2083年政府工作報告

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1983年政府工作報告

各位代表：

我代表國務院，向第六屆全國人民代表大會第一次會議作政府工作報告，請予審議。

過去五年的回顧

第五屆全國人民代表大會期間，在中國共產黨領導下，經過各級政府和全國各族人民的共同努力，我們的國家取得了很大的成就，各個領域都發生了巨大的變化。

我們在全國範圍內實現和發展了安定團結的政治局面，加強了社會主義民主和法制建設。五年來，我們國家的政治生活日益正常，各民族平等、團結、互助友愛的關係重新獲得加強，愛國統一戰線進一步擴大，整個社會一年比一年安定。全國人民代表大會和人大會通過了一系列法律，國務院頒佈了一系列法規，加強了對經濟、政治和其他社會生活的民主管理，在全國建立了正常的生產秩序、工作秩序和社會秩序。特別是新憲法的頒佈，標誌着我國社會主義民主和法制建設進入了新的發展階段。國務院和省、市、自治區兩級政府機構的改革，在密切政府與羣眾的聯繫，提高工作效率方面，有了初步成效。全國各族人民心情舒暢，建設熱情不斷高漲。為社會主義祖國爭光，為實現社會主義現代化作貢獻，正在成為我們的時代精神。在過去的幾年中，我們還複查平反了大量冤假錯案，對被錯劃為右派的作了改正，對原為小商小販、手工業者被錯劃為資本家的作了改正，給已經改造成守法勞動者的地主、富農分子和xx分子、壞分子摘了帽子，寬大釋放了大批在押的原國民黨的黨政軍特人員，妥善地解決了一系列的歷史遺留問題。打擊經濟領域和其他領域中的嚴重犯罪活動，起了保證我國各項建設事業的社會主義性質和方向的作用。儘管現在社會生活中還存在着一些需要繼續消除的不安定因素，但是人們有充分的理由相信，已經實現的安定團結局面是不可逆轉的，我們的偉大祖國是一定能夠長治久安的。任何力量也阻擋不住和破壞不了這種歷史趨勢。

國民經濟扭轉了重大比例嚴重失調所造成的不穩定狀態，逐步走上健康發展的軌道。經過這幾年貫徹執行調整、改革、整頓、提高的方針，長期存在的積累率過高和農業、輕工業嚴重落後的狀況，有了根本的變化。到一九八二年，積累率由一九七八年的百分之三十六點五調整到百分之二十九，消費基金有了較大增長。在工農業總產值中，農業所佔比重由一九七八年的百分之二十七點八提高到一九八二年的百分之三十三點六，輕工業所佔比重由百分之三十一點一提高到百分之三十三點四。結合着積累與消費和農輕重這兩大比例關係的調整，國務院還採取果斷措施，解決了曾經出現的較大財政赤字問題，實現財政收支和信貸收支的基本平衡。在調整時期，既保持了經濟全局的穩定，又保持了不低的經濟增長速度。一九八二年全國工農業總產值達到八千二百九十一億元，比一九七八年增長百分之三十二點六，平均每年增長百分之七點三。這説明調整經濟的方針是完全正確的，取得的成果是十分顯著的。

農業擺脱了長期徘徊不前的困境，實現了持續的全面高漲。這幾年，國務院執行一系列調動農民積極性的農村政策，大幅度提高農副產品的收購價格，增加糧食進口和減少一些地區的徵購任務，使農民得到休養生息。一九八二年同一九七八年相比，僅提高農副產品價格一項，農民增加的收入達二百六十億元。與此同時，調整了作物佈局和農業結構，在決不放鬆糧食生產的前提下大力發展了多種經營。特別重要的是，我國農民在黨的領導下創造了多種形式的家庭聯產承包責任制，克服長期存在的生產上的瞎指揮和分配上的平均主義，把小規模的分户經營與專業化、社會化生產結合起來，繼承了合作化的積極成果，從而使集體所有制的優越性和家庭經營的積極性統一了起來，並且同時得到充分發揮，解決了我國社會主義農業中一個長期沒有解決的根本性問題。這是具有深遠歷史意義的進步。儘管農村工作並不是在一切方面都已經盡善盡美，但是就全局來看，過去幾年所進行的工作，確實在新的歷史條件下加強了工農聯盟，激發了億萬農民的積極性，有力地促進了生產的發展。一九八二年同一九七八年相比，我國糧食增長百分之十六，棉花增長百分之六十六，油料增長一點二六倍，糖料增長百分之八十三，烤煙、桑蠶繭、豬牛羊肉等都增長百分之五十以上。大家知道，過去幾年中嚴重的自然災害並不少，而全國農業總產值仍以每年平均遞增百分之七點五的速度前進，超過了一九七八年以前二十六年平均每年遞增率的一點三倍。全國原來低產貧困的二百四十多個縣，絕大部分農民的温飽問題已經基本上解決。一些出名的窮縣改變了原來的面貌，一躍而為新的商品生產基地。農村的逐步繁榮興旺，為我國經濟、政治形勢的好轉奠定了基礎。

消費品工業扭轉了長期落後的局面，重工業逐步端正服務方向，整個工業在調整中持續增長。這幾年，我們把消費品生產放在重要地位，使輕工業比重工業有了較快的發展。從一九七九年到一九八二年的四年內，輕工業平均每年增長百分之十一點八，超過重工業每年平均增長百分之三點四的速度。許多市場緊缺商品的生產有了很大發展。自行車增長一點八倍，縫紉機增長一點六倍，手錶增長一點四倍，電視機增長十點四倍，化學纖維、布匹、呢絨、食糖、皮鞋等也都大幅度增長。冶金、化工、建材、機械等重工業，積極調整產品結構，努力擴大服務領域。它們為農業、輕紡工業、市場、技術改造和出口提供的產品，數量和質量不斷提高，品種不斷增多。重工業生產在調整中已由下降轉為上升。由於調整輕重工業結構、加強能源管理和進行節約能源的技術改造，僅一九八一、一九八二兩年就節約和少用了四千萬噸標準煤。正因為工業結構經過調整和整頓而日趨合理，儘管前四年內我國能源消費總量平均每年只增長百分之一點九，而整個工業卻以每年遞增百分之七點二的速度向前發展，這是經濟調整的一個重大勝利。

城鄉市場出現了建國以來少有的繁榮景象，對外經濟技術交流有了很大的發展。一九八二年同一九七八年相比，社會商品零售總額由一千五百五十九億元增加到二千五百七十億元，增長百分之六十四點八，平均每年增加二百五十三億元，比一九七八年前的二十六年平均每年增加四十九億元，高出四倍多。長期存在的副食品供應緊張的狀況大為緩和，肉禽蛋的社會零售額一九八二年比一九七八年增長一點一倍，食油供應狀況有了顯著改善。日用工業品絕大多數供應充裕。過去憑票、憑證供應的商品，現在已大部分敞開供應。人民羣眾購買消費品有了較多的選擇餘地。我國進出口貿易總額，由一九七八年的三百五十五億元增加到一九八二年的七百七十二億元，四年增長一點二倍。出口商品結構發生了可喜的變化，工業製成品佔出口總值的比重由百分之四十六點五上升到百分之五十五。一九七九年以來，國家統一安排的引進技術和進口設備四百四十項，對促進生產起了積極的作用。一九七八年決定引進二十二項成套設備已到貨部分所負的高利外債，到一九八二年底已經基本還清。在廣東、福建兩省的深圳、珠海、汕頭、廈門四個地區試辦的經濟特區，開始取得積極的成果。近年來，我們還積極發展旅遊事業，擴大了對外友好往來。在當前世界經濟蕭條、國際市場萎縮的情況下，我國經濟的持續上升和對外經濟貿易的迅速發展，顯示了社會主義經濟制度的優越性，證明了逐步擴大實行的對外開放政策的正確性。

經濟體制進行了初步改革，取得了明顯的成效和有益的經驗。這幾年，我們在對農業體制進行重大改革的同時，還在城鎮發展多種經濟形式、擴大工商企業的自主權、改進城鄉流通體制和發揮中心城市的作用等方面，進行了一系列的改革。在堅持國營經濟占主導地位的前提下，四年中城鎮集體所有制單位就業職工增加六百零三萬人，工業產值增長百分之四十九，城鎮個體勞動者從十五萬人增加到一百四十七萬人。到目前為止，絕大部分國營工業企業和商業企業實行了各種形式的經營責任制。一批國營小商業、飲食服務業和小型企業開始實行國家所有、集體經營或者由職工集體、個人承包經營。許多原來由國家統一分配的工業生產資料，現在實行了方便用户的靈活多樣的供應辦法。對過去統購包銷的工業消費品，開始採取計劃收購、定購、選購和企業自銷等多種購銷形式。我們改變了過去工業品流通按城鄉分工的體制，進一步疏通了城鄉之間的商品流通渠道。在發揮中心城市的作用，打破地區和部門的界限，組織多種形式的經濟聯合體和經濟區方面，正在着手工作。對基本建設的管理辦法和外貿體制，也進行了一些必要的改革。所有這些，對調動地方、部門、企業和職工的積極性，活躍城鄉經濟，方便人民生活，提高經濟效益，都起了良好的作用，並且為進一步改革積累了經驗。

長期存在的輕視知識和歧視知識分子的錯誤傾向逐步得到糾正，教育科學文化事業有了新的發展。從一九七八年到一九八二年，我國普通高等學校已由五百九十八所增加到七百一十五所，在校學生從八十五萬六千人增加到一百一十五萬四千人。五年招收研究生四萬三千多人，比“文化大革命”前十七年的總和還多百分之八十三。由研究生院和大學分別經過嚴格的考核，授予博士學位十八人，碩士學位近一萬五千人，學士學位三十多萬人。正規地授予博士學位，是我國近代教育史上的一件大事。各種類型的成人高等學校，包括電視大學、函授大學、夜大學等，一九八二年在校生已達六十四萬多人。單一化的中等教育結構初步有所改變，中等職業學校在校生總數三年來增加兩倍。到一九八二年底，各級各類學校在校學生總計達兩億零七百萬人。科技工作必須面向經濟建設的指導方針日益深入人心，廣大科技工作者積極進行重大科技項目的攻關。五年來在農業、工業、國防、新興技術和尖端技術以及基礎研究等方面，獲得比較重要的科技成果一萬三千多項，其中得到國家獎勵的發明有四百一十八項，有些項目達到了國際先進水平。科學技術在現代化建設中的重大作用，正在被越來越多的人所認識和重視。社會科學的研究也取得了不少的進展。文化藝術戰線的思想活躍，創作繁榮，作品質量逐步提高。這幾年，共有兩千四百多件文學藝術作品在全國性的評獎或會演活動中得獎。五年出版圖書十一萬種，共印二百三十九億冊(張)。醫療衞生事業也有發展。一九七八年到一九八二年，全國醫院牀位由一百八十五萬六千張增加到二百零五萬四千張，專業衞生技術人員由二百四十六萬四千人增加到三百一十四萬三千人。全國各地深入開展羣眾性的愛國衞生運動，城鄉衞生面貌有了不同程度的改變。羣眾性體育活動的廣泛開展，對於增強人民體質起了重要作用。我國體育健兒多次打破世界紀錄，在國際比賽中奪得多項冠軍。他們的出色成就，鼓舞了億萬人民的愛國主義熱情和為振興中華而獻身的精神。

在生產發展的基礎上，城鄉人民生活有了明顯的改善。一九八二年全國農民平均每人的純收入達到二百七十元，比一九七八年增加一倍。五年中，農村新建住宅二十二億平方米，有幾千萬農户搬進了新居。在城鎮，五年安排三千八百多萬人就業，加上提高職工工資和實行獎勵制度，職工生活也得到明顯的改善。一九八二年城市職工家庭平均每人全年可用於生活費的收入為五百元，扣除物價上漲因素，比一九七八年增長百分之三十八點三。五年中國家用於城市職工住宅的投資共四百八十億元，新建住宅三億五千萬平方米，相當於一九七七年前十九年新建住宅面積的總和。社會保障和社會福利事業也有較大的發展。一九八二年底，城鄉儲蓄餘額達六百七十五億元，比一九七八年增長二點二倍。這幾年我國城鄉人民生活的明顯改善，是大家都切身感受到的。

國防建設和國防力量有了新的加強，保衞了祖國的獨立和安全。人民解放軍全面貫徹建設現代化、正規化的革命軍隊的方針，軍事素質和政治素質有了顯著提高。通過初步的體制改革和精簡整編，軍隊的編組、指揮向合成軍方向邁進了一步。部隊的軍事訓練、思想政治工作、院校建設、後勤保障和軍事學術研究有了加強，幹部的指揮能力和專業水平有了新的提高。優良傳統得到發揚，軍政、軍民關係日益密切。一九七九年春，由於越南當局在我國廣西、雲南邊境多次猖狂武裝挑釁，我軍被迫進行了勝利的有節制的自衞反擊。民兵組織經過改革、調整，減少了數量，提高了質量。國防科研和生產有了發展，新型戰術和戰略武器的研製取得了新成果。國防實力的不斷加強，是我國各族人民專心致志地從事現代化建設的重要保障。

堅持執行獨立自主的對外政策，取得了外交工作的新成就。我們根據互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則，繼續發展了同各國的關係。在過去五年裏，我國又同十五個國家建立了邦交。同我國有外交關係的國家，現在已增加到一百二十九個。在此期間，我國領導人出訪了九十個國家，有八十一個國家的領導人來我國訪問。我們同第三世界國家、不結盟國家的團結和友誼，有了新的發展和加強。我們為反對霸權主義、維護世界和平，進行了不懈的努力。在複雜的國際形勢中，在重大的國際問題上，我們堅持原則，伸張正義，正在發揮着越來越大的作用。

各位代表!過去的五年，是我國從政治上和經濟上克服種種困難走上健康發展軌道的五年，是人民心情舒暢、國家蒸蒸日上的五年。

我們在過去五年中所取得的成就是來之不易的，是在指導思想和方針上實現了根本性轉變的結果。當着一九七八年初本屆政府剛剛成立的時候，在指導思想上和實際工作中，“左”的錯誤在很多方面還沒有得到清理和糾正。一九七八年二月國務院向五屆人大一次會議所作的政府工作報告，除了在政治上有繼續肯定“文化大革命”錯誤理論的問題以外，對我國經濟建設還提出了不切實際的高指標，使建設規模大大超過國力允許的限度，加劇了由於十年內亂造成的重大比例失調和經濟困難。這種狀況如果不及時得到糾正，後果將不堪設想。一九七八年底召開的中國共產黨十一屆三中全會，制定了正確的政治路線、思想路線和組織路線，決定把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，開始了全面的撥亂反正，實現了歷史性的偉大轉變。這幾年來，遵循三中全會的精神，遵循五屆人大和人大會的決定，我們在政治上堅決清除長期存在的所謂無產階級專政下繼續革命理論所造成的種種惡果，同時排除種種右的干擾，堅持了四項基本原則;在經濟上堅決糾正仍然存在的片面追求高指標、盲目擴大建設規模的錯誤，堅持了從我國國情出發和量力而行、積極奮鬥、循序前進的原則。一九七九年提出的調整、改革、整頓、提高的方針，特別是一九八○年底決定的對國民經濟的進一步調整，是經濟工作指導思想上具有決定意義的撥亂反正，是把我國經濟引上健康發展軌道的根本轉折。

前事不忘，後事之師。我國是一個發展中的社會主義國家，人口眾多，物質技術基礎仍然比較薄弱，這就決定了我國現代化建設的長期性、艱鉅性和複雜性。把馬克思主義的基本原理同我國的具體實際結合起來，堅持實事求是的原則，按照中國的國情辦事，是我們必須採取的正確建設方針的基本出發點。我們只能分階段有步驟地實現現代化的目標，既不應當超越客觀條件，勉強去做不可能做到的事情，又要在客觀條件允許的範圍內，做好那些經過努力可以做到的事情。過去我們在經濟建設上發生的幾次比較大的曲折，除了其他方面的原因以外，都是由於脱離我國實際，在指導方針上要求過高過急所造成的。牢牢記住歷史的經驗，時刻保持清醒的頭腦，始終不渝地堅持實事求是的原則和穩步前進的建設方針，是保證當前好形勢繼續發展而不致於重蹈覆轍的首要條件。

全國人民從撥亂反正的實踐中進一步增強了對社會主義制度的信念，重新煥發出建設社會主義祖國的巨大熱情，這是我們取得一切勝利的力量源泉。這五年湧現出大批的英雄模範和先進工作者，被評為全國勞動模範和省、市、自治區勞動模範的有三萬八千五百多人，被評為新長征突擊手的有四萬二千九百多人，被評為三八紅旗手的有七萬一千八百多人。趙春娥、欒fú@①、張華、蔣築英、羅健夫、雷雨順、安珂、朱伯儒、李俊甲、張海迪等同志的感人事蹟和崇高精神，鼓舞着全國青少年和億萬人民。在這裏，我代表國務院，向艱苦奮戰在各條戰線的工人、農民、解放軍、知識分子和各界人士表示崇高的敬意，向各族人民對政府工作的支持表示衷心的感謝。從政府工作本身來説，至今還存在着許多缺點，我們在前進的道路上還有很多困難。在生產、建設和流通領域中，經濟效益不高，人力物力財力的浪費十分嚴重。市場和物價的管理工作還做得不夠好，不少地方發生了某些商品特別是副食品漲價和變相漲價的情況。精神文明建設在有些地方、部門和單位尚未得到應有的重視，思想文化藝術領域中存在着一些不健康的現象。社會上的歪風邪氣還沒有得到全面的有力的制止，經濟犯罪和其他一些惡性犯罪案件時有發生。在少數政府工作人員中，官僚主義的惡習和利用職權謀取私利的不正之風，還沒有得到有效糾正。我們必須清醒地看到和認真地解決好這些問題，才能鞏固和發展當前的大好形勢。

今後五年的主要任務

本屆國務院經過對過去五年工作、當前形勢和麪臨問題的研究，認為對下屆政府的工作需要提出以下建議，請大會予以審議。

今後五年政府的主要任務應該是：動員全國各族人民全面完成和超額完成第六個五年計劃，制定和執行第七個五年計劃，把以經濟建設為中心的各項建設事業繼續推向前進，實現中國共產黨第十二次全國代表大會提出的爭取國家財政經濟狀況和社會風氣的根本好轉，在全面開創社會主義現代化建設新局面的鬥爭中取得重大勝利。

(一)關於經濟建設

黨的十二大確定，到本世紀末實現工農業年總產值翻兩番的戰略目標必須分兩步走。從一九八一年到一九九○年的前十年，主要是打好基礎;從一九九一年到二○○○年的後十年，爭取進入一個新的經濟振興時期。這是從客觀實際出發作出的正確決策。今後五年是打基礎的關鍵性五年。我們一定要在這五年中搞好國民經濟的調整，加快改革的步伐，抓緊重點建設和技術改造，保證經濟的穩定增長，併為以後的發展積蓄力量，創造條件。

今後五年，首先要保證農業、輕工業和重工業生產相互協調地向前發展。必須在不斷提高經濟效益的前提下，爭取生產的發展達到經過努力可以達到的實實在在的速度。從現在的情況看，“六五”計劃規定的生產發展速度可以超過，“七五”期間的發展速度有可能比“六五”高一些。當然，我們講速度，必須以不斷提高經濟效益為前提，絕對不能片面地追求產值、產量。要保證各項產品不斷提高質量，增加品種，適銷對路，真正增加社會的有效財富。二十年實現工農業年總產值翻兩番，是就全國來講的。至於每個地方、部門和企業，有的要翻得多一些，有的翻得少一些。必須從各自的實際情況出發，講究經濟效益，服從全國的綜合平衡。為了在今後五年內保證農林牧副漁各業的全面發展，必須堅定地執行黨的十一屆三中全會以來所確定的一系列農村基本政策，不予改變。要繼續穩定和完善多種形式的家庭聯產承包責任制，貫徹執行“決不放鬆糧食生產，積極開展多種經營”的方針，同時逐步增加對農業的投資，積極改善農業的生產技術條件。進一步加強農田水利建設，重點改善商品糧棉地區的排灌條件。加快發展化肥工業，逐步提高複合肥料以及磷肥和鉀肥在化肥施用量中的比重。積極發展飼料工業，大幅度提高配合飼料的產量，努力加強和改善草原建設，以促進畜牧業的發展。努力加強農業科學技術的研究和運用，抓緊優良品種的培育和推廣，因地制宜地採取改良土壤、改革耕作栽培制度、防治病蟲害等綜合技術措施，提高單位面積產量。加快造林育林的步伐，合理利用現有森林資源，繼續採取有力措施堅決制止亂砍濫伐森林的現象。在促進農業生產持續發展的同時，必須引導重工業更好地為農業、輕工業和技術改造服務，堅持在能源和原材料供應、運輸條件、投資和貸款分配、外匯使用等方面優先保證輕工業需要的方針。輕工業要不斷提高產品質量，增加花色品種，開拓新的生產門類，保證消費品生產繼續以較高的速度發展，使已經出現的比較好的市場供應情況得到保持和擴展。

今後五年，必須大力加強能源、交通等方面的重點建設，積極推進現有企業的技術改造。重點建設的成敗，關係現代化的前途，關係全國人民的根本利益。全國都要支援重點建設，全體工人階級和各族人民都要為推進重點建設貢獻自己的力量。“六五”計劃安排的續建和新建的大中型項目共八百九十個，其中已開工建設的投資在五億元以上的重大建設項目有九十三個。“七五”期間還將興建一批重大項目。我們要從水電、火電和核電三個方面，加快電力工業的發展。在黃河上游、長江中上游干支流和紅水河流域，逐步建設一批大型水電站;在山西、內蒙古、安徽兩淮、貴州六盤水等地的煤礦區，逐步建設一批大型坑口電站。為了擴大煤礦建設規模，一方面要抓緊山西和內蒙古幾個大型露天煤礦的開發，另一方面要有計劃地加快中小煤礦的建設。石油工業要重點加強陸上和海上的普查勘探，力爭儘快探明一批新的油氣田。解決能源問題必須繼續貫徹執行開發和節約並重的方針，凡是新建項目都要採用節約能源的新工藝、新技術，合理利用能源。鐵路建設將以增強煤炭運輸能力為重點，積極改造老線，修建必要的新線。適應國內經濟建設和對外貿易的需要，要加強沿海港口、內河、公路和航空運輸的建設，進一步改善郵電通訊設施。在着重抓好能源、交通建設的同時，要相應地進行冶金、化工、建材、電子、機械等工業的建設，積極加強地質勘探工作。大力推進企業的技術改造，同重點建設一樣，是全面完成“六五”計劃，迎接新的經濟振興的重要條件。今後五年要在統一規劃的基礎上，以提高產品的性能和質量、降低能源和原材料的消耗為中心，加快現有企業特別是重點行業、重點城市的骨幹企業的技術改造，使它們的生產技術水平有一個顯著的提高。

今後五年，必須繼續改善城鄉人民生活，堅決控制人口增長。在發展生產和提高勞動生產率的基礎上，進一步增加城鄉人民的收入，提高居民的消費水平。各種副食品的供應將不斷改善，人民的穿着水平將繼續提高。自行車、手錶等一般耐用消費品可以基本上滿足人民的需要，電視機、洗衣機等家用電器將日益增多地進入城市和農村家庭。必須大力加強市場和物價的管理，繼續保持物價的基本穩定。城鎮和農村都將繼續建設大批新的住宅。城市基礎設施的建設要與生產發展相適應，同住宅區的建設配套進行。要抓緊擴大一些大城市的供水能力和煤氣供應能力，進一步改善公共交通條件。積極發展城鄉醫療衞生事業和社會福利事業，搞好環境保護。無論是推進生產建設和改善人民生活，都要求繼續把控制人口增長當作一件大事來抓。這是我們的國策，是根本性的戰略措施。我們一定要堅持不懈地普遍提倡晚婚，提倡一對夫婦只生一個小孩，嚴格控制二胎，堅決杜絕多胎生育。認真落實有效的節育措施，堅決保護女嬰和生女嬰的婦女。為了促進計劃生育工作的開展，要依靠各方面的力量，積極舉辦各種形式的養老事業。

在執行今後五年各項工作任務的過程中，我們要十分注意幫助少數民族地區發展經濟和文化建設，促進民族地區的進一步繁榮。

我們要完滿實現上述任務，特別是實現加強重點建設的任務，當前面臨的一個最突出的問題就是國家財力不足，資金嚴重分散。從一九七九年到一九八二年的四年間，我國社會總產值增長百分之三十三點六，生產的發展速度不算低，而國內財政收入卻下降了百分之三點三。我們必須認真分析出現這種狀況的原因，統一思想認識，採取堅決有效的措施，使它得到迅速的改變。否則重點建設就得不到財力物力的保證，八十年代打基礎的任務就要落空，九十年代新的經濟振興就沒有希望。國務院認為，必須從以下三個方面認真解決好這個問題。

第一、大力提高經濟效益，積極擴大財源。

這幾年國家財政收入減少，一個重要原因是經濟效益不好，工業生產、交通運輸的成本和商業的流通費用降不下來。工業企業可比產品的成本，一九八○年上升百分之零點九，一九八一年上升百分之一，一九八二年也沒有降低，只這一項每年就減少國家財政收入四、五十億元。一九八二年虧損工業企業的虧損金額達四十二億元，加上糧食企業、商業企業的虧損，總額達一百多億元。這種情況如不迅速改變，必將嚴重影響各項生產建設事業的發展。各部門、各地方和所有企業一定要牢固地樹立提高經濟效益的觀念，絕不能只講投入，不講產出，只向國家要投資，不為國家作貢獻。

我們強調要把全部經濟工作轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來，決不能只停留在一般號召上，必須成為真正有效的實際行動。不論調整也好，整頓也好，技術改造也好，體制改革也好，都必須以提高社會經濟效益、增加國家財政收入為目標。整頓企業是提高經濟效益的基礎工作，必須進一步提高質量，繼續抓緊進行，確保一九八五年前把現有企業認真整頓一遍。國家計劃規定的降低生產成本和各種費用的要求，必須落實到每個地方、部門、企業和事業單位，切實保證完成;凡是完不成的企業，應按比例扣減利潤留成。國家規定的税利上交任務，一切單位都必須如數上交。凡是因經營管理不善而完不成税利上交任務的單位，原則上不得調整職工工資。企業佔用流動資金，必須分別情況規定合理限額，不允許擅自超額佔用。凡是有經營性虧損的企業必須限期做到扭虧為盈，否則堅決實行關停並轉。一切單位和全體職工要立即動員起來，努力增產節約，整頓和加強勞動紀律，提高工作效率，同一切鋪張浪費、紀律鬆弛、無人負責的現象作堅決鬥爭。各地方、各部門和各企業事業單位，都要制定提高經濟效益的奮鬥目標，提出具體措施，並且一一落實。

第二、合理分配國民收入，提高財政收入在國民收入中的比重。

這幾年國家財力不足，另一個重要原因是國家集中的財力過少，資金過於分散。財政收入佔國民收入的比重，由一九七八年的百分之三十七點二下降到一九八二年的百分之二十五點五。由於過去長時期內積累的問題很多，這幾年多拿出一些錢來用於改善人民生活和增加企業自有資金是必要的，財政收入佔國民收入的比重也應當有所下降，但某些措施步子邁得大了一些，再加上財政管理不嚴，各方面漏洞很多，以至財政收入佔國民收入的比重下降的幅度過大。在國家財政收入下降的同時，預算外資金卻大幅度增加，由一九七八年的三百七十一億元增加到一九八二年的六百五十億元，四年間增長百分之七十五點二。資金的嚴重分散，使基本建設的總規模控制不住，重複建設、盲目建設的現象有所增加，消費基金的增長也難以控制，特別是濫發獎金、濫發實物和補貼的情況越來越嚴重。這種狀況無論如何不能再繼續下去了。否則國家的重點建設就上不去，經過很大努力恢復起來的正常經濟秩序和比例關係有可能重新被打亂，中央重大決策和措施就不能貫徹落實，社會主義現代化建設就不能順利地進行。

黨的十二大和五屆人大五次會議，都明確提出了集中資金加強重點建設和嚴格控制基建規模的方針，但由於各方面對這個問題的重要性和緊迫性的認識很不足，政府的措施也不夠堅決有力，檢查監督不嚴，以致這個問題尚未得到很好解決。國務院認為，今後必須把合理分配國民收入，克服資金分散現象，適當提高財政收入在國民收入中的比重，作為政府工作的一項極其重要的任務提到日程上來。在國民收入的分配中，我們必須兼顧人民的整體利益和個人利益、長遠利益和當前利益。在發展生產、增加國民收入的基礎上，要逐步使人民富起來，使企業的收入增加;同時，也要使國家財政收入不斷增加，使國家逐步富起來。職工工資、獎金和福利基金的增長，必須低於企業利潤和上交税金的增長，堅決制止亂髮獎金的現象。農民收入的增加，必須主要靠發展生產和降低成本。目前國家負擔的農產品價格補貼和其他補貼已經達到三百二十億元，如不採取措施今後還會大幅度增加，這是國家財力無法承擔的，因此必須加以控制。我們對企業不能再回到過去統收統支的老路上去。但是，在企業新增加的利潤中，必須主要通過税收和規定合理的税後利潤留交比例的辦法，保證國家得大頭。在國家的財政收入中，必須適當提高中央財政收入的比重，確保重點建設和其他中央開支的需要。我們的國家還很窮，一定要大力提倡艱苦奮鬥、勤儉建國，提倡顧全大局，樹立局部服從全局的觀點。現在，在一些單位存在的亂攤亂擠成本、偷税漏税、截留應當上交的國家收入、化大公為小公、化公為私等種種違法亂紀現象，必須加以整頓和糾正。各級領導幹部要勇於維護國家的利益，嚴格執行財經紀律，同這類現象進行堅決的鬥爭。

第三、正確地確定基本建設的總規模，努力保證重點建設的資金需要，大力提高投資效果。

我們要為經濟振興打好基礎，必須使基本建設保持必要的規模，但這個規模一定要同國力相適應，不能超過財力負擔和物資供應的可能。如果違反這一客觀經濟規律，就會受到現實生活的懲罰。目前我國基本建設的總規模已經不小，問題是國家預算內直接安排的能源、交通等重點建設的投資沒有達到計劃的要求，而地方、部門和企業用自籌資金和用各種貸款進行的基本建設控制不住，一般加工工業和非生產性建設超過計劃過多。我們一定要把這種狀況及時地改變過來，在嚴格控制基本建設總規模的前提下，集中全國的力量建設起一批現代化的骨幹工程和改造一批現有的重點企業，為我國經濟的發展進一步打下強大基礎，準備好充分的後備力量。

作為重點建設的大型骨幹工程投資量大，建設週期長，還要有一系列的項目為它配套，因此重點建設項目在一個時期內也不能搞得過多，必須量力而行，瞻前顧後，統籌安排。不然的話，就會把短時間內可以見效的建設項目擠掉，就會擠農業生產、擠輕工市場、擠智力開發，嚴重影響經濟的近期增長速度，甚至會重新造成國民經濟的比例失調。整個國家的基本建設，必須實行高度集中的統一管理，由國家計委負責綜合平衡。對於重點建設項目，國家計委、各個主管經濟部門和有關的地方政府，都要象“一五”時期建設一百五十六項工程那樣，認真做好建設前期的準備工作，嚴格按照基建程序辦事，精心籌劃，精心設計，精心施工。目前基本建設中浪費現象十分驚人，許多重點項目的投資超過工程概算。據對一百七十六個在建的大中型項目的檢查，現在要花的投資就比原來的概算增加一百八十五億元，其中固然有些是原概算偏低，但大量的是由於種種不合理的因素造成的。今後必須對基本建設實行嚴格的經濟責任制度，杜絕各種浪費，決不允許任何地方、部門、單位和個人向重點建設單位亂收費用和敲詐勒索。國務院決定，這次大會之後立即組織必要的力量，對重點建設工程進行檢查，表揚好的，揭露和批評不好的;對玩忽職守造成嚴重損失浪費的，必須繩之以政紀法紀。我們一定要以對國家和人民高度負責的精神，把人民辛勤勞動積累起來的資金真正管好用好，不辜負人民的期望。

(二)關於經濟體制改革

適應經濟建設發展的要求，必須加快經濟體制改革的步伐。五屆人大五次會議批准了國務院提出的關於“六五”後三年經濟體制改革的部署，現在的進展情況是：利改税的第一步，經過半年的準備，今年六月一日起已在全國國營工商企業中開始實施;更好地發揮中心城市組織生產和流通的作用，正確處理條條和塊塊之間的矛盾，正在結合政府機構的改革，擴大試點;關於農村商品流通體制的改革方案，已在全國範圍內試行。這三項改革是對原有經濟體制的突破，目前雖已開始，但大量的工作還在後頭，必須繼續抓緊進行。

我國整個經濟體制的改革，正在加緊研究，通盤規劃，爭取儘早制訂出方案，進行試點和局部實行，以便在“七五”期間有步驟地全面展開。全面改革經濟體制，要着重解決以下問題。

第一、改革計劃體制，加強國家對國民經濟的有效管理和指導。計劃體制的改革，是經濟體制改革的重要環節。要根據計劃經濟為主、市場調節為輔的原則，按照企業、產品和任務的不同，分別採取指令性計劃、指導性計劃和市場調節三種管理辦法。加強經濟預測工作，逐步建立科學的計劃決策、編制、綜合平衡、考核和責任制度，健全和完善計劃體系。國家在正確運用行政、立法等手段的同時，要更好地運用價格、税收、信貸等各種經濟槓桿，切實加強統計工作和統計監督，引導地方、部門和企業的經濟活動朝着正確的方向發展，保證國家計劃任務的實現。

第二、按照社會化大生產的要求組織生產和流通，發展統一的社會主義市場。主要是：以城市為中心，根據經濟發展的內在聯繫組織各種經濟活動，打破地區間、部門間、城鄉間的分割。按照專業化協作和提高經濟效益的原則，繼續進行企業的改組聯合，逐步實現企業組織結構和管理體制的合理化。認真消除種種壁壘和堵塞，開闢多種流通渠道，減少流通環節，做到貨暢其流，逐步形成跨行業跨地區的經濟區和經濟網絡。這方面的工作，首先從沿海大中城市、內地試點城市和某些新的重點建設基地做起，在經濟不發達、條件不成熟的地區可以適當放後一些進行。

第三、改革財政體制和工資制度、勞動制度。進一步完善利改税的制度，開徵一些必要的新税種，合理調整税率，按照税種劃分中央收入、地方收入和中央地方共享收入，改進和穩定國家與企業之間、中央與地方之間的分配關係。逐步改革工資制度，貫徹按勞分配原則，克服平均主義，使職工收入同社會經濟效益、企業經營好壞和個人的勞動貢獻密切聯繫起來。逐步改革勞動人事制度，做到能進能出、能上能下，擇優錄用，選賢任能，在國家計劃指導下靈活調節勞動力，促進人才的成長和合理使用。

我們正在和將要進行的各項改革，目的是要克服妨礙社會生產力發展的原有體制中的弊端和缺陷，逐步形成適合我國國情的新的經濟體制，建設具有中國特色的社會主義。這種改革也是一場革命，但它當然不是社會制度的根本改變，不是要動搖、背離社會主義制度，而是在社會主義自身基礎上的自我改進、自我完善。這種自我改進、自我完善，是在黨和國家的領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，依靠社會主義制度本身的力量，依靠億萬人民羣眾的實踐自覺地進行的。通過改革，要使社會主義的基本制度日益鞏固和發展，使它的各項具體制度日益健全和成熟起來，推動社會生產力順利向前發展。當然，經過一段時期的集中的全面改革，在新的經濟體制建立起來以後，隨着生產技術的發展和其他條件的變化，經濟體制中這個環節或那個環節的改革，還是要不斷進行的。

過去幾年中，我們在農村的改革取得了很大的成功。農業改革和城市工商企業的改革，有相同的地方，又有不同的地方。經過改革，使生產經營單位和勞動者的物質利益同自己的勞動成果和整個社會物質生產的發展密切結合起來，從而更好地發揮他們的積極性，這是相同的。但是，由於所有制形式不同，生產力的發展水平和社會化程度不同，城市改革比農村複雜得多，我們只能從農村改革中吸取那些共同性的經驗，而不能把那些只適用於農業經營管理的具體形式，照搬到城市工商企業和其他事業中來。我國百分之八十以上的財政收入來自城市工商業，城市改革的情況如何，對國民經濟的全局關係極大。特別應該注意的是，我國的經濟體制改革，是在繼續調整經濟、爭取財政經濟狀況根本好轉的情況下進行的。這就決定了我們在進行改革時，必須充分考慮經濟的承受能力，既要態度堅決，又不能操切從事。凡是需要和能夠進行試點的，都要經過試點，取得經驗，逐步推廣。

國務院認為，經濟體制改革過程中出現一些小的問題，是難以避免的，也是不難糾正的，但是，必須保證不出大的問題。改革的每一個步驟和措施，必須有利於完成國家計劃規定的各項任務;有利於國民經濟協調發展;有利於各項經濟活動取得較高的社會經濟效益;有利於兼顧國家、企業、個人三者的利益，確保國家財政收入逐年有合理的增長。任何地區、部門和企業單位的改革，都必須以維護國家整體利益和廣大消費者的利益為前提。只有堅持這樣做，才能保證經濟體制改革的順利進行和健康發展。

當前，在部分同志中存在着一種觀點，把改革單純看成是權力和利益的分散。這種觀點是不正確的，有害的。對企業的具體經濟活動管得過多過死，不利於企業積極性的發揮，是不對的，適當放寬是完全必要的。但是，對於關係全局的重大經濟活動，應當集中的必須集中。削弱這種集中，那就不是前進，而是倒退，就不能保證我國經濟沿着社會主義道路發展。對於企業應有的權力和利益，是必須尊重的。但首先應當明確，隨着改革的逐步展開，對企業的要求大大地提高了，企業的責任將日益加重。以責、權、利三者結合為特徵的各種經營責任制，責任是第一位的。立志改革，不應該熱衷於為局部爭利爭權，而應當自覺地認識和履行自己的責任，致力於改善經營管理，推動技術進步，加強勞動紀律，紮紮實實地做好各種基礎工作，提高經濟效益。所有企業，全體職工，都要把自己的注意力集中在這些方面。各級經濟領導機關和企業單位，都要盡力把自己的工作提高到同改革的要求相適應的水平上來。

經濟體制改革，是我國經濟生活和社會生活中的一件大事。各級領導必須認清改革的根本宗旨，牢牢把握改革的正確方向和原則。任何一項改革，不僅要考慮到自身的合理性，而且要考慮到同其他改革的關聯和配合;不僅要考慮到近期的效果，而且要考慮到長遠的影響。要把改革同經濟結構的調整、企業的整頓和技術改造很好地結合起來，互相推動，互相促進。在改革過程中，要堅持和大力加強思想政治工作，通過深入細緻的、有説服力的宣傳教育，統一大家的認識，克服各種影響改革正確進行的錯誤思想。從國務院起，各級政府都要加強對改革工作的領導，尊重和支持羣眾中一切符合改革方向的新創造，及時研究解決改革中出現的新問題，因勢利導，有條不紊地把經濟體制改革推向前進。

(三)關於教育科技文化建設

我們今後應該十分重視智力開發，把以發展教育和科學技術為重點的文化建設放在十分重要的地位，這是實現經濟振興的必要前提。大力提高人民的科學文化、思想覺悟和道德水平，可以為整個經濟和社會的發展，為社會主義物質文明和精神文明的建設，提供強大的原動力。這個問題，全國人民都很關心，不少同志提出了許多有益的建議。各級政府必須堅決克服輕視文化建設的錯誤傾向，把智力開發提到重要日程上來。

當前，要把大力發展高等教育事業，加速培養各方面的建設人才，放在突出的地位。國務院最近批准了教育部、國家計委關於採取多層次、多規格、多種形式，加速發展高等教育的報告。今後五年，計劃將普通高等學校招生人數由一九八二年的三十一萬五千人，增加到一九八七年的五十五萬人，增長百分之七十五。與此同時，採取廣播電視大學、函授大學、夜大學、管理幹部學院、教師進修學院等多種形式發展高等教育，使這方面的招生人數由一九八二年的二十九萬人增加到一九八七年的一百一十萬人，即增長二點八倍。為了保證這一計劃的實現，國家將負責解決有關重大項目的建設投資和物資供應。我們還要從政策上、組織上採取措施，創造條件，鼓勵自學成才，有計劃地輪訓中青年幹部，壯大各方面的專家隊伍。

我國中等專業教育多年來發展緩慢，形成中等和高等專業人才的比例嚴重失調，不利於加強和充實生產第一線的技術力量，造成教育投資的嚴重浪費。要進一步抓緊中等教育結構的改革，有計劃地發展職業技術教育。五年內使職業高中在校學生數佔到整個高中學生總數的百分之四十以上。為了推動這一改革，要加快職業技術教育師資的培訓，提倡具備條件的科學技術人員和能工巧匠到職業學校兼職兼課，提倡廠礦和正規學校聯合辦學。

目前，越來越多的工農羣眾和青少年，已經從自己的切身經驗中認識到掌握科學文化和政治理論的重要，一個學科學、學文化、學政治的熱潮正在興起，各級政府、企業和社隊應該努力辦好職工教育和農民教育，滿足他們的要求。中、國小教育是基礎。要大力培養中、國小師資，幫助他們提高教學水平，在全社會養成尊重教師的良好風氣。要努力普及初等教育，抓緊掃盲工作，首先掃除青壯年中的文盲。幼兒教育十分重要，要有計劃地發展，並且從辦好幼兒師範抓起，逐步加以整頓和提高。在各級各類教育事業中，都必須注意編寫好教材，改進教學方法，不斷提高教育質量。

經濟振興必須依靠科學技術的進步。為使科學技術的發展與整個經濟和社會的發展相協調，從今年二月起，已集中幾百位科學技術專家和有關部門的負責人，編制一九八六年到二○○○年的科技發展規劃。同時制訂農業、能源、交通運輸、計算機、機械工業、原材料工業、消費品工業等行業的技術政策和裝備政策。這將為整個經濟和社會發展長遠規劃的制訂，提供可靠的科學技術依據。計劃在“六五”期間進行的三十八個重點攻關項目和四十項重大科技成果的推廣應用，要繼續逐項落實。除國家確定的重點攻關項目外，各部門、各地方、各企業都應當根據需要和可能確定自己的攻關項目。此外，政府正在組織有關科技力量，參加二百七十九項重大預備項目的前期準備工作和重大建設課題的研究工作。我們還要認真做好引進國外先進技術的消化、吸收和推廣工作，通過技術引進和合作生產，較快地把我國的生產技術提高到新的水平。

科技人才的統一管理和合理使用，是當前最迫切需要解決的問題。今後準備採取以下措施：(1)通過編制規劃、科技攻關、建立技術開發中心等，打破部門、地區界限，集中調配和合理使用全國科技力量。(2)有計劃地從一些重工業和國防工業部門抽調一部分科技力量，加強能源、交通、輕工、農業等科技力量薄弱的部門;從力量富裕的高等院校和科研部門抽調一部分人員，充實中等教育和職業教育的師資。(3)建立科技人員合理流動的制度，使科技人員從積壓的部門流向需要的部門，獎勵他們到中小城市、農村、民族地區和邊遠地區。(4)對全國科技人員，建立分級和分行業、專業的雙重管理制度。(5)改進對科技人員的考核、晉級、評定職稱和獎勵制度，促進中青年科技力量的成長。

廣大的哲學社會科學工作者要繼續堅持以馬列主義、毛澤東思想為指導，繼續貫徹理論聯繫實際和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，對社會主義現代化建設中提出的重大思想理論問題和實際問題進行創造性的研究，對建國以來各方面的成就和經驗教訓進行歷史的總結，對國際上各方面的思潮進行有分析的研究和批評，吸收其中有益的東西，拿出高質量的研究成果。經過若干年的努力，在全國範圍內逐步建立起一個學科門類齊全、佈局合理、各有特點、協調發展、具有現代化手段的哲學社會科學研究體系。

我們的文化、藝術、新聞、出版、廣播、電視等部門應當堅持不懈地以愛國主義、集體主義、社會主義、共產主義的思想教育人民，加強精神文明的建設。這些部門應當圍繞不斷提高精神產品的質量這個中心，進一步安排好事業的調整、體制的改革、隊伍的整頓和基本設施的建設，適應羣眾中不同年齡、不同職業、不同文化水平、不同興趣的多方面的需要，努力創造和輸送更多更好的、為羣眾喜聞樂見的精神食糧，組織各種適合不同羣眾需要的文化娛樂和體育活動，豐富人民的文化生活。要大力加強廣播電視電影、出版印刷發行、圖書館、科技館、博物館、檔案館、文化館、青少年宮、體育場所等的建設，以滿足廣大羣眾特別是青少年學習和娛樂的需要。要繼續保護好歷史文物。我們要努力採用現代化的製作和傳播手段，採取多種方式，向人民傳播科學知識，介紹人類優秀的思想文化成果。我們的作品應該生動地深刻地反映我國人民現代化建設偉大實踐，激發各族人民奮勇前進的巨大熱情。我們向人民輸送的精神食糧，不但要滿足他們正當的娛樂和高尚的審美要求，而且首先要滿足他們多方面的求知慾望;不但要使他們的精神境界和道德情操得到提高，而且要達到大大提高他們認識和改造客觀世界能力的目的。

為了保證精神產品的質量，各級思想文化領導部門，必須尊重藝術規律，尊重作家藝術家的創造性勞動。文藝體制需要有領導有步驟地進行改革。改革是為了促進社會主義文藝的繁榮，提高作家藝術家的思想藝術素質，提高作品的思想藝術質量。必須在繼續克服“左”的錯誤的同時，對於已經有明顯表現和惡劣影響的某些精神產品不顧社會效果的完全商品化的傾向，給以足夠的警惕和注意，並採取有效措施予以切實糾正。在相當長的歷史時期內，我們要大力發展社會主義的商品生產和商品交換，但它們同資本主義私有制條件下那種唯利是圖、盲目進行的商品生產有着本質的區別。多數精神產品是以商品形式進行流通的，但是，我們絕不能讓“一切向錢看”的腐朽思想在我們的社會生活中自由氾濫。一切嚴肅的、愛國的、革命的作家和藝術家，絕不能把自己的作品和表演當作牟取名利的手段。思想文化領域的資產階級自由化傾向，對作品的社會效果不負責任的傾向，是同為人民服務、為社會主義服務的方針不相容的，必須繼續批評這種傾向。我們所有的思想文化藝術工作者都要十分珍重自己對人民所負有的重大責任，十分珍重人民的期望。

要大力加強醫療衞生事業。在發展現代醫藥的同時，要注意發展我國傳統醫藥，克服忽視祖國醫藥寶庫的現象。繼續堅持預防為主、城鄉兼顧、中西醫結合的方針，逐步改革現有的醫療制度，加強各級醫療衞生設施的建設和管理，提高醫療質量，改善服務態度。繼續開展羣眾性的愛國衞生運動，有效地防治各種傳染病和地方病。積極開展城鄉羣眾性體育活動，重點抓好學校體育工作，努力提高體育運動的水平。

進一步落實知識分子政策，充分調動他們的積極性，是加強文化建設的關鍵。各部門、各地方應該根據自己的情況，制定相應的措施，切實改進對知識分子的工作。對知識分子的勞動的報酬應該逐步適當提高。鑑於目前中年知識分子骨幹的工資偏低問題比較突出，儘管國家財政還有困難，在今後也要儘可能拿出一些錢來，把他們的工資收入逐步提高到與其職務和職稱相適應的等級線內。

為了進行智力開發，加強文化建設，包括教育、科學、文藝、體育、衞生等方面的建設，使國民經濟和社會發展之間的比例關係逐步協調起來，國務院決定今後逐年增加文化建設方面的投資。除了依靠國家財政撥款外，要充分調動各地方、部門、工礦企業、農村社隊和廣大羣眾進行智力投資的積極性。從國家、集體和個人幾方面共同努力，來加強我們的文化建設。

(四)關於政法工作

為了保障現代化建設的順利進行，必須繼續加強社會主義民主和法制的建設，加強政法工作，努力消除國家和社會生活中各種違法亂紀的消極現象，實現社會風氣的根本好轉，進一步鞏固和發展安定團結的政治局面。

新憲法是我國人民治理國家的總章程。要教育和組織人民認真地實施新憲法。各級政府及其工作人員，必須以身作則，堅決維護憲法的尊嚴，成為執行憲法的模範。希望各級人大代表和廣大人民羣眾在這方面對政府工作人員進行嚴格監督。我們要根據憲法的規定繼續改革和完善政府的機構和領導制度。省、市、自治區政府的機構改革要繼續抓好，善始善終;縣和基層兩級政權的機構改革，將在今冬明春逐步展開。各級政府要努力改善領導制度，改進領導作風，健全工作責任制，加強同羣眾的聯繫，實行從上而下和從下而上的各種有效監督，切實克服各種形式的官僚主義，提高工作效率。一切政府工作人員都必須嚴守法紀，克己奉公，全心全意為人民服務。對於那些給國家財力物力造成重大損失的嚴重官僚主義者，堅決執行包括降職、降級、撤職在內的各項政紀，觸犯刑律的要追究刑事責任。凡屬無視國家法紀，肆意侵犯人民民主權利，利用職權謀私利，參與經濟犯罪和其他犯罪活動的，一律依法懲處，不能姑息養奸。

要繼續抓緊經濟立法和行政立法的工作。國務院準備陸續制定一批經濟法規，以適應現代化建設的需要。政府經濟部門和經濟組織的領導人員，都要努力學會運用法律手段來管理經濟活動，消除各種犯罪分子可以利用的漏洞和薄弱環節，維護社會主義經濟秩序。

加強和改革政法公安工作，實行綜合治理，是實現社會治安和社會風氣根本好轉的基礎一環。幾年來由於各方面的努力，社會治安雖有好轉，但尚未恢復到建國後的最好狀況，某些地方兇殺、搶劫、xx、盜竊等刑事犯罪問題還比較突出。最近發生的劫機事件，暴露了我們的管理制度中存在着嚴重的漏洞和問題，政法機關的某些專政職能沒有得到強有力的行使，有些單位政治思想上的麻木和敵情觀念的薄弱已經發展到了令人難以容忍的程度。我們一定要從中吸取教訓。只要各級政府、政法部門和全體人民密切合作，我們就完全能夠更有效地為防止和消除這些惡性案件而鬥爭。極少數敵對分子和不可救藥的慣犯要犯，不管他們如何暗中破壞，如何鋌而走險，他們終將逃脱不了應得的懲罰。我們要堅決鎮壓xx活動，繼續有力地打擊經濟領域的犯罪活動和其他犯罪活動，決不能鬆懈這方面的鬥爭。同時各級政法部門要密切聯繫羣眾，依靠羣眾，協同和組織社會各方面的力量，做好預防犯罪和教育挽救失足者的工作。要加強居民委員會、村民委員會及其治保、調解組織的建設，進一步推動羣眾制訂街道居民公約、鄉規民約和工作守則等活動，充分發揮人民羣眾當家作主的積極性，自覺維護社會治安，遵守公共道德。要發動廣大羣眾自己做思想疏導和調解工作，使人民內部的各種糾紛及時得到解決，不致激化。進一步整頓勞改、勞教場所。努力辦好各種形式的工讀學校。要激發失足青年的自尊心，並負責給已經悔改的失足者以正常的生活出路。

為了適應政法工作的需要，要大力加強政法公安隊伍的建設，全面提高政法公安幹警的政治素質和業務素質，提高他們的社會地位，改善他們的技術裝備，加強他們的戰鬥力。全體政法公安幹警，特別是各級領導班子，必須具備對國家對人民絕對忠誠的政治品質和“一不怕苦、二不怕死”的革命精神，不斷地增強羣眾觀念、民主觀念和法制觀念，加強組織性紀律性。要處處為人民的利益着想，嚴格按照憲法和法律辦事，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必究。積極舉辦中等和高等政法院校，搞好在職幹警的正規訓練工作，把政法公安隊伍真正建設成為人民熱愛的、訓練有素的社會治安的柱石。

各位代表!我國的社會主義現代化建設，是在複雜的、動盪不安的國際環境中進行的。為了確保國家安全和加強反間諜工作，國務院提請這次大會批准成立國家安全部，以加強對國家安全工作的領導。

我們必須繼續加強國防現代化建設，不斷增強足以適應現代國際環境需要的國防實力。人民解放軍要加強軍政訓練，努力提高革命化、現代化、正規化的水平，提高在現代戰爭條件下的合成作戰能力和快速反應能力。要有重點地抓緊武器裝備的科研、試驗和生產，加速技術裝備的更新換代。要改進兵役制度，加強民兵建設。繼續發揚擁政愛民、擁軍優屬的優良傳統，增強軍政軍民團結。加強國防，保障我國社會主義現代化建設的順利進行，是我們時刻不能忘記的神聖任務。

(五)關於外交工作

我們的社會主義現代化建設需要一個和平的國際環境。維護和平是中國人民和全世界人民的共同要求。超級大國對世界霸權的爭奪，是當今世界禍亂的主要根源。要維護世界和平，就必須反對霸權主義。中國政府把反對霸權主義、維護世界和平作為自己對外政策的基本方針，努力謀求在和平共處五項原則的基礎上同世界各國發展關係，促進人類進步事業的發展。

第三世界是反對帝國主義、殖民主義、霸權主義的強大力量。中國是第三世界的一員。加強同第三世界國家的團結和合作，是我國外交工作的基本立足點。支持第三世界國家和人民爭取和維護民族權利的鬥爭，是我們的神聖義務。我們堅決支持柬埔寨人民和阿富汗人民的反侵略鬥爭。越南和蘇聯軍隊必須立即無條件地、全部地分別從柬埔寨和阿富汗撤走，由柬埔寨人民和阿富汗人民自己解決自己的問題。我們堅決支持阿拉伯人民和巴勒斯坦人民反對以色列侵略擴張的鬥爭。以色列必須從它所佔領的阿拉伯領土上撤出去。巴勒斯坦人民的民族權利應當得到恢復。我們堅決支持納米比亞人民爭取民族獨立的鬥爭，支持南非人民反對種族歧視和種族隔離、爭取民族解放的鬥爭。我們堅決支持中美洲和加勒比地區各國人民維護獨立、主權和反對外來干涉的鬥爭。

目前，亞洲、非洲、拉丁美洲許多第三世界國家已經進入以發展民族經濟來鞏固政治獨立的歷史新階段，並且已經在經濟建設方面取得了可喜的成就。但是，由於過去長期遭受外國的統治和掠奪，現在又繼續遭受不公正、不平等的國際經濟關係的束縛，很多第三世界國家都面臨着嚴重的經濟困難。改變這種不合理的現狀，建立國際經濟新秩序，是第三世界國家的強烈要求。中國政府堅決支持這一正義立場。我們認為，開展第三世界國家之間的合作，也就是南南合作，對於推動南北談判、改變國際經濟舊秩序，具有十分重要的意義。我們同第三世界國家一向互相支援，互通有無，近幾年來，又在發展經濟技術合作方面邁出了新的步子。今後，我們將繼續本着“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發展”的原則，為促進這種合作的不斷髮展作出更大的努力。

不結盟運動創始以來，對維護世界和平發揮着日益重要的作用。最近在新德里召開的第七次不結盟國家和政府首腦會議，對解決當前世界上面臨的重大問題提出了許多積極建議。我們衷心祝願不結盟運動繼續堅持它為自己規定的獨立、自主、非集團的宗旨和原則，在反對帝國主義、殖民主義和一切形式的強權政治的鬥爭中不斷取得新的成就。

中國一向關心同自己的鄰近國家保持和發展睦鄰關係。

我們脣齒相依的兄弟之邦朝鮮民主主義人民共和國正以堅定的步伐在社會主義道路上邁進。中國人民永遠珍視同朝鮮人民用鮮血凝成的友誼，熱烈祝賀他們在各條戰線上的勝利，堅決支持他們爭取祖國自主和平統一的鬥爭。

中國同日本在一九七八年簽訂和平友好條約以來，兩國關係有了很大的發展。我們在一九八二年提出的發展中日關係的“和平友好、平等互利、長期穩定”三項原則，得到了日本朝野的贊同。世世代代友好下去，是中日兩國人民的共同願望。我們深信，只要兩國政府和人民共同努力，排除干擾，兩國之間的友好合作一定會日益增強和發展。

我們感到痛心的是，在過去幾年裏，由於越南當局侵佔柬埔寨，在印度支那和東南亞推行地區霸權主義，排華反華，本來十分友好的中越關係惡化到了嚴重對立的地步。儘管如此，我們仍然願為改善中越關係而繼續努力。今年三月，中國外交部發表聲明，闡明瞭我國關於解決柬埔寨問題和改善中越關係的立場、主張和建議，得到了國際輿論的支持。我們希望越南政府以越中兩國人民的根本利益為重，認真考慮我們的意見。

我們同東盟國家的關係在維護東南亞和平與安全的鬥爭中有了可喜的發展。我們還滿意地看到，中國同孟加拉國、緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡等國的傳統友誼和合作關係正在不斷加強。中國同印度的關係近幾年來也有所改善。中印兩國有過兩千年的和平交往，應該能夠友好相處。歷史遺留下來的中印邊界問題，完全可以本着互諒互讓的精神協商解決，即使一時解決不了，也不應該妨礙我們敦睦邦交。我們願意繼續為促進兩國關係的發展而努力。

我國同羅馬尼亞社會主義共和國、南斯拉夫社會主義聯邦共和國之間的親密團結和友好合作正在不斷深入地向前發展。中國人民對羅、南兩國人民在社會主義建設中取得的光輝成就感到高興。我們有許多寶貴經驗值得我們學習。我們之間的友誼是經得起考驗的。

中國人民對東歐其他各國人民也懷有友好的感情。我們關心他們社會主義建設的成就和經驗。近年來，我國同東歐各國之間在經濟、文化、體育等方面的往來逐漸增加。我們相信，通過共同的努力，中國同東歐各國的關係是可以繼續改善的。

中國讚賞和支持西歐各國加強聯合，在國際事務中發揮積極的作用。中國同西歐、北美、大洋洲的許多發達國家保持着良好的關係。事實證明，不同社會制度的國家可以和平共處，平等合作。我們今後將一如既往地努力擴大和加深同這些國家在政治、經濟、文化、科技等方面的合作和交流。

中國和美國自一九七九年建立外交關係以來，兩國關係是有發展的，但是遠未達到本來應該達到的水平。美國製定了所謂《與台灣關係法》，繼續向台灣出售武器，嚴重地違背了它在歷次中美公報中公開承諾的義務和雙方商定的建交原則。中國政府和人民是重視中美關係的，但是決不能容許中國的主權受到侵犯，內政受到干涉。美國政府應當切實信守歷次中美公報，不再做有損中美關係和傷害中國人民感情的事情，這樣中美關係才能得到健康的發展。

中蘇關係長期處於緊張狀態，這對雙方都沒有好處。中蘇兩國人民都關心中蘇關係的正常化。從去年十月開始的中蘇磋商中，中國方面就實現兩國關係正常化提出了積極的建議。我們認為，改善中蘇關係，應該從解除蘇聯方面對中國安全的現實威脅着手。這是不能迴避的重大問題。我們期待着蘇聯方面以實際行動來證明其誠意。

我國對外政策的根本原則已經載入了新憲法。這些原則是完全正確的，中國政府將堅持不渝地貫徹執行。我們將始終如一地同一切愛好和平、主持正義的國家和人民一起，堅決反對霸權主義，為人類爭取進步，為世界爭取和平!

各位代表!

國家的統一，全國各族人民的團結，是我們的祖國走向繁榮富強的根本保證。我國各族人民，包括台灣同胞、港澳同胞、國外僑胞在內，都急切地盼望着祖國統一的神聖大業能早日實現。現在海內外一切願意看到祖國統一和富強的炎黃子孫，都在採取各種方式，促進祖國和平統一目標的實現。我們對一切為祖國統一作出貢獻的人們表示感謝。我們要繼續努力，早日結束台灣海峽兩岸人為的分裂局面。我們還將在適當的時候收回香港主權，並且採取適當措施維持香港繁榮。我們一定要繼續做好各方面的工作，進一步發展和壯大愛國統一戰線，加強我國各民族、各階層、各界人士和一切愛國力量的大團結，為建設具有中國特色的社會主義、為祖國的統一和繁榮昌盛而共同奮鬥。

今後五年，對我們國家的社會主義經濟建設和其他各項工作來説，都是很重要的五年。我們面臨的任務是光榮而艱鉅的，在前進的道路上仍然存在着種種困難。我們一定要發揚艱苦奮鬥的創業精神，實事求是，埋頭苦幹。只要我們堅持這樣做，就一定能夠克服前進道路上的各種障礙，走過目前這段仍然比較艱辛的路程，使我國社會主義現代化建設邁上更加坦蕩的康莊大道。

1983年政府工作報告之1983年—《江蘇省志·大事記》

1983年

1月

1日 聯合國糧食計劃署援助洪澤湖“2633”項目工程在有關鄉鎮全面動工。21日，糧食計劃署駐京代表褚玉龍來洪澤察看援建工程開工情況。

▲江蘇省人民政府決定，從本日起糧油議購議銷，實行多渠道經營。

▲江蘇遵照國務院《牲畜交易税暫行條例》對牛、馬、騾、驢、駱駝5種牲畜徵收牲畜交易税。

7日 南京部隊和江蘇省人民政府在徐州召開軍民共建精神文明會議。會後向國務院、xx作了情況報告。

10日 中共江蘇省委、省人民政府發出《關於加速發展漁業生產若干問題的八項規定》：(一)明確漁業生產的指導方針;(二)認真落實水面、灘塗使用權;(三)積極推行和完善漁業聯產承包責任制;(四)大力扶持水產養殖專業户、重點户;(五)鼓勵和提倡聯合經營;(六)加強漁業技術指導;(七)放寬水產品購銷政策;(八)加強漁政管理。

10～14日 中共江蘇省委召開農村體制改革座談會。會議確定：基本上以原有公社的規模建鄉，基本上以大隊建村，設立村民委員會作為羣眾的自治組織。

15日 衞生部和聯合國兒童基金會確定如東縣為中國10個婦幼衞生示範縣之一。

18日 經國務院批准，江蘇省實行市領導縣新體制，並調整部分行政區劃。(一)撤銷蘇州地區。將吳縣、吳江、崑山、太倉、沙洲5個縣劃歸蘇州市管轄。撤銷常熟縣，設立常熟市(縣級)，歸蘇州市管轄。將江陰、無錫2個縣劃歸無錫市管轄。(二)撤銷鎮江地區。鎮江市改為省轄市，將丹徒、丹陽、揚中、句容4縣劃歸鎮江市管轄。將高淳、溧水2個縣劃歸南京市管轄。將宜興縣劃歸無錫市管轄。將武進、金壇、溧陽3個縣劃歸常州市管轄。(三)撤銷南通地區。將南通、海門、啟東、如東、如皋、海安6個縣劃歸南通市管轄。(四)撤銷徐州地區。將銅山、豐縣、沛縣、邳縣、睢寧、新沂6個縣劃歸徐州市管轄。將東海、贛榆2個縣劃歸連雲港市管轄。(五)撤銷揚州地區。揚州市改為省轄市。將江都、邗江、泰縣、高郵、靖江、寶應、泰興、興化、儀徵9個縣和泰州市(縣級)劃歸揚州市管轄。(六)撤銷鹽城地區和鹽城縣，設立鹽城市，為省轄市。將建湖、射陽、阜寧、大豐、濱海、東台、響水7個縣劃歸鹽城市管轄。(七)撤銷淮陰地區。清江市更名為淮陰市，為省轄市。將淮陰、沭陽、洪澤、灌南、泗洪、漣水、宿遷、淮安、泗陽、盱眙、金湖11個縣劃歸淮陰市管轄。將灌雲縣劃歸連雲港市管轄。從3月1日起，全省正式實行市領導縣的新體制。

24日 江蘇省人民政府發出貫徹執行國務院《關於徵集國家能源交通重點建設基金決定的通知》，此項基金從1983年1月1日起徵集。國家分配江蘇省1983年能源交通重點建設基金徵集任務為2.3億元。

26日 我國第一頭試管奶牛在鎮江駙馬莊奶牛場出生，體重48公斤。

27～30日 江蘇省農業戰線先進表彰大會在南京召開。江蘇省人民政府授予1015個集體以農業先進單位稱號，頒發嘉獎令;授予455名先進個人以農業勞動模範稱號，頒發獎章、證書;給149個農村科普先進集體、267名農村科普先進工作者頒發獎狀。

是月 無錫市修復東林書院竣工，並舉辦《東林文物陳列》展。

2月

2～5日 江蘇省人民政府召開全省義務植樹工作會議。會議提出：到本世紀末，全省一切宜林荒山、荒地、荒灘和宜於植樹的“四旁”，要全部綠化，把林木覆蓋率從現在的6%提高到12%以上。

5日 江蘇運動員欒菊傑在萊比錫第六屆國際女子花劍比賽中獲個人賽冠軍，並獲得萊比錫市政府授予的最佳運動員稱號。1984年2月中旬，在德國格平根舉行的第23屆世界盃女子花劍決賽中，奪得冠軍。這是中國擊劍運動員第一次奪得世界盃賽的桂冠。江蘇省人民政府給欒菊傑和國家高級教練文國剛各記特等功一次。1984年7月下旬至8月上旬在美國洛杉磯舉行的第23屆奧運會上，欒菊傑獲花劍個人金牌，國家體委授予體育運動榮譽獎章。1985年2月10日欒菊傑當選為1984年全國十佳運動員。

6～9日 中共中央政治局、中央顧問委員會主任鄧小平來江蘇視察，許家屯陪同到無錫、蘇州瞭解經濟建設和智力開發情況。在視察過程中，鄧小平指示江蘇的經濟建設，要走“外引內聯”的路子。鄧小平回到北京後，在同中央幾位領導人的談話中，對江蘇經濟建設的成就作了讚許，並介紹了江蘇的兩點經驗：一是依靠了上海的技術力量，吸收了不少上海退休老工人到江蘇工作;比較重視知識分子的作用。二是搞了集體所有制，也就是搞了中小企業。

22日 孫冶方病逝，終年75歲。孫冶方原名薛萼果，又名孫勉之、宋亮等，無錫縣玉祁鎮人，民國20xx年(1920xx年)加入中國共產黨，民國20xx年1月任中共無錫支部第一任書記。孫冶方是中國著名的經濟學家，著有《社會主義經濟論》、《社會主義經濟的若干問題(續集)》等專著。

25日 江蘇省人民政府批覆：同意成立鹽城地區沿海灘塗珍禽自然保護區。1984年11月15日，省環保局在鹽城召開保護區成立大會。該區是中國第一個海塗自然保護區，區內被國家列為一級保護的珍禽有8種、二級20多種。一級保護珍禽丹頂鶴的數量約佔世界丹頂鶴總數的一半。

3月

9日 中國航空運動協會在北京宣佈：江蘇運動員尹承伯在1982年8月8日創造的FIC—活塞發動機模型飛機飛行6468.9米高度，經國際航空聯合會審核，批准為世界紀錄。

11日 江蘇省第五屆人大會第十八次會議通過《關於農村人民公社有準備、有步驟地實行政社分設的決定》。

13日 全國婦聯主席康克清就沭陽縣148名文盲姑娘寫信給全國婦聯一事，對新華社記者發表談話。康克清的講話引起省、地、縣各級領導的重視。寫信給全國婦聯的148名文盲姑娘在黨和政府以及當地駐軍的幫助下，參加夜校學習，到9月份，已初步能識會寫1500字左右。

14日 為紀念馬克思逝世100週年，江蘇省暨南京市聯合舉辦學術報告會，從事馬克思主義教育和理論研究的專家及代表700多人出席。

15～19日 紀念太平天國建都天京130週年學術討論會在南京太平天國天王府遺址舉行。來自全國16個省、市研究太平天國曆史的專家、學者和研究人員共106位代表參加會議。著名史學家黎澍、戴逸、陳旭麓應邀赴會，並作了學術報告。

22日 《人民日報》發表射陽縣調查材料——《農民要想窮變富，提高文化是出路》。該縣對194户農户的家庭經濟收入情況調查表明：家中勞動力有高、國中文化水平的，比只有國小文化的家庭經濟收入高16.9%，比家中只有文盲或初識字的高出190%。

24日 漣水、泗洪、沭陽、東海、邳縣、銅山6個縣被國家列為商品糧基地建設試點縣。國家與地方共同投資建設商品糧基地縣協議書在北京簽訂。種子體系建設投資1119萬元，其中國家投資620.86萬元，省投資135.8萬元，市投資177.7萬元，縣投資184.64萬元。

26日 《新華日報》報道：去年秋季以來，全省各級黨組織堅決貫徹執行中共中央和中共江蘇省委關於加強知識分子工作的指示，對省委提出的“為知識分子辦的14件事”正在落實中。縣以上黨委建立有關具體辦事機構，複議知識分子中的4008個案件，騰退私房和清理在“文革”中被查抄的物資。省委組織部、省人事局制定《關於合理進行人才和智力流動工作的暫行規定》，並根據國務院規定，要在國家機關和教育、衞生、科學研究等單位的知識分子中發展黨員5000多名，並有5000多名優秀中青年知識分子被選拔擔任各級領導職務。

是月 根據國務院頒佈的《城鄉集市貿易管理辦法》，江蘇省對商品購銷政策和市場管理政策作了相應調整：允許農民進入流通領域;凡是允許上市的商品，都允許多渠道運銷和長途販運。此舉有利於促進城鄉集市貿易的發展。

▲江蘇省代省長韓培信、省委副書記顧秀蓮率領江蘇省經濟友好代表團赴日本進行考察訪問。

▲江蘇省第一個種子恆温低温地下倉庫在揚州市種子公司建成投產。

▲為紀念孫中山先生逝世60週年，中山陵附近的藏經樓修葺一新，成立孫中山紀念館，中山先生的銅像遷至藏經樓前。

▲中共中央通知，同意柳林為中共江蘇省委顧問委員會主任。

4月

1日 經中共中央批准，中共江蘇省委進行調整，韓培信任省委書記，沈達人、顧秀蓮(女)、孫頷、周澤任副書記，省委除上述5人外，還有金遜、葉緒泰、羅運來、彭勃、孫家正。

9日 江蘇商業專科學校建立我國第一個烹飪專業，培養烹飪中國菜的專門人才。

▲經對外經濟貿易部批准，賦予常州拖拉機聯合工業公司對外自營進出口經營權，併成立常州農業機械進出口公司，作為市級工業企業對外自營的試點。

11日 省軍區發出精簡整編命令：(一)組建連雲港、常州、無錫軍分區，同時撤銷徐州、連雲港、清江、南通、揚州、鎮江、常州、無錫、蘇州市和常熟縣人武部;(二)組建徐州、連雲港、淮陰、鹽城、南通、揚州、鎮江、常州、無錫、蘇州市的34個區人武部，均為團級單位;(三)將灌雲、東海、贛榆縣人武部劃歸連雲港軍分區，無錫、江陰、宜興縣人武部劃歸無錫軍分區，溧水、高淳縣人武部劃歸南京軍分區領導，常熟縣人武部改稱常熟市人武部。

▲12時50分，無錫市東門上空突然墜落下一塊大冰，冰塊直徑60釐米，呈偏圓形，落地後發出如汽車輪胎的爆響，隨後升起一片神祕的“霧氣”。經地質礦產部測定，確認是一塊隕冰。冰塊內含有鈣、鎂、鉀、鈉、硅、鎳、磷、硒等元素。國務院發文規定，將“無錫隕冰”作為國寶收藏。

13～21日 在1983年全國舉重錦標賽中，江蘇隊第四次蟬聯團體冠軍，獲得國家體育委員會頒發的流動獎盃。

14日 東海縣建成我國第一批“六結合”沼氣池，即沼氣池與廁所、豬圈、禽圈、兔圈、曬場結為一體。經國務院沼氣辦公室鑑定，決定在全國推廣。

15日 在全國教育工作者“五講四美”為人師表先進代表會議上，江蘇有13個先進集體和33位優秀教師受表彰，榮獲獎狀、獎品。江蘇省教育廳、省教育工會聯合召開3000人大會，宣佈給受全國表彰的優秀教師以省勞動模範的待遇。

中下旬 水電部邀請人民日報、新華社、經濟日報、中國青年報、中央廣播電台、中央電視台、北京週報、中國建設、中國導報及新觀察、瞭望、地理知識雜誌等十多個新聞出版單位的記者來江蘇考察採訪水利建設。

20～30日 中國人民政治協商會議江蘇省第五屆委員會第一次會議在南京舉行。全體與會委員列席江蘇省六屆人大第一次會議，聽取並討論了省政府的工作報告，會議還聽取、審議王昭銓代表省政協第四屆委員會會所的工作報告，通過《同心協力，勇於改革，為全面開創社會主義現代化建設新局面而貢獻力量》的決議。會議選舉產生由139名組成的常務委員會，選舉錢鍾韓為主席，吳貽芳等14名副主席。

22～30日 江蘇省第六屆人民代表大會第一次會議在南京召開。會議聽取並審議了韓培信代省長所作的省人民政府工作報告，審議通過了《江蘇省國民經濟和社會發展第六個五年計劃的報告》、《1983年國民經濟和社會發展計劃(要點)》。會議選舉顧秀蓮為江蘇省省長，金遜、陳煥友、凌啟鴻、楊泳沂、張緒武、李綬章為副省長;朱澤為江蘇省高級人民法院院長，秦傑為江蘇省人民檢察院檢察長。會議提出全省必須做好八項工作：(一)認真搞好機構改革，適應四化建設需要;(二)繼續推進農業改革，大力發展商品生產;(三)加快工業體制改革步伐，把經濟效益提高到一個新的水平;(四)控制基本建設規模，保證重點建設和技術改革;(五)實行財政金融改革，保證完成財政任務;(六)積極改革流通體制，進一步搞活城鄉經濟;(七)發展科學、教育、文化、衞生事業，更好地為經濟建設服務;(八)繼續改善人民生活。會議選舉彭衝、史良、韓培信等140人為江蘇省出席全國人大代表。選舉儲江為省人大會主任，辛少波、匡亞明、陳德先、何冰皓、劉樹勛、鍾國楚、李慶逵當選為副主任。

是月 中共中央、國務院批覆同意，江蘇省煤炭工業局改為煤炭工業總公司，作為經濟組織。

5月

2日 省民盟四屆五次會議在南京召開。通過選舉，陳敏之當選為民盟江蘇省委主任委員，樊慶笙、戴樹和為副主任委員。

6～7日 法國總統弗朗索瓦·密特朗在江蘇省訪問期間，到南京大學參觀，向南大師生作講演，並贈送他的著作以及法國著名作家的代表作品等100餘冊。南大代校長郭令智教授向密特朗總統贈送了南京大學校徽。

8～19日 全省“利改税”工作會議在南京舉行。會議要求各地根據國務院《關於國營企業利改税試行辦法》的規定，抓緊部署，保證自6月1日起全面開徵所得税。

11日 蘇北最大的通信樞紐工程——淮陰郵電通信大樓開工。該工程建築面積7406平方米，1985年12月底竣工。

12日 丹陽縣丹鳳公社岳家村嶽逸民獻出宋代民族英雄岳飛家族宗譜——《曲阿(丹陽)培棠嶽宗譜》，共4冊，其中詳細記載岳飛及其後裔的有關情況，內有岳飛臨刑前的審訊錄，岳飛致秦檜書以及以前尚未發現的岳飛詩數首。

28日～6月7日 中共江蘇省委、江蘇省人民政府成立太湖風景區建設委員會。太湖風景區總體規劃討論會和太湖風景區建設委員會第二次會議在無錫、蘇州召開，應邀參加的學者、專家有60多人。總體規劃確定太湖風景名勝區的範圍包括無錫、蘇州、常熟3個市，宜興、無錫、吳縣、吳江4縣，劃分為木瀆、石湖、光福、東山、西山、梅樑湖、蠡湖、馬山、錫惠、陽羨、虞山、甪直和同裏等13個風景區，並將增闢水上游覽線路、水上體育活動、水上俱樂部、湖濱浴場以及夏令營等活動區。

29日 江蘇省與新疆維吾爾自治區簽訂對口支援和經濟技術協作的協議。

是月 國內第一流的江蘇省游泳跳水訓練館在南京體育學院建成。該館館形方中有圓，呈乳白色，全館總建築面積3437平方米，室內採暖、通氣、過濾設備齊全。池壁有觀察窗口，教練員可以從水下看到運動員的各種動作。

▲韓橋煤礦掘進六區實現連續30年無死亡事故。

▲省冶金工業局改稱冶金工業廳，省農業委員會改為省農村工作部。

6月

3日 揚州貨車駕駛員唐德勤滿載二甲脂出車河北省途中，車廂突然起火，他為保護路邊村民的生命財產，忍着熊熊烈焰的炙烤，將處在高壓線下正在燃燒即將爆炸的汽車駛離村莊，村莊因此得救，自己壯烈犧牲。省人民政府授予他“忠於職守，捨身為民的模範駕駛員”稱號。

5日 朝鮮勞動黨中央政治局、中央書記金正日一行32人由中共中央胡耀邦陪同到南京參觀訪問。省委書記韓培信、省長顧秀蓮迎送。

15日 為紀念柳亞子逝世25週年，在吳江縣黎裏鎮舉行柳亞子故居揭幕典禮。

29日 中共江蘇省委發出通知：要求各市、縣和省級機關各部門認真學習中共中央有關減輕農民負擔的指示。9月1日，省委印發關於減輕農民負擔的10項規定。

是月 江蘇省人民政府轉發國務院文件，從1983年7月1日起，執行“國營企業流動資金改由人民銀行統一管理”的有關規定，國家財政不再對企業增撥流動資金。

7月

1日 郵電部同意常州、南通為國際郵件經轉局。

1～11日 第十二屆世界大學生運動會在加拿大舉行。中國大學生代表團的江蘇運動員共獲金牌2枚(欒菊傑擊劍、呂偉跳水)。

3日 全國第一座自動控制小型潮汐發電站在太倉瀏河試驗成功。總容量150千瓦。該電站於1976年由國家投資25萬元興建，後在上海電器研究所、華東水利學院等單位協助下，實現控制自動化。

5日 在全國15個經濟中心城市中，無錫市計劃生育工作成績較好，計劃生育率98%，名列第一。一胎率和獨生子女領證率分別為98.3%和99.4%，均名列第三。

12日 鎮江煤田地質機械廠研製的JSX—Z型超聲成相測井儀獲全國煤炭系統科技一等獎及國家科技進步三等獎，填補了我國利用超聲技術進行物探測井的空白。

13日 中午，下關長江水位高達9.99米，這是南京有水位記錄1971年來的第二個高水位。江寧縣龍潭圩江堤、大廠區長蘆鄉的遊河大堤決口，解放軍戰士楊太平在抗洪搶險中英勇獻身。

18～22日 漣水、沭陽、淮陰、宿遷等7個縣遭受特大暴風雨襲擊，漣水縣六塘河、張河、鹽河、總乾渠、一帆河、唐響河全部倒灌，平地水深0.5～1.5米。淮陰全市共倒房22.3萬間，死33人，傷280人，損失糧食572.6萬公斤，受災農田469萬畝，毀橋樑、涵洞、堤壩650座。7個縣受大水圍困被迫轉移安置的災民達38萬多人。省、市、縣黨政領導組織並帶領230.9萬幹部羣眾投入抗洪搶險鬥爭。

25日 南京鐵道醫學院微生物教研室研製成功“A羣抗血清標記蛋白”快速簡便檢驗法。用這種方法，幾分種就可為流行性腦膜炎患者作出早期確診。

▲在1983年全國女子籃球錦標賽中，江蘇女子籃球隊在3名“國手”未參戰的情況下，以8戰7勝1負的成績，戰勝全國12支女籃勁旅，奪得冠軍，這是江蘇省女子籃球隊第一次奪得全國錦標賽冠軍。

8月

1日 丹徒縣腎臟病醫院開診，這是全國第一家縣級治療腎臟疾病的專科醫院。

9日 《新華日報》報道：江蘇省9萬集體所有制建築工人，分佈全國10個省區，為14項重點建設項目承擔了270多萬平方米的工業、公用和民用住宅建設任務。參加全國重點建設的項目有：遼寧遼河油田、黑龍江大慶油田、新疆克拉瑪依油田、山西晉城礦區、河南平頂山礦區、內蒙古霍林河礦區、湖北葛洲壩水電站、青海龍羊峽水電站、內蒙古牙克石林區、潞城山西化肥廠、滬寧鐵路複線工程以及儀徵大化纖工程、鎮江諫壁電廠和連雲港港口擴建工程等。

19日 津巴布韋共和國總統卡南·巴納納和夫人珍妮塔·巴納納及其隨行人員由司法部部長鄒瑜陪同到南京參觀訪問。

中旬 中共中央胡耀邦在江蘇視察。

21日 元代大書法家趙孟

的手書石碑《敕浚泗州境內挑修淮河工程碑記》在泗洪縣雙溝鎮出土。碑長2.15米，寬1.15米。這對研究治淮沿革提供了寶貴資料。

23日 文化部批准，同意成立南京大學出版社。此後，1985年1月17日，文化部批准成立南京工學院出版社，3月7日，同意成立中國礦業學院出版社。

26日 中共江蘇省委發出關於堅決貫徹執行中共中央嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定。決定要求各地廣泛宣傳關於嚴厲打擊刑事犯罪活動的方針、政策，動員廣大幹部羣眾，檢舉揭發各種犯罪活動。特別是對於那些流氓團伙、殺人犯、放火犯、爆炸犯、投毒犯、xx犯、搶劫犯、重大盜竊犯、拐賣婦女兒童的人販子，以及那些煽動、腐蝕青少年犯罪的教唆犯、屢教不改的慣犯，必須依法從重從快懲處。

是月 正式成立省建設廳，1984年3月改建為建設委員會。

9月

5日 中國釣魚協會在無錫市成立，葉劍英任名譽主席。

8日 中共江蘇省委和中國石油化工總公司黨組聯合行文，決定成立“揚子石油化工公司”(原南化公司乙烯工程)，直屬中國石化總公司，同時建立指揮部。

12～13日 國務院副萬里到蘇州、無錫、南通等地視察，主要是調查電子工業發展情況，研究集成電路基地建設問題，瞭解蘇州市的城市建設和常州市解決職工住房的經驗等。

13～20日 中共江蘇省委召開全省組織工作會議，傳達貫徹全國組織工作座談會的精神，着重研究以改革精神加速幹部隊伍和領導班子的“四化”建設，開創全省組織工作新局面的問題。

18日～10月1日 全國第五屆運動會在上海舉行。江蘇191名運動員參加18個項目的比賽，共獲金牌13枚、銀牌17枚、銅牌11枚、13個第四名、11個第五名、17個第六名，總分、金牌、獎牌和精神文明均列全國第六名。

20日 我國最大的水泥迴轉窯在徐州淮海水泥廠合攏就位，窯體長97米，直徑5.8米。

21～27日 “江蘇省小城鎮研究”專題討論會在南京舉行。由費孝通教授擔任學術指導的“江蘇省小城鎮研究”是國家“六五”計劃期間社會科學方面的一個重點研究項目，由中國社會科學院社會學研究所和江蘇省社會科學院社會學研究所共同承擔。

26日 為紀念中國著名藝術大師徐悲鴻逝世30週年，南京藝術學院集會紀念並舉行徐悲鴻的書畫藝術展覽。徐悲鴻家鄉宜興縣舉行報告會、座談會，徐悲鴻書畫陳列館同時開幕。

▲江蘇省暨南京市婦女聯合會召開大會，傳達全國第五次婦女代表大會精神，向全省390名全國“三八”紅旗手、73個全國“三八”紅旗集體、461户全國“五好”家庭頒發獎章、獎旗和獎牌。

27～29日 江蘇省六屆人大會第三次會議在南京舉行。會議通過《關於嚴厲打擊刑事犯罪活動，儘快實現社會治安根本好轉的決議》、《關於縣(區)鄉(鎮)兩級人民代表大會代表換屆選舉時間的決定》以及《關於江蘇省人民代表大會常務委員會人事任免辦法》。

28日 江蘇省人民政府作出關於表彰獎勵1982年度重要科技成果和推廣應用成果的決定。表彰322項科技成果和3項推廣成果。從1983年起設立科技成果推廣獎。

▲中共江蘇省委批轉中共江蘇省委組織部關於貫徹中組部《關於“文化大革命”前冤假錯案複查工作座談會議紀要》的情況和意見。江蘇在平反糾正“文化大革命”中冤假錯案的同時，複查處理了各種歷史老案37582件，複查了有申訴的歷史老案13161件。據各地對有申訴的1.3萬多件歷史老案複查情況分析，其中糾錯的有6437件，佔總數的48.9%。

是月 《如東縣誌》由江蘇人民出版社出版。全書86萬字，印1.3萬冊。這是我國本屆修志第一部公開出版的新縣誌。該書經修訂後，1985年8月由江蘇古籍出版社梓行，印7000冊。《中國地方誌》編輯部、中國地方誌指導小組先後在北京組織有關專家、學者對該志進行學術討論。

▲省高教局組織力量對全省53所高等學校近4000名18～22週歲的學生進行體質調查，按規定的時間、方法檢測了形態、機能、健康三個方面的22項指標。此項工作至1985年5月結束。經統計分析，江蘇省高校學生，體質處在全國同年齡組上等水平，各項指標均高於全國平均數。

▲省進出口管理委員會、省對外經濟聯絡辦公室、省對外貿易局合併組建為省對外經濟貿易廳。1985年8月改建為對外經濟貿易委員會。

▲省文化局改稱省文化廳。省電子工業局改稱省電子工業廳。省廣播電視局改稱省廣播電視廳。省物價委員會改建省物價局。中華人民共和國南京進出口商品檢驗局改稱中華人民共和國江蘇進出口商品檢驗局。省圍墾指揮部改為省沿海灘塗開發利用管理局。

▲設立省審計局。

10月

1日 按中共十二大通過的新黨章和中紀委的規定，中共江蘇省委紀律檢查委員會正式改名為中共江蘇省紀律檢查委員會。

3日 由江蘇省船舶設計研究所設計，鎮江船廠製造的“長江中下游短途雙體客輪”下水。該輪總長50米，總寬13.1米，載客1000人，同時可載貨50噸，航速19公里/時，是江蘇製造的最大新型雙體客輪。

6～16日 江蘇省對外經濟技術合作洽談會在南京舉行。16個國家和地區的165家公司、銀行的225位客商與江蘇省170多家企業和主管部門的400名代表洽談後，共簽訂經濟技術合作合同、協議、備忘錄、意向書和會談紀要63項。在達成的項目中，合資經營、合作生產、補償貿易、租賃等吸收直接投資的項目，佔簽約總數的56%。

8～19日 40多個國家駐華商務、經濟外交官員和夫人一行60多人，分兩批來江蘇參觀訪問。

10日 蘇州市被農牧漁業部列為全國第一個瘦肉型豬生產基地。

13日 前世界和平理事會副主席、加拿大和平大會主席文幼章教授夫婦到達南京參觀訪問，並向南京大學師生作演講。

15日 中共江蘇省委發出《關於認真學習〈中共中央關於整黨的決定〉的通知》。

23日 在第五次全國平原綠化會議上，江蘇省新沂、豐縣、沛縣、宿遷、泗陽、寶應、東台、如東、丹陽縣被林業部命名為全國平原綠化先進縣。

是月 靖江縣海洋工程公司在西藏羊卓雍湖水電站建設中，首次進行海拔5000米潛水科學實驗獲得成功，表明中國在高原潛水技術方面達到世界領先水平。

▲我國第一個湖羊資源保護區在吳縣東山鎮建立。湖羊是我國優良的綿羊品種，素有“軟寶石”之稱，是世界上“四大羔皮”之一。

▲成立省經濟體制改革領導小組，下設辦公室;同年12月，改建為省經濟體制改革辦公室。1987年1月經國務院批准，將江蘇省經濟體制改革辦公室改設為江蘇省經濟體制改革委員會，列為省人民政府的工作部門。負責全省的經濟體制改革工作。

▲在美國塞達拉皮舉行的第四屆技巧世界盃賽上，江蘇胡星剛一人攀雙峯，一舉獲得技巧男子單人全能和技巧男子單人第二套兩項冠軍。

11月

2～5日 全國第一屆低温物理學術討論會在南京大學舉行。來自全國32個單位的82名代表出席了會議，大會宣讀論文45篇。

4日 南京化學工業公司化工機械廠容器三車間製造成功年產52萬噸尿素的大型合成塔，這使中國化工設備製造水平向國際水平邁進了一大步。

5～15日 中共江蘇省委召開六屆七次全委(擴大)會議。會議作出全省分期分批完成整黨任務的部署。要求到1986年底，全部完成整黨任務。

8日 國家計委批覆，揚子乙烯工程總投資為46.67億元。1984年6月1日，該工程開工儀式在乙烯裝置區現場舉行。中共中央顧問委員會委員江渭清、惠浴宇出席。1985年4月29日，該項工程的聚丙烯裝置工程完工投產，年產14萬噸聚丙烯，總投資為22766萬元。

▲國務院批准《南京市城市建設總體規劃》。批覆指出：南京市要嚴格按照批准的城市總體規劃進行建設和改造。在南京的中央單位、軍隊系統及省屬單位必須服從市的統一規劃和管理，把南京這座歷史文化名城建設成為經濟繁榮、文教科技事業發達、環境優美、有古都特色的社會主義現代化城市。

11～13日 以朝鮮勞動黨中央書記安承鶴為團長的友好參觀團到達南京訪問，13日去無錫訪問。

12日 南京鐵道醫學院附屬醫院首次用人體組織修復喉成功。喉癌患者手術後可以恢復呼吸、吃飯、講話三大功能。

14日 國務院副姚依林到連雲港市視察一、三號碼頭和正在興建的煤碼頭，並就城市和港口建設問題講了話。

▲在北京舉行的全國首屆烹飪名師技術表演鑑定會上，揚州市富春茶社特級點心師董德安獲全國最佳點心師稱號。

20日 為加強對科技工作的領導，使全省各方面的科技工作在統一籌劃下協調進行，省委、省政府發出通知，決定成立省科技領導小組，省委副書記孫頷兼任組長。

23日 鄭板橋研究學術交流會在興化召開，全國11個省(市)80多名史學家和有關工作者出席了會議。鄭板橋故居正式對外開放。

24日 羅馬尼亞康斯坦丁·德斯克列斯庫及其隨行人員一行由電子工業部部長xx、外交部副部長錢其琛陪同，到南京參觀訪問。省長顧秀蓮等到機場迎送。

25日 江蘇省人民政府批准恢復開放吳江縣黎裏天主教堂等47所教堂寺廟。

25日～12月10日 江蘇省民間文學工作者協會和南京大學中文系八一級學生聯合進行大運河兩岸採風活動。這次採風範圍主要為大運河江蘇段兩岸的城鎮鄉村，北至山東微山湖，南至浙江的杭(州)、嘉(興)、湖(州)，歷7個市17個縣，採集民間故事700篇和一部約20xx行的蘇北民間長篇敍事詩《梁山伯與祝英台》。

是月 林業部批覆，同意在大豐縣建立江蘇麋鹿保護區。1986年8月，國際自然和自然資源保護同盟、世界野生動物基金會無償提供的39頭麋鹿由倫敦運抵大豐麋鹿保護區。

▲新沂河除險加固工程開工。由淮陰市和連雲港市分別組織施工，到1984年底完成98公里，土方1225.4萬立方米，工程投資4700萬元。

▲江蘇省開始全面整黨，先省級機關，後市、縣，而後城鄉基層黨組織，分三期進行，歷時三年半，到1987年6月結束。全省251萬黨員參加整黨。整黨過程中，對全省縣以上機關、企事業單位的36萬名幹部進行全面考察，建立了省、市、縣三級領導幹部的後備名單，進一步加強了各級領導班子的建設。同時，認真抓了組織處理，純潔了組織，全省受黨紀處分的黨員佔黨員總數的0.37%，清除出黨的為0.1%;另有0.19%的黨員緩期登記;對“文革”中的“三種人”(即造反起家的人，幫派思想嚴重的的人，打砸搶分子)進行了認真清理，全省共立案審查3409人，定為“三種人”的171人，“嚴重錯誤”的1277人，記錄在案的476人。

12月

1日 從今日起江蘇與全國其他各省、市同步臨時免收布票。1984年起不再發放布票。

6日 《新華日報》報道，30多年來，江蘇省初步建成5套水利工程系統：一是以流域性堤防、十大河流、五大湖泊、38座大中型水庫為主體的防洪系統;二是以1800公里江海堤防和沿線控制建築物相結合的防潮工程系統;三是以200多條區域性河道、70多萬條大中小溝、20xx多座大中型涵閘、580多萬馬力排灌動力為骨幹的河、溝、圩、站相結合的防澇工程系統;四是以京杭運河和江都、淮安、淮陰、宿遷、諫壁、秦淮河六大水利樞紐為主體，以及大量庫塘、灌溉站相結合的防旱工程系統;五是以密如蛛網的田間溝洫、120多萬座小型涵洞、地下蟬溝管的防漬系統。這些水利工程系統在農業生產建設中，有效地發揮了抗洪防旱作用。

8日 宜興電視台成立，這是江蘇第一家縣級電視台。

9～13日 國務院副李鵬來江蘇視察，向參加全國煤炭訂貨會議的人員講了話，並視察張家港和南通港。到南通狼山作業區和南通國棉二廠等單位作調查。13日，李鵬一行到如皋縣視察。

15～20日 江蘇省第六次婦女代表大會在南京召開。會議聽取秦素萍作的《全省婦女奮發自強，在社會主義現代化建設中作出新貢獻》工作報告。選舉產生江蘇省婦女聯合會第六屆執行委員會，委員137名，候補委員27名。在省婦聯六屆執委會第一次會議上，選出常務委員13名，主任、副主任6名。秦素萍當選為主任。

19日 文化部批准成立江蘇教育出版社、江蘇少年兒童出版社、江蘇美術出版社、江蘇古籍出版社。1984年1月24日，各社正式成立。

20日 南京鐵道醫學院附屬醫院採用四腔漂浮導管診斷與治療新技術，搶救急性心肌梗塞病人，成活率達到88.5%，居全國先進水平。

▲民航北京管理局開闢北京—天津—南京—廣州航線。

21日 江蘇音像出版社成立，主要任務是負責出版具有江蘇地方特色的文藝和教育性音像製品。

24日 江蘇省同國家有關部門聯合投資承包建設的銅山、邳縣、東海、沭陽、漣水、泗洪6個商品糧基地試點縣，這一年糧食總產達41億多公斤，比上年增產6億多公斤。

▲江蘇省人民政府批准追認朱愛周為革命烈士。朱愛周在民國20xx年(1938年)1月至民國20xx年秋，任國民黨贛榆縣常備旅少將旅長兼縣長期間，接受中共抗日統一戰線、團結抗戰的主張，成立贛榆縣抗日總動員委員會，任主任委員，下令接管鹽税，減少苛損雜税，邀請新四軍派人訓練軍隊。民國20xx年3月12日夜，縣政府所在地韋家嶺遭日軍包圍襲擊，朱在組織突圍中，不幸以身殉國。

31日 蘇州市隆重舉行“第五屆寒山寺除夕聽鐘聲”國際旅遊活動。參加這屆活動的日本旅遊團隊達47個，人數首次突破1000人。

是月 全省產婦死亡率從1949年的15‰下降到0.38‰，嬰兒死亡率從1949年的200‰下降到23‰。

▲省旅遊局宣傳處協助中央新聞電影製片廠攝製的《江蘇秀色》旅遊電影(10分鐘)，在法國塔布17屆電影節上榮獲音樂獎。次年，該片在法國蓬沙拉第二屆國際旅遊電影節上獲金獎。

▲無錫研製的真絲針織緯編綢，被中國絲綢公司正式列為國家重大新產品開發項目。

▲泰興縣出欄生豬突破100萬頭，成為全國第一個生豬過百萬頭的縣。

▲金湖縣糧食總產達32.5萬噸，向國家提供商品糧17.5萬噸，全縣平均每户生產糧食5250公斤，每人生產糧食1200公斤，售糧650公斤，成為全省第一個户產5噸糧、人產1噸糧、人售半噸商品糧的縣。

是年 根據江蘇省“南高北低”的傾斜式生產力發展水平，省委在工作會議上提出“積極提高蘇南，加快發展蘇北”區域經濟的發展戰略。這一指導方針，先後經中共江蘇省委第七次代表大會和江蘇省第六屆人民代表大會第二次會議討論通過。

▲江蘇省農村專業户和各種形式的經濟聯合體蓬勃發展。全省98%以上的生產隊實行聯產承包責任制，許多地方對多種經營實行專業承包。專業户經營的範圍也從單一的種植業、養殖業向手工加工業、建築業、運輸業、商品運銷等領域擴展，其中發展最快的是運輸業、商業服務業和手工加工業。全省運輸專業户已擁有貨運汽車1300餘輛，手扶拖拉機11萬台，掛漿機船23000餘艘。手工業加工户全省已有16萬多户，僅次於種植業和養殖户。在此基礎上，出現各種形式的經濟聯合體，全省已有專業户(重點户)100萬户，比1982年增加60%，各種形式的經濟聯合體已有43000多個。

▲對6530户國營企業進行利改税的第一步改革，企業的留利比改革前增長，其中工業企業1611户留利增長11.38%，商業企業3338户留利增長17.1%;1984年又全面推行了利改税的第二步改革，使7645户地方國營企業增加留利2億多元，增強這些企業的活力和後勁。

▲全省已建立起鄉級植保公司318個，村鎮植保專業隊3144個，植保專業户2760多户，配藥站4100多個，加上其他形式，服務面積共3200多萬畝，佔耕地面積的52%。

▲常州製藥廠和上海醫藥工業研究院合作開發成功新型降壓藥——卡託普利，填補國內空白。

▲無錫、江陰兩縣在全國社隊企業收入超億元的209個縣、區中居第一、第二位;無錫郊區居全國郊區第一位。

▲本年度，全省工農業總產值807.56億元，其中農業產值206.86億元，工業產值600.7億元。國內生產總值437.65億元。全年國民收入382.4億元，財政收入73.63億元。全年生產糧食3052.75萬噸，棉花66.28萬噸，油料73.71萬噸，鋼72.19萬噸，鐵86.53萬噸，原煤1915.87萬噸，布19.31億米。全年社會商品零售總額207.48億元。

1983年政府工作報告之公安大事記

1983年

1983年1月14日～16日

公安部、民用航空局在北京召開第二次全國反劫機安全保衞工作會議，研究在全國民用機場組建安全檢查站、公安消防隊的問題。陳丕顯到會講了話。

1983年1月16日

原公安部副部長、公安部顧問汪金祥逝世，享年76歲。

1983年1月25日

國務院任命李剛任武警部隊司令員，趙蒼璧兼任武警部隊政治委員，何鴻業任副司令員兼後勤部長，婁殿英任副政治委員，張永堂任參謀長。2月，國務院任命李振軍任武警部隊副政治委員兼政治部主任。2月21日，武警部隊成立臨時黨委，趙蒼璧為書記，李剛為副書記。

1983年2月12日

瀋陽市發生"二王"(王宗王方、王宗瑋)盜槍殺人案。原瀋陽市大東區遼瀋衞生院藥劑員王宗王方(刑滿釋放人員)夥同其弟王宗瑋(瀋陽七二四廠工人)，12日(農曆大年三十)在瀋陽搶劫槍支，持槍行竊，開槍打死4人、打傷3人後向南逃竄;一路晝伏夜出，流竄湖南、湖北、山東、江蘇、安徽等省，繼續盜竊槍支，持槍行兇，先後打死5人、打傷6人。9月13日竄至江西省廣昌縣城被發現，當地公安機關迅速組織力量追捕，在離縣城3公里的公路上，二犯開槍拒捕，並潛入附近山中。在江西省黨政軍負責同志的領導、指揮下，省、地、縣公安機關負責同志深入第一線，迅速部署公安幹警、武警部隊和當地駐軍、民兵搜山圍捕;縣委抽調機關幹部協同社隊幹部組織羣眾控制村莊和道路。9月18日，二犯在山林中繼續頑抗，開槍拒捕，被我軍警擊斃。江西武警總隊二支隊參謀吳增興英勇犧牲，副班長甘象青光榮負傷。為了從此案吸取教訓，公安部於1983年底專門召集遼寧、湖南、湖北、安徽、山東、江蘇、江西、北京等八省市和鐵路公安機關負責同志，共同研究總結。1984年1月29日，公安部向國務院、中央書記處、中央政法委員會報送《關於追捕盜槍殺人犯王宗王方、王宗瑋的結案報告》，對加強暴力犯罪案件的偵破工作提出了快速反應，以快制快等改進措施。

1983年3月4日

國務院、xx決定，從1983年冬季徵兵起公安消防民警服役年限由原五年改為四年。

1983年4月5日

中國人民武裝警察部隊總部正式成立。公安部武裝民警局(六局)同時撤銷。

1983年4月19日

中央紀律檢查委員會通知公安部黨組：根據黨章規定，中央紀委決定向公安部派駐紀律檢查組。6月16日，公安部發出通知，自即日起，正式用"中共中央紀律檢查委員會駐公安部紀律檢查組"印章對外行文。

1983年4月20日

中共中央批准劉復之同志任公安部部長、黨組書記，免去趙蒼璧同志的公安部部長、黨組書記職務，免去凌雲同志的公安部副部長、黨組副書記職務。

1983年4月20日

國務院同意成立中國人民武裝警察技術學院。

1983年5月5日

上午，中國民航296號客機在從瀋陽飛往上海途中，被持槍行兇的卓長仁等六名暴徒劫持。以王儀軒機長為首的九名機組人員在飛機上與暴徒搏鬥周旋了兩個小時。在與地面失去聯繫，航油即將耗盡的危急時刻，為了避免機毀人亡，被迫於13時10分在南朝鮮漢城附近的春川軍用機場降落。當天，我國外交部發言人就劫機事件發表談話，要求南朝鮮當局根據國際民航公約的有關條款，立即把飛機連同全體機組人員和全體乘客交還中國，並將劫機的罪犯交給中方處理。劫機事件發生後，公安部於5月6日晚上召開全國緊急電話會議，根據中央領導同志指示和國務院即將發佈的命令，部署各地公安機關採取強有力的措施，加強防止劫機的安全保衞工作。劉復之在會上講話，首先通報了"五·五"劫機事件的簡要情況和黨中央、國務院的指示，以及公安部已派李廣祥副部長到遼寧協助查處此案的情況。他指出，這次xx劫機事件暴露了我們工作的許多方面措施很不得力，很不落實，漏洞很多。各級公安機關的領導要充分估計到這次xx劫機事件的影響和後果，有些亡命之徒可能效法，要立即配合民航檢查落實各機場的安全保衞工作措施，在8月1日前將安全檢查站普遍組建起來。他對執行國務院命令，嚴格安全檢查提出了具體要求。此後，公安部派出六個工作組，分別到北京、上海、瀋陽、廣州、西安、成都六個機場，檢查安全保衞工作的落實情況。?

1983年6月6日～21日

第六屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行。會議審議和通過了趙紫陽作的《政府工作報告》，審查和批准了國民經濟和社會發展計劃、國家決算等報告，通過了相應的六個決議。會議選舉和決定了新的一屆國家領導人員。李先念為xx，彭真為全國人大會委員長，鄧小平為xx，趙紫陽為國務院。劉復之被任命為公安部部長。

1983年6月20日

公安部決定，中華人民共和國北京邊防檢查站自即日起列入北京市公安局建制。

1983年7月5日

公安部召開幹部大會，傳達中共中央關於公安部領導班子配備名單的通知。通知中説，中央前已批准劉復之同志任公安部部長、黨組書記，公安部領導班子其他成員如下：副部長、黨組副書記李廣祥、王文同;副部長、黨組成員陶駟駒、俞雷;黨組成員、政治部主任胡之光;黨組成員李剛;顧問席國光、姚倫、解衡。免去趙蒼璧同志兼任的人民武裝警察部隊總部政治委員職務;免去惠平同志的公安部副部長、黨組成員職務。

1983年8月上旬～12月

全國開展"嚴打"第一戰役第一仗。在7月29日召開的全國政法工作會議結束後，各省、市、自治區黨委立即召開會議傳達貫徹，統一部署，統一行動。在黨委直接領導下，各地公安機關協同政法各部門，從8月上旬開始，迅速開展了嚴厲打擊刑事犯罪活動的第一戰役第一仗。河北省唐山、石家莊、秦皇島三市於7月下旬即開始了行動。從8月初至12月全國共收容審查、勞教、拘留、逮捕108?29萬人，摧毀犯罪團伙7?61萬個，抓獲團伙分子35?57萬人;收繳各種槍支1?89萬支，子彈42?79萬發，兇器24?22萬件，炸藥15?01萬公斤;查獲了一大批淫書、淫畫和淫穢的錄像帶、錄音帶;繳獲贓款和贓物折款8351?4萬元。地都召開了規模不等的宣判大會，懲處了一批嚴重的刑事犯罪分子，處決了一批罪行特別嚴重、情節特別惡劣的犯罪分子。北京、上海、天津等大城市註銷了一批犯罪分子的城市户口，向青海、新疆等地送去5000多名勞改犯和勞教人員。這樣做，廣大羣眾熱烈擁護，非常得人心;大振了人民民主專政的聲威，震懾了犯罪分子。5個月內羣眾檢舉揭發犯罪線索149?43萬條，扭送違法犯罪分子4?75萬名;違法犯罪分子投案自首的有10?64萬人。第一仗的效果主要表現在：發案數明顯下降，破案率有了提高，治安秩序開始好轉;推動了社會風氣的好轉;密切了黨羣關係和軍民關係;改變了政法公安部門軟弱無力的形象。

1983年9月10日

國務院批覆同意公安部關於機構編制的請示。公安部下設辦公廳、政策研究室、一局(對xx偵察)、二局(內保)、三局(治安行政管理)、五局(刑事案件偵察)、六局(出入境、外國人管理)、八局(警衞)、十一局(計算機管理和監察)、十二局(科技)、十三局(預審)、對外聯絡辦公室、計劃財務局、教育局、外事局、老幹部局。機關行政編制1200人。另保留公安部四局(邊防)、七局(消防)、九局(中辦警衞局)、十局(鐵道部公安局)、十四局(交通部公安局)的序列。11月23日，中央組織部通知，同意公安部繼續保留政治部。

1983年10月22日

湖南省博物館長沙馬王堆漢墓出土文物陳列廳大量珍貴文物被盜。當天晚上，犯罪分子破窗入室，撬開展櫃，盜走紗、絹、漆、銅等珍貴文物31件，其它展品7件。其中國家一級文物20件，均為稀世之寶。此案經湖南省公安廳、長沙市公安局積極組織偵查，於12月12日破獲。犯罪分子許反帝(男，17歲，長沙市待業青年)及窩贓犯許瑞鳳(許犯之母，湖南省教育學院教師)被逮捕，繳獲了所盜的主要文物，但有7件文物和3件展品已被許瑞鳳銷燬。

1983年11月15日～22日

公安部在北京召開全國公安廳局長會議，研究具體貫徹全國政法工作會議精神的意見。邀請部分省、市、自治區黨委和中央政法委員會、中央有關部門的負責同志參加了會議。

1983年12月7日

公安部轉發經中共中央批准的《公安部黨組關於成立公安部諮詢委員會的請示報告》，並通知，公安部諮詢委員會主任為姚艮，副主任為孫振、慕丰韻。

1983年12月18日～25日

公安部在上海市召開全國城市交通管理工作會議，總結城市交通管理工作經驗，討論研究新時期如何加強交通管理工作，以適應四化建設需要。俞雷在會上講話。公安部三局局長戴文殿作《為四化建設創造更加良好的交通秩序而奮鬥》的報告，副局長李紀周作會議總結髮言。上海、北京、江蘇、廣州、西安等九個省、市的代表在會上介紹了經驗。

1983年12月22日

經中共中央批准，武警部隊臨時黨委改為正式黨委。劉復之為書記，李剛、劉殿英為副書記。

1983年12月26日～30日

公安部在北京召開全國警衞工作座談會，研究警衞隊伍建設、改進警衞形式和技術裝備現代化問題，討論改進警衞工作的措施。劉復之、李廣祥、王文同在會上講話。習仲勛、餘秋裏、喬石等中央領導同志接見了全體到會同志。1984年3月23日，中央辦公廳轉發了經中央書記處批准的《全國警衞工作座談會紀要》。決定將全國現有的20xx名警衞人員列入武警建制，享受武警待遇，歸公安部和各省、自治區、直轄市公安廳、局直接領導和使用。