市人民政府關於貫徹和省政府進一步加強農村教育工作決定的意見

各鎮人民政府，市府直屬有關單位：

為貫徹落實《xx關於進一步加強農村教育工作的決定》（國發[XX]19號）和全國農村教育工作會議精神，認真落實廣東省政府關於進一步加強農村教育的意見，加快我市農村教育的發展，深化農村教育改革，促進我市農村社會、經濟的全面進步和城鄉的協調發展，結合我市實際，提出如下貫徹意見。

一、充分認識發展農村教育的重要意義

近年來，我市農村教育的辦學條件已發生了可喜的變化，農村學校的辦學水平已逐步提高，這為我市農村經濟的發展起到了重要作用。事實證明，沒有高素質的農村人口，就不可能全面建設小康社會。因此，加快農村教育的發展，提高農村人口的素質，是實施我市"科教興市"戰略決策的需要，同時也是我市發展農村、山區經濟，實現社會主義現代化的重要保證。

我市已於1995年基本普及九年義務教育，高中教育也有較大的發展。但是，城鄉教育存在着較大的差距，農村教育發展的不均衡性相當突出。因此，在新的形勢下，我們要從實踐“xxxx”重要思想的高度，認識發展農村教育的重要性，增強責任感和緊迫感，將農村教育作為今後教育工作的重要工作來抓。一手抓辦學條件的改善，一手抓教育教學質量的提高，努力使我市城鄉教育協調發展。

二、加快農村教育發展，全面提高我市教育的整體水平

（一）我市農村教育發展的總體目標和任務

我市農村教育發展的總體目標和任務是：繼續鞏固和提高農村九年義務教育的成果，大力發展農村高中階段教育和幼兒教育。到XX年，農村地區適齡兒童少年都能按時入學併合格畢業，全市國小學齡兒童入學率達到100%，國中淨入學率達到98%以上，殘疾兒童入學率達到95%以上。農村高中階段教育和幼兒教育得到大力發展，全市國中畢業生升學率達到80%以上，幼兒學前三年入園（班）率力爭達到80%；到XX年，全市高水平、高質量普及九年義務教育，力爭基本普及高中階段教育，職業教育和成人教育基本滿足經濟社會發展的需要，形成相對完善的農村教育綜合體系，為我市全面建設小康社會奠定基礎；到XX年全市基本普及高中階段教育。

（二）全面推進中國小布局調整，不斷提高農村中國小的辦學水平

各鎮中國小要通過佈局調整，逐步撤銷規模過孝布點分散的學校，全面消除薄弱學校，建設規範化和示範性學校。各鎮人民政府和教育局要及早做好摸底工作，根據適齡兒童數量及道路狀況，做出規劃。各鎮政府要認真宣傳調整學校佈局的重要意義，做好當地羣眾的思想工作，努力使調整學校佈局的工作規範有序。

在調整學校佈局的同時，努力建設規範化學校，創辦等級學校。到XX年，國小和國中的市一級學校數量要分別達到50%和60%以上。

高中階段學校原則上要集中在縣城或中心鎮舉辦。我市將集中力量支持xx一中創辦國家級示範性高中，支持田家炳中學創辦省一級示範性高中，支持職業高級中學創辦國家級重點職中。到XX年爭取有60%以上的高（完）中達到市一級學校以上的辦學條件，儘可能擴大高中階段的優質學位。

到XX年，基本完成農村破舊中國小的改造和重建任務，消滅危房校舍和破舊校舍，辦學條件得到全面改善，實現校舍樓房化，實驗室和功能室齊全，設施完善，班額適中（每班不超過54人），達到安全、衞生及綠化標準，寄宿學生有較好的住宿條件。

辦好特殊教育，撤銷壢陂鎮聾兒語訓班，將其併入興城鎮特殊學校。盡力挖潛，發展三年學制教育，辦好鄉鎮成人文化技術學校。

（三）大力推進普及信息技術教育、英語教育和普通話，以信息化帶動農村教育的現代化

積極爭取省市的支持，加快信息技術教育的步伐，在農村國中每校配置一個計算機課室的基礎上，全面推進農村鎮中心國小和規模較大的完全國小計算機室和語音室的裝備。力爭XX年前農村鎮中心國小和有條件的完全國小從四年級起開設信息技術課程。全面推進普及英語教育的進程，全市農村國小爭取從三年級起基本開設英語課，有條件的國小爭取從一年級起開設英語興趣教育，大力推廣普通話，使普通話成為農村中國小的校園語言。加快教育信息局域網的建設，充分利用全市的教育信息資源，努力使農村學校共享優質教育資源。

（四）加強農村中國小管理，不斷提高農村學校的教育質量

加強農村中國小管理，是提高農村學校教育質量的重要保證。教育行政部門和學校，要全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞素質教育這一中心，加強管理，依法治教。要加強學校領導班子和教師隊伍建設，充分發揮學校黨組織的先鋒模範作用和教職工的當家作主精神，不斷健全學校管理的規章制度，努力提高學校管理的科學化、民主化和規範化水平。要充分調動教職工的工作積極性，加大教師隊伍的培訓力度，不斷提高農村教師的思想素質和業務水平。

要積極貫徹《中共中央、xx深化教育改革，全面實施素質教育的決定》的要求，加強農村中國小的德育工作，更新人才觀念，密切聯繫農村學校的實際，重視對學生實踐能力的培養，促進學生的全面發展。

要加強農村中國小的教學研究工作，既要培養尖子，又要保證大面積豐收，高質量普及九年義務教育。各鎮政府和農村、山區學校，要繼續加大對《義務教育法》的宣傳力度，採取切實有效的措施，防止和控制學生輟學，不斷提高我市農村、山區的義務教育水平。

三、採取切實有效措施，落實我市農村教育發展目標

（一）進一步落實農村義務教育“以縣為主”的管理體制，建立健全農村義務教育經費投入的保障機制

切實履行農村義務教育“以縣為主”的管理責任，是中央的要求，各級人民政府責無旁貸，必須堅決貫徹落實。

今後，我們必須調整財政支出結構，繼續將農村義務教育所需的經費納入公共財政體系，並予以保障。要逐年提高生均公用經費的標準，寧可放慢其他方面的建設速度，也要保證教育的經費需求。要按照省政府的要求，徹底解決農村破舊校舍問題，解決好調整學校佈局中擴建校舍問題，解決好城內中國小大班制問題。

繼續落實農村中國小教職工工資行政一把手負責制，保證農村中國小教職工工資按時足額發放。按照省定標準核定教職工數，按國家和省統一規定的項目和標準，通過銀行開設的個人工資帳户按時統一發放工資。

有關部門要繼續堅定不移地推行教育收費“一費制”，積極完善有關的管理和監督制度，保證中國小學雜費全部用於學校正常運作。財政局和教育局要堅持對中國小收費實行“收支兩條線”管理，同時必須按規定將上繳財政專户的中國小書雜費在收到財政專户銀行進帳單後10個工作日內全部足額返還給學校，用於學校的公用經費開支。審計、監察部門要加強監督，對違反規定的，要嚴肅處理。

在中國小的管理工作由市政府統一管理後，各鎮人民政府要繼續承擔相應的農村義務教育的辦學責任，不斷加大對教育的投入，為加快當地高水平普及義務教育的步伐，為推進我市教育的現代化作出新的貢獻。

（二）加快高中階段教育的發展步伐

根據粵府[XX]85號文件的精神，公辦學校用非財政資金新建的學校，可按民辦學校運行機制進行實驗，按民辦學校收費管理。我市要積極用好用活這一政策，借鑑兄弟縣的經驗，大力發展高中階段教育，做強做大優質高中的蛋糕，增加優質高中的學位，加快高中教育的發展步伐。

教育局要在上級教育行政部門的指導下，積極探索“國有民辦”、“公辦民助”、“民辦公助”等辦學形式，鼓勵社會力量參與發展高中教育，努力形成多渠道辦學的良好局面。

（三）繼續完善幫扶農村特困生的制度

農村困難家庭子女的入學問題，直接關係到農村教育的普及程度。因此，我們一定要認真落實好省政府關於農村人均純收入低於1500元的困難家庭子女義務教育階段書雜費免費的規定。各鎮政府和教育局一定要公開、公平、公正地做好這項工作。在此基礎上，教育局和有關部門，要認真發動在外鄉賢和社會賢達人士，幫扶有困難的農村學生解決學雜費問題，要從實踐“xxxx”重要思想的高度來認識這項工作的重要性。

（四）推進農村中國小的人事制度改革，優化農村教師隊伍

人事局、教育局、財政局等部門要按照《廣東省中國小教職工編制標準實施辦法》的要求，儘快完成中國小教職工的編制核定工作，今後每年核定一次。核定編制時，要充分考慮我市農村國小面廣、生源分散，教學點較多等實際情況，保證農村、山區教師編制的基本要求。要堅決清理並歸還被佔用的教職工編制，對各類在編不在崗人員要限期與學校脱鈎。新進教師要嚴格按照有關規定，組織考試錄用。對不勝任教學工作的教師應逐步調離教學崗位，對嚴重違反教師職業道德的教師要堅決清除出教師隊伍。

要繼續堅持“輪崗支教”的辦法，努力解決山區教師不足的問題。要加強支教教師的管理，想辦法解決他們的困難。要通過發放津貼，表彰紮根山區的優秀教師等多種方式，穩定山區的教師隊伍，提高山區的教育質量。

辦好農村教育，是市委、市政府和全市人民的共同責任，發展農村教育，關鍵在加強領導。各鎮人民政府和市直有關單位要從實踐“xxxx”重要思想和“執政為民”的高度來認識抓好農村教育的重要性，認真調查研究，抓緊制訂規劃和具體措施。財政、教育、人事等部門，要發揮各自的優勢，分工合作，形成齊抓共管農村教育的良好局面。

xx市人民政府

XX年3月8日

主題詞：教育農村工作意見