在第一季度全縣鄉（鎮）經濟工作會議講話

同志們：

經縣委、縣政府研究，今天我們在這裏召開一季度鄉（鎮）黨委書記鄉（鎮）長工作會議，目的是分析一季度經濟運行情況，明確下步工作重點和工作措施，進一步統一思想，提高認識，鼓勁加壓，確保在第二季度實現時間過半任務過半的目標。

剛才，統計、發改分別通報了一季度經濟運行情況和固定資產投資及項目進展情況，各鄉鎮分別作了發言，楊波同志受龐琨同志委託，代表縣政府對一季度的工作作了總結、對下步工作作了安排部署。請同志們認真對照年初簽訂的目標任務，分析存在的不足，進一步完善工作機制，強化工作措施，紮實抓好各項工作。

下面，我講三個問題：

一、一季度，國民經濟和社會發展運行總體趨好

今年第一季度，各級各部門在市委、市政府的領導下，在省市各級各部門的關心和支持下，同心同德，鋭意進取，真抓實幹，做到了思路清、目標明、措施硬、勁頭足、效果好，各項工作取得了階段性成效。一是主要經濟指標基本實現了開門紅。預計實現生產總值（gdp）6億元，比上年同期增長13.8%；完成財政總收入1.13億元，比上年同期增長27.26%，地方財政收入完成8218萬元，比上年同期增長77.38%；完成固定資產投資3.6億元，比上年同期增長236%；實現社會消費品零售總額2.5億元，比上年同期增長16%；農民人均現金收入達902元，比上年同期增長21%；招商引資實際到位資金3.28億元，比上年同期增長67.3% 。其他各項經濟指標均實現穩步增長。二是基礎設施建設和重點項目順利推進。“安普”高速進展順利；“安普”城市大道可研報告已通過評審，項目勘測、設計、招投標、徵地拆遷和完善各種報件等各項工作正在同步推進；循環經濟產業基地工業大道徵地拆遷工作已基本完成，即將開工建設；中軸大道貫通工程紮實推進；一批村組公路陸續開工建設；礦山設備製造廠等一批招商引資項目已陸續開工。三是民生事業成效明顯。完成農村危房改造“整縣推進”11546户，超省市下達任務2386户，竣工率達99.77%，入住10669户，入住率達92.4%。農業、水利、扶貧等一批民生項目陸續開工建設，教育、衞生、人口計生、文體廣電、社會保障等民生事業紮實推進。

此外，“三個建設年”、“四幫四促”活動、實施“十大民生工程”、“五包三推進”和集團承包等各項工作也取得了一定成績。

通過一季度的工作，雖然我們取得了一定成績，但存在的困難和問題也不少。一是主要經濟指標完成的進度與總體任務的時間要求差距較大。從一季度預計的數據來看，生產總值、財政總收入、地方財政收入、一般預算性收入、固定資產投資和招商引資到位資金分別僅為年度任務的16.7%、19.54%、21.97%、20.54%、13.84%和14.9%；工業增長速度僅達到8.3%。雖然一季度全市主要指標排位還沒公佈，但我們可以預估絕大多數主要指標均排位靠後。二是招商引資項目落地遲緩，一些項目還停留在會議上、文件上、口頭上，跟蹤落實不到位。去冬今春以來，簽約項目為38個，簽約資金達125.71億元。但截止目前，落地項目才9個，其中有2個項目還是技改擴能項目。三是完成煤電任務壓力大。一季度煤炭產量僅完成19萬噸，為年度任務的8.26%；發電量為17.87億度，比去年同期下降2.53%。四是維穩工作任務重、壓力大。雖然上訪規模和上訪人（次）有所減少，但依然存在很多隱憂，特別是移民問題、徵地拆遷、廠羣礦羣等方面的矛盾依然突出，絕不容許我們有半點懈怠。

因此，就一季度經濟運行的情況來看，我們既要充分認識到加快發展的有利因素，也要看到當前經濟發展面臨的各種困難和不利因素，經濟增長的基礎還不穩固，完成全年目標任務的難度依然很大。全縣上下要進一步增強緊迫感、責任感和危機感，堅定信心，迎難而上，確保二季度主要經濟指標實現任務過半的目標。

二、關於下步工作的重點

為確保今年各項目標任務全面完成，要突出抓好以下重點工作：

（一）強力推進項目建設。要以開展“項目建設年”活動為契機，着力提高項目謀劃能力、項目引資能力、項目爭取能力、項目協調能力、項目建成能力，努力在項目謀劃、儲備、建設和擴大投資規模上取得突破，在壯大園區經濟、促進產業集羣發展上取得突破，在發展非公經濟、推動工業化和城鎮化進程上取得突破。

一要突出抓好項目謀劃和儲備。全縣“十二五”規劃已通過了人大的審議，但相關專業規劃（子規劃）還沒有完成，要結合專業規劃（子規劃）的編制，超前謀劃一批投資規模大、帶動能力強的基礎類、產業類、民生類大項目、好項目，所有專業規劃（子規劃）必須在6月份前審查通過。另外，要抓緊對接，儘快完成循環經濟產業基地產業項目規劃，加快做好黃桶物流園規劃，為項目落地搭建好平台。

二要突出抓好招商項目落地和擬建項目建設。對已經開工建設的項目，要全程跟蹤，搞好服務，確保項目早日建成投產。對因用地未解決等原因待開工建設的項目，要採取邊徵地、邊報批、邊建設、邊完善相關手續等超常規方式，千方百計推進項目早日開工，儘快形成工作實物量。當前，要努力破解項目審批、徵地拆遷、資金籌措等難題，着力抓好“安普”城市大道各項前期工作，確保6月份開工建設；積極做好“安普”高速各項工作，確保年內建成通車；紮實做好循環經濟產業基地熱動力車間項目，力爭年內開工建設；紮實推進循環經濟工業大道、金銘實業二期、向榮礦業擴能、天賜石材工業園、20萬平米標準化廠房建設、紅旗新村開發、年回收20萬噸再生金屬鉛等已開工項目建設，力爭早日建成投產；要加強與上級部門的協調對接，積極做好各項前期工作，力爭黔中酒業5000噸白酒生產線、三星及四星級賓館、便民利民服務中心等一批重點項目早日開工建設；加強意向性簽約項目的跟蹤對接，力爭簽約一個落地一個；堅持走集團化、規模化的路子，紮實推進煤礦整合擴能，努力提高煤炭產量。

三要突出抓好竣工項目的驗收。要按照竣工一個驗收一個的要求，抓好國債項目的驗收工作，防止久拖不結，影響新增項目的開工建設。

（二）強化社會管理。各級各部門要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，完善工作機制，強化工作措施，創新社會管理，全力維護社會和諧穩定。

一要紮實抓好信訪維穩工作。要以開展“三個建設年”、“四幫四促”活動和實施“十大民生工程”為契機，以“五包三推進”工作為抓手，完善社會管理機制，創新社會管理方法，強化社會管理措施，深入農村、深入羣眾，認真落實“包保”責任，做好輿情信息收集、政策法規宣傳、穩控疏導、個案解決等維護穩定和與社會管理相關的各項工作，尤其是各級領導幹部要做好示範，帶着感情、帶着責任、帶着使命紮實做好羣眾工作，竭盡全力、千方百計解決好當前我縣較為突出的移民遺留問題和廠羣礦羣矛盾以及徵地拆遷等社會管理方面的突出問題。

二要紮實抓好安全生產。各級各部門要增強安全發展的理念，強化安全生產責任制的落實，真正把煤礦、非煤礦山、工程建設、道路和水上交通、農機、煙花爆竹、危化物品、消防、食品藥品等領域的各項監管措施落實到位，把監管責任落實到人，做到安全生產監管不留死角。特別是汛期即將到來，各級各部門要加強水利工程、地質災害隱患點等重點領域的汛前檢查，採取有力措施排除隱患，確保安全。

三要努力改善民生。各級各相關部門要認真對照實施“十大民生工程”的各項任務，進一步加大工作力度，多做順民意、解民情、得民心的事，要紮實抓好教育、衞生、廉租房建設、危房改造、人畜飲水安全、扶貧開發、社會保障、就業再就業等各項工作，切實解決好與人民羣眾生產生活密切相關的困難和問題。

（三）突出抓好人口計生工作。各級各部門要以推進“兩個統籌”（統籌人口數量、素質、結構、分佈各要素之間的關係、實現人口長期均衡發展；統籌人口與經濟社會資源環境的關係,實現經濟社會全面協調可持續發展）為主線，以鞏固“全國計劃生育優質服務先進縣”為中心，以開展“三級聯創”（創建“人口計生優質服務綜合示範村”、“人口計生優質服務先進鄉鎮”和鞏固“全國計劃生育優質服務先進縣”）活動為載體，強化工作措施，狠抓薄弱環節，努力提升人口計生工作水平，全面推進人口計生工作持續、健康發展。

一要加大出生人口性別比專項治理工作力度。要定期開展“兩非”專項檢查活動，進一步加強全程管理服務，從源頭上治理出生人口性別比失衡。

二要加強宣傳教育和人口文化建設。要深入開展人口和計劃生育宣傳教育活動，紮實抓好“省級人口文化示範縣”各項工作，推進人口文化園區（景觀）建設和人口文化進校園等活動，確保人口文化建設取得實效。

三要加強督查和管理。縣人口計生領導小組及其辦公室要按照“每月一督查、兩月一調度、半年一小結”的督查機制，加強跟蹤管理和工作督查，加大期內手術落實經常性工作力度，確保手術落實率達到目標要求；加強社會撫養費徵收工作，全面完成確定的徵收任務；紮實推進計婦整合工作；加大曆年手術庫存清理力度，努力實現避孕絕（節）育措施“零庫存”管理，確保各項目標任務按時完成。

（四）切實做好縣鄉換屆的相關工作。各級各部門要深刻認識做好縣鄉換屆工作的重要意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，按照省、市的要求和縣委的安排部署，切實履行職責，全力抓好各項工作，確保換屆取得圓滿成功。

一是要嚴肅換屆工作紀律，營造風清氣正的換屆環境。在換屆工作中，要嚴格執行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求，加大相關政策的宣傳力度，提高社會知曉率；強化監督機制，建設良好的政治生態環境。對在換屆工作中違反相關規定和紀律的，堅決從重從快查處。

二是要選好配強發展型領導班子和領導幹部。縣委組織部要當好縣委的參謀。要以這次換屆工作為契機，在全縣上下營造“誰能幹出成績、誰能幹成事、誰能促進發展，就重用誰”的良好用人導向，加強 “團結、務實、勤奮、廉潔”的領導班子建設。對那些具備一定素質和潛力、有一定工作經歷、工作實績突出的優秀年輕幹部，看準了就要大膽使用；對那些特別優秀、工作崗位也需要的年輕幹部，該破格的就破格。

三是各級各部門要認真履行職責，確保“兩不誤、雙促進”。統籌做好各項工作。要以統籌推進當前正在開展的“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫四促”活動和實施“十大民生工程”、“五包三推進”等工作，為縣鄉換屆工作提供有力保障。

三、強化工作調度，提高工作質量和效率

各級各部門要按照目標任務和時間要求，強化工作調度，加強督促檢查，確保各項目標任務按時完成。

（一）加強工作進展情況上報。各鄉鎮、各部門和各承包集團每月末要進行一次工作小結，並於次月3日前報縣委督查室、政府督查室，縣委、政府督查室要在兩個工作日內彙總上報縣委、縣政府；重大項目建設和招商引資工作要實行週報告制度，每週一由責任單位和招商局將上週情況報送縣四大班子領導和縣委督查室、縣政府督查室；信訪維穩工作實行“零報告”制度，由各鄉鎮、各部門按程序上報。對於縣委、政府已經作出安排的工作，特別是實行責任包保的事項，責任領導、責任單位、責任人每週至少要實地督促檢查和指導一次，及時解決存在的困難和問題。

（二）加強統計工作。對按月統計的主要經濟指標完成情況，統計部門要按照“以月保季、以季保年”的工作要求，加強統計工作調度，切實做到既不虛報浮誇，也不瞞報、漏報；要做好統計分析和情況反饋，讓各級各部門及時瞭解重大項目和主要經濟指標的完成情況，做到心中有數、胸有成竹；在今後的統計報表中，儘可能把固定資產投資、招商引資等指標排出各鄉鎮的位次。希望大家要通過對統計數據的認真分析，清楚我們每一階段的排位情況，找準我們的發展優勢和劣勢，找準我們存在的差距，理清增比進位的思路，明確增比進位的措施。

（三）加強分析通報工作。縣委督查室要將每月各項工作的彙總情況及時向有關部門通報，對存在的問題提出整改意見，限時整改；對財政收入、固定資產投資、重大項目等重大事項進展情況，縣政府和各有關部門至少每月要召開一次調度會，認真總結成效、分析存在問題、提出解決的硬措施，確保按時推進。縣委每季度召開一次經濟運行分析調度會，聽取主要經濟指標、重大項目、集團承包等工作進展情況彙報，明確工作重點和工作措施。

同志們，完成全年的各項目標任務，需要各級各部門的共同努力。我們一定要以時不我待、只爭朝夕的精神和更加務實的工作作風，紮實抓好各項工作，確保各項目標任務按時全面完成。