縣項目工作暨經濟分析會議上的講話

同志們：

這次全縣項目工作暨經濟分析會議，是繼黨代會之後縣委、縣政府召開的又一次規模比較大的會議。會議的主要任務和目的，就是通過總結回顧上半年的工作，分析我縣當前經濟形勢，進一步動員全縣上下統一思想，振奮精神，紮實工作，確保全年經濟社會發展的各項目標順利實現。剛才，統計局的負責同志通報了全縣1—6月份經濟運行情況，王縣長代表縣委、縣政府對上半年全縣經濟工作進行了總結分析，對項目工作和下半年的工作進行了全面的安排和部署，我完全同意。下面，就做好項目工作和下半年的經濟工作，我再強調幾點意見：

一、認清形勢，振奮精神，切實增強加快發展的信心和決心

今年以來，全縣各鄉鎮、各部門、各單位按照年初縣委、縣政府的安排部署，克難攻堅，紮實工作，推動全縣各項事業都取得了顯著成效。全縣經濟保持了良好的運行態勢，主要經濟指標都實現了時間任務雙過半。夏糧生產喜獲豐收，總產再創歷史最高紀錄。重點工程和項目建設紮實推進，縣域經濟的發展後勁不斷增強。縣鄉黨委換屆順利完成，各級幹部的精神面貌煥然一新。這些成績的取得都是同志們艱苦創業、勇於創新、爭先創優的結果。但是，也應當清醒地看到，在我們的工作中還或多或少的存在着一些問題：一方面，經濟發展中暴露出的一些深層次的矛盾還沒有得到有效解決。表現為中小型項目多，支柱型項目少；傳統產業多，新興產業和高新技術產業少；初級產品多，名牌產品和高科技產品少。這“三多三少”尤其是財政收支的不平衡，已嚴重束縛着我們加快發展、科學發展、和諧發展、統籌發展的步伐。另一方面，我們一些領導幹部的思想、作風與全縣經濟社會發展的形勢還不相適應。少數幹部責任心不強，幹工作辦事情心浮氣躁，蜻蜓點水，東一榔頭西一錘，不能撲下身子真抓實幹。還有少數幹部思想不集中，屁股坐不穩，看上去很忙，但工作效率不高。甚至有的領導幹部家底不清，思路不明，工作被動，疲於應付，等等。對這些問題，我們必須引起高度重視，並採取切實有效的措施，妥善地加以解決。

分析當前的經濟形勢，目的在於發現優勢，尋找差距，揚長補短，加快發展。現在到年底不足6個月，時間短，任務重，要求我們必須以萬份責任、百倍幹勁，肩負起加快翼城發展的千斤重擔。為此，我們必須做到：

1、必須咬定加快發展不放鬆。發展是硬道理，是解決前進中所有困難和問題的根本途徑。我們講科學發展也好，和諧發展也好，前提和基礎都必須牢牢把住發展這個第一要務不放鬆，都必須堅持經濟建設這個中心不動搖。從我縣來講，首先，加快發展是我們順應全國、全省、全市發展大勢的需要。應該承認，翼城這幾年發展較快，在全市也是有一定位置和影響的，但我們更應該清醒地看到，全國、全省各地趕超先進跨越發展的步伐更快，全市各縣市也都在你追我趕、爭先恐後的發展。西看河津，東看濟源，發展比我們快，洪洞、堯都、襄汾、霍州也比我們發展快，就是沁水小縣也遠遠地把我們甩在後面，去年人家財政收入達到了9億多元，已經闖進了山西省十強，面對全國、全省、全市萬馬奔騰、百舸爭流的競相發展局面，我們只有緊緊扭住經濟建設這個中心，加快結構調整步伐，保持較快的發展速度，才能與時俱進，跟上時代的發展步伐，跟上全國、全省、全市改革發展的步伐。其次，加快發展是解決我們改革和發展中所有問題的需要。前面講的“三多三少”的問題，需要用發展的辦法去解決，還有環境生態的問題、農民收入增長緩慢的問題、社會保障水平不高的問題、基礎設施滯後的問題等等，也只有用發展的辦法去解決。只有發展了，財政收入增長了，經濟實力雄厚了，我們才能為解決諸多社會矛盾提供保障和基礎，才能改善環境，吸引人才，擴大開放，贏得更大、更好的發展空間，才能增加羣眾收入，提高羣眾生活水平。第三，加快發展也是實現建設山西省經濟強縣奮鬥目標的需要。在不久前召開的縣第十一次黨代會上，縣委提出了在“xxx”建設山西省經濟強縣的奮鬥目標，這不是一句簡單的口號，而是縣域經濟和社會發展的現實要求，也是全縣幹部羣眾的期盼，這不但是發展的目標，也是凝聚民心的一個目標，我們必須有信心、有決心矢志不移地實現這個目標。要實現這個目標，必須保持較快的發展速度，必須咬定發展不放鬆，跨越式超常規發展，能快則快，好中求快。否則，再好的宏偉藍圖、再遠大的奮鬥目標也只能成為一紙空文。

2、必須咬定項目建設不放鬆。首先要高度認識項目工作的重要性。我們提出“xxx”要抓好調結構、上項目、抓整合三件大事。這三件大事，上項目是關鍵，無論是調結構，還是抓整合，歸根到底還是要靠上項目來實現。項目不僅是結構調整、資源和產業整合的有效載體，也是加快發展的重要支撐。誰擁有高科技含量、高市場容量、高產品質量的項目，誰就能在今後的市場競爭中贏得先機，佔得主動。所以説，要加快發展，離開了項目就成了無本之木、無源之水，就沒了後續力量。為此，我們一定要把項目建設作為經濟工作的重中之重牢牢地抓在手上，抓緊抓好，抓出成效。其次，要快速推進項目工作。我們要按照“達效一批、建設一批、聯姻一批、儲備一批、論證一批”的原則，有條不紊地推進項目工作。目前，咱們縣經過論證的項目不少，立項的項目也不少，關鍵是聯姻對接的少，開工建設的少。缺乏資金，找不到合作伙伴，這是項目工作進展緩慢的主要原因。7月4日，縣四大班子召開聯席會議，專題研究了項目工作，對黨代會上提出的38個重點項目進行了任務分解，明確了牽頭領導和牽頭單位，希望大家能夠迅速的行動起來，全方位地招商引資，力爭在近期能夠開工建設一批新項目。對正在建設的項目，要抓時間，搶速度，保質量，爭取早日建成達效。三是要鼓勵引導企業、有識之士上項目、引項目。上項目要堅持市場運作的原則，我們所做的工作就是千方百計為所上項目提供方便，提供政策上的優惠，創造寬鬆的發展環境。只要是符合國家產業政策和環保要求，只要對財政增收和農民致富有帶動作用，我們都會不遺餘力地提供全方位的服務和大力度的支持。各鄉鎮、各部門、各單位都要把項目建設列入重要議事日程，一方面，走出去向上級部門爭資金，引項目；另一方面充分發揮好職能作用，發揮好對項目建設的強化引導作用，引導現有企業通過協會等形式，盡最大努力加大投入，擴大生產規模，培育龍頭企業；引導企業堅定不移地走新型工業化發展道路，把強化科技創新、加快設備更新，提高產品質量作為投入重點；要想方設法激活民間力量，聚集民間資金，集中發展科技含量高、市場空間大的優勢項目；要引導規模企業不斷健全和完善經營管理制度，強化誠信意識，加強同大集團、大企業的合作，努力引進大項目、好項目，促其儘快做大做強。項目建設，任重道遠，希望大家齊心努力；項目建設，事關未來，相信明天更加美好。

3、必須咬定優化環境不放鬆。優化環境對招商引資的重要性實際上是一個很淺顯的道理，比如咱們的南環路、解放街的綠化，到處都是鬱鬱葱葱，而翔翼街的花草樹木卻都是枯枯萎萎的，什麼原因，就是汽車尾氣帶給翔翼大街的環境太惡劣，死了栽，栽了死，幾次過來誰還願意去栽。上項目、辦企業也是一樣，同樣需要良好的環境，你的政務不公開，擺譜、拿架子，誰願意看你的臉色。亂收費，亂罰款，誰願進你這個“閻王殿”。這都是由於部門利益，個人利益在作怪。當然還有誠信方面、法制方面的問題。從許多發達國家、發達地區成功的經驗來看，哪裏的環境優越，資本、技術、人才就向哪裏流，項目也是有趨向性的。所以説，環境就是資源，環境就是生產力，環境就是競爭力。因此，各鄉鎮、各部門、各單位和全縣幹部羣眾一定要增強環境意識，在創造優良環境上大做文章，這不僅是完成今年各項任務的需要，也是我們提出的建設山西省經濟強縣發展目標能否實現的關鍵所在。

咬定優化環境不放鬆，就是要大力改善發展的硬環境。硬環境主要包括良好的基礎設施環境，良好的生態環境，良好的居住環境和良好的生活環境。硬環境的建設與項目建設也有着密不可分的關係。近年來，台灣的農民登陸福建、山東開發農民創業園區，除了看準大陸的市場之外，另一個看準的就是一些地區基礎設施條件，四通八達的交通網絡，能夠使季節性的農產品在最短的時間內進入市場，以及現成的大型玻璃温室、齊全的水電設施、公寓大樓等等，可以説，萬事俱備。台灣農民帶上資金，帶上技術入户園區，就能馬上賺錢。台灣農民是奔着利益來的，不是奔着扶貧來的。農業創業園區的建立，不僅對當地農業結構的調整有着極強的帶動作用，而且每畝土地的租金就有1500元，對當地農民來説，也是一個很大的誘惑，但這隻相當於台灣租金的十分之一，這是一個雙贏的格局。但我們的基礎設施滿足不了人家的需求，儘管近兩年，縣上鋪開的多項重點基礎設施工程建設，就是要重點解決羣眾行路難、吃水難、就醫難、入學難的問題，進而創造一個比較良好的基礎設施環境。但這樣的基礎設施環境與項目建設的要求還有一定的距離。因此，在改善發展的硬環境上，各鄉鎮、各單位和廣大幹部羣眾一定要按照縣委、縣政府的安排部署，結合本地的實際，不遺餘力地抓好落實，特別是在一些重點基礎設施工程建設上，涉及的部門和鄉鎮要積極配合，主動服務，盡心盡力改善我們的生存、生活和發展環境。

咬定優化環境不放鬆，就是要全力優化發展的軟環境。優化軟環境比優化硬環境顯得更為重要，也更為艱難，硬環境優化的對象是物，軟環境優化的對象則是人，要改變人的思想，改變人的行為，也就是要革自己的命，非常難，必須下大力氣、花大功夫不可。我們要大力營造寬鬆靈活的政策環境。把中央的大政方針貫徹到具體工作中，把國家的有關政策規定切實落實到位，放寬、放足、放活。在國家的政策規定內，因地制宜，有重點地制定一些有利於加快經濟發展的優惠政策，對投資興業者產生引力。要大力營造誠實守信的信用環境。在全縣全社會加強公民道德建設，增強信用意識，打造經濟發展的信用平台。要大力營造優質高效的服務環境。積極轉變職能，規範政府行為，由重管理向重服務轉變，加快辦事節奏，提高辦事效率，嚴厲懲處“三亂”和吃、拿、卡、要行為。特別是條管單位也要緊緊圍繞全縣工作大局，採取積極措施，開展優質服務。要大力營造謀事創業的人才環境。進一步建立和完善吸引人才、留住人才、用好人才的機制和環境，激勵更多的優秀人才脱穎而出。要大力實施科教興縣戰略和人才興縣戰略，加強幹部隊伍、企業家隊伍和實用人才隊伍的培養。在用人制度上，要按照任人唯賢的原則，選幹事的人，用幹事的人，在全縣營造鼓勵人能幹事、幹成事的創業氛圍。要營造公正嚴明的法制環境。抓大案查處，優化執法環境；抓打假制劣，優化市場環境；抓打黑除惡，優化治安環境，為縣域經濟發展保駕護航。要真正通過全縣上下的齊心努力，使我們發展環境更優良、更寬鬆，讓所有在翼城投資的企業和個人放心、安心、舒心。讓我們翼城真正成為投資興業的寶地，資本、技術、人才聚集的窪地，經濟社會人文可持續發展的富地。

4、必須咬定既定目標不放鬆。無論是今年年初確定的目標任務，還是縣十一次黨代會確定的奮鬥目標，已經決定了的事就要認真抓好落實。特別是年初縣委、縣政府在全縣經濟工作會議上確定的今年全縣經濟發展的目標任務和40項重點工程建設，是經過集體討論決定的，是集體智慧的集中體現，也是符合全縣發展實際的，必須一以貫之地抓好落實。對今年的目標任務，要做到任務不變，分工不變，力度不減，按時完成。各鄉鎮、各單位年初定的工作目標，也要按照進度要求，不折不扣地堅決完成。我們説了就要算數，定了就要幹好。定下的目標任務不只是寫在紙上，喊在嘴上，關鍵的關鍵是要落實在行動上，落實在圓滿完成上。希望各鄉鎮、各部門、各單位都要緊緊圍繞全年工作目標任務的完成，進一步強化責任意識和中心意識，把能否完成既定的目標任務作為縣委、縣政府對各級班子政治素質和工作能力的最直接、最現實的檢驗，以實際行動和出色的工作展示自己的能力，努力促進全年各項任務目標的順利實現。

二、真抓實幹，狠抓落實，確保全年任務目標圓滿完成

下半年我們的工作任務還非常繁重，能不能圓滿完成關鍵在於落實。毛主席説，政治路線確定以後，幹部就是決定因素。鄧小平也講，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。所以説，解決落實的問題就是解決人的問題，解決人的思想問題、作風問題、品德問題。

1、要以作風轉變推動任務目標的落實。我們翼城幹部素質高，是有傳統的，也是有名氣的。什麼叫素質高，素質高起碼體現在兩個方面，一是作風硬，二是能創新。換句話説，就是能幹善謀。但是，我來翼城這一個多月，體會不是那麼深刻，也許是客觀上存在的縣鄉換屆不換人，把大家的思想搞亂了，都在等待，都在觀望，沒有把精力集中到工作任務的落實上，但作為一鄉之首也好，一局之長也好，你不幹工作，不抓落實，我想你等不到什麼，也望不到什麼。黨代會之後，可以説我們的指導思想是明確的，發展思路是清晰的，目標任務也是具體的，關鍵要看大家能不能撲下身子真抓實幹。真抓實幹首先是多幹事。不論在哪個地方，哪個崗位，都必須樹立職務就是責任的意識，愛崗敬業，勤政為民，要開動腦筋想事，不要當混官，要踏踏實實幹事，不要當懶官。其二，要少空談。只説不幹，少幹多説都是對人民的犯罪，因為你已經把黨和人民的利益當作了兒戲，在誤國害民。作為黨的幹部，要善於從一般性事務中解脱出來，少一些應酬，把更多的時間用在工作上，用在解決熱點難點問題上，特別要解決好羣眾反映強烈、影響經濟發展、影響穩定的突出問題，竭盡全力為羣眾辦實事、辦好事。第三，要爭一流。要着眼於本鄉鎮、本部門優勢的發揮，珍惜自己的崗位和機遇，創造機遇，抓住機遇，用好機遇，積極進取，用一流的業績，一流的作為，展示各級班子勵精圖治、奮發進取的新形象。

2、要用創新的精神推動任務目標的落實。創新是一個民族進步的不竭動力。作為領導同志，我們必須有創新意識，創新勇氣，拿出創新的舉措，去創造性地工作。縣委把你安排到領導崗位，不僅是一份重任，更是一份信任。如果在你那個鄉鎮、那個單位，工作長期無起色，面貌長期無改觀，業績長期無建樹，那就會辜負組織對你的培養，就會辜負廣大幹部羣眾對你的期望。創新，首先是思路創新。我們想問題、辦事情、做決策，都要堅持與時俱進，以創新的思維、創新的思路適應不斷變化的客觀現實。只有這樣，才能不斷髮現新情況，解決新問題，創造新業績。其次，工作要有新招數。各級各部門都要結合本鄉鎮、本單位的實際，既要勇於解放思想，又要堅持實事求是；既要敢於負責、敢冒風險，又要講究策略，把握好度；既要善於繼承過去好的做法，又能夠着眼新的實踐，出新招、出實招，在變與不變的辯證統一中，拓展和延伸創新成果，靠創新成果體現自己的工作能力和工作實效。

3、要在和諧的工作氛圍中推動任務目標的落實。中國有句古話，叫“家和萬事興”。和，就是和諧。各級各部門都要切實增強大局意識和責任意識，要象愛護眼睛一樣愛護班子團結。只有團結才有力量。一要用共同的目標凝聚人。説大了，我們都是共產黨人，有着共同的理想與追求，理應心往一處想，勁往一處使，在思想和行動上始終保持一致，有令必行、有禁必止，自覺服從服務於全縣大局。説小了，大家在一起工作幾年，是一個難得的緣分。在有限的時間裏，鬧矛盾、鬧彆扭，説白了，是一己小利，而誤了的卻是31萬人的大利。過後幾年，別人不追究，自己也內疚，何必當初。為此，各級班子都要努力成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關心的摯友。二要用規範的制度約束人。堅決貫徹執行民主集中制原則，堅持集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定。要充分發揚民主，廣泛聽取各方面意見，反對各自為政，搞無政府主義；要集思廣益、羣策羣力，用制度保證團結，用制度規範行為。我自己在這裏也表個態，凡是縣上的大事、要事，我決不搞“一言堂”，不搞“一把手”説了算，請大家監督。三要用高尚的情操感召人。同事之間抬頭不見低頭見，做事既要講原則，也要講風格，要正確評價自己，正確對待組織和同志，多琢磨事，少琢磨人。特別是“一把手”，一定要做到做人求誠，辦事求實，處世求公。這樣，大家就能心平氣和，班子就能心齊氣順，工作就能順利推進。

4、要以創新的激勵機制推動任務目標的落實。就是要通過建立健全科學考核評價幹部政績、激勵幹部求真務實的機制，用好的導向、好的機制把幹部隊伍的風氣搞正，把工作不斷推向前進。一是要推行“一線工作法”，各級領導幹部每月都要拿出一定時間沉到基層，訪民情，理民事，使作風在一線轉變，情況在一線瞭解，問題在一線解決，功業在一線創立，形象在一線建樹。二是繼續實行領導幹部包聯責任制。實行領導幹部聯村包鄉、聯點包項目責任制，與被包扶對象同獎同罰，利用機制槓桿把幹部的工作幹勁調整到最佳狀態。三是實行定期彙報督查制度。對全縣各項重點工作特別是項目工作，要定期聽取項目單位的彙報，定期進行督查，及時發現和解決工作落實中遇到的各種困難和問題。對各項工作不僅聽彙報，更看現場；不僅看過程，更看結果，定期組織現場觀摩，公開評比，貢獻面前論英雄，實績面前評優劣。四是要實行實績交帳制。對佈置的工作，決定的事情都要進行目標分解，建立監控、督查、考核等制度，牢固樹立“交帳”意識，完不成任務，就要有個説法。防止只佈置不落實，只放線收不回的現象。隨後，我們還要制定出台具體的考核考評辦法，以健全、科學的考核評價體系，獎優罰劣，確保各項工作任務的落實。