第四季度縣經濟工作會議上的講話

統一思想 振奮精神

鼓勁加壓 合力攻堅

確保圓滿完成全年各項工作任務

同志們：

今天的會議，是縣委、縣政府召開的一次重要會議，主要目的是貫徹落實全市領導幹部大會精神，認真總結前三季度工作，肯定成績，查找不足，鼓勁加壓，合力攻堅，確保全年各項目標任務圓滿完成。一會兒，千里書記還要做重要講話，我主要就經濟工作講三點意見：

一、肯定成績，正視不足，增強做好今年經濟工作的緊迫感

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全縣上下緊緊圍繞年初既定目標，努力克服種種困難和不利因素，保持了經濟快速、持續增長的良好勢頭。1-9月份，全縣地區生產總值完成10.43億元，同比增長13.3%；全社會固定資產投資完成5.52億元，同比增長30%；財政收入完成5420.9萬元，可比增長22％；農民人均純收入完成1688元,同比增長6.1％，絕大部分經濟指標均超過時間進度，幾項主要經濟指標，如地區生產總值、規模以上企業利税增速在全市排位，分別由去年的20位、第7位上升為今年的11位、第5位，引進內資、消費品零售總額分別列全市第9位和第8位，我縣經濟已經步入健康、快速發展時期。

回顧前三季度的工作，主要呈現出以下幾個特點：

（一）交通道路建設突飛猛進

今年是我縣交通史上建設規模最大、投資數額最多、進展速度最快的一年，公路建設成為我縣經濟工作中的突出亮點。一是超計劃完成“村村通”工程建設任務，實現了“兩年任務一年完成”的奮鬥目標。目前，已投資4800多萬元，基本完成了96個村、198公里的“村村通”建設任務；二是積極爭取上級支持，一批重點工程開工建設。緊緊抓住107國道拓寬改造的有利時機,積極向上級爭取專項資金6000餘萬元,對順高路、東環路國省道連接線，2號路，107國道公路立交橋、京廣鐵路立交橋進行建設改造。目前,拆遷佔等前期準備工作基本結束，各施工隊已陸續進場施工，預計明年可全部竣工。三是國省縣三級路網建設齊頭並進。京贊線、順神路改建已經全部竣工通車，107國道、伊祁山環路建設已接近尾聲。

（二）項目建設快速提升

一是投產項目開始發揮明顯效益。力達塑業、鼎鑫水泥、匯源果汁等重點項目開始見效。受重點項目的拉動，1-9月份入統工業企業實現產值3.69億元，利税2684萬元，分別比去年同期增長50.4%和134.4%。二是新上項目建設步伐加快。目前，共有續建項目6個，總投資4.75億元，已完成投資1.88億元。其中匯源集團新增投資9000萬元，新建兩條直立袋成品生產線和一條利樂包成品生產線,目前已正式投產。鼎鑫二期土建工程完工，主機安裝完畢，近期將正式投產。三是洽談項目取得突破性進展。已有腸衣加工、精細化工等8個項目正式簽約，總投資3.32億元，合同引資2.78億元。其中，力達與德國蓋爾公司合作的片材生產線項目，總投資1億多元，明年1月份將正式啟動。

（三）農業生產穩步發展

一是糧食產量大幅增加。在連續遭受風雹災害的情況下，積極開展生產自救，夏糧和大秋作物喜獲豐收，預計總產達11.8萬噸，創歷史新高。二是結構調整紮實推進。奶牛、肉牛、舍飼養羊存欄分別達到5300頭、7000頭和6萬隻；縣財政投入26萬元，基本完成31萬畝果品基地產地環評工作，無公害果品環評在全省排第5位，我縣順利通過全國林業標準化管理示範縣驗收。三是農業綜合開發效果顯著。新增節水灌溉面積1.22萬畝，解決了9個村的人畜飲水困難；完成整地造林3.5萬畝；週轉棚、週轉畜效果明顯，我縣的經驗和做法得到上級的充分肯定，並向全省進行推廣。四是文明生態村建設進展順利。以“一園十村”為重點，修路16.28萬平方米，植樹4000多畝，農村環境明顯改善。

（四）財政形勢日趨穩健

一是收入質量明顯提高。1-9月份，財政收入完成5420.9萬元，可比增長22%，佔市核任務的84.4%，超時間進度9.4個百分點。其中地方一般預算收入完成2560.7萬元，比去年增收188.3萬元，佔財政總收入的比重達47%。二是積極爭取上級轉移支付資金718萬元、專項資金1286萬元，有效的補充了可用財力，並償還了1993年200餘萬元的電力集資本金。 三是保證了公教人員工資按時發放，從今年1月份起落實了2003年37號文件。同時，為離休幹部解決了100萬元的醫療費。另外本月18日常委會研究了增資問題，為離休人員增發一次性生活補助（1400元/年/人）；為退休人員增發2001年10號文件的50%部分（60元/月/人）；為在職人員增發2001年20號文件的50%部分（55元/月/人）；為行政費開支人員落實2003年正常晉級工資。四是認真落實“三農”政策，全縣農業税率由7%下調到4%，向農民發放糧食補貼資金274.57萬元。

(五)旅遊經濟日新月異。成功舉辦了第五屆桃花節，開發了唐河漂流、龍潭湖“台灣風情景觀”等項目，旅遊產業逐步壯大。伊祁山“萬頃桃林農耕民俗文化園區”被國家旅遊局確定為“全國首批農業旅遊觀光示範點”。今年以來，入境遊客達50多萬人次，創經濟、社會效益4000多萬元。

（六）實事建設進展順利

總投資1.46億元的11件實事,目前已完成公交暢通、城區綠化、“村村通”等5件，城網改造、城區供氣供水等其餘6件實事進展也比較順利，目前正在抓緊施工,預計年底前能夠全部完成。

教育、科技、衞生、環保、民政、審計、計生、國土資源、廣播電視等各項工作也都取得了新的成績。

在肯定成績的同時，更要看到差距和不足，必須充分認識我們面臨的困難和挑戰，看到完成全年任務面臨的壓力。一是從經濟指標完成情況看：個別指標仍未趕上時間進度，完成全年任務還異常艱鉅。到9月底，實際利用外資仍未實現零的突破。二是從全市排位看：儘管我縣在全市增速排位有所前移，但經濟總量排位依然靠後，一些主要經濟指標在全市處於中游以下。三是從各鄉鎮、部門主要經濟指標完成情況看：發展很不平衡。會上印發的《1—9月份經濟運行情況通報》和《對外開放情況通報》，直接反映了各鄉鎮、各部門的工作進展情況，希望大家認真對照檢查，看到差距，增強壓力，加大動力，奮起直追。四是從發展後勁看：在今年的新上項目中，科技含量高、投資規模大的超億元生產性立縣大項目偏少，絕大部分是小項目,並且簽約項目履約率明顯偏低，這必將直接影響我縣今後經濟運行速度和效益。

在發展中出現的這些問題是正常的，也是暫時的，對這些困難和壓力，我們必須用科學的、辨證的、現實的態度去對待。對發展的大勢、競爭的態勢、所處的位置，更要有清醒的認識。面對挑戰，我們必須要有強烈的危機感和壓力感，以更大的魄力去解放思想、更新觀念、強抓機遇，以更大的決心找差距、定目標、出舉措，以更大的氣魄幹事創業、推進工作、加快發展，確保圓滿完成全年各項任務目標。

二、鼓勁加壓，合力攻堅，確保完成全年任務目標

現在到年底已不足70天，超額完成全年目標，任務非常艱鉅。會後，各鄉鎮、各部門和各企業要按照會議要求，對今年的工作來一次“回頭看”。一要對照全年看進度，倒排時間保完成；二要圍繞超額挖潛力，自我加壓多完成；三要針對問題定措施，各項工作快速推進。總的要求是，強項抓提高，弱項抓達標，難項抓突破，大幹60天，確保全面完成全年各項目標任務。在具體工作擺佈上，要堅持把握一個主題，抓住兩個關鍵，突出三個重點，強化四項舉措，努力實現各項工作的新突破。

（一）牢牢把握一個主題

圍繞發展這個主題，重點抓好農業的超值增收、工業的提速增效、旅遊業的上檔升級。

1、狠抓農業增值超收。一是突出發展奶牛養殖。畜牧部門要加強對各小區的規範化管理，做好品種改良工作，並抓緊產品質量標準監測體系和基層動物防疫監督分站建設。人行、聯社等金融部門要抓緊落實小額貸款，對基礎好、實力強、信譽高的小區繼續注入資金，促其擴張規模、增加存欄、做大做強，力爭年底前建成2—3個存欄500頭以上的奶牛養殖小區。同時，有關鄉鎮和部門要加強對奶牛養殖信貸户的誠信教育，確保信貸資金正常運轉。二是重點抓好高效農業。年底前，農牧局要完成4萬畝蔬菜、2萬畝草莓的無公害產地環評和產品認證。同時，強化技術推廣服務，組織技術人員深入田間地頭，指導農民搞好冬季蔬菜生產。三是全力搞好果品銷售。目前，蘋果、柿子等果品已進入銷售旺季，林業、外貿等部門和林果大鄉要積極組織運銷大户和經紀人爭取訂單，幫助果農搞好運銷服務。同時要在果品深加工、開發精品包裝、打造知名品牌、開拓銷售市場上下功夫、做文章。四是組織開展秋冬造林。林業局和有關鄉鎮要認真做好組織發動、苗木調運和技術指導等工作，確保高質量完成5.3萬畝的退耕還林任務。

2、狠抓工業提速增效。各鄉鎮和有關部門，要切實加強經濟運行監測和調度，摸清底碼，查找問題，分門別類，制定措施，縣直有關部門要加強專題調度，積極深入企業，幫助他們解決電力、資金、用水、運輸等方面的困難和問題。一是抓“旺點”。對年銷售收入超千萬元的匯源、力達、鼎鑫、廣順等重點骨幹企業，要加大綜合協調服務力度，滿足其對生產要素的需求。各重點企業要開足馬力，加快生產，深挖潛力，多做貢獻。二是抓“成長點”。對產品有市場、有效益、有發展前景的中小企業，要加大扶持培育力度，幫助他們緩解融資、人才、技術、市場等難題，促其發展壯大，使之儘快成為我縣工業經濟的後備骨幹力量。三是抓“冷點”。對長期扭虧無望、瀕臨破產的企業，要採取多種形式，加快重組步伐，盤活閒置資產。年底前，經發系統要完成對農機廠、機械廠、京華粉絲廠、醫藥公司4家國有企業改制準備工作。

3、狠抓旅遊上檔升級。在旅遊開發問題上，要堅持做到三個結合，一是與資源優勢相結合。旅遊局和各林果大鄉，要圍繞農業觀光、果品採摘做文章，重點培育建設蘋果、柿子採摘示範點，為我縣旅遊業增加新內容。二是與文明生態建設相結合。緊緊抓住我縣被確定為“全國農業旅遊觀光示範點縣”這一契機，加快“一園十村”和“旅遊環線”配套設施建設步伐，打造全新旅遊平台。三是與招商開發相結合。旅遊局和有關鄉鎮要利用入冬前有限施工時間，重點抓好唐河漂流開發等項目工程進度，並抓緊謀劃梯子溝、杏塘溝等新的旅遊開發項目。

（二）緊緊抓住兩個關鍵

1、財税金融工作。一是財政、國税、地税等有關部門要切實增強大局意識，努力克服各種困難，要在必保各分税種基數的同時，加大税收徵管力度，千方百計堵漏增收，確保完成市核指標和縣定任務。二是財政、經發、扶貧、林業、水利、農業等有關部門要認真謀劃好明年的項目盤子，搞好項目編報，提前聯繫溝通，加大進京赴省力度，積極爭取財政轉移支付資金和各類專項資金。三是各金融部門要站在發展大局的高度，努力提高服務水平，堅持特事特辦，快事快辦，加大信貸資金投放力度,逐步提高貸款規模和數量，為全縣經濟發展提供有力的資金保障。

2、雙向開放工作。一是力爭利用外資有所突破。經發、物資、腰山、高於鋪等單位要加大協調服務力度，全力推進物產公司與台灣廣順集團、京華腸衣廠與台灣合資合作事宜，力爭年底前利用外資實現零的突破。二是超額完成引進內資任務。各鄉鎮、部門要樹立時間意識和任務意識，充分利用後兩個月的時間，進一步加大引資工作力度，多動腦筋、多想辦法，努力改變部門間進度不平衡的狀況，超額完成全年引資任務。三是集中精力抓好項目引進。各鄉鎮及經發局等有關單位，要打破常規換思路，延伸觸角覓信息，強化舉措引項目，着力引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強、市場前景廣的大型工業生產性項目，為縣域經濟發展積蓄後勁。

（三）着力突出三個重點

突出抓好項目建設、交通城建和優化環境三項重點工作。

1、強力推進重點項目建設。抓項目就是抓發展，項目建設的快與慢、多與少，不僅關係到全年任務目標，更關係到今明兩年乃至今後若干年的經濟發展，因此，必須始終堅持項目建設這個中心不動搖。一要毫不放鬆的抓好立縣大項目。上一個大項目就能興一大產業，富一方百姓。近年來我縣經濟之所以保持了快速的增長勢頭，關鍵是新上了匯源、鼎鑫、力達等一批立縣大項目。各單位抓項目建設決心不能變，力度不能減，要把抓好立縣大項目作為項目建設的重中之重，加緊謀劃、實施一批能帶動縣域經濟發展的重大項目，特別是生產性大項目，構建加快發展的四樑八柱。二要抓緊促成在談項目。經發等相關責任單位要搶抓機遇、積極運作，確保在談項目儘快簽約,特別是要抓緊力達與德國蓋爾公司合資、京華腸衣廠與台灣合資肉食品加工等項目的運作,促其儘快落户順平。三要加快項目建設速度。對總投資4.75億元的6個續建項目要抓緊建設。其中匯源三期擴建、鼎鑫水泥60萬噸粉磨站、力達續建等項目，要抓緊施工，加快進度，爭取近期竣工投產。對總投資3.47億元的10個新上項目,要狠抓形象進度,其中，總投資1.16億元的交通路網建設、投資3000萬元的海通輕化大口徑纏繞管、多孔管項目、投資1500萬元的摩爾商業城、投資2000萬元的冷凍項目等要早日竣工投產。四要切實落實項目責任。各責任單位要按照項目建設責任制的要求，組織專門力量，對各類項目要鍥而不捨地盯緊、跟住、促成。同時，有關部門負責同志，要深入分包的重點項目，具體過問，親自調度，幫助企業解決生產經營過程中遇到的實際困難和問題。五要儘早謀劃優勢項目。各鄉鎮、有關部門要加強對國家產業政策的學習，深入研究國內外客商的投資動向，結合我縣資源優勢和產業優勢，認真謀劃一批產業對接效果明顯、帶動作用較強的立縣、興縣大項目。

2、全力打好交通路網建設攻堅戰。一是做好2號路和國省道連接線拆遷佔、土地報批工作。蒲陽鎮、高於鋪鎮、蒲上鄉及交通、城建、國土、經發等有關部門要認真按照10月12日縣政府召開的重點工作調度會要求，密切配合，協調聯動，抓緊運作，確保工程順利施工。二是抓好“村村通”掃尾工作。各項目鄉村要做好路肩培護及公路養護等工作，為迎接上級驗收做好準備。三是加快伊祁山旅遊環路建設，必須確保本月底完工。

3、着力打造最具競爭力的發展環境。一是強化環境意識。緊緊圍繞貫徹落實省、市《關於進一步優化發展環境的若干規定》，強化“比發展就是比環境，抓發展首先抓環境”的意識，擴大宣傳，細化措施，持之以恆抓環境，一心一意謀發展。二是提高服務水平。各鄉鎮及涉企部門要真正落實好企業現場辦公、企業調研、銀企聯誼三項制度，及時瞭解企業生產經營中存在的困難和問題，採取有效措施予以解決，促進企業健康快速發展。三是營造良好氛圍。要全面優化政策、政務、法制、市場和人文環境，重點解決一些深層次的矛盾和問題。目前尤其是傾注精力解決“上頭熱、下面急、中間環節出問題”的“中梗阻”現象。要加強監督檢查，建立完善企業投訴機制，對部門利益至上、本位主義嚴重的執法單位和個人予以嚴肅查處。對存在的問題，要逐一明確責任，限定時限，依法妥善解決。四是落實獎勵政策。縣委、縣政府將繼續實行重獎政策，嚴格按照有關規定對招商引資先進單位、個人和有突出貢獻的企業予以獎勵，要以持之以恆的決心，堅決有力的措施，強力打造最具競爭力的發展環境。

（四）切實強化四項措施

1、強化責任。落實責任是最重要的工作措施，再好的工作措施不抓落實就等於沒有制定。因此，各鄉鎮、部門要進一步嚴明責任，以責任促落實。各級領導要嚴格按照職責分工，盡心盡責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。特別是對已經確定的重點任務和查擺出的弱項工作，各單位主要領導要靠前指揮，親自過問、親自研究，集中精兵強將抓重點，攻難點，求突破，趕進度。

2、協調聯動。團結出戰鬥力，協調出凝聚力。大家一定要牢固樹立全縣一盤棋的思想，圍繞縣委、縣政府的中心工作，敢於擔責任，主動挑重擔。縣直各部門要切實增強服務意識，既要高效率、高質量做好本職工作，又要積極主動地為鄉鎮、為企業搞好服務。綜合牽頭部門要切實發揮好“召集人”的作用，主動協調有關鄉鎮、部門研究措施並抓好追蹤落實。各協助部門要增強全局意識、配合意識，按照職責分工積極做好工作。

3、加強督導。各鄉鎮、部門要對照自身承擔指標，來一次回頭看，查找薄弱環節，制定過硬措施，確保迎頭趕上。兩辦督查室要深入到第一線、最前沿，對重點工作嚴格按照要求進度和完成的時限進行全程跟蹤催辦，不僅要督導各項工作完成情況，更要實實在在地幫助協調解決問題，確保各項工作的穩步推進。

4、嚴格考核。會後，考核辦、經發局等單位要對照年初下達的任務目標，對各單位工作任務完成情況，進行定期考核檢查，並將結果報縣委、縣政府，為領導協調調度提供依據。年終，縣委、縣政府將根據各單位承擔指標完成情況，嚴格按照有關規定予以獎懲。

三、關於當前幾項重點工作

1、大事要事聯查準備工作。近期，市委、市政府將對各縣進行大事、要事聯查，並以此做為全市年終考評的重要依據。對此，我們必須引起高度重視，早做準備，兩辦、組織部、經發局等部門要抓緊做好迎檢安排、各項指標分析調度、迎檢項目篩選等各項準備工作。

2、計劃生育年終考評工作。我縣正接受市裏的年終考評，近期內還要接受省裏的檢查，希望各鄉鎮、有關部門要根據市裏的檢查情況，認真找差距，儘快補弱項，爭取在全省的檢查中取得一個好的成績，徹底擺脱落後局面。

3、關於安全生產工作。冬季是安全事故易發期，各相關單位要持續不斷地開展好安全生產大檢查，時時抓好安全生產工作。要牢牢抓住煙花爆竹、鍋爐、交通運輸、消防、非煤礦山等重點行業、領域的安全隱患不放鬆，查排漏洞，強化整改，嚴格落實安全生產的各項責任，確保安全生產。

4、抓緊大事實事建設等工作。現在距上凍僅有一個月時間，實事建設工程務必抓緊抓緊再抓緊。各責任單位要按照任務分工，加強調度督導，主要領導要深入一線，協調解決問題，要組織施工單位搶時間，抓進度，保質量，確保按期完成任務，把今年的十一件實事盡心盡力的辦好。另外，商業街開發工作要抓緊進行，力爭10月底前取得實質性進展。

同志們，全面完成今年各項任務目標，時間緊、任務重，全縣各級幹部一定要樹立時不我待的緊迫感和勇挑重擔的責任感，進一步唱響“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，把握幹事、創業、為民的總要求，嚴格按照會議部署，進一步振奮精神、克服困難，明確目標、落實責任，鼓勁加壓、合力攻堅，確保全年各項任務目標圓滿完成。