓共管。縣城市企業黨工委要進一步加強對各非公企業黨建工作的指導，並依靠政府有關職能部門設立下屬總支、支部，負責該行業非公有制企業黨建工作，實現有專門機構抓，有專門人員管。要採取定期通報、全面或專項檢查等方式，加強對非公經濟組織黨建工作的督促檢查，利用各種新聞媒體和形式，大力宣傳在非公有制企業中開展黨建工作的重要意義，宣傳工作中湧現出來的先進典型，形成全社會共同關心和支持非公有制企業黨建工作的良好局面。各非公企業也要努力加強自身建設，以改革的精神，大膽實踐，不斷創新，努力探索適應非公企業特點的黨建工作新思路、新辦法。

同志們，做好新形勢下的非公企業黨建工作，任重而道遠。我們要堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的xx大精神，以這次觀摩推進會為新的起點，解放思想,開拓進取，紮實工作，努力開創我縣非公企業黨建工作的新局面，促進非公經濟健康快速發展，為全縣經濟社會各項事業全面發展做出更大貢獻。