2021年福州市政府工作報告

各市政府工作報告是展現城市發展情況較權威的官方信息，下面是本站小編給大家帶來的20xx年福州市政府工作報告，歡迎閲讀!

20xx年福州市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，並請市政協委員和各位列席人員提出意見。

20xx年暨“十五”發展回顧

20xx年是福州發展歷史上不平凡的一年。在省委、省政府和市委的正確領導下，市人民政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真執行中央、省委和市委各項決策部署，建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市開局良好，各項工作取得了新的成績。

初步統計，20xx年全市生產總值達1720億元，比增9.8%(按全國經濟普查結果測算口徑，全市生產總值達1481.78億元，比增9.8%)。財政總收入達195.5億元，比增16.6%;其中，地方財政收入達127.7億元，比增19.2%。全部工業總產值達2230億元，比增12%;其中，規模以上工業總產值達1900億元，比增14%。農林牧漁業總產值達290億元，比增2.7%。全社會固定資產投資完成額達600億元，比增13.9%。實際利用外資按可比口徑達16億美元，比增10.3%。出口總值達86.72億美元，比增16.5%。社會消費品零售總額達666.92億元，比增15.3%。居民消費價格總水平上漲2.6%。城鎮登記失業率為3.35%。人口自然增長率控制在7‰以內。20xx年市政府主要工作及成效是：

一、實現經濟持續平穩增長與抗災救災“雙勝利”。面對市場波動、原材料價格上漲、企業貸款難、徵地拆遷難等問題，實行經濟形勢月分析、重點建設周協調、定期分級走訪骨幹企業，鼓勵生產性企業增加生產、擴大出口，扶持建立中小企業貸款擔保機構，加強銀企對接、勞動力對接和地產品促銷，有力地促進了項目建設、經濟發展。羅源獅岐3萬噸級碼頭、福清融元污水處理廠、福耀浮法玻璃、冠城大通特種漆包線技改、福州糧食批發交易市場、金山生活區四期、閩江學院三期等25項重點項目建成或基本建成，福廈鐵路福州段、羅源灣港區碧裏作業區4#、5#多用途泊位、閩江調水江陰支線、迅捷光電、福順半導體封裝、福州長樂空港工業集中區、福州軟件園四期、烏山西路片區改造、曇石山文化遺址古民居工程一期等35項重點項目開工建設，福州繞城高速公路連接線、長樂機場高速公路二期、平潭海峽大橋等一批重點項目前期工作取得重大進展。與此同時，面對“海棠”、“泰利”特別是“龍王”颱風等特大自然災害，我們始終把人民利益放在首位，超前部署、科學調度，幹羣一心、軍民攜手，和衷共濟、持續盡責，把受災損失降到了最低程度，並湧現出陳文光等一批先進典型。按照省委、省政府“四個務必”、“五個確實”的要求，災後恢復重建工作順利推進，市區已迅速全面恢復永久性供電、正常供水，所有水毀路橋工程已全面恢復通車，受災地區社會安定穩定，大災之後無大疫，所有受災倒房户可望春節前搬進新居，全部水毀工程可望汛期前完成修復工作。

二、“三農”工作力度進一步加大。認真落實對“三農”的扶持政策，積極促進農業增效、農民增收、農村穩定。糧食生產保持基本穩定。農業產業化加快推進，136家龍頭企業實現銷售收入175.2億元，比增15.1%，帶動農户45萬户，42個無公害基地和50個無公害農產品通過國家、省認定。榕台農業合作邁出新步伐，海峽兩岸(福州)農業合作試驗區新一輪規劃建設全面啟動。農村基礎設施不斷改善，圓滿完成“六千”水利工程和農村通村公路年度建設任務。農村新型合作醫療、特困人員醫療救助試點工作在羅源縣順利開展。農村扶貧繼續加強和推進，完成3208人“造福工程”搬遷，轉移農村富餘勞動力8.7萬人。

三、各項改革繼續深化。實施政府機構改革，進一步理順政府部門管理體制和職責分工。下放市級工業集中區管理權限，理順琅岐經濟區管理體制，增強了工業集中區和縣(市)創業發展的活力。全面推進事業單位機構改革和全員聘用制工作，完成312個市屬事業單位機構編制調整。基本完成市屬工業、農業、外經貿國有企業改革，國有商貿、建工企業和公交、煤氣等公用事業領域國有企業改革加快推進。國有資產保值增值機制進一步建立健全，經營性國有土地使用權、國有資產出讓更加規範，新設置採礦權出讓全面實行公開招標拍賣掛牌交易。市政公用設施市場化運作、產業化經營步伐加快，福清、長樂、羅源等縣(市)城關污水處理廠已啟動建設或投入運營。全面取消農業税及其附加和除煙草以外的所有農業特產税，基本完成集體林權制度改革任務。科技、教育、文化、衞生、財税、金融等領域改革也取得新成效。

四、對內對外開放不斷擴大。成功舉辦第七屆中國(福州)海峽經貿交易會、第二屆中國(福建)商品交易會，積極參加第三屆中國·福建項目成果交易會和第九屆中國國際投資貿易洽談會，簽約成果均超過上年水平。積極推進福州經濟技術開發區擴區和福州、融僑經濟技術開發區設立出口加工區，開發區建設發展邁出新步伐。加強企業出口退税、通關以及應對國際貿易爭端、綠色壁壘等服務，對外出口穩步擴大。實施“走出去”戰略，新批境外企業14家。榕台港澳合作領域不斷拓寬，率先實現了台灣農產品零關税直航進入大陸，海峽兩岸海上直航試點、“兩馬”交流取得新進展。成功承辦第二屆泛珠三角省會城市市長論壇。閩東北五市等區域經濟合作更加緊密。僑務、外事、商貿、旅遊、山海協作、對口支援等工作取得新成果。

五、城市規劃建設管理水平有所提高。進一步完善城市規劃管理委員會工作機制，啟動新一輪城市總體規劃修編工作。紮實推進新區建設、舊屋區改造，着手實施福清、長樂、閩侯、連江等一批鎮改街項目。建成或基本建成閩江大道北段、江厝路等37條市區主次幹道、支路，完成二環路全線提速改造和福光路口等12個較擁擠的道路交叉口改造，啟動33條斷頭路、丁字路拓寬改造工程，中心城區通行能力有所提高，交通擁堵情況初步改善。進一步明確市容衞生管理工作職責分工，加強內河、“三車”非法營運、電動車、地下停車場、建築渣土運輸、中小餐館和火車站地區等綜合治理，市容環境衞生“髒亂差”回潮得到遏制。實施國家環保模範城市三年持續改進計劃，組織開展閩江流域福州段、敖江流域水環境等專項治理，着手編制閩江口濕地保護規劃，頒佈實施畜禽養殖佈局規劃，啟動建設紅廟嶺垃圾焚燒發電等一批環保項目，建成金山污水處理廠、閩江公園華龍園等一批項目，城市生態環境持續改善。

六、各項社會事業協調發展。科技事業穩步發展，區域創新能力有效提高，福州市科技企業孵化器網絡體系、福州技術交易平台建成投入使用，國家知識產權試點城市工作深入開展。基礎教育、高等教育、職業教育較快發展，晉安、福清和長樂新通過省級“雙高普九”評估驗收，14所學校新通過省級各類達標校、示範校驗收，中等職業學校實行免試入學，全市高等教育毛入學率達25%、國中畢業生升學率達87.2%。廣場歌詠、“走進美的小區”等羣眾文化活動蓬勃開展，閩劇《紅豆緣》、《梅花魂》榮獲中國戲劇類有關大獎。歷史文化名城保護切實加強，閩劇、評話等被列入第一批省非物質文化遺產保護範圍，平潭、連江水下考古工作取得成果，紀念鄭和下西洋600週年等重大活動成功舉辦。有線電視數字化工作取得實質性進展。疾病預防控制和衞生監督體制改革基本完成，公共衞生體系初步建立。社區衞生服務網絡全面覆蓋市區，台江、鼓樓、倉山躋身全國社區衞生服務示範區。競技體育、羣眾體育協調發展，在第十屆全運會上榕籍運動員奪取8枚金牌，位居全省第一，國際乒聯職業巡迴賽總決賽等重大賽事在福州舉辦並取得圓滿成功。審計、人事、編制、氣象、防震、檔案、地方誌等工作取得新成績。

七、構建和諧社會紮實推進。適時調高最低工資標準，穩步提高城鄉居民收入。全市城鎮居民人均可支配收入達12560元，比增9.8%;農民人均純收入達5200元，比增8%。積極擴大城鄉就業，城鎮新增就業人員數達13.5萬人，下崗失業人員實現再就業1.25萬人。城鄉最低生活保障家庭貧困生和特教生、革命烈士子女“兩免一補”政策得到落實，進城務工農民子女就學問題初步解決。城區特困居民醫療救助範圍進一步擴大、標準有所提高，“紅十字博愛送萬家”等慈善救助活動蓬勃開展。有效引導房地產市場持續穩定健康發展，保持房價基本穩定。維護被徵地農民、被拆遷羣眾合法權益各項政策全面落實，中央、省確定的清理建設領域拖欠工程款任務基本完成。創建“平安福州”活動的嚴打、化解矛盾糾紛、基礎防範重點整治“三大戰役”取得明顯成效，社會治安防控體系初步建成，一批信訪積案得到解決，羣眾對社會治安滿意率持續提高。治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”等整頓和規範市場經濟秩序工作繼續向縱深推進，消防安全隱患整改等安全生產專項整治行動紮實開展。民政、民族、宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成效。國防動員、民兵預備役、海防、人防等工作取得新進展。

八、政府公共服務職能進一步強化。認真開展政府系統保持共產黨員先進性教育活動，市政府對徵集到的40條意見和建議逐條分析梳理，帶頭整改。全面加強投資軟環境和機關效能建設，強化暗訪檢查、績效考評、民主評議，政府部門運作效率、服務質量有所提高，機關工作紀律、工作作風得到加強。完成全國經濟普查主體工作，進一步摸清我市二、三產業基本情況，為加快福州發展提供了較全面的基礎數據。建立財政性投資的信息化項目管理制度，推進電子政務建設，“中國福州”門户網站與防汛等應急指揮系統基本建成投入運行，公共服務水平進一步提升。堅持依法行政，行政執法行為進一步規範。推行“四項制度”，拓展“陽光工程”建設領域，加強領導幹部任期經濟責任審計等各項監督，從源頭上預防和治理腐敗工作得到加強。

20xx年的努力促進了“十五”計劃預期目標的實現。據初步統計，全市財政總收入、地方財政收入、全部工業總產值、規模以上工業總產值、實際利用外資額、出口總值、固定資產投資率、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、人口自然增長率等大部分指標可望完成“十五”預期任務，取得了全面建設小康社會、構建和諧社會的階段性成就。經過“十五”發展，全市綜合實力邁上一個新台階，風正氣順、人和業興的良好發展態勢正在形成。

一、發展水平得到新提升。“十五”時期，全市生產總值、財政總收入、地方財政收入分別年均增長11.4%、21.1%、18.2%，總量分別比“xx”末期增長71.4%、160%、130.9%。累計完成全社會固定資產投資2116億元，實施重點建設項目270項。福州先後獲得了國家衞生城市、中國優秀旅遊城市、國家園林城市、國家環境保護模範城市、全國社區建設示範市等稱號，並持續獲得全國創建文明城市工作先進城市、全國科技進步先進市(全國科教興市先進市)、全國雙擁模範城等稱號。福清、長樂進入“全國百強縣”行列，閩侯、連江、羅源等躋身全省經濟實力十強縣和全省經濟發展十佳縣行列。

二、結構調整取得新進展。產業協調發展格局初步形成，三次產業結構比例由20xx年末的13.5∶46.5∶40調整為20xx年末的11.7∶47.3∶41。工業經濟主導作用進一步凸顯，高新技術產業工業產值佔全市工業總產值的比重已達30%，全市初步形成電子信息、汽車及配件、紡織、冶金、塑膠等一批初具規模的產業集羣和福清、馬尾百億電子城、青口百億汽車城、長樂百億紡織城等一批特色產業隆起帶，擁有福耀、福輝、金得利、飛毛腿、萬年青等5箇中國名牌產品和福耀、福輝、金得利、西瓜太郎等4箇中國馳名商標，金山、軟件園、江陰、長樂、羅源灣等新興工業集中區加快發展。農業基礎地位得到鞏固，糧食生產保持穩定，水產、畜牧、果蔬、食用菌等特色產業發展較快。商貿、物流、房地產、旅遊、金融等現代服務業不斷壯大，沃爾瑪、麥德龍、百安居、家樂福、好又多、國美、蘇寧等一批國內外知名商貿企業落户福州。市場規模有效擴大，市場經濟秩序逐步好轉。

三、改革開放實現新突破。國有企業、農村税費、集體林權制度、公共財政體制、行政管理體制等改革向縱深推進，非公有制經濟快速發展，社會主義市場經濟體制不斷完善。東南汽車公司等5家企業已在我市設立研發中心，模具等6家行業技術創新中心和金山科技企業孵化器、863軟件企業孵化器等一批科技企業孵化器快速發展，福耀玻璃等15家企業成為全省製造業信息化應用示範企業。榕台港澳僑交流、區域經濟合作水平全面提升。全市累計新批合同外資66.56億美元、實際利用外資62.3億美元(按可比口徑)，分別約佔改革開放20xx年來引進外資總量的28%和44%;來榕投資和設立機構的世界500強企業達52家，比“xx”末期增加三分之一。

四、城市建設進入新階段。中心城區跳出侷限於鼓台片發展的舊格局，城市建成區面積由20xx年的91.5平方公里擴大到20xx年的170.1平方公里，鼓山、金山等城市新區初具規模。海陸空全方位的對外連接通道和中心城區環型放射性路網骨架初步形成，建成羅長高速公路、三福高速公路福州段、二環三期、三環一期A段等一大批基礎設施項目，全市高速公路總里程達254.6公里，佔全省的21%。江陰港區、羅源灣港區、松下港區開發建設明顯提速，10個5萬噸級以上碼頭泊位全部動建，新增港口吞吐能力340萬噸。城市保障服務功能持續提升，市區供水能力達150.9萬噸/日，全市全社會用電量達143.2億千瓦時，城市氣化率達92.5%，程控電話交換機總容量達370.4萬門，互聯網用户達49萬户。

五、社會發展呈現新局面。金山劇院、閩劇院、全國全民健身活動中心、船政文化博物館等一批社會事業項目建成投入使用。各級各類教育協調健康發展，市區建成福州三中金山校區等12所新布點中國小校，農村完成42.8萬平方米中國小D級危房改造，7個區(市)率先實現“雙高普九”，中心城區率先普及高中階段教育，閩江學院、福州職業技術學院初具規模，新創辦的7所民辦高職院校和交通、珠寶等8個職業教育集團快速發展。大力培養、引進經濟社會發展急需的高層次人才和適用人才，市、區兩級人才儲備中心累計儲備人才6000多人，研究生培訓服務工作總站內已有9所著名高校掛牌設點。市、縣兩級疾病預防控制體系和醫療救治體系初步形成，重點醫院、特色(專科)醫院、社區衞生服務網絡建設步伐加快，人民羣眾醫療衞生條件明顯改善，健康水平有效提升，奪取了抗禦非典、急性腸道傳染病、高致病性禽流感等重大疫病的勝利。“四大文化品牌”知名度日益提升，《畫龍記》等一批文藝精品獲得“五個一工程獎”等全國性大獎，“掃黃打非”、網吧整治等文化市場淨化專項行動取得成效。廣播電視、新聞出版等文化產業發展活力不斷增強，全市有線電視用户達110萬户，基本實現行政村通廣播電視。人口與計劃生育工作連續5年完成省下達的責任指標。羣眾體育蓬勃發展，全民健身網絡基本建成，競技體育水平持續保持全省第一。

六、人民生活達到新水平。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別年均增長9.6%、6.1%;城鄉居民儲蓄存款餘額達1155億元，比20xx年增加670億元。完成中心城區38片268萬平方米舊屋區改造，3萬多户居民改善了居住生活條件。城鄉一體的就業再就業服務體系初步建立，城鎮登記失業率控制在3.4%以內，累計安置就業54萬人次。社會保障體系不斷完善，城鎮、農村低保實現動態管理下的應保盡保，“春風行動”等扶貧幫困活動深入開展。建成開放閩江公園、烏龍江濕地公園、金牛山公園、鼓山十八景公園、金山公園等一批現代休閒公園，城市環境綜合整治定量考核位居全國前列，城鄉居民人居環境明顯改善。累計為城鄉人民興辦實事項目67項，辦理1845件省、市人大代表建議、批評、意見和2108件省、市政協提案，解決了一批關係廣大人民羣眾切身利益的具體問題。紮實推進依法治市，提請審議34件地方性法規草案，制定88件政府規章和規範性文件，廢止涉及行政許可規定的市人民政府規章、規範性文件70件以及市人民政府辦公廳規範性文件36件，取消不符合規定的市級行政許可事項32項，清理行政許可實施主體82個。民主政治和精神文明建設進一步加強，城鄉文明程度有所提升。

“十五”發展取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導，全市上下同心協力、開拓進取的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作有效監督與大力支持的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向為福州改革發展穩定做出積極貢獻的省直機關企事業單位、駐榕部隊、武警官兵、公安政法幹警，向關心支持福州建設發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞、國際友人和各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前福州經濟社會發展仍面臨不少困難和問題：一是經濟總量相對偏小，能帶動、支撐全市經濟社會持續發展的大項目還不多，項目生成機制不健全;二是工業發展後勁不足，產業集聚度不高，龍頭企業、終端產品、名牌產品偏少，企業抗禦市場波動、防範市場風險的能力比較弱，產業自主創新能力不強;三是區域綜合競爭力有待進一步提高，高層次、高素質、高技能人才較為缺乏，縣域經濟發展不夠平衡，城鄉差距、地區差距依然存在，尤其是有的地區發展水平、速度亟待提升，部分縣鄉負債較重、財政運轉困難，農村社會事業發展相對滯後，農民增收基礎尚不穩固，城鄉低收入羣體還較困難;四是資源、環境的矛盾與制約比較突出，綜合防災減災能力和生態承載能力較弱;五是省會中心城市規模偏小、檔次不高，功能分區不夠完善，建設特色不明顯，管理水平不高，市容環境衞生“髒亂差”或“死角”現象仍然存在，社會治安綜合治理任務十分艱鉅，與海峽西岸省會中心城市應有的形象還有一定差距;六是束縛發展的體制機制深層次問題仍然沒有根本解決，政府職能轉變相對滯後，政府部門一些工作人員工作缺乏責任心，效能不高、作風飄浮，“吃拿卡要”等現象仍時有發生，投資軟環境亟待進一步改善。對上述問題，市人民政府將在市委的堅強領導下，制定明確的工作目標，採取強有力的措施，紮紮實實地加以解決。

xx”時期奮鬥目標與主要任務

各位代表，根據市委八屆十次全會通過的《中共福州市委關於制定福州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，市人民政府進一步集中全市上下智慧，廣泛徵求聽取意見，編制形成了《福州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》，提請大會審議。

今後五年是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市的重要階段。中央積極支持海峽西岸經濟區發展，省委、省政府明確提出“要發揮福州省會中心城市的重心作用，增強服務全省的帶頭示範效應”，要求福州市“要挑起海峽西岸經濟區建設大梁，樹福建形象”，這既是信任，也是責任，既是動力，也是壓力。要立足新起點、抓住新機遇、實現新跨越，我市“xx”發展必須：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持發展第一要務，樹立強烈的憂患意識與責任意識，更加自覺地把福州發展與建設海峽西岸經濟區的大局有機對接融合，突出科學發展、突出發揮優勢、突出自主創新、突出改革開放、突出社會和諧、突出為民謀利，更快更好地建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市，全面建設小康社會、構建和諧社會。

根據《福州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》，“xx”時期我市經濟社會發展的主要奮鬥目標是：圍繞比全省提前2～3年實現全面建設小康社會、率先基本實現現代化的總體奮鬥目標，在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，力爭地區生產總值、人均地區生產總值均比全省提前實現翻一番，年均經濟增長速度比全省平均水平高1～2個百分點，到20xx年地區生產總值達到2500億元，人均地區生產總值達到35000元以上，財政總收入達到400億元，地方財政收入達到255億元，實現國民經濟持續快速健康協調發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展。力爭通過3年努力，在全省牢固樹立省會中心城市經濟排頭兵地位;通過5年努力，凸顯海峽西岸經濟區省會中心城市的個性、魅力和實力，城市綜合競爭力在全國省會城市中位次不斷提升，並進入先進行列。

為實現上述奮鬥目標，必須着力抓好以下七個方面工作：

一、實施項目帶動和產業集羣發展戰略，着力建設海峽西岸經濟區先進製造業基地。堅定不移地突出發展工業，把工業化作為經濟社會持續發展和城市化的主要支撐力、推動力;堅定不移地走新型工業化道路，推進科技進步，加快體制創新，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。力爭到20xx年全部工業總產值突破4500億元，規模以上工業總產值達到4200億元以上。認真實施項目帶動戰略，加大製造業投資力度，提高製造業投資在固定資產投資中的比重，提高能夠帶動產業集羣發展的產業大項目在重點項目中的比重。推進工業企業、項目向工業園區集聚，進一步壯大支柱產業集羣，提升傳統特色產業集羣，發展高新技術產業集羣，形成若干具有國際競爭優勢的產業集羣。充分發揮港口優勢，加快發展以大進大出為主要特徵的臨海、臨港工業。構建為產業項目集聚和產業集羣發展的技術服務、金融服務、市場營銷、人才市場、現代物流等公共服務平台，強化對行業、產業、企業整體的服務與協調。大力實施品牌戰略，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業。要加大名牌推介力度，以名牌企業、名牌產品為依託，着力提升企業、產品的國內外知名度、美譽度，打造一批產業名縣(市)、名鎮，共創區域品牌。要提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域技術創新體系，力爭“xx”時期全社會研發投入佔全市生產總值的比重達2%以上。

二、構築城市發展新格局，提升城市個性、內涵和魅力。加快推進城市化進程，在做大城市規模的同時，着力推動城市價值觀念、生活方式、組織方式、消費方式的迅速轉變。主動融入海峽西岸城市羣建設，凸顯城市靈秀之氣和歷史文化底藴，高起點、高站位地修編好新一輪城市總體規劃。按照“一城兩翼雙軸線”的基本思路，加快中心城市“東擴南進、沿江面海”發展，構築臨江向海、山水相間的沿江濱海城市發展新格局。構建完善快捷暢通的對外交通運輸體系、功能完善的市政公共設施體系、安全可靠的能源保障體系、保障有力的防災減災體系，着力提升城市交通通行能力、排澇標準和市民公交出行率。全面強化城市長效管理，完善城市管理綜合執法體系，鞏固、提升“創衞”、“創園”、“創模”成果，營造整潔、美麗、有序、文明的城市環境。推行清潔生產，發展循環經濟，注重水土保持，加強生態保護，集約利用土地、岸線等資源，增強省會中心城市可持續發展能力，加快推進資源節約型和環境友好型社會建設。

三、切實按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快建設社會主義新農村。堅持以工促農、以城帶鄉，推動公共財政投入向農村傾斜、城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，加快農村工業化、城鎮化步伐，發展壯大縣域經濟。加強鄉村規劃建設，完善農村基礎設施，發展農村社會事業，切實改善農村面貌。鼓勵發展農副產品深加工，提高附加值，加快農業產業化步伐，發展壯大水產、畜牧、果蔬、食用菌、花卉等特色產業，加強農業保障、服務體系建設，提高農業綜合生產能力，力爭到20xx年全市農林牧漁業增加值達到197億元。創新農村工作機制，全面深化農村綜合改革，進一步激發農村發展活力。廣闢農民增收渠道，加大農村扶貧開發力度，千方百計促進農民持續增收。加強農村勞動力的科學文化、就業技能等培訓，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。

發揮海洋資源和岸線資源優勢，把發展海洋經濟擺在更加突出位置，構建海岸、海島、近海、遠洋等多層次的海洋開發格局，形成以臨港工業和海洋運輸業、海洋漁業、海洋製藥業、濱海旅遊業等為重點的海洋產業體系，提高海洋資源綜合開發利用的廣度和深度，推進我市由海洋資源大市向海洋經濟強市轉變。加快福州港“一港四區”開發、建設與整合，提升港口吞吐能力，力爭到20xx年貨物吞吐量超億噸、集裝箱吞吐量超200萬標箱。加強海洋資源保護，增強海洋防災減災能力，促進海洋資源的永續利用。

四、提升服務業發展水平，構築大商貿、大市場、大流通發展格局。積極推動現代服務業與先進製造業相互融合、相互促進，力爭到20xx年服務業增加值佔全市生產總值的比重達42%以上。進一步完善中心城區商貿區域佈局，發展連鎖經營、電子商務等新型營銷業態和“總部經濟”、“樓宇經濟”，構建現代服務業強區，增強人流、物流、資金流、信息流的集聚輻射能力。實施“萬村千鄉”市場工程建設，進一步激活農村消費市場。大力發展現代物流業，建設一批檔次高、功能全、輻射廣的區域性大型專業、綜合批發市場和大型物流配送中心，培育發展一批第三方物流企業，構建以港口為依託的現代物流平台。促進文化與旅遊有機結合，打響“閩越古都、有福之州”旅遊品牌。增強金融對經濟建設的服務支持作用，引導海內外各類金融、證券、保險機構到福州設立營業機構或代表處，支持轄區內的金融機構發展、改革與創新，強化省會城市金融服務中心地位。健全完善住房供給體系，促進房地產市場持續健康發展。加快培育要素市場，規範發展行業協會、商會和各類中介服務機構。進一步整頓和規範市場經濟秩序，依法保護知識產權，着力打造“誠信福州”。

五、深化改革、擴大開放，進一步激發經濟社會發展的活力與動力。大膽破解束縛發展的體制機制問題，促進各類生產要素集聚湧流、迸發活力。深化國有企業改革，積極推進集體企業改革，力爭“xx”中期全面完成市屬國有企業改革任務。進一步規範企業改制和國有產權交易，確保國有資產保值增值。加強行政管理體制創新，深化事業單位分類改革，建設公共服務型政府。大力推行財政綜合預算、部門預算，加快構建完善公共財政保障體系。堅持“法不禁止即自由”，加快發展與提升民營經濟，努力培育一批競爭力強的民營企業和名牌產品，建設一支高素質的民營企業家隊伍。

提升對內對外開放水平。堅持引進外資與結構優化、產業升級相結合，抓住國際投資和產業、技術加快轉移的機遇，以工業集中區、主導產業、大企業和大項目招商引資為重點，加強對資金、技術、人才、管理和市場營銷網絡的全方位引進，提高利用外資質量與水平。大力實施市場多元化、以質取勝和“走出去”戰略，落實完善外貿進出口扶持政策，建立健全高效快捷的大通關協調機制，積極應對國際貿易摩擦和貿易壁壘，保持外貿出口穩定增長。發揮“五緣”優勢，致力“六求”作為，着力建設海峽西岸對台經貿合作前沿平台和重要基地。全面推進榕港澳合作、海內外友城合作、閩東北五市合作等區域經濟合作，不斷拓展發展空間和經濟腹地。

六、實施教育強市、文化強市戰略，協調發展各項社會事業。堅持教育優先，加強基礎教育、素質教育，全面實施農村免費義務教育，鼓勵、規範發展民辦學校、職業教育，積極發展高等教育、成人教育，構建全民教育和終身教育體系，建設學習型社會，力爭全面通過“雙高普九”，爭取高中教育毛入學率達85%以上、高等教育毛入學率達35%以上。大力培養、引進高層次人才和應用型、技能型實用人才，有效增強人才和智力支撐，積極打造福州“人才高地”。堅持先進文化的前進方向，加強公共文化服務體系和公共文化設施建設，活躍羣眾性文化活動，豐富羣眾精神文化生活。大力發展娛樂服務、出版發行、影視廣播、網絡服務等文化產業，促進文化市場繁榮發展。強化歷史文化名城、非物質文化遺產和優秀民間藝術保護，積極發展地域文化。繁榮哲學社會科學。加大科學普及力度，提高市民科學素質。廣泛開展以人的健康為中心的“健康城市”建設活動，完善市、縣、鄉三級公共衞生應急指揮、疾病控制、醫療救治和衞生監督體系，加強艾滋病、血吸蟲病、結核病等重大傳染病和職業病、地方病防治工作，確保藥品、食品和醫療安全，提高突發公共衞生事件應對處置能力。構建以基本醫療、預防保健、健康教育為主的農村衞生服務體系，基本消除衞生服務空白村。完善“六位一體”的社區衞生服務體系，緩解“看病難、看病貴”問題。穩定低生育水平，人口自然增長率控制在8‰以下，出生人口男女性別比控制在110∶100以內。積極開展全民健身運動，加快發展競技體育，建設1～2個國家級、省級訓練基地，競技水平繼續保持全省領先。

七、解決好廣大人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力構建和諧社會。堅持以人為本、統籌兼顧，集中新增財力，千方百計辦好惠及最廣大人民羣眾的好事實事。統籌城鄉就業，力爭“xx”期間城鎮登記失業率控制在3.8%以內。健全完善社會保障體系，實現城鎮企業職工基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險全覆蓋，保障實際收入低於生活保障線的所有貧困人口的基本生活，力爭到20xx年所有縣(市)區均建立農村新型合作醫療制度。加強經濟適用房、廉租房建設，強化對中低收入家庭的住房保障。深化創建“平安福州”活動，進一步提高人民羣眾的安全感和對社會治安的滿意度。加強民主政治與精神文明建設，大力推進依法治市，積極創建全國文明城市。認真貫徹黨的民族、宗教政策，促進各民族共同繁榮進步，引導宗教與社會主義社會相適應。注重老齡、婦女兒童、青少年及慈善和殘疾人事業發展。

20xx年主要預期目標和重點工作安排

各位代表，20xx年是實施“xx”規劃的開局之年，各項經濟社會發展預期目標安排必須積極穩妥。初步確定20xx年全市生產總值增長11%，在提高經濟增長質量的基礎上，力爭發展得更快更好些;財政總收入增長14%，地方財政收入增長13.5%;全部工業總產值增長15%，規模以上工業總產值增長18%;農林牧漁業總產值增長4%;全社會固定資產投資完成額增長18%;實際利用外資16.2億美元(可比口徑);出口總值增長12%，力爭總量突破100億美元;社會消費品零售總額增長13.5%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮居民人均可支配收入實際增長7%～8%，農民人均純收入實際增長5%～6%;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在7‰以內。為實現上述目標，20xx年市人民政府將紮紮實實地抓好以下八項重點工作：

一、切實提高工業經濟發展水平。認真落實省委、省政府《關於加快產業集聚、培育產業集羣的若干意見》，進一步明確工業發展產業導向、佈局導向，制定鼓勵工業加快發展的政策措施。鼓勵工業項目向福清、長樂、羅源灣等兩翼重點區域和周邊縣(市)集聚發展，中心城區原則上不再新上一般性製造業項目，重點發展高附加值、高科技含量、無污染的都市型工業。加快國家級開發區、投資區和市級工業集中區的建設與發展，整合提升縣鄉工業集中區檔次與水平，引導工業集中區做大優勢產品、創出一批名牌。加強工業經濟運行監測、分析和調度，突出抓好對新增長點項目、百家重點企業和成長型企業的跟蹤、協調與服務。加強鎳業、鉬業、鋁加工、不鏽鋼、化纖等項目招商，全力以赴抓好晶圓、華映PDP、戴·克汽車、力恆錦綸、南方鋁業三期、中鋁瑞閩鋁板帶出口基地、天寶鉬業、德勝鎳業、吳航不鏽鋼等項目的落地、建設，帶動一批產業鏈配套項目發展。大力支持辦好冠捷電子、捷聯電子、東南汽車、華映光電等現有龍頭企業，積極鼓勵現有企業增資擴產、加快國產化步伐，引導本地中小企業進入其生產供應網絡。着力扶持中小企業發展，完成工交擔保公司股份制改造，鼓勵利用民間資金組建民營信用擔保機構，有計劃、有選擇地引進異地擔保機構，緩解中小企業貸款難、擔保難問題。組建成立市、縣(區)兩級中小企業服務中心，為中小企業提供全方位的社會化服務。大力發展高新技術產業，推進高新技術園區擴區和管理體制創新，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。進一步建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域創新機制和科技服務體系，建設福州金山生物醫藥孵化器，創設若干行業技術創新中心，擴大技術市場交易規模，突出扶持一批具有自主知識產權、税收貢獻較大的科技項目，培育一批中小企業自主創新項目，推動一批科技成果落地轉化。繼續大力實施品牌戰略，對接國際標準化生產管理，鼓勵企業新創一批中國名牌產品和中國馳名商標。

二、努力實現社會主義新農村建設的良好開局。穩定、完善、強化各項惠農支農政策，增加困難縣財政轉移支付8000萬元和農村基礎設施補助20xx萬元，切實保證農村基層政權正常運轉，紮實推進社會主義新農村示範建設。穩定糧食生產，優化農業種養結構，大力推進農業標準化生產和產業化經營，扶持發展一批農業產業化龍頭企業，創建蔬菜、水果、食用菌、生豬等20個省級、市級農業標準化綜合示範區，實現各縣(市)至少創建1個標準化綜合示範區的目標。進一步加大對發展水產品加工、深水網箱養殖和遠洋捕撈業的專項補助力度，鼓勵、扶持海洋漁業等海洋產業發展。大力發展農副產品倉儲保鮮與深加工業，建設連江海峽水產加工園區等項目。實施“科技富民強縣專項行動計劃”，推進5個國家級、省級星火技術密集區建設，培育10家現代農業技術基地，建設農村科技信息服務網絡二期工程。着力推進福清枱灣農民創業園等8個榕台農業合作園區建設，全面加快海峽兩岸(福州)農業合作試驗區新一輪發展，大力引進先進適用農業技術和優良種苗。積極防控高致病性禽流感等重大動物疫病，做好農、林、水產病蟲害防治工作。加強農村基礎設施建設，實施一批土地整理、水土保持、中低產田改造和標準農田建設項目，抓好“六千”水利工程建設，修建750公里農村公路。要深化鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政體制等農村綜合改革，推進小型農田水利設施產權、海域使用管理制度改革，支持農村信用社改革發展，擴大鄉鎮“三農”服務中心試點。完善鄉村文化設施，發展農村特色文化，啟動農村電影數字化放映“2131”工程。加強農村衞生工作，完成福清、長樂、連江等縣(市)新型農村合作醫療試點工作，推行市、縣兩級醫院掛鈎幫扶所有鄉鎮衞生院，實施鄉鎮衞生院改造提升工程，積極創建衞生縣城(鎮、村)。強化農民就業技能培訓和有勞動能力低保對象的扶貧幫困，扶持老少邊貧島地區發展，轉移農村富餘勞動力8.3萬人，實施“造福工程”搬遷20xx人。抓好第二次全國農業普查工作。

三、加快發展現代服務業。支持、引導中心城區重點發展服務貿易業，加大商業連鎖經營網絡和專業市場、專業街、特色街的培育和建設力度，推進八一七路商業中心街區改造等項目建設，抓好鼓樓區洪山鎮錦江社區、洪山橋社區、台江區蒼霞新城社區等國家級、省級社區商業示範區創建工作。逐步向農村消費品市場推廣連鎖經營模式，在福清、長樂啟動“萬村千鄉”市場工程建設試點。推進閩江口、江陰、羅源灣、松下港區及長樂航空港、火車貨運站等物流園區和福州軟件園區IT產品、福州鞋服、福建省海峽農產品等專業物流配送中心建設，積極籌建中國(福州)農副產品綜合批發配送中心，加快建設物流信息網絡平台，培育發展一批第三方物流企業。充分挖掘歷史文化、温泉、生態、濱海休閒等資源，推進曇石山文化遺址古民居、船政文化、壽山石國家礦山公園等旅遊項目開發。建設中輝新苑、西園新苑、西園東一區等一批經濟適用房、廉租房項目，加強房地產信息分析、預警預報，促進房地產業持續穩定健康發展。辦好中國(海峽)消費品全球導購交易會、20xx年中國(福州)國際能源電力展覽會等大型會展活動，積極申辦全國日用品百貨交易會和全國糖酒商品交易會。

四、更加積極地推進改革開放。以產權制度改革為核心，加快市屬市政建築、交通運輸、國有商貿等行業市屬國有企業改革，啟動集體企業改革。健全完善國有資產監督管理體制，建立國有資本經營預算制度。完成新一輪政府機構改革、公務員工資制度改革，分類推進事業單位改革。全面實施財政基本建設項目國庫集中支付，加強重點項目質量審核和資金管理。把提升民營經濟的政策措施落到實處，建立完善民營企業信用擔保、項目對接、人才培訓、市場開拓、對外合作等服務體系，鼓勵民營企業推進制度、技術、管理創新，引導更多民間資本投向產業項目、基礎設施建設、市政建設和社會事業等領域，支持、引導民營企業做大做強。

全方位擴大開放，拓展區域經濟合作。辦好第八屆中國(福州)海峽經貿交易會、第三屆中國(福建)商品交易會，進一步發揮“海交會”的平台作用、擴大品牌效應。積極參加第十屆中國國際投資貿易洽談會、第四屆中國·福建項目成果交易會。加強金融、保險、法律、物流、旅遊、中介、跨國公司服務外包等領域吸引外資工作，拓展利用外資領域。認真實施“迴歸工程”，突出做好榕籍重點客商、新華僑和新生代華僑工作，多渠道鼓勵引導海內外鄉親回鄉創業興業。抓緊建設福州、融僑經濟技術開發區出口加工區，確保如期提交驗收，同步開展招商引資工作。抓住人民幣升值有利時機，利用我市新興港口優勢，鼓勵企業擴大國外原材料與先進設備進口，培育一批實力較強、影響力較大的進口貿易商。堅持市場多元化和以質取勝，繼續落實出口扶持政策，完善外貿支持體系、市場服務體系和風險防範體系，積極應對貿易摩擦、貿易壁壘，拓展出口新增長點。全力爭取台商投資區擴區，主動承接台灣機械製造、光電、農業、金融、保險服務業等產業轉移，着力吸納台灣製造業研發機構和高附加值生產環節到我市投資興業。擴大對台小額貿易、兩岸海上直航試點、“兩馬”交流成果。用足用活CEPA政策，依託閩港合作“八大平台”和閩澳“四項合作”，拓展榕港、榕澳在金融、物流、旅遊等領域的交流。落實閩東北五市等區域經濟合作協議，加強海內外友城合作。

五、全力推進城市“東擴南進、沿江面海”發展。編制完成福州城市發展戰略規劃，基本完成八一七路歷史文化中軸線、三坊七巷、上下杭、煙台山等重要區域的規劃設計，啟動編制市區山體、水系整治保護規劃以及過江通道專項規劃。繼續加強南台島等新區開發建設和中心城區舊屋區改造，紮實推進行政區劃調整。拓展對外連接通道，建成或基本建成長樂機場高速公路一期、浦上大橋及連接線等項目，加快建設温福鐵路福州段、福廈鐵路福州段、201省道等項目，動工建設長樂機場高速公路二期等項目，爭取開工建設平潭海峽大橋，加快鼓山大橋、琅岐閩江隧道、福廈漳高速公路複線福州至永泰段、江陰鐵路支線、連江鐵路支線、羅源鐵路支線等一批項目前期工作。加快江陰、松下、羅源灣港區深水碼頭建設，推進福建華電儲運有限公司通用碼頭、鑫海碼頭等在建擬建的14個5萬噸級以上泊位建設。挖潛改造閩江口內港區，提升港口集疏運能力。強化城市能源保障，加快建設一批輸變電站和電源項目，加強城網、農網改造，實施福州LNG天然氣等項目。

六、切實改善城鄉人居環境。積極採取措施逐步解決中心城區交通擁堵、市區內澇、城市管理、環境保護、生態建設等羣眾普遍關注的問題。進一步改造中心城區路網，加快建設南江濱路北段、梅峯路等一批市政道路，新(擴)建東北三環路、浦上大橋、魁岐大橋等一批道路橋樑，實施八一七北路全線綜合改造。優先發展城市公交，推進國貨路、工業路公交專用道建設，加快公交停車場及市區30個首末站等公交基礎設施建設，調整、優化一批公交線路，更新、改造一批公交車輛。推行智能化交通管理，新建一批公共停車場。完善城市防災減災體系，加快倉山中心片區排澇工程、大學城防洪排澇一期工程等項目建設，實施八一、登雲、過溪水庫除險加固和晉安河、鳳阪河、瓊東河、五四河等內河清淤整治，建設福州市防災減災氣象服務信息系統，着手在沿海地區設立一批自動氣象站。堅持強勢嚴管，突出抓好城鄉結合部、支路街巷“髒亂差”、亂擺攤設點、亂懸掛、亂張貼、車輛亂停放、渣土運輸“滴撒漏”等專項治理，加強路口機動車、非機動車和行人交通秩序整頓，以摧枯拉朽的工作氣勢、雷厲風行的工作作風、旋風一樣大的工作強度，盪滌城市中的歪風惡習以及各種違章違規行為，實現市容環境衞生、交通秩序狀況明顯好轉。深入開展節水、節電、節煤、節油等資源節約活動，推進福州經濟技術開發區、福州大學城循環經濟示範區和青口、金山循環經濟工業園區建設，加強對鋼鐵、有色金屬、電力、醫藥化工、建材等重點耗能行業的技術改造。繼續實施閩江、敖江流域和龍江等小流域的行業污染、畜禽污染等綜合整治，加強飲用水源水質保護，確保水質穩定達標。推進南台島12條內河綜合治理，儘快消除中心城區內河垃圾成堆、河道黑臭等現象。加強環保設施建設，建成或基本建成祥阪污水處理廠擴建、紅廟嶺垃圾焚燒發電等項目，推進洋裏污水處理廠二期、連阪污水處理廠等項目建設，併力爭每個縣(市)至少動建一個污水處理廠。加快搬遷、治理城區內一批污染嚴重、市民反映強烈的企業，抓緊改造、建設一批城市休閒公園，加強沿海防護林、生態公益林管護建設和濕地、生物多樣性保護。

七、加快發展各項社會事業。突出加強農村基礎教育，實行農村義務教育階段全部免收學雜費，推進農村“雙高普九”工作，啟動全市農村鄉鎮中心校寄宿制工程建設。加快教育均衡化、現代化步伐，加強城市薄弱校建設，實現福州本站域網逐步從五城區和八縣(市)城關地區向農村拓展。加大職業教育實訓基地和設備的投入，增強職業教育服務經濟社會發展能力。加快建設福州教育學院新校區，繼續加強教師隊伍師風師德和職業能力建設。加大學校安全工作和學生品德教育力度。積極穩妥推進文化體制改革，發展壯大文藝演出等文化產業。加強文藝精品創作，做好閩劇《紅豆緣》申報“五個一工程獎”工作。組織福州市第二十屆戲劇會演，加快建設一批鄉鎮文化館所和社區文化站點，豐富人民羣眾文化生活。加強對台港澳地區和國際間的文化交流。依法依規保護歷史文化名城、文物古蹟和非物質文化遺產，啟動三坊七巷保護修復等文物保護項目。加快推進有線電視數字化工作，拓展5萬户數字電視用户。建成艾滋病防治中心和醫學心理諮詢中心等項目，完善社區衞生服務體系，加強醫風醫德建設，規範醫療服務行為，提高城鄉居民健康水平。深入持久地開展愛國衞生運動。協調發展羣眾體育與競技體育，推動“社區體育”、“廣場體育”和“公園體育”蓬勃開展，力爭在第13屆省運會上取得佳績。嚴格執行現行生育政策，着力突破出生人口男女性別比失衡、流動人口計生管理等難題，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

八、全力促進社會和諧穩定。增拓就業崗位，促進下崗失業人員、“4050”人員再就業，做好高校畢業生、轉業退伍軍人就業指導與服務工作，爭取城鎮新增就業人員數達14.5萬人，下崗失業人員再就業率達66%。加強勞動監察和企業勞動用工管理，妥善處理勞動爭議，切實治理拖欠工程款、拖欠勞動者特別是農民工工資等行為。進一步完善高校、中等職業學校家庭困難學生助學體系。適當提高城鎮及農村居民最低生活保障標準，完善被徵地農民、被拆遷羣眾的合理補償機制，對市屬國有、集體企業下崗失業人員等困難羣體給予適當困難補助。全面實施市屬國有企業退休職工基本醫療保險，穩步推進市、區屬集體企事業單位職工基本醫療保險工作。加強社會捐助接收服務網絡建設，在有條件的縣(市)區建立“慈善超市”，深入開展扶貧濟困送温暖等活動。要廣泛發動羣眾，揮鐵拳打現行、打流竄，繼續集中力量打好創建“平安福州”的“三大戰役”，力爭平安縣(市)區的創建面達70%以上。以“六進社區”為載體，豐富社區建設內涵，着力提高社區管理人員待遇和素質，完善社區便民互助服務。強化危險化學品、交通安全、消防安全等監管和重大危險源治理及事故隱患整改，堅決遏制重特大安全生產事故發生。繼續治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，重點實施放心肉、放心菜、放心水產品、中小餐館整治、食品安全檢測預警體系等五大工程建設，保障市民吃上放心食品。積極倡導“誠信興商”，深入開展“百城萬店無假貨”活動，嚴厲打擊無證經營、走私販私、製假售假、非法行醫、非法傳銷等違法行為。破除封建迷信，推進移風易俗，提高市民科學、文明素質。依法管理宗教，繼續治理亂濫建寺觀教堂、露天宗教造像和民間信仰活動場所。抓好國防教育，深化“雙擁”共建，加強民兵、預備役部隊建設和海防、人防工作，鞏固發展軍政軍民團結。

全面建設觀念新、作風實、效能高的服務型政府

各位代表，在全面建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市的新形勢下，推動福州發展的新一輪創業、實現新一輪跨越，對政府工作提出了更高的要求。市人民政府將認真貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入貫徹落實省委提出的堅持“四個推進”、把握“四個基本”和“四個關鍵”的重要要求，不斷加強服務型政府建設，更好地為福州發展、福州人民盡職負責。

振奮精神，開拓進取。增強加快發展的責任意識、憂患意識，激發新一輪創業的激情。要有志氣、有豪氣，自加壓力、奮勇爭先。用寬廣的視野和改革創新的意識，高起點、高站位、大氣勢、大手筆地去謀劃發展、致力發展、推進發展。要敢闖、敢試、敢想、敢幹，努力爭創一流業績。營造人人敢於作為、敢於負責、敢於碰硬的氛圍，讓“以成敗論英雄”、“無功便是過”等觀念深入人心，激發和調動方方面面推進發展的創造力、凝聚力和爆發力。主動適應新形勢、新任務的要求，加強學習，不斷提高駕馭市場經濟的能力、攻堅克難的能力以及應對複雜形勢、突發公共事件的能力。

以人為本，執政為民。鞏固政府系統第一、二批先進性教育活動成果，紮實開展第三批先進性教育活動。進一步強化宗旨意識，正確對待和運用人民賦予的權力。堅持羣眾路線，尊重民意、珍惜民力，多問計於民。要多幹羣眾急需的事，多幹能使最廣大人民羣眾受益的事，多打基礎、多謀遠慮，不搞花架子、不耍嘴皮子。要自覺向人大及其會負責並報告工作，認真執行人大及其會決議、決定，積極支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協提案。

依法行政，廉潔從政。堅持民主集中制，健全涉及經濟社會發展全局的重大事項決策協商協調機制，健全專業性、技術性較強的重大事項決策專家論證、技術諮詢、決策評估制度，健全與羣眾利益密切相關的重大事項決策公示、聽證制度，推進行政管理決策科學化、民主化。深入貫徹落實《公務員法》、《全面推進依法行政實施綱要》，努力建設法治政府、誠信政府，做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。認真執行行政執法責任制和執法過錯追究制，堅決糾正違法或不當的行政行為。健全完善政府法制機構，加強政府立法工作，提高行政複議質量。要建設高效廉潔的政府，認真執行廉政建設各項規定，切實治理部門和行業不正之風，嚴厲查處違法違紀案件。深入開展“陽光工程”建設，規範實施“四項制度”，從源頭上預防和治理腐敗。

“實”字當頭，真抓實幹。大興求真務實之風，腳踏實地、少説多做，埋頭苦幹、務實進取，做到察實情、説實話、辦實事、求實效。政府職能部門領導要深入實際，推行“走動管理”，盯緊抓實每一項工作、每一個項目，積極主動抓具體、抓運作、抓落實。要將主要時間、主要精力用在破解發展難題、解決實際問題上，大力精簡會議和文件，減少應酬，節約行政開支。堅持目標管理，嚴格時限要求，明確責任約束，以發展實績、工作實效檢驗工作成果，確保幹一件成一件、抓一項成一項。加快電子政務建設，提高政府管理的數字化、精細化程度，儘快開通福州市便民呼叫中心12345系統，用信息化技術促進政府部門提高工作效率。

從嚴治政，改進作風。落實行政機關效能建設“一把手”責任制，以改進作風、懲懶治庸為重點，雷厲風行、令行禁止，嚴肅紀律、突出問責，提高機關效能，着力從根本上改善和優化我市投資發展環境。加強日常暗訪、績效考評，實行企業、羣眾和社會各界人士公開評議行政機關和服務“窗口”的工作效率、服務質量，切實做到行政權力運用到哪裏，效能監督就到哪裏，公共服務提供到哪裏，績效評估就到哪裏。對檢查發現的問題要認真追究、嚴肅政紀，決不允許姑息遷就。要進一步完善幹部評價、使用機制，要獎勤罰懶，把庸官、懶官、逍遙官淘汰出公務員隊伍，讓有能力、敢負責、勤為民、講正氣的人才真正得到重用。

各位代表，未來的福州是充滿希望的福州，未來的海峽西岸是光輝燦爛的海峽西岸!目標已經明確，藍圖已經繪就，宏偉的事業正在激勵着我們。讓我們緊密地團結在以xx同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在中共福州市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，不斷腳踏實地、開拓創新，為共創海峽西岸美好的未來而努力奮鬥!

20xx年福州市政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，並請市政協委員和各位列席人員提出意見。

20xx年暨市十二屆政府工作回顧

20xx年，在省委、省政府和市委的正確領導下，市人民政府高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發展觀，全面貫徹xx視察福建重要講話精神，堅決執行國家宏觀調控政策，牢牢把握“四個重在”海西建設實踐要領，努力推動福州在“海西”建設全局中挑大樑、樹形象、走前頭。經過全市人民共同努力，比較圓滿地完成了市十二屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“xx”發展良好開局。據初步統計，20xx年全市生產總值達1656.94億元，比增12.2%。財政總收入達235.72億元，比增20.6%;其中，地方財政收入達152.53億元，比增19.5%。全部工業總產值達2544.32億元，比增19.5%;其中，規模以上工業總產值達2228.81億元，比增21.7%。農林牧漁業總產值達310.84億元，比增4.1%。全社會固定資產投資完成額達732.34億元，比增25.3%。社會消費品零售總額達775.53億元，比增17%。出口總值達101.65億美元，比增19.3%;實際利用外資按歷史可比口徑達16.21億美元,比增1.3%。城鎮居民人均可支配收入達14206元，實際增長11%;農民人均純收入達5576元，實際增長6.1%。居民消費價格總水平上漲1.1%。城鎮登記失業率控制在3.4%以內。人口自然增長率控制在7‰以內。單位地區生產總值能耗下降2.7%。一年來，我們主要工作及成效是：

一、社會主義新農村建設開局良好。啟動社會主義新農村建設“雙百工程”，首批153個示範村、152個整治村實施建設改造項目210項。糧食總產保持基本穩定。農產品加工、深水網箱養殖、遠洋漁業以及食用菌等農業優勢特色產業持續發展，創建福清國家級農業標準化示範區和6個省級農業標準化綜合示範區，建立優勢特色農產品標準化基地29個，永泰芙蓉李獲得國家地理標誌證明商標註冊。超額完成“六千”水利工程建設任務，新建户用沼氣池1261口，建制村公路硬化率達91.2%，自來水普及率達74%，無害化衞生廁所普及率達68.3%。在全省率先通過農村中國小二期危房改造考核驗收，組織實施農村中國小現代遠程教育工程、鄉鎮中心國小“四有”建設，改造提升25所鄉鎮衞生院，實現50户以上自然村全部通廣播電視。加強農民就業培訓，免費職業技能培訓4.48萬人，免費職業技能鑑定1.03萬人，建成10所縣級“陽光工程”重點培訓機構。農村“六大員”政府津貼、種糧農民綜合直補、涉農油價補貼、農村義務教育階段學生免除學雜費等惠農政策得到全面落實，村務公開、民主管理等工作紮實推進，農村社會更加和諧穩定。

二、新型工業化進程加速。積極推動工業佈局向南北兩翼集聚，實施促進工業發展的11項舉措，建成或基本建成福順半導體封裝、日產汽車線束製造基地一期等一批項目，日立等離子電視、捷聯液晶電視等電子信息終端產品較快發展，三菱戈藍新車投產下線，可門火電廠投產發電。扶持發展動漫、軟件、光電等高新技術產業，星網鋭捷等一批高新技術企業羣體快速發展，神州數碼等一批帶動力強的知名企業落户福州，高新技術產業工業產值佔全部工業總產值的比重達31%。實施136項重點工業技改項目，新建成生物醫藥孵化器一期、福耀玻璃國家級企業技術中心等一批創新平台，通過國家知識產權試點城市驗收，福州經濟技術開發區成為國家高新技術產業標準化示範區。亞通塑料管材管件等5項產品新獲得中國名牌產品稱號，飛毛腿等3家企業商標新獲得中國馳名商標，金日塗料等6項產品新獲得國家免檢產品資格。在亞洲製造業論壇首屆年會上，福州被評為“20xx年中國製造業十大最具競爭力城市”。

三、現代服務業加快發展。積極推進以港興市，加快福州港口羣建設發展，福州港貨物吞吐量達8847.82萬噸，集裝箱吞吐量超百萬標箱。福州糧食批發交易市場、寶龍城市廣場、萬象商業廣場等一批大型商貿項目建成開業，融僑錦江社區成為全國社區商業示範社區。福州保税區二期建設前期工作取得進展，江陰物流園區建設紮實推進，盛輝等4家企業躋身中國物流百強企業行列。84家年產值千萬元以上的企業區域性總部、銷售中心及現代服務企業新落户福州。先後舉辦了中國(海峽)消費品全球導購交易會等112場會展活動。餐飲、旅遊、休閒、娛樂、房地產等市場消費較為旺盛，金融保險、證券理財、中介代理、服務外包等新興服務業蓬勃發展，成功引進畢馬威國際會計師事務所在福州開設分支機構。

四、對外經貿和區域合作全面拓展。成功舉辦“5·18”海交會活動，積極參加“9·8”、“6·18”等活動，簽約成果均創新高。重大外資項目跟蹤落實、升級轉化和前期工作得到加強，戴·克汽車等一批重大項目獲得國家批准。開發區、投資區發展水平進一步提升，福州躋身首批國家科技興貿出口創新基地行列，福州、福清出口加工區通過國家驗收。有效幫助、引導企業主動應對反傾銷和國際貿易壁壘，加強出口退税、口岸大通關等服務，外貿出口突破百億美元大關。率先實施擴大台灣農產品、加工品准入及零關税種類和範圍、恢復兩岸漁工勞務合作、台灣居民在大陸申辦個體工商户等惠台政策，成功舉辦海峽兩岸佛教(福州鼓山)文化交流、海峽兩岸城市青年創新論壇、福州商品赴澎湖展銷、台灣農產品供需見面會等活動，全面啟動海峽兩岸(福州)農業合作試驗區新一輪建設，榕台交流不斷取得突破。在香港成功舉辦“7·18”福州投資項目推介洽談會，榕港、榕澳合作邁上新台階。僑務外事、閩東北五市等區域協作、山海協作、海內外友城合作、對口支援等工作也取得了新成績。

五、改革工作穩步推進。基本完成市屬工業、農業、外經貿系統國有企業改革任務。加強國有資產監管，進一步規範完善了經營性土地收購儲備和公開招標拍賣、掛牌交易等制度。加快發展提升民營經濟，全市登記在冊個體私營企業突破13萬户，民營經濟在經濟總量中的比重達55.1%，實際利用內資達358.81億元，比增34.8%。啟動實施政府收支分類改革，國庫集中支付試點範圍不斷擴大。調整和取消審批項目170項，依法保留的市級審批項目全部向社會公佈，全面規範和簡化了建設項目審批流程。農村綜合改革向縱深推進，集體林權制度改革任務基本完成，鄉鎮機構改革試點深入開展，幹部下派駐村任職等農村工作機制創新取得成果。

六、城市建設發展水平切實提升。啟動新一輪城市總體規劃修編前期工作，編制完成城市發展戰略規劃。建成長樂機場高速公路一期、浦上大橋等項目，温福鐵路福州段、福廈鐵路福州段如期動工。智能化交通設施建設、城區路網改造紮實推進，城市公交加快發展。全面完成八一、登雲、過溪水庫除險加固及晉安河、鳳阪河、瓊東河、五四河清淤整治，增強了城市防洪排澇能力。集中清理整治違法建設，拆除違法違規建築34萬平方米。深入開展治理城鄉結合部、部分支路街巷“髒亂差”，渣土運輸“滴、灑、漏”以及整頓交通秩序等專項行動，市容環境衞生狀況切實好轉。制定實施市區道路景觀規劃建設管理規定，完成五一路、五四路、西湖及周邊、閩江兩岸一批關鍵節點、標誌性建築燈光夜景建設，啟動主要道路沿線景觀整治改造和綠化美化。深入開展節能降耗活動，清理閒置土地，強化閩江採砂管理，資源節約集約利用水平得到提高。加強污染防治、生態保護，改造晉安河公園等一批公園景區，城市人居環境持續改善。

七、社會事業協調發展。認真實施“文化強市”戰略，積極打造閩都文化品牌，曇石山文化、船政文化、三坊七巷文化、壽山石文化研究取得新成果，閩劇、評話、亻尺藝、十番音樂、壽山石雕技藝、脱胎漆器髹飾技藝等入選首批國家非物質文化遺產保護代表作名錄，三坊七巷歷史文化街區保護修復工程全面啟動。深入開展激情廣場、農村電影數字化放映“2131”工程等羣眾性文化活動與精神文明創建活動，福州獲得首屆全省文明城市稱號，温泉公園文化廣場被評為全國特色文化廣場。區屬與市屬中學“同城同待遇”、加強農村教師隊伍建設、城鄉貧困學生“兩免一補”等促進義務教育均衡發展的各項政策全面落實，國中畢業生升學率達84%，高等教育毛入學率超過25%，福州電子職專等3所職校成為國家緊缺型人才實訓基地，福州職業技術學院以優秀等級通過國家高職高專院校人才培養工作水平評估。加強公共衞生服務和愛國衞生工作，有效防止重大疫病發生傳播，順利通過國家衞生城市複查。成功舉辦第十屆全民健身活動展示大會暨第四屆社區運動會等羣眾性體育活動，在第13屆省運會上獲得團體總分、金牌總數第一和體育道德風尚獎。全面落實人口和計劃生育各項獎勵扶助政策，持續保持低生育水平。民政、民族宗教、新聞出版、廣播電視、社會科學、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業發展取得新成果，國防動員、民兵預備役建設、雙擁共建、人民防空等工作取得新成績。

八、民生水平不斷改善。調整優化財政支出結構，統籌市本級新增財力2.2億元用於增加新農村建設、社會保障、就業再就業、“平安福州”建設等公共支出，人民羣眾更多地共享發展成果。適時提高最低工資標準、公益性崗位人員工資標準和城鄉居民最低生活保障標準，切實改善勞模、企業退休人員生活待遇和老年人優待政策。市屬企業退休職工全部納入基本醫療保險參保範疇，醫療救助範圍擴大到農村居民最低生活保障對象和重點優撫對象，城區困難羣眾醫療救助標準進一步提高。認真貫徹執行國家調整住房供應結構、穩定住房價格一系列政策措施，完善廉租房供給體系，動工建設255萬平方米社會保障房。着力維護被徵地拆遷羣眾合法利益，在茶亭街拆遷中走出了和諧拆遷、陽光拆遷的新路。切實治理“餐桌污染”，在全國率先實行蔬菜市場準入制度，瘦肉精檢測合格率位居全國省會城市前列。開展惠民門診服務，看病難、看病貴問題有所緩解。打、防、控、管、治並舉，“平安福州”建設紮實推進，平安創建面達100%，社會治安滿意率達92.6%。安全生產、矛盾糾紛排查調處、法律援助等工作切實加強，保持了社會安定穩定。

九、政府服務提速增效。全面推行自助報件、自動受理，一份材料、全局共享，協同作業、並聯審批等工作方式創新，有效促進機關服務效能的提升。加強日常性、經常性的機關效能暗訪檢查，強化行政主官效能建設責任，堅決嚴肅紀律、懲懶治庸，先後對205名違規人員予以撤職、免職、辭退、調離崗位、效能告誡等處分並公開通報，對效能問題較為突出的單位主要負責人給予效能告誡，機關紀律得到加強、機關作風得以改進。推行績效評估、行政問責，實行了政府重大決策、重點工作督查問責。更新、升級“中國福州”門户網站，政務信息發佈更加及時、便民、規範。開通“12345”便民呼叫中心，市、區兩級政府近400個部門加入系統服務，受理羣眾訴求件25526件，辦結率達97.4%。

各位代表，市十二屆政府任期即將屆滿。回顧過去的四年，福州風正氣順、人和業興的良好趨勢不斷增強，先後榮獲國家園林城市、國家環境保護模範城市等榮譽稱號，並連續獲得全國創建文明城市工作先進城市、全國科技進步先進市、全國雙擁模範城等榮譽稱號。

四年來，綜合實力明顯增強。全市生產總值年均增長12%，20xx年財政總收入、地方財政收入、規模以上工業總產值分別突破200億元、150億元和20xx億元，均比20xx年翻了一番以上。累計完成固定資產投資2288億元，建成或基本建成117項重點項目，發展後勁明顯增強。縣域經濟不斷壯大，江陰、濱海、羅源灣等新興工業集中區加速崛起，福清、長樂連續被評為全國縣域經濟基本競爭力百強縣，閩侯、連江、羅源持續位居全省經濟實力十強縣、全省經濟發展十佳縣行列。

四年來，改革開放不斷深化。國有企業改革、農村税費改革、政府機構改革、事業單位改革、行政審批制度改革、公共財政體制改革、交巡警管理體制改革及科技、教育、衞生等社會事業領域改革取得明顯成效。經營性土地使用權、國有產權、新設置採礦權出讓全面實行公開招標拍賣、掛牌交易，新建污水處理廠、停車場、地下管網等基本實現市場化運作。按歷史可比口徑累計實際利用外資59.7億美元，佔改革開放以來引進外資總量的40.5%。已有50多個國家(地區)的5000多家企業在我市投資興業，在福州投資設點的世界500強企業從41家增加到54家。外貿出口累計增長1.9倍，機電產品出口比重從46%提高到53%，高新技術產品出口比重從30%提高到36%。

四年來，中心城市加速拓展。城市建成區面積從141平方公里擴展到177.2平方公里，鼓山新區、金山新區、上街大學新區初具規模。基礎設施不斷得以改善，全市高速公路總里程從153.56公里增加到275.54公里，城市道路總長從961公里增加到1079公里，電力裝機容量從321萬千瓦增加到452萬千瓦，市區供水能力從123.9萬噸/日提高到150.9萬噸/日，氣化率從96.2%提高到98.3%。城市環境綜合整治定量考核位居全國前列，空氣質量持續保持在國家二級標準以上，污水處理率從20.9%提高到60.9%，閩江兩岸生態環境建設、馬尾船政歷史文化遺產保護項目榮獲中國人居環境範例獎。

四年來，社會事業全面進步。科技進步對經濟社會發展的支撐作用進一步增強。各級各類教育協調發展，中心城區率先實現“雙高普九”和普及高中階段教育，農村全面完成中國小D級危房首輪改造，建成閩江學院、福州職業技術學院，創辦交通等一批職業教育集團。城鄉公共衞生應急指揮、疾病預防控制、衞生執法監督、醫療救治體系基本建成，中心城區實現社區衞生服務網絡全覆蓋，新型農村合作醫療覆蓋全市51.4%農村人口。歷史文化名城得到切實保護，《畫龍記》、《紅豆緣》等一批文藝精品獲得全國性大獎。

四年來，人民生活水平日益提高。全市城鎮居民人均可支配收入累計增長55.3%，農民人均純收入累計增長33%。城市居民人均住房面積從19.3平方米提高到29平方米，農村居民人均住房面積從38平方米提高到45平方米。完成中心城區33片243萬平方米舊屋區改造，2.6萬户居民居住條件得到改善。城鄉市場繁榮活躍，社會消費品零售總額增長率持續位居全省前列。就業工作獲得國務院表彰，累計實現城鎮新增就業56.8萬人，下崗再就業5.39萬人次，轉移農村勞動力32.9萬人。養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險覆蓋面逐步擴大，城鄉居民最低生活保障應保盡保。“春風行動”等扶貧幫困助學活動深入開展，累計“造福工程”搬遷1.2萬人。為城鄉人民興辦實事項目60項，有效解決了一批與廣大人民羣眾切身利益密切相關的實際問題。

四年來，政府建設切實加強。認真執行人大決議、決定，自覺接受人大、政協監督，及時向人大報告重大事項，向政協通報重大工作。辦復1500件省、市人大代表建議、批評、意見和1796件省、市政協提案，滿意率分別達99.1%和99.4%。依法行政紮實推進，累計制定56件政府規章和規範性文件，清理廢止市政府規章和規範性文件70件、市政府辦公廳規範性文件36件，清理行政許可實施主體82個。從源頭上預防和治理腐敗工作得到加強，“陽光工程”建設深入開展，市、縣、鄉三級全面實行政務公開。有效應對和處置各類突發公共事件，成功抵禦了非典、禽流感等重大疫病，防抗重大自然災害的能力不斷提升。

我們取得的成績來之不易，是全市上下同心協力、開拓進取的結果。在此，我代表市人民政府，向為福州發展辛勤努力的全市人民，向給予政府工作有效監督與大力支持的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向為福州改革發展穩定做出積極貢獻的省直機關企事業單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法幹警，向關心支持福州建設發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞、國際友人和各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前福州經濟社會發展仍面臨不少困難和問題：一是工業發展水平和產業集聚程度還不夠高，有效支撐帶動經濟社會又好又快發展的重大產業項目比較缺乏。二是城鄉差距仍然較大，農民增收基礎尚不穩固，農村基礎設施較為薄弱，農村社會事業發展較為滯後，農村人居環境亟待改善。三是縣域經濟總量偏小、實力較弱，部分鄉鎮財政運轉困難、負債較重。四是服務貿易業發展偏慢，總體規模、集聚輻射能力和現代化水平亟待提升。五是城市規劃建設管理仍存在較多薄弱環節，市政設施不完善、市容環境衞生“髒亂差”、違法建設等現象仍然存在。六是自主創新能力不足，人才、土地等生產要素瓶頸制約和環境承載壓力日益凸顯。七是社會保障體系還不完善，部分羣眾生活還較困難，就業難、看病貴等問題羣眾反映還較強烈。八是一些政府部門管理服務問題較為突出，一些機關和辦事窗口工作人員辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要等問題時有發生。九是影響和諧穩定的因素還比較多，重大刑事案件、安全生產事故、羣體性事件和侵犯、損害羣眾利益的行為時有發生，腐敗消極現象仍然存在。十是一些地區和部門對經濟社會發展規律尤其是落實科學發展觀的學習研究不夠深入，實際運作的能力不夠強，攻堅克難的辦法不夠多。這些問題都有待於在今後的工作中繼續認真加以解決。

新一屆政府努力方向和20xx年工作意見

今後五年是推進科學發展、構建和諧社會、全面建設海峽西岸經濟區的關鍵時期。根據市第九次黨代會部署，今後五年我市經濟社會發展的主要任務是：圍繞建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市總體思路，推進又好又快發展，全面完成“xx”規劃，爭取到20xx年地區生產總值達2500億元，人均地區生產總值達35000元以上，財政總收入達400億元，地方財政收入達255億元，力爭通過五年努力，城市綜合競爭力進入全國省會城市先進行列，服務全省的重心和輻射作用進一步增強，在“海西”建設全局中挑大樑、樹形象、走前頭，把福州建設成為經濟充滿活力、政治文明民主、文化富有魅力、社會和諧穩定、環境舒適優美的濱江濱海省會城市。為此，建議新一屆政府切實在以下方面做出不懈努力：

——致力在推進科學發展上走出具有福州特色的新路。更加充分發揮省會、港口、僑台等比較優勢，堅定不移地大力推進新型工業化、城市化進程，優化結構、提高效益、降低消耗，持續發展態勢、提升發展質量，確保經濟增長速度高於全省平均水平1～2個百分點。加快工業經濟向以江陰、羅源灣兩大港區為重點的南北兩翼集聚，建設國家級電子信息產業基地、機械裝備製造業基地、化纖原料基地和海峽西岸先進製造業基地。進一步疏解老城、開發南台、拉開框架、發展新城，構築形成臨江面海的濱江濱海城市發展新格局。加快福州港由河口港向海港發展，推動福州由海洋資源大市向海洋經濟強市轉變。大力發展現代服務業，提高服務業比重和水平，提升中心城區發展質量，打造海峽西岸現代服務業強市，增強福州帶動全省的輻射、服務功能。積極先行先試、創新有為，構建海峽西岸對台合作前沿平台。

——致力在推進統籌發展上走出具有福州特色的新路。堅持以促進農民持續增收為核心，以社會主義新農村建設“雙百工程”為載體，進一步統籌城鄉發展，促進城鄉和諧。堅持合理分工、優勢互補、互動融合，進一步統籌縣域經濟協調發展，構築形成“提升中心城區、拓展南北兩翼、推進東西兩片”的區域經濟發展新格局。堅持大力實施“科教興市”、“文化強市”戰略，進一步統籌經濟社會協調發展，建設海峽西岸創新型城市、學習型城市、健康城市，凸顯福州在海峽西岸科技、教育、文化、人才等領域的中心地位，彰顯閩都文化內涵和歷史文化名城魅力，增強城市核心優勢與競爭力。堅持經濟發展與資源環境承載力相適應，進一步統籌人與自然和諧發展，積極構建資源節約型、環境友好型社會，爭取環境質量持續位居全國先進城市行列。堅持深化改革、擴大開放，進一步統籌用活用好國際國內兩個市場、兩種資源，樹立福州投資創業、宜居怡人、充滿活力的良好品牌形象。

——致力在推進和諧發展上走出具有福州特色的新路。穩步提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，建立覆蓋城鄉、較為完善的就業服務和社會保障體系，實現向寬裕型小康生活的邁進。集中財力解決好住房、就業、教育、衞生、治安、生態等羣眾最關心、最直接、最現實的問題，大力幫扶社會困難羣體，切實改善民生水平。保障社會公平正義，進一步尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造。倡導和諧理念，發展和諧文化，積極爭創全國文明城市。加強社會管理和民主法制建設，實現創建“平安福州”目標，促進社會和諧穩定、人民安居樂業。

各位代表，20xx年是新一屆政府屆首之年。做好今年各項工作，實現市十三屆政府工作的良好開局，迎接黨的xx大勝利召開，具有十分重要的意義。着眼於好字當頭、好中求快，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，初步確定20xx年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%;財政總收入增長15.2%，地方財政收入增長14.9%;城鎮居民人均可支配收入實際增長8%，農民人均純收入實際增長5%～6%;物價基本穩定，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在7‰以內;單位地區生產總值能耗下降2.8%;二氧化硫排放量減少4%，化學需氧量減少1%。節能、減排目標具有約束性，務必確保完成，其它各項指標在執行中力爭完成得更好些、更快些。為此，重點應抓好以下八個方面的工作：

一、堅持把解決“三農”問題放在重中之重，深入紮實推進社會主義新農村建設

加快發展現代農業。在穩定糧食生產的前提下，更加積極地用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。大力發展水產、畜牧、果蔬、食用菌和茶葉、花卉和竹木等農業優勢特色產業以及綠色農業、有機農業，加強農產品精深加工、標準化生產和質量安全監管，發展壯大一批農業產業化龍頭企業，紮實推進連江海峽西岸水產品加工基地、福清全國農產品加工示範園區、羅源全國綠色農業示範區建設。認真實施星火計劃、科技富民強縣專項行動計劃，加強農業969155服務熱線等一線生產科技服務，新培育一批現代農業技術創新基地。推進海峽兩岸(福州)農業合作試驗區建設，積極引進、推廣優良種苗、先進加工技術和現代經營管理經驗，認真實施一批榕台農業合作示範項目。發展農產品行業協會、農民專業合作組織，加強農業信息服務平台建設，提高農民生產經營組織化程度和市場服務信息化水平。

改善農村生產生活條件。統籌城鄉基礎設施建設和社會事業發展，新增教育、衞生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用於農村。加強以農田水利、防災減災為重點的農業支持保障體系建設，抓好土地開發整治、“六千”水利工程建設、動植物重大疫病防治等工作。堅持規劃先行、因地制宜、分類指導，滾動實施新農村建設“雙百工程”和農村家園清潔行動，基本實現建制村通達硬化路和飲水達標，改廁7000户以上，新建户用沼氣池20xx口以上。抓好300個行政村有線電視網絡改造和90個20户以上自然村廣播電視村村通工程建設。改造10萬平方米現有農村中國小D級危房，新建、改建1.8萬平方米農村鄉鎮中心國小寄宿生生活用房，啟動國中校和九年一貫制寄宿學校“四有”建設。在全市全面推行新型農村合作醫療，改造提升25所以上鄉鎮衞生院，選派城市醫生支援農村鄉鎮衞生院。

促進農民持續增收。鞏固、完善、加強支農惠農政策，發展農業適度規模經營。推進“萬村千鄉市場工程”建設，新建、改建農家店(農資店)250家，形成覆蓋70%以上鄉鎮的農村現代流通網絡，切實解決農民買賣難問題。着力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，轉移農村富餘勞動力8.6萬人，組織職業技能培訓6萬人，免費職業技能鑑定1萬人，有效提高農村勞動力就業技能，有序引導農民向二、三產業和城鎮轉移。推進整村開發扶貧，加大老少邊貧島地區扶持力度，實施“造福工程”搬遷20xx人以上，幫扶人年均收入1000元以下、有勞動能力的4540户農村貧困户全部脱貧。

增強農村發展活力。切實抓好農村綜合改革，深化集體林權等農村產權制度改革。推行村財鄉審村用、一事一議等制度，提高農村基層民主管理水平。拓展農村社會化服務，加強鄉鎮“三農”服務中心和村級綜合服務站建設，強化農村“六大員”隊伍管理和培訓。支持金融保險機構發展農民小額信貸、農業保險。引導各縣(市)因地制宜、找準定位，加強產業分工協作和項目對接合作，做大縣域經濟總量，繼續加大對困難縣財政轉移支付力度，促進縣域經濟協調發展。

二、積極調整優化經濟結構，加快產業集聚升級

繼續提升福州、融僑經濟技術開發區和金山、青口等工業集中區建設發展水平，突出發展江陰、羅源灣、濱海、元洪等臨海工業集中區，籌建日資工業園，鼓勵引導產業項目和城區工業向兩翼快速集聚，加快發展以大進大出為主要特徵的臨港產業集羣。對接國家產業政策導向，加強龍頭項目、產業鏈項目策劃生成與前期工作，切實抓好戴·克汽車、江陰火電廠、可門火電廠二期、迅捷光電、中鋁瑞閩鋁板帶、長樂大型芳烴、羅源50萬噸塗鍍層板、可門有色金屬冶煉、德盛鎳業、天寶鉬業、力恆錦綸、財茂製衣、海峽西岸軟包裝科技園二期、台灣機械工業園等項目建設，推進福清核電等一批重大項目前期工作。組織編制兩翼港口區域發展規劃，着手整合優化福州港四大港區功能定位與分工，推進江陰港區集裝箱深水泊位、羅源灣港區散雜貨深水泊位建設，加快完善集疏運、基礎設施及生活配套服務體系，增闢國際幹線班輪航線，促進海陸聯動和福州港一體化、專業化、集約化、規模化發展。

積極改造提升傳統產業。堅持以信息化帶動工業化，加快淘汰落後生產工藝和設備，推動傳統制造業向綠色製造業、先進製造業轉變。認真實施製造業信息化工程，持續推進一批重點技改項目，引導企業加快高科技含量、高附加值新產品的研發。支持行業技術創新中心建設發展，加強傳統行業技術升級和產品創新，鼓勵行業共性技術、關鍵技術研發共享。深入實施商標品牌戰略，強化質量、標準、管理等基礎工作，加大榕貨名牌產品及地理標誌產品申報、宣傳、推廣和保護力度，鼓勵政府投資項目同等條件下優先使用地產品。

切實培育壯大高新技術產業。推進福州科技園區向空港工業集中區拓展發展空間，辦好福州軟件園，籌建“海西”大學科技園。提升高新技術產業園區建設、管理與服務水平，加快從物業經營型向創業經營型轉變，支持高新技術企業總部落户福州。推動“6·18”項目成果交易會項目、資金、技術、人才的有效對接。發揮863軟件專業孵化器等科技企業孵化基地作用，發展高新技術產業創業風險投資，扶持中小高新技術企業做大做強。引導高新技術產業向產業鏈和價值鏈的高端延伸，大力發展動漫、遊戲、工業設計等創意產業。

加快發展服務業。把握服務業全面開放的契機，積極引進國際知名服務業企業，着力發展金融、證券、信息、諮詢、中介、代理等現代服務業。抓好江陰物流園區、羅源灣物流園區、松下物流園區、海峽西岸國際物流商貿城等大型物流項目建設，爭取啟動福州保税區二期建設，加快培育專業化物流企業，大力發展第三方物流。支持發展高端百貨業和連鎖經營、物流配送、電子商務，培育2～3條特色商業街，推進社區商業示範、鰲峯路生活資料批發市場走廊整體搬遷改造等工作。突出海峽主題、文化特色，深入開發閩都文化和温泉、生態、濱海等優勢旅遊資源，拓展旅遊客源市場，提升旅遊產業發展水平。認真辦好第99屆中國日用百貨商品交易會等一批區域性、全國性大型展會。

三、推進中心城市東擴南進、沿江向海發展，彰顯城市個性、內涵和魅力

拓展省會中心城市發展空間。主動對接“海西”城市羣規劃，啟動修編新一輪城市總體規劃，加強城市重要節點、重點景觀和標誌性建築設計，組織編制商業物流空間、中心城區地下空間利用等專項規劃。動工建設螺洲大橋、魁岐大橋、三環二期等一批拓展新區的路橋項目，加快東部新城建設，積極推進城市組團開發。提高縣(市)城關和中心鎮建設管理水平，認真做好閩侯、長樂、福清等地一批鎮改街、村改居工作。加快中心城區舊屋區改造、城中村改制步伐。

增強省會中心城市承載服務功能。推進福廈鐵路福州段、温福鐵路福州段建設，動工建設向莆鐵路福州段、長樂機場高速公路二期、福州繞城高速公路西北段、平潭海峽大橋等一批項目，抓好火車南站綜合交通樞紐、福廈漳高速公路複線福州至永泰段等一批項目前期工作。繼續加強城區路網建設，改造南門兜、洋頭口、二環五四路口等一批交通節點。整改五一路、五四路人車混行，試行交通高峯期在部分路段、部分時段加強交通管制。大力實施公交優先戰略，提升公交管理服務水平，新闢一批公交線路，更新改造一批公交車輛，新建一批公交場站，發展大運量快速公交，推進城市軌道交通等前期工作，改善羣眾出行條件。實施大學新區防洪排澇一期工程、閩江下游南港防洪工程和南台島內河整治、市區下水道疏通等工程，疏浚光明港，治理東西河、解放溪等一批市區內河。推進鳳阪變電站等電力設施建設和市區主幹道電力架空線纜化下地，加強環衞、供水、供氣、公共停車場等市政設施建設。

塑造省會中心城市良好形象。重視打造“福州名片”，培育、弘揚城市文化。積極推進茶亭街改造，啟動八一七路全線改造，着力構建城市歷史文化商業中軸線。全面實施三坊七巷歷史文化街區保護修復工程，保護承續城市歷史文脈。完成西二環路等六條主要道路沿線景觀整治改造，基本建成中心城區重要地段、關鍵節點、標誌性建築燈光夜景及沿街綠化美化工程。繼續集中整治違法建設，加大城鄉結合部、部分支路街巷“髒亂差”以及亂張貼、亂停放、違反交通秩序等專項治理力度，探索推進城市信息化、網格化管理。實施動物園搬遷，整治優化西湖及周邊環境，提升閩江兩岸景觀檔次與品位，改擴建工人文化宮、温泉公園、金雞山公園、南公園等一批休閒場所、公園景區，加強城區內河、山體等景觀規劃保護。

四、着力改革開放和自主創新，進一步激發與增強發展活力

增強自主創新能力。鼓勵企業創建研發中心、技術中心、中試基地。支持發展技術研發協作、科技成果轉化、公共技術開發等自主創新平台，推進水產品深加工中試基地、紡織行業研發中心等一批項目建設。密切與高校、科研院所的協作，構建完善科技中介服務體系，進一步深化產學研合作。大力推進重大科技專項實施、創建國家知識產權示範城市等工作。完善人才儲備制度，繼續辦好研究生培訓服務工作總站，加強優秀青年人才項目資助、高層次人才特殊激勵保障。

深化重點領域改革。推進水務、燃氣等市政公用事業改革，加快實現產權多元化、運營市場化。加快市屬國有企業改革重組，穩妥推進集體企業改革。完善國有資產監管制度，強化國有資產經營責任，切實將行政事業單位國有資產納入統一監管，確保國有資產保值增值。增進銀企合作，鼓勵扶持一批優勢企業上市。進一步提升民營經濟，支持、鼓勵民營企業增資擴產，引導民營企業加強制度、技術、管理創新。深化政府收支分類改革，實行國庫集中支付，細化部門預算，規範轉移支付，優化支出結構，壓縮一般性行政開支，集中財力保障公共服務和重點建設資金需求，多辦打基礎、增後勁的大事和惠民利民的實事。完善市、區兩級財政分配製度，促進事權、財力逐步相適應、相匹配。繼續大力整頓和規範市場經濟秩序，加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設。

提升對外經貿發展水平。完善重大項目投資促進機制，加強對世界500強企業、跨國公司、行業龍頭企業和重點地區的招商，合理引導外資投向支柱產業、重點產業、現代服務業和基礎設施、公用事業等領域。切實辦好“5·18”海交會活動，積極參加“9·8”活動。繼續加強親情招商、實施“迴歸工程”，大力引導海內外鄉親回鄉投資興業。堅持科技興貿、以質取勝和市場多元化，充分發揮福州、福清出口加工區政策功能作用，提高自主品牌產品、高新技術產品和高附加值產品出口比重，推進加工貿易轉型升級和服務貿易發展壯大。完善外經貿運行監控體系和出口風險預警防範機制，積極應對國際貿易壁壘和反傾銷。鼓勵進口先進技術、關鍵設備和緊缺資源。認真實施“走出去”戰略，扶持市場、資源兩頭在外的企業加快發展。發展對外勞務合作、工程承包和境外加工貿易，支持優勢企業拓展海外市場。積極建設電子口岸，着力深化屬地申報、口岸驗放等大通關工作，全力爭取羅源灣港區成為國家一類開放口岸。

推進榕台交流和區域合作新突破。全面加強榕台十大產業對接，努力爭取台商投資區擴區。進一步提升榕台文化交流層次，加強榕台旅遊等多領域的合作。擴大對台小額貿易和漁工勞務合作，拓展榕台海上貨運直航。籌建台灣產品(商品)交易市場、對台小額商品交易市場，爭取國家支持在我市設立台灣水果營銷集散中心。實施僑居造福工程，做好榕籍重點僑商和新華僑及新生代華僑華人工作。深化榕港、榕澳在金融、旅遊、物流、中介服務、人才培養、信息服務等方面的全方位合作，加強海內外友城合作、區域經濟協作、山海協作和對口支援工作。

五、加快構建資源節約型、環境友好型社會，提高可持續發展水平

抓好新一輪土地利用總體規劃修編工作，依法依規用地用海，加強耕地保護和佔補平衡。盤活存量土地，完善土地、岸線、海域等資源有償使用、公開出讓制度，適當提高工業項目用地規劃控制指標，提高土地投資強度和產出效益。加大閒置土地、岸線、海域等資源處置力度，逾期未開發利用的堅決徵收資源閒置費，超過限定開發時限未動建的堅決依法收回。有效保護、合理開發閩江河砂等礦產資源，防止濫採亂挖。

加大節能降耗力度，抓好工業、建築、交通、農村、商業、民用、政府機構等重點領域節能工作，大力實施燃煤工業鍋爐改造等十大重點節能工程。加強冶金、電力、化工、建材等高耗能行業及年耗能5000噸以上標煤重點企業的節能監測、管理和改造，完成省下達的31家重點用能企業節能任務。積極推行合同能源管理，認真實施效能標識和節能產品認證制度。建立完善垃圾分類和資源化處理、工業廢品廢物處理體系，規範發展再生資源回收利用市場。

着力建設“生態福州”。認真實施國家環保模範城市三年持續改進計劃，紮實推進洋裏污水處理廠二期、紅廟嶺垃圾處理場綜合治理工程等一批重大環保基礎設施項目建設，加快縣(市)城關垃圾處理場、污水處理廠建設步伐。認真執行環保“三同時”等各項制度，加大減排責任落實、政策引導、依法治理力度，堅決降低污染物排放量。積極引導企業推行清潔生產、發展循環經濟，推進福州經濟技術開發區、大學新區循環經濟示範區和青口、金山工業集中區循環經濟工業示範園區建設，加快福抗藥業、東南電化、耀隆化工、嘉達紡織等企業搬遷改造，規劃建設電鍍工業集控區。強化紡織印染、石板材、建陶、畜禽養殖等行業污染整治，抓好餐飲油煙、環境噪聲、危險廢物、機動車廢氣等專項治理。繼續治理閩江、敖江、龍江等流域水環境污染，切實保護飲用水源水質。探索建立資源開發、生態補償機制，加強“青山掛白”治理以及環福州綠色屏障、自然保護區、沿海防護林、生態公益林管護建設和濕地、生物多樣性保護。

六、更加註重社會事業建設，推動經濟社會協調發展

統籌發展各級各類教育。優先發展基礎教育，嚴格執行義務教育“一費制”，抓緊在新區布點建設金城國小等一批學校，推進城鄉學校標準化建設，加大農村學校和薄弱校幫扶力度，優化農村教育資源配置，推動義務教育均衡發展。發展高中階段教育，加強職業教育和職業技能培訓，支持校企聯合辦學和專業實訓基地建設。積極穩妥推進高中新課程實驗，深入實施素質教育。加強教師隊伍師風師德和職業能力建設，積極培養引進學科帶頭人。加快教育信息化步伐，實現農村中國小現代遠程教育全覆蓋。規範社會力量辦學，促進民辦教育持續健康發展。

積極建設文化強市。堅持把社會效益放在首位，完善公共文化服務體系，實施文化共享工程，加強社區、鄉鎮綜合文化站(室)等基層公益性文化設施建設。深化文化體制改革，構建富有活力的文化管理體制和文化產品生產經營機制。完善文化產業政策，發展廣播電視、新聞出版、休閒娛樂等文化產業，增拓新的經濟增長點。深入挖掘閩都文化內涵，加強以“四大文化品牌”為主題的文藝精品創作，強化歷史文化名城、非物質文化遺產及傳統工藝美術事業保護，弘揚閩劇等地方傳統藝術。支持羣眾喜聞樂見的文藝精品創作演出，堅持不懈地開展“掃黃打非”等淨化文化市場專項整治行動。積極備戰北京奧運會、全國農民運動會，深入開展全民健身運動。

強化公共衞生服務。堅持公共醫療衞生的公益性質，加強農村三級衞生服務網絡和城市社區衞生服務體系建設，基本建成市急救中心和傳染病、艾滋病防治中心，着力為羣眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衞生和基本醫療服務。貫徹預防為主的方針，健全突發公共衞生事件應急指揮體系，提高重大疾病預防控制、衞生監督和醫療救治能力。深入開展愛國衞生運動，鞏固提升“創衞”成果，保障人民羣眾身體健康。嚴格醫療機構、技術准入以及人員執業資格審核，規範發展民營醫療機構。深化醫療衞生體制改革，嚴格控制人均醫療費用增長，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，大力扶持中醫藥發展，努力緩解羣眾看病難、看病貴問題。

加強人口和計劃生育工作。嚴格執行現行人口和生育政策，強化人口與發展綜合決策，統籌解決人口問題。加大計劃生育家庭獎勵扶助、社會撫養費徵收、流動人口計生管理服務等工作力度，綜合治理出生人口性別比偏高等突出問題，進一步穩定低生育水平，提高出生人口素質。落實優待老年人各項政策，發展老年大學、養老服務機構等老齡事業、老齡產業。切實維護婦女兒童、殘疾人合法權益。

七、堅持以人為本、為民利民，維護好、發展好、實現好最廣大人民羣眾根本利益

實施積極的就業政策，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富餘勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，加強大中專畢業生與退伍、轉業、自主擇業軍人就業指導和服務，爭取城鎮新增就業人員數達14.5萬人。實施城鄉一體化勞動力市場建設試點，發展勞務派遣組織，開展創建充分就業社區活動。加大零就業家庭幫扶力度，支持勞動者自主創業、自謀職業。加強勞務合作和農民工職業技能培訓，積極解決企業季節性、結構性缺工問題。推行農民工工資保證金、工資集體協商等制度，加強勞動保障監察和勞動爭議調解仲裁，發展和諧勞動關係。

穩妥推進“五險合一、地税統徵”，提高社保基金徵繳率。大力推動養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋混合所有制、非公有制經濟組織從業人員和靈活就業人員，探索建立適應農民工特點的社會保障制度。穩步提高城鄉最低生活保障標準，確保應保盡保、不漏不冒。加強農村五保供養、城鄉困難羣眾醫療救助、災民救助、城市生活無着流浪乞討人員救助，發展扶老、助殘、救孤、濟困等社會福利、社會慈善事業。

採取有效措施，進一步調整住房供應結構，切實抑制房價過度上漲，保持房地產市場持續健康發展。強化對城市建設被拆遷户和中低收入家庭的住房保障，力爭已動建的255萬平方米社會保障房建成150萬平方米以上，在此基礎上再動工建設100萬平方米以上社會保障房。啟動實施市屬國有企業全民所有制職工住房工齡補貼。對市區實施物業管理住宅小區的低保人員物業管理費予以全額補助。對農村獨生子女傷殘死亡家庭予以救助。繼續治理“餐桌污染”、建設食品放心工程，保障人民羣眾食品安全。完善徵地拆遷合理補償政策和失地失海農民基本生活保障制度，更加自覺地維護被徵地拆遷羣眾合法權益。

八、加強社會管理和民主建設，保障社會和諧有序

深化“平安福州”建設。切實抓好打黑除惡、偵破命案、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項行動，實現社會治安進一步好轉。深入開展創建平安福州“三大戰役”和基層平安創建活動，健全完善社會治安防控體系。加強社會輿情彙集分析與矛盾糾紛排查調處，綜合運用法律、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，積極預防和妥善處置羣體性事件。落實安全生產責任制，加強消防、交通、煙花爆竹、民爆物品、危險化學品等重點領域安全監管，狠抓重大危險源治理和事故隱患整改，堅決遏制重特大安全生產事故發生。加強地質災害治理、海上救助等工作，編制完善各類應急預案，增強應急處置能力。

提高社會管理水平。全面加強社區建設，推進社區衞生服務中心等社區基礎設施和文體設施建設，完善社區居民自治制度，增強社區綜合服務功能，深入開展創建和諧社區、和諧家庭等活動。堅持培育發展和管理監督並重，規範發展律師、公證、會計、資產評估等機構以及行業協會、學會、商會、聯合會，扶持發展公益性、慈善類民間組織。加強社會主義精神文明建設，以社會主義核心價值體系引領社會思潮，強化社會主義榮辱觀和公民思想道德教育，弘揚“三平”精神，加大“五五”普法、科學普及等工作力度，提高城鄉文明、社會和諧程度。進一步完善國防動員體系，加強民兵、預備役部隊建設和雙擁、人防、海防、優撫安置等工作，鞏固發展軍政軍民關係。

發展社會主義民主。認真貫徹執行監督法，堅持對人大及其會負責並報告工作，認真執行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大法律監督、工作監督。積極支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協提案、建議案。加強政府部門與各民主黨派、工商聯對口聯繫，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋樑紐帶作用。加強村務、廠務、校務、院務公開，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與。進一步做好民族、宗教等工作，增進民族團結，發揮宗教在促進社會和諧中的積極作用。

全面加強政府自身建設和管理創新

各位代表，推進科學發展、構建和諧社會的新形勢、新任務，對政府建設提出了新的更高的要求。市人民政府將進一步加強政府自身建設和管理創新，努力建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府，切實提高執行力和公信力，更好地為推進福州又好又快發展履職盡責。

依法履行政府職能。全面貫徹依法行政實施綱要，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、接受監督。切實轉變政府職能，創新公共服務方式，以發展社會事業和解決民生問題為重點，加快建立惠及全民的基本公共服務體系。完善公眾參與、專家論證、政府決定相結合的行政決策運行機制和公示、聽證、新聞發言人等制度，提高決策科學化、民主化、公開化程度。加強人民羣眾關注的熱點、難點問題的行政立法，及時清理、修改或廢止不符合客觀實際的政府規章和規範性文件。推行行政執法責任制、過錯責任追究制等各項制度，保障公正執法、文明執法，切實防止行政不作為、亂作為。

堅決改進機關作風。始終牢記“兩個務必”，大力倡導八個方面良好風氣，按照科學發展觀要求切實加強和改進作風。堅持真抓實幹、雷厲風行，把敢抓敢管敢負責、有責任感有工作激情作為反映幹部黨性覺悟、體現幹部作風品質、檢驗幹部能力水平的重要標準，確保政令暢通、工作落實。牢固樹立管理即服務、權力即責任的觀念，堅持在服務中實施管理、在管理中體現服務，全面推行審批告知承諾制、並聯審批和一站式、一卡式、一證式服務等管理創新、服務創新，進一步提高機關運作能力、降低政府行政成本。強化責任意識、紀律觀念，全面實行以行政首長為重點的績效評估、行政問責制度，適時組織開展公開評議機關效能、機關作風活動，堅決懲懶、治庸、汰劣，堅決治理“小鬼難纏”等損害福州發展環境、政府形象的突出問題。加強電子政務建設和資源整合，提高“12345”便民呼叫中心和“中國福州”門户網站服務水平，推進公共服務信息化，為羣眾生活和參與經濟社會活動創造更加便利的條件。大力發揚艱苦奮鬥和勤儉節約的精神，堅決反對鋪張浪費，切實抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。

着力拓展作為空間。大興學習之風，提高“四種能力”，用寬廣的視野和創新的辦法謀大局、促發展，提高貫徹落實科學發展觀的本領。強化機遇意識、憂患意識，進一步冷靜清醒、遵循規律、腳踏實地、求真務實，多做深入實際的調查研究，多辦謀長遠、打基礎的大事實事好事。以積極進取的良好精神狀態和勇於攻堅克難的高昂氣勢，堅決衝破一切阻礙又好又快發展的瓶頸制約，堅決破除一切束縛又好又快發展的陳規陋習。進一步尊重民意、體恤民情、珍惜民力、改善民生，認認真真察民情、誠誠懇懇聽民意、實實在在幫民富、兢兢業業保民安，使發展成果更多地由人民羣眾共享、發展實效更多地讓人民羣眾受益。

始終保持清正廉潔。嚴格執行廉政建設責任制，健全完善懲治和預防腐敗體系。加強思想道德和法制教育，認真落實領導幹部廉潔自律各項規定。強化行政監督，切實規範和制約行政權力，減少自由裁量權，嚴肅查處利用行政審批權、行政執法權謀取非法利益等違紀違法案件，堅決治理和糾正損害羣眾利益的不正之風。加強經濟責任審計和重點領域、重點部門、重點資金、重點項目專項審計，探索開展效益審計。進一步加強政務公開，自覺接受人民羣眾監督，保障政務規範、政事清明、政風端正。

各位代表，我們將站在新的歷史起點上開始新的奮鬥。面對新機遇，我們充滿信心。讓我們緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆六中全會精神，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在中共福州市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，振奮精神，鋭意進取，用我們的心血譜寫建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市新篇章，為全面建設惠及全體人民的更高水平的小康社會，為共創福州的美好未來而努力奮鬥，以優異的成績迎接中國共產黨第十七次全國代表大會的勝利召開!

20xx年福州市政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，並請市政協委員和各位列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，市人民政府認真學習貫徹黨的xx大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀統攬全局，紮實推進福州又好又快發展，較好地完成了市十三屆人大一次會議確定的目標任務。初步統計，20xx年全市生產總值達1974.59億元，比增15.1%。財政總收入(不含基金)達247.56億元，比增24.5%;其中，地方級財政收入達146.56億元，比增26.8%。城鎮居民人均可支配收入達16642元，實際增長12.2%;農民人均純收入達6286元，實際增長7.5%。居民消費價格總水平漲幅為4.4%。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。人口自然增長率控制在7‰以內。一年來，市政府主要工作及成效是：

一、發展質量明顯提高。地區生產總值增幅創1999年以來最好水平。全部工業總產值突破3000億元，達3080.73億元，比增21.8%。其中，規模以上工業總產值達2751.7億元，比增23.3%，規模以上工業增加值達690.71億元，比增21.6%，累計增速連續24個月保持20%以上，是20xx年以來最長的持續高增長期。全市社會消費品零售總額接近千億元，達940.99億元，比增21.3%，增幅創1998年以來最好水平。全社會固定資產投資突破千億元，達1001.45億元，比增36.7%，增幅創20xx年以來最好水平。財政收入顯著增加，税性收入佔一般預算收入的比重達88.5%。全市金融機構存款餘額達3446.02億元，比增11.6%，貸款餘額達2823.47億元，比增22.3%。福州港集裝箱吞吐量達120.2萬標箱，比增19%。經濟結構進一步優化，經濟佈局加速向南北“兩翼”拓展，“兩翼”四縣(市)對全市規模以上工業增長的貢獻率達47.9%。支柱產業由電子信息產業“一業獨大”向電子信息、機械製造、紡織化纖服裝等產業集羣共同發展壯大轉變。商貿、餐飲、旅遊、會展、金融保險、中介代理、服務外包等服務業加快發展，服務業在經濟總量中的比重達42.4%，永泰縣獲得中國優秀旅遊縣稱號。全市有8項產品新獲得中國名牌產品稱號，11項產品新獲得國家免檢產品稱號。重點建設掀起勞動競賽高潮，建成或基本建成20項重點項目，温福鐵路福州段、福廈鐵路福州段等一批在建項目進展順利，開工建設平潭海峽大橋、戴姆勒輕型汽車、中鋁瑞閩高精鋁板帶、機場高速公路二期、繞城高速公路西北段等76項重點項目，三環路東北段、火車南站綜合交通樞紐等一批重大項目前期工作取得實質性進展。

二、轉變發展方式初見成效。認真實施製造業信息化工程、技術創新引導工程、各類科技重點計劃、產學研合作項目和203項重點工業技改項目，新組建紡織、漆器、水產品深加工等3家行業技術創新中心，福州被評為全國科技進步考核先進市併成為國家知識產權示範城市創建市，福清、閩侯、鼓樓、倉山、晉安被評為全國科技進步考核先進縣(市)區。軟件、光電、動漫等高新技術產業、創意產業加快發展，甲骨文、思科等一批國際知名高科技企業新落户福州，星網鋭捷、瑞芯、網龍、福晶、新大陸等一批高科技企業羣體迅速崛起，福州經濟技術開發區躋身全國高新技術產業標準化示範區行列。重點行業、重點領域節能減排力度加大，環境保護、生態建設切實加強，洋裏污水處理廠二期、紅廟嶺垃圾焚燒發電等重大項目和長樂、平潭、大學新區等污水處理廠建成投入使用，連江、羅源城關污水處理廠主體工程基本建成，閩江、敖江流域福州段水質均達到或優於國家要求的地表水Ⅲ類標準，飲用水源地水質位居全國前列，城市污水處理率達63.4%，空氣質量優良率達98.9%，區域環境噪聲、交通噪聲指標均優於國家規定標準，危險廢物、醫療廢物全部得到集中處置。認真落實國家整頓規範土地市場秩序、礦產資源開發秩序各項政策措施，閩江河道採砂規劃管理、工業用地“招拍掛”出讓、清理收回閒置用地等工作進一步加強，經營性國有土地使用權全面實行“淨地”公開出讓，節約集約利用土地等資源的水平不斷提高。

三、社會主義新農村建設紮實推進。各項強農惠農政策落到實處，現代農業加快發展。全市糧食總產量達96.99萬噸，保持基本穩定。農林牧漁業總產值達363.57億元，比增5%。新農村建設“雙百工程”、“農村家園清潔行動”深入實施，首批305個“雙百工程”村累計完成各項投資2.8億元，45個鄉鎮、700個村通過“農村家園清潔行動”省、市驗收。農村生產生活條件進一步改善，新建、改造農家店(農資店)485家，飲用水達標改造230個村，改建農村無害化衞生户廁7340户，新建農村户用沼氣池20xx口，完成“造福工程”搬遷3900人，提前一年基本實現全市行政村通硬化公路。農村社會事業加快發展，完成農村現代遠程教育工程、11.9萬平方米農村中國小D級危房改造和1.8萬平方米農村鄉鎮中心國小寄宿制工程建設，改造提升62所鄉鎮衞生院、24所鄉鎮綜合文化站，改擴建10所農村敬老院，完成102個20户以上自然村通廣播電視。轉移農村勞動力8.7萬人，實施免費職業技能培訓6.53萬人、免費職業鑑定1.69萬人。

四、各項改革向縱深拓展。集體林權制度改革基本實現明晰產權、落實經營主體階段性目標，農村“六大員”、機關幹部下派駐村任職等農村工作機制更加完善。國有企業改革、集體企業改制取得新的進展，國有資產監管、國有產權轉讓得到加強和規範。各類企業直接融資渠道有效拓展，全市滬深上市公司達18家，古杉生物柴油等22家企業在境外成功上市。市對區財政管理體制平穩調整到位，政府收支分類改革、國庫集中支付試點工作穩步推進。行政管理體制改革不斷深化，市級網上審批和效能監察系統建成並順利運行，首批納入系統的有40個市直及垂直管理部門和511項審批項目。規範公務員津貼補貼、事業單位分類改革及人事制度改革等工作紮實推進。科技、教育、文化、衞生、價格等領域的改革邁出新步伐。

五、對外經貿持續健康發展。全市實際利用外資按可比口徑達17.02億美元，比增5%。進出口總額達186.52億美元，比增12.2%。成功舉辦“5·18”海交會，積極參加“6·18”項目成果交易會、“9·8”投洽會等活動，簽約成果均創新高。新批千萬美元以上外資項目68項，世界500強企業已有76家在福州投資或設立機構。保税物流園區獲國務院批准。開通福州至日本大阪國際航班，長樂國際機場進出境人數突破60萬人。榕台交流合作向寬領域、高層次、多形式方向不斷拓展，實現福州至澎湖貨運直航。促成台灣中北部縣(市)聯合組團參加海交會，率先實現了兩岸互動模式從產業鏈接向區域協作對接的轉變。成功舉辦第九屆世界福州十邑同鄉懇親大會，有效引導海內外鄉親投身“海西”建設、支持家鄉發展。異地商會工作、“僑居造福”工程、“迴歸工程”紮實推進，“榕商聯村、海西春雨”等活動蓬勃開展。榕港、榕澳合作有效拓展，友城合作、山海協作、對口支援內涵不斷深化，項目更具實效。

六、城市規劃建設管理進一步加強。啟動新一輪城市總體規劃修編，完成“三坊七巷”歷史文化街區、城市山體、重要街區景觀整治等規劃。拓寬改造梅峯中路、高橋路等19條15.5公里城區主次幹道，動工建設鼓山大橋、福峽路等30多條道路(橋樑)，城區通行能力進一步增強。優先發展公交，開闢公交專用道，新闢、調整公交線路29條，更新投放環保公交車586輛，建成蒼霞公交首末站等一批公交場站，公交服務水平有所提高。城區地下管網、防洪排澇等市政設施建設和內河治理步伐加快，城市防災減災能力得到增強。實施閩江兩岸、西湖周邊等重點區域燈光夜景建設，整治改造國賓大道和西二環等12條城區主幹道沿線景觀，建成環西湖步行道一期工程，改造晉安河、白馬河等公園，綠化美化一批道路、街區、社區，城市總體形象和社區人居環境有較大改觀。堅決清理整治各類違法建設，拆除中心城區違法建設76萬平方米。加強城市管理執法，市容環境衞生有較明顯的改善。

七、各項社會事業取得長足進步。歷史文化名城、非物質文化遺產保護切實加強，重建鎮海樓，“三坊七巷”保護修復全面展開，市級首批非物質文化遺產代表作名錄正式發佈，第三次全國文物普查和大練島水下考古工作順利實施，首屆南后街元宵燈會盛況空前。富有閩都文化特徵的文藝精品創作取得明顯成效，閩劇《紅豆緣》、評話《網上情緣》等獲得“五個一工程獎”、“羣星大獎”等全國性大獎，電視紀錄片《三坊七巷》被評為中國電視紀錄片十優作品。創建全國文明城市工作持續推進，“激情廣場”、福州十大名片評選、鄰里節、讀書月、“六進社區”、“三下鄉”等活動蓬勃開展。教育事業健康發展，義務教育均衡發展水平穩步提高，“雙高普九”達標縣(市)區已達9個，職業教育發展規模與質量不斷提升，學生思想道德教育切實加強，農民工子女入學得到有效保障，全市高中階段毛入學率達79.5%，高等教育毛入學率達32.5%。基本建成覆蓋城鄉、功能比較完善的疾控體系和突發公共衞生事件醫療救治體系，新設置12家社區衞生服務中心，城區社區公共衞生服務實現全覆蓋，市屬醫療機構人均門診費用、住院費用有所下降。全國羣眾登山健身大會閉幕式暨海峽兩岸登山活動、老年人萬人健步行、傳統龍舟錦標賽等全民健身活動蓬勃開展，城區所有社區和全市所有鄉鎮均至少建有一條健身路徑。競技體育成績喜人，福州代表團在第六屆全國城市運動會上奪取了體育競技與精神文明雙豐收，金牌總數位居參賽城市第8位、省會城市第6位，創歷史最好成績。低生育水平保持穩定，人口計生服務質量進一步提高，倉山區成為全國計生優質服務先進單位，鼓樓區成為中國人口早期教育暨獨生子女培養示範區。民政、民族宗教、新聞出版、廣播電視、社會科學、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業加快發展。雙擁共建、國防動員、民兵預備役建設、人民防空等工作取得新成績，福州市、長樂市獲得新一屆雙擁模範城(縣)稱號。

八、人民羣眾更多地共享發展成果。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，市本級財政集中統籌用於改善民生的支出達42.88億元，佔總支出的37.5%。年初確定為城鄉人民興辦的30件實事項目基本完成，出台了市屬國有企業職工住房工齡補貼、市屬關門走人及停產困難集體企業退休人員基本醫保財政補貼、義務教育“兩免一補”、城鄉困難家庭醫療救助、免費開放城區公園和公廁等一系列惠民政策措施。大中專畢業生就業指導、小額擔保貸款、就業援助、勞務協作等就業再就業扶持和服務的工作力度加大，全市城鎮新增就業15.2萬人，實現下崗失業人員再就業1.22萬人，現有城鎮零就業家庭基本實現一户一就業。養老、失業、工傷、生育等社會保險覆蓋面不斷擴大，城鎮職工基本醫療保險制度基本覆蓋全體從業人員，城鎮居民醫療保險試點工作全面啟動。新型農村合作醫療實現全覆蓋，參合率達87%，52家縣級以上醫院與134家鄉鎮衞生院全面實行對口幫扶。城鄉低保應保盡保，低保標準、“五保”供養標準進一步提高。及時對城市生活困難羣眾發放副食品價格補貼，保障了低收入羣體基本生活。採取有效措施穩定市場供應，物價漲幅低於全國、全省平均水平。完善經濟適用房、廉租房制度及保障對象標準，解決了1142户城市低收入家庭住房困難問題，其中住房困難的城區低保家庭做到應保盡保。編制完成市區“xx”住房建設發展規劃並向社會公佈，在實現年內開工250萬平方米、竣工169萬平方米社會保障房的基礎上，繼續推進 150萬平方米社會保障房項目前期工作，較為有力地抑制了我市房價過快上漲的趨勢。治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”等整規工作紮實推進，產品質量和食品安全專項整治取得階段性成果，瘦肉精檢測合格率位居全國前列。大力治理路面“兩搶”、公交車扒竊、場所涉毒等治安問題，及時偵破一批重大刑事犯罪案件，創建“平安福州”取得明顯成效，居民對社會治安滿意率達93.28%，比上年提高0.71個百分點。安全生產形勢基本穩定，一批重大事故隱患切實得到整改。信訪、人民調解、行政複議、法律援助等工作進一步加強，及時排查調處社會矛盾糾紛，社會安定穩定。

九、政府自身建設切實加強。責任政府、法治政府的形象逐步樹立。績效評估、行政問責制度全面建立，經濟社會發展綜合評價體系進一步健全完善。加強機關效能明查暗訪，對273名違規人員分別予以免職、辭退、調離崗位、效能告誡等處分。紮實推進依法行政，健全完善行政決策機制和立法程序，全面建立規範性文件審查備案制度，切實規範行政處罰自由裁量權。針對經濟社會管理中的難點、熱點問題，提請市人大會審議3件地方性法規草案，制定實施了37件政府規章和規範性文件。完善各類突發公共事件應急預案，處置突發公共事件、保障公共安全能力有效增強。及時主動向社會公佈公開政府重大決策、重大事項和依法應當公開的政務信息。“中國福州”門户網站作為全市政務公開服務平台的功能進一步凸顯，便民呼叫中心12345系統應用範圍全面覆蓋市、縣(市)區兩級政府及其部門。節約型政府建設紮實推進，公務購車、出國出境等管理不斷規範，市直機關兩項財務費用比上年下降15.6%。廉政建設和從源頭上防治腐敗工作深入開展，行政監察、審計監督切實加強，一批違法違紀案件得到嚴肅查處。認真執行人大及其會決議、決定，自覺接受人大、政協監督，及時向人大、政協通報重大工作。辦復551件省、市人大代表建議、批評、意見和577件省、市政協委員提案，滿意率分別達98.9%和99.3%。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們取得的成績來之不易，得益於省委、省政府和市委的正確領導，得益於全市人民的團結奮鬥，得益於社會各界的大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向在榕工作的外來建設者、外籍人士，向給予政府工作大力支持與有效監督的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向為福州改革發展穩定做出積極貢獻的省直機關企事業單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法幹警，向關心支持福州建設發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞、國際友人和社會各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前福州經濟社會發展仍面臨不少困難和問題：一是經濟結構性矛盾仍較突出，經濟總量不夠大，新型工業化程度不夠高，自主創新能力不夠強，面向生產的服務業發展較為滯後，能夠有效支撐帶動又好又快發展的戰略性產業大項目比較缺乏，民營經濟發展扶持推動力度需進一步加大。二是資源、環境壓力較大，能耗、二氧化硫排放等節能減排攻堅任務艱鉅。三是物價結構性上漲幅度偏高，超出年初預期，直接影響了低收入羣眾生活。四是農業基礎依然薄弱，農田拋荒導致糧食播種面積下降，糧食產量徘徊不前，新農村建設特色不夠鮮明，縣域經濟發展不夠平衡，農民持續增收存在困難，城鄉差距較大。五是中心城市輻射帶動能力仍不夠強，中心城市與周邊縣(市)有機聯動、一體化發展進程需加快推進。六是城市建設管理水平需進一步提高，部分市政項目施工擾民、局部交通擁堵、背街小巷環境衞生“髒亂差”等狀況有待改善，違法建設等現象屢禁不止。七是住房、醫療、教育、就業等領域需要解決的問題仍然較多，重大刑事案件、安全生產事故、羣體性事件還時有發生。八是政府一些部門及機關工作人員缺乏強烈的責任感、事業心和憂患意識、競爭意識，辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責等問題仍較突出，投資環境還需要不斷優化。我們將切實正視這些問題，在今後的工作中繼續認真加以解決。