在基層組織工作會議上的典型發言大綱

黨的xx屆三中全會根據馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結了國內外在發展問題上的經驗教訓，站在歷史和時代的高度，提出了科學發展觀，這就是“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。經驗表明：一個國家堅持什麼樣的發展觀，對這個國家的發展會產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果，堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，因此我們每個黨員必須認真學習，深刻領會，牢固樹立科學發展觀。

一、科學發展觀的內涵及其重要意義

要樹立科學發展觀，首先必須全面準確地把握科學發展觀的深刻內涵及其重要意義。堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民羣眾的根本利益出發，謀發展，促發展，不斷滿足人民羣眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民羣眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。協調發展，就是要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關係，經濟基礎和上層建築相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節相協調。可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展，生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。我們黨提出的科學發展觀，是從社會主義市場經濟條件下經濟、社會發展規律的實際出發，適應現代化建設需要，把握髮展的客觀規律，汲取人類關於發展的有益成果，着眼於豐富發展內涵，創新發展觀念，開拓發展思路，破解發展難題提出來的，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。尤其對我們馬渡村來講更具有現實的指導意義，我們馬渡村經濟發展速度跟全區先進單位比不上，但在全鎮13個村中可能説是數一、數二的，截止去年底，企業總數達到10家，工業產值達到3700萬元，銷售總額3200萬元，利税383萬元，村集體土地租賃收入43萬元，應該説村裏經濟發展還是可以的，但我們村幹部迷惑不解的是：為什麼經濟越發展，村裏矛盾還越多?為什麼經濟越發展，工作壓力越來越大?為什麼經濟越發展，羣眾意見越來越多?現在看來，破解這些難題，就要靠樹立科學發展觀。

二、因地制宜，以人為本，牢固樹立科學發展觀

1、因地制宜是科學發展觀的基本要求

樹立科學發展觀，必須堅持理論和實際相結合。因地制宜和因時制宜相結合，因為科學發展觀揭示的是發展的普遍規律，對全國有重要的指導意義，對我們馬渡村同樣有指導意義，我們馬渡村始終堅持因地制宜和因時制宜相結合的方法發展村級經濟，在這方面我們有兩點體會：一是解放思想謀發展。因為科學發展觀是用來指導發展的，不能離開發展這個主題，離開發展這個主題就沒有意義了，無論在計劃經濟年代，還是在市場經濟年代，我們馬渡村能以解放思想為先導，一心一意謀發展。實踐反覆證明：只有思想大解放，經濟才能大發展。在計劃經濟時代，當人們還普遍滿足於完成計劃種植，完成國家定派購任務時候，我們馬渡村靠層層解放思想，衝破各種阻力，在全鎮率先辦起了第一個村辦集體企業??馬渡化工廠。在市場經濟年代，我們還是都解放思想，統一認識，又成功地將集體企業改製為私營企業。當然解放思想也有一個循序漸進，逐漸被人們所接受的過程。在計劃經濟時代，興辦企業，被人們説成是歪門邪道，直到後來村辦企業為村裏公益事業，農副業生產增加投入，人們得到實惠才認可，而在市場經濟年代，將集體企業改制，一開始人們也是不能理解，但直到改制後，企業不再吃大鍋飯，集體資產不再流失，才被村民們所接受。實踐告訴我們：樹立科學發展觀，必須解放思想。

二是聚精會神抓發展。發展首先要抓好經濟發展。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，在國際綜合國力競爭日益激烈的形勢下。只有堅持以經濟建設為中心，聚精會神抓發展，不斷增強綜合國力，才能抓好發展這個黨執政興國的第一要務，為全面協調發展打下堅實的基礎。我們馬渡村正是按照科學發展觀的這一基本要求，在大力解放思想的基礎上聚精會神抓發展。當然村級經濟發展，主要是工業企業的發展，因為大力發展村級工業企業，一是可以增加地方税收，二是可以解決農村剩餘勞力，增加農民務工收入，三是增加集體土地租賃收入，為村級經濟增加積累。只有不斷壯大村經濟、增加村級積累，才能為村民辦實事，為村民排憂解難打下堅實的物質基礎。但是發展村級工業企業並不是嘴上説説就能做到的事，就我們馬渡村地理位置而言，是棲霞區最偏僻，離城市最遠，交通道路又最不便利的一個村，如果按照以往的辦法引進企業來馬渡辦廠、企業是不會進來，根據我們學習外地發展的經驗和做法，我們採取興辦工業集中區的辦法，以工業集中區為招商平台，我們捨得加大對工業集中區的投入，因為僅把農户閒散的土地流轉到工業集中區，就能招商引資，這是不可能的，要使工業集中區真正成為招商引資的平台，必須確保工業集中區內的水、電、路及通訊設施全部暢通，這是工業集中區的最基本的環境，沒有這個基本環境，誰會來投資辦廠，就是我們馬渡村民自己也不會在這裏辦廠的。近兩年來我們先後對工業集中區的水、電、路及通訊實施的投入達71多萬元，沒有投入就沒有產出，村級工業集中區從無到有，區內現有企業達到7家，到去年年底僅村工業集中區產值達1800萬元，銷售額達1560萬元，利税95萬元，土地租賃收入18萬元。實踐證明：發展才是硬道理。

2、以人為本是科學發展觀的本質和核心

所謂以人為本，就是把人作為價值的核心和社會的本質，把滿足人的生存和發展作為最高的價值追求，一切為了人，一切服務於人。堅持以人為本，既是經濟社會發展的根本指導方針，也是實際工作中必須堅持的重要原則。樹立科學發展觀，必須在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。按照科學發展觀的這一理念，我們馬渡村在以下兩個方面注重了人文環境的建設：一方面在加速經濟發展的同時，始終把人民的利益放在第一位，儘量滿足人民的需求。我們馬渡村在大力發展村級經濟，加大村級經濟發展的投入中，始終不忘對人文環境建設的投入。自XX年以來，我們馬渡村先後投入近200萬元資金，為困難户、特困户修建改造險房，為美化居住環境，進行河岸石頭護坡，為解決羣眾種田難，建造農橋，開挖新河等，極大地方便了羣眾的生產生活，解決了羣眾種田難、行路難及住房等方面的實際問題。此外 我村還先後投入了380萬元在全鎮率先實現了“五個一”工程，即：第一個在全鎮實現有線電視户户通，第一個在全鎮實現灰色化道路户户通，第一個在全鎮實現飲用自來水户户通，第一個在全鎮實現户户進行衞生改廁，第一個在全鎮實現户户參加合作醫療。這些，不但大大改觀了我村的村容村貌，還為人們的生產生活、文化建設、衞生保健等方面提供了有力的幫助，也真正體現了執政為民的理念。另一方面，堅持以人為本，堅持謀劃長遠。客觀事物是發展變化的，發展是全局，長遠也是全局。要統籌全局，必須善於把握全局的潮流和趨勢，既善謀眼前，又善謀長遠。只有從發展來觀察全局，從長遠來審視現實，才能在實際工作做到統籌兼顧，協調發展。樹立科學發展觀，就必須善謀長遠，把現實發展、可持續發展、未來發展統一起來，把改革的力度發展的速度和社會可承受的程度有機結合起來。我們馬渡村自興辦村辦企業以來，就一直注重對人的保護，注重人的發展，尤其對人民的身體健康更加註重保護，我們允許化工企業存在，並不允許化工污染存在，因為化工企業也是一個經國家合法註冊批准的法人單位，國家對化工企業有嚴格的控制標準，污水污氣達不到排放標準是禁止排放的，有毒的化工原料必須妥善保管，不得泄漏流失。但近兩年來也有造成亂排放和原材料泄漏的現象，也引起了周圍和本村羣眾的不滿情緒，作為村黨支部村委會在每次出現化工企業和周圍羣眾發生糾紛時，我們首先想到的是羣眾的利益和人們的身體健康，我們支持羣眾檢舉、控告，以至取證、化驗，甚至要求企業整改，但是羣眾不滿意，認為羣眾提出的污染就無須化驗，就要停產，就要搬遷。從今天的法制觀念和文明社會角度來講，責令化工企業停產整頓，甚至吊銷營業執照的權限，不在黨支部、村委會，更不在老百姓身上，而是在化工企業的

主管部門??區環保局，不是我們不幫老百姓講話，不聽取羣眾意見，可以説合理合法的我們決不含糊，對侵犯羣眾利益的人和事，我們也決不退讓，造成羣眾損失的必須依法賠償，但這裏要消除兩個誤區，一是“化工就是污染”的誤區，不能一提化工就是污染。二是“保護羣眾利益，就不允許化工企業存在的”誤區，不能認為有化工企業存在就是沒有保護羣眾利益。但是從謀劃長遠發展來講，為了子孫後代的生存，我們馬渡村無論怎麼發展，都不得引進有污染的化工企業，對現有的化工企業，必須加強監督，嚴格管理，不允許再發生因管理疏忽造成的污染事件。我們樹立科學發展觀，不光注重對人民利益的保護，更注重人的全面發展。我們要教育好廣大羣眾，依法履行自己的監督職責，合法的堅決支持，違法的不但反對，還要加以制止，要使馬渡村成為科學發展觀指導下的民主法制村。

三、樹立科學發展觀，要注意處理兩方面的關係

樹立科學發展觀要注意處理好“發展與穩定”，“單一發展與可持續發展”的關係

1、處理好發展與穩定的關係

樹立科學發展觀，是妥善應對我國經濟社會發展關鍵時刻可能遇到的各種風險和挑戰的正確選擇。多年來，我國在經濟快速發展的同時，也積累了不少矛盾和問題，這些問題必須高度重視而不可迴避，必須逐步解決而不可任其發展，如果任其發展必然會導致社會矛盾加劇，影響經濟發展，甚至出現社會動盪和倒退。因此，樹立科學發展觀，必須要處理好經濟發展與社會發展的關係，必須處理好經濟發展與社會穩定的關係。首先，穩定是發展的基礎，發展需要穩定的社會環境，沒有穩定的基礎和環境，想發展也是發展不起來的，在這方面，我們馬渡村的教訓也是不少的，記得在20世紀九十年代末，原鄉辦企業香料廠引進了恆信達化工企業，在本村新灘落户，羣眾也是為污染問題堵門堵路，最後發展到羣眾選出幾個黨員代表跟支部談判，這種不正常的現象，影響了黨支部的核心領導作用和黨員的先鋒模範作用的正常發揮，支部一班人成天是忙着應付羣眾工作，哪有精力謀發展、抓發展。後來恆信達化工廠哪邊工作做好了，沒有穩定幾年，今年又出現了明祥化工廠堵路事件，不穩定的羣體矛盾再次在馬渡出現，我們的村幹部有些迷惑不解，為什麼不發展，就沒有矛盾，越發展越有矛盾，是不是我們抓發展抓錯了，不是，決不是!如果馬渡不發展，馬渡村的村容村貌不可能達到今天這樣狀觀，馬渡就拿不出一筆雄厚的資金為民排難辦事，也不可能在全鎮實現“五個一”工程。但是在馬渡的發展中，恰恰是不穩定的因素制約了發展，阻礙了發展，今年明祥化工廠鬧了幾個月，不僅影響了幾個月的生產，更影響了支部一班人主要精力。在這些不穩定因素出現的時候，誰還有精力去招商引資?誰還有精力去謀發展?再好的機遇也可能在不穩定中失去了。因此在我們馬渡村，要樹立科學發展觀，首先要樹立穩定觀，我們馬渡村出現不穩定現象，一般不外乎以下幾個原由：一是黨員幹部穩定意識差，不能正確認識穩定與發展的關係;二是羣眾急於見功得利，往往出現羣眾願望與羣眾利益發生矛盾，羣眾總想在一個早晨就得到所有的實惠;三是村風、民風不正，也是人文環境不夠寬暢。總之，不處理好穩定與發展的關係，發展是不可能的。

2、處理好“單一發展與可持續發展”的關係

樹立科學發展觀，要堅持抓好經濟這個中心，同時又要切實防止片面性和單打一，防止出現因發展不平衡而制約發展的局面。綜觀我們馬渡村經濟的發展，走的不是一條直線發展，而是一種波浪型的發展，有高峯、有低谷、有經驗也有教訓。高峯時產值高，效益高，低谷時產值下降，利税也下降，成功經驗是我們抓住經濟發展這個中心，狠抓發展不放鬆，教訓上則是多方面的，除了上述所講的，人文環境、社會秩序等不穩定的因素外，還有一個“單一發展與可持續發展”的關係未處理好，過去我們馬渡村在經濟發展上只追求有企業，只要有一個化工企業就可以生存了，因而從產品結構上顯得單一，這在計劃經濟時代還能湊合，現在是市場經濟就不行了，因為市場經濟是一種能力經濟，又是一種優勢效應經濟，即資本、資源、人才朝優勢地區、部位、個人方向流動或集聚。如果化工企業在市場好的時候還看不出缺陷，一旦市場不好，單一結構的缺陷馬上就暴露出來，因此，在市場經濟中我們要不斷調整產業結構，這也是市場經濟發展的必然趨勢。從XX年起，我們就已經注意到這方面的問題，我們已經從市場經濟的要求出發，從原來只有化工企業的一個品種，發展到現在的集電爐、鋼架、醫藥器械及交通設施等多功能的產品結構，將來我們還要引進更多功能的結構的產品在村工業集中區落户，同時我們還要大力發展農副業生產，大力調整農副產品結構，發展綠色田園經濟，發展種植、養殖大户，在這方面我們馬渡村已有不少黨員幹部起了帶頭模範作用，今後，還要有更多的黨員幹部帶頭致富，帶領羣眾致富，不斷創新市場經濟的品種，不斷調整產業產品結構。這樣才能使我們不會在一個樹上吊死，只有加大產業產品結構調整，徹底取消單一結構的發展模式，才能確保我們村經濟朝着可持續發展的方向邁進。

除了帶頭和帶領羣眾致富外，我們與馬渡村的黨員還要在以下幾個方面起模範帶頭作用。

1、首先是要帶頭樹立和落實科學發展觀，以科學發展觀來指導我們村的經濟發展，以科學發展觀指導我們村的各項工作。

2、帶頭遵紀守法，在這方面主要要求每個黨員要有高度組織原則和組織紀律，要始終做到：個人服從組織，下級服從上級，全黨服從中央，在大的方針政策方面，要和黨中央保持一致，從具體方面講，黨員要同黨委、黨支部保持一致，不能自行其事，更不能犯自由主義，黨員對黨支部的工作可以提出批評建議，但必須是善意的，不是惡意的，黨員對村組黨員幹部有意見可以通過正常途徑向組織反映，但不能在羣眾中隨意散步，更不能以此鼓動羣眾起鬨鬧事。

3、黨員要帶頭宣傳科學發展觀，帶頭維護社會穩定，帶頭做好羣眾的思想工作。新世紀新階段中新問題新矛盾不斷出現，尤其是發生羣體矛盾時，每個黨員都要自覺站出來，協助支部做好羣眾疏導工作(包括做好親屬子女和親朋好友思想工作)，不能跟着一些羣眾鬧，給支部和黨委發難，更不能讓我們做羣眾代表跟支部談判。

4、黨員要帶頭樹立依法辦事的觀念，我國早已普遍進入依法治國的法制年代，辦任何事情都要依法進行，不能憑想當然，憑感情，辦企業謀發展，不依法辦事，就會得不償失，甚至辦的快，散的快，賺不到錢，還要賠錢，比如《合同法》就很重要，尤其是產品加工合同和土地租賃承包合同等，要依法簽訂、依法履行，如果我們每個黨員幹部都能在上述幾個方面起模範帶頭作用，我堅信只要我們牢固樹立科學發展觀，堅持依法辦事，我們的馬渡村的經濟就一定能朝着全面、協調、可持續發展方向邁進。