在全縣第一季度城市經濟分析會上的講話

**同志在全縣第一季度城市經濟分析會上的講話

為了貫徹好、落實好今天的會議精神，把全縣廣大幹部羣眾的思想統一到縣委、縣人民政府關於進一步加快全縣經濟發展的全面部署上來，正確認識全縣經濟發展面臨的形勢，切實做好後三個季度的各項工作，下面，我講幾點意見：

一、以思想大解放，努力營造加快縣域經濟發展的良好社會環境

我們在發展，別人也在發展，我們的發展速度加快，別人的發展速度更快，總是先我們一步。縱向比，我縣第一季度GDP和縣級財政收入均保持了兩位數的增長，形勢還可以，但橫向比，我縣的財政收入比去年同期增長37.1％，石嘴山市的財政收入增長42％，高出我縣近6個百分點，競爭日趨激烈，加上行政區劃調整後，縣財政供養人員增加近2000人，各項基礎設施支出增多，負擔加重，壓力加大，形勢不容樂觀，現實不允許我們有絲毫的鬆懈。我們總在説電力、運力等是瓶頸問題，但最大的瓶頸問題是人的思想問題，有了思想，才有思路，有了思路，才有出路。近年來，通過“三個代表”重要思想學習教育和作風整頓等措施，我們的思想有了一定的解放，但還不夠，觀念更新太慢，沒有完全把發展作為一切工作的首要出發點和落腳點，沒有真正用發展的辦法來解決前進中出現的新問題，總是觀望的多，探索的少，照搬的多，創新的少，總是跟在別人後面走，所以總是慢人半拍。

二、以職能大轉變，進一步優化縣域經濟發展的服務環境

隨着經濟日益全球化，世界經濟已融為一體，經濟發展和招商引資競爭日趨激烈，服務成為一個地方經濟發展快慢的關鍵。哪裏的服務搞得好，投資商就到哪裏投資發展，哪裏經濟發展速度就快，就能搶得發展的先機。抓服務，關鍵在行政職能的轉變，要深刻理解政府就是服務，幹部就是服務員，投資商就是顧客，就是上帝。在這一點上，縣工商、經貿、土地、發展計劃、園區管委會等部門作了大量工作，真正體現了政府服務經濟的職能。從總體上來看，我縣在服務質量上較去年有所下降，在個別部門和幹部中，存在權力部門化，部門權力個人化的不良現象，有些部門未經批准，擅自到園區、企業檢查，甚至亂收費，干預企業的正常生產，挫傷了投資者的熱情，大大影響了縣委、政府的形象。有關部門要站在全縣經濟發展大局的高度，正確對待手中的權力，多服務、少收費，多支持、少干預，未經縣委、政府主管領導同意，有關部門不得隨意進入園區和企業進行檢查，要變管理企業為服務企業，在全縣營造良好經濟發展環境，讓企業自由自在的發展壯大。在涉及全縣經濟和社會發展大局的問題上，有關部門之間要加強協調，要一個口號、一個調子，保持同步，協同作戰，不允許各自為戰。對幾個部門聯合辦理的有關事項，哪個環節出現了問題，將對相關部門和責任人進行嚴肅查處。近期，縣委、政府將邀請企業業主對各行政職能部門進行一次背靠背的評議，對排名靠後的限期整改，對一意孤行，不從全縣大局出發的，部門不予評先，並嚴肅追究有關責任人的責任，情況嚴重的，將給予組織處理。

三、狠抓落實，為縣域經濟發展創造良好的政策環境。

凡是縣委、政府制定出台的優惠政策，所做的承諾，必須説到做到，能給的優惠政策一次性給夠，承諾及時兑現。堅持既定的各項獎勵政策不變，對為全縣經濟發展做出突出貢獻的單位和個人，進行重獎、提拔和重用。對發展迅速，對縣級財政貢獻率大的企業業主，從經濟、政治等方面給予相應的待遇。縣計劃、經貿、財政、税務、土地等部門要積極應對國家宏觀政策的變化，按照自治區陳建國書記所講的，積極搜尋全國其它地區所制定的各項優惠政策，結合我縣實際，及時調整和修訂過去制定的各項優惠政策並進一步完善，做好政策的對接，保持政策的連續性和現實性。

四、加大環保力度，為縣域經濟發展創造全面、協調、可持續的發展環境

不可否認，在過去的發展中，由於縣情的因素，出現過重發展、輕環保的行為，沒有認識到保護環境實質上就是保護經濟的發展環境，那是當時歷史條件所決定的，不能説是誰的錯。現在，從中央到區、市、縣，大家對環保工作重要性的認識提高了，各方面的政策也做出了明確的規定，我們必須不折不扣地貫徹下去。結合平羅經濟發展的實際，在工作中應本着“邊發展、邊治理”、“邊發展、邊規範”的原則，採取有效措施，加大環保工作力度，堵絕以犧牲環境而追求眼前利益的做法，堅持可持續的發展觀，為子孫後代留下一片發展的淨土和發展空間，實現經濟效益、社會效益和生態效益的高度統一。環保局要建立動態監測系統，對已形成的污染企業，要按照政府限期治理通知的要求，治理合格後再投入運行；在污染治理上，要將關口前移，變事後管理為事前監管；在項目審批時，嚴格遵守“環評”和“三同時”制度，經貿、環保、園區管委會等部門要徹底摸清園區內的企業生產經營狀況，把企業進行歸類，按照園區的總體規劃進行合理擺佈，同一產業的不同企業放到一個小區，不要亂批亂建，同時，加強對已批企業的監測，加大對未經批准擅自改變原來項目性質企業的查處力度。環保局和廣電局要加強環境保護正面宣傳，採取多種宣傳方式，向企業進行環保政策和環境技術有關信息的宣傳，要加強對環保政策、法規知識的學習，使企業和領導逐步提高認識，自覺開展和支持環保工作。

五、加大徵收力度，為縣域經濟發展創造良好的財政環境

縣財政、税收等部門要充分發揮為國聚財、為國理財的職責，牢固樹立抓財税工作一天都不放鬆的思想，認真貫徹“強化徵管、堵塞漏洞、嚴厲打擊偷税行為、清理欠税”的方針，加大徵管力度，加強對重點行業、重點企業的監督力度，杜絕“跑、冒、滴、漏”現象，積極落實縣委、縣人民政府招引資政策，擴大税源、培育新的經濟增長點。

六、以安全為重，為縣域經濟發展創造穩定的生產環境

安全責任重於泰山，與人民羣眾的生命財產息息相關，各有關部門、企業，尤其是有一定危險性的企業，要按照國家、區、市、縣安全工作會議要求，以我縣和國內外發生的在防火、煤礦等方面的事故為鑑，堅持把安全作為環境來抓，樹立“最大的效益是安全，最大的成本是事故”的意識。要嚴格按照有關安全生產的規定，加大對安全設施和對職工安全教育的投入，在這方面不要節儉。縣經貿安監、公安消防、社會治安等部門要對全縣安全生產情況進行動態巡查，做好記錄，發現問題及時解決並上報，把安全隱患消滅在萌芽狀態。

七、以“雙十”工程為重點，狠抓落實，全面完成當前各項任務

在工業方面，以實施產業對接工程為契機，走新型工業化道路，引導企業引進先進的生產技術和生產工藝，各企業要立足企業現狀，加大科研和技改投入力度，增加產品的科技含量，延長產品產業鏈，增強企業市場競爭能力。抓好太沙園區內兩條橫路、排水溝及崇崗工業園區擴建地區道路、水電等基礎設施建設，利用行政區劃調整後地域面積增大和陶樂地區電力資源豐富的有利條件，積極做好紅樂工業基地的規劃和“三通一平”基礎設施建設工作，加快制定紅樂工業基地的優惠政策，爭取把紅樂工業基地建成平羅縣經濟發展新的增長點。在農業方面，加大耕地保護力度，確保糧食安全，利用春季農田水利建設的有利時機，抓好農田水利基礎設施建設，為農業提供便利的灌溉、交通、排水等設施，做好動物疫病和農作物病蟲害的防治工作。城市建設方面，加快已開工項目建設速度，確保舊城區改造和新區建設中的重點項目按時完成。

良好的開端是成功的一半，一季度經濟和社會各項事業的發展為我們做好全年工作開了好頭、起了好步，全縣各級組織和廣大幹部羣眾一定要抓住當前的有利時機，認真貫徹落實今天的會議精神，自加壓力，勇於開拓，必須確保縣委、政府確定的各項目標和任務全面完成，推動縣域經濟全面、協調、可持續發展。