縣區黨委書記在全縣經濟工作會議上的講話

***同 志

在全縣經濟工作會議上的講話

（XX年1月6日）

同志們：

這次會議，主要是貫徹省、市經濟工作會議精神，總結去年經濟工作，安排部署今年工作任務，動員全縣廣大幹部羣眾，進一步認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，拼搏進取，努力實現更快更好發展，為實施“十一五”規劃開好局、起好步，為今後一個時期的發展打下更加堅實的基礎。剛才，我們隆重表彰了XX年度對加快**發展做出突出貢獻的42位企業家，他們是**發展的功臣。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的企業家表示熱烈祝賀！下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統一對當前形勢的認識，進一步增強加快發展的責任感和使命感

剛剛過去的一年，是全縣經濟社會大發展、大跨越的重要一年。一年來，全縣上下按照構建社會主義和諧社會的要求，認真落實科學發展觀，進一步理清了發展思路，強化了發展措施，奮發有為、幹事創業的氛圍空前濃厚。概括起來，主要有以下五個特點：

一是定位準，思路清。各鄉鎮按照全縣工業強縣、招商引資、農業產業化、城市化、旅遊興縣五大戰略和“一帶、二業、三 線”及兩大環境建設的重點工作思路，緊密結合實際，創造性地開展工作，發展的思路更加清晰，重點更加突出，成效更加顯著。**鎮、**鎮、**鎮、**鄉大力推進園區建設，深入開展招商引資，成功引進、實施了一批大項目、好項目，工業經濟迅猛發展；**鎮充分發揮區位優勢，在服務全縣重點工程、重點項目建設的同時，加快建設黃河創業中心，工業經濟、商貿經濟快速發展；**鎮加快旅遊資源開發，同時利用黃河農場、勝利油田廢舊廠房、院落引進工業項目，發展前景廣闊；**鄉突出發展生態旅遊，取得了良好經濟效益和社會效益，為全縣旅遊業發展帶了頭；縣經濟開發區大力加強園區基礎設施建設，加快項目建設推進力度，併成功引進、實施了一批新上、擴建項目，呈現出強勁發展態勢；**辦事處在大力發展現代漁業的同時，加快發展濱海旅遊業，資源優勢正在向發展優勢轉化；**辦事處已完成新辦公區規劃，正在制定區域建設詳細規劃，並加大執法力度、規範管理行為，在職能發揮上實現了新突破，各項工作邁出了新步伐；縣直各部門緊貼中心、服務大局，比效率、比貢獻，爭先進、創一流，形成了幹事創業、共謀發展的濃厚氛圍。可以説，剛剛過去的一年，全縣各級各部門充分發揮自身優勢，紮實做好結合文章，工作各有特色、都有突破，取得了明顯成效。

二是速度快，質量好。全縣經濟呈現持續、快速、協調、健康發展的可喜局面。從幾個主要數字指標看，實現了四個大幅增長和三個顯著提高。四個大幅增長：預計全年實現地方生產總值66.7億元，同比增長30.1%，是“九五”末XX年的3.7倍；實現境內財政總收入6.35億元，增長19%，其中地方財政一般預算收入2.78億元，增長39%，分別是XX年的3.8倍和3.3倍；各項貸款餘額達到53.3億元，比年初增加13.1億元，是XX年的4.6倍；全縣規模以上工業企業實現銷售收入167億元，增長67.9%，是XX年的6.9倍。三個顯著提高：經濟發展質量顯著提高，預計全縣規模以上工業企業實現利税19.5億元，增長75%，是XX年的7.4倍，綜合效益指數達到373.8%，增長91.5個百分點；經濟外向度顯著提高，全縣外向型企業達到50家，出口創匯6000萬美元，同比增長200%，是XX年的56.6倍，增幅連續兩年居全市首位；城鄉羣眾收入水平顯著提高，預計城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到10696元和4477元，比XX年增加5226元和1886元。可以説，我縣經濟發展已經站在了新的起點上，進入了一個加快發展的新時期。

三是勢頭強，後勁足。既千方百計保持經濟的高速增長，又着眼長遠發展，紮紮實實做好打基礎的工作。全社會固定資產投資達到61億元，同比增長69.9%，是XX年的12.5倍，增幅創歷史新高。總投資62.1億元的55項重點工程、重點項目建設進展順利，絕大部分工程項目按期竣工或超過時間進度。宏遠紡織精梳紗一期、勝通天輪鋼簾線二期、萬達集團全鋼載重子午胎二期等一批重點工業項目順利實施，全縣工業投入達到40億元，增長76.2%，是XX年的11.1倍，萬得福、新發藥業等一批中小企業迅速崛起，極大地增強了發展後勁。招商引資向縱深發展，全縣共引進投產、在建項目238個，到位外來固定資產投資16.6億元。總投資20億元的**勝華化工、總投資9000萬元的東明化工等一批大項目、好項目相繼開工建設，總投資3億元的帝紗紡織公司家紡面料項目已經落户，****與藍星集團、力諾

集團與德國格雷斯海默公司、**集團與德國大陸公司、**集團與香港亞鎂煒達公司等一批重大合資合作項目正在積極推進。園區和工貿發展基地基礎設施進一步配套完善，對項目的吸引力和承載力明顯增強。農業基礎設施建設力度進一步加大，重點實施了**、**兩個國家級農業綜合開發項目，對**溝、**河、**幹合排等骨幹排河進行了疏浚治理，全縣農田基本實現了“旱能澆、澇能排、鹼能改”，生產條件進一步改善。

四是亮點多，變化大。各鄉鎮、部門和企業堅持抓重點、抓特色、創一流，經濟發展的層次和水平越來越高。城市規劃建設的檔次和品位明顯提升。堅持規劃高起點，建設高標準，建成了一批精品工程、優質工程，新區框架初步形成，城市面貌發生了巨大變化，被納入**中心城市一城三組團的一個重要組團。旅遊開發實現破題。**農業生態觀光園一、二期工程和大汶流草場部分景區景點建成開放，**南線成為全省重點開發的八條旅遊線路之一，旅遊開發持續升温。企業發展的氣魄大，速度、質量、效益全面提高。銷售收入億元以上的企業達到14家，其中30億元以上的3家，40億元以上的1家，萬達、石化、勝通三家企業入圍“中國製造業500強”。省級名牌產品達到10個，著名商標達到4個。畜牧、水產兩大優勢產業穩步發展，擴建、新建畜牧養殖小區32個；成功引進、繁育了海蔘、牙鮃、大鯪鮃等一批名優稀特水產品種，設施漁業實現了破題。

五是風氣正，工作實。堅持“抓教育、做表率、創佳績”，紮實開展保持共產黨員先進性教育活動，並努力把先進性教育激發出的巨大熱情體現到幹事創業的行動上，落實到加快發展的實踐中。縣幾大班子精誠團結，全縣上下同心同德，一心一意幹事業，齊心協力謀發展。各級各部門重實幹、求實效，抓具體、保落實，工作作風明顯轉變，辦事效率和服務水平明顯提高。堅持統籌發展、和諧發展，既千方百計辦好加快發展的事，又盡心盡力辦好事關羣眾生產生活的事。社會保障救助力度進一步加大，縣財政安排撫卹、社會救濟和社會保障補助資金達到1200萬元，比上年增加260萬元；農村安居工程、暢通工程、城區居民生活燃氣工程等年初承諾為民辦的十件實事全部完成；全縣新創市級小康文明村30個，達到40個，羣眾生產生活條件進一步改善，農村文明程度進一步提高。正確處理改革發展穩定的關係，紮實推進“平安**”建設。全縣刑事發案、上訪總量、各類安全生產事故起數同比分別下降11%、35%和63.6%。全縣經濟全面發展，各項事業全面進步，社會大局持續穩定，廣大羣眾安居樂業，被評為“全國科技進步先進縣”和“全省平安建設先進縣”，連續五年保持“全省依法行政先進縣”稱號，文明城市創建工作被市委、市政府記集體三等功。

在充分肯定成績的同時，更要保持清醒的頭腦，正確分析面臨的形勢，看到存在的突出問題和工作中的薄弱環節，看到面臨的嚴峻挑戰和巨大的競爭壓力，居安思危、永不滿足，奮發有為、不斷進取。要在以下三個方面進一步統一思想：

首先，對影響和制約發展的突出問題要有清醒認識。必須看到，經濟總量小、綜合實力弱仍然是我們最基本的縣情。工業上，發展剛剛步入快車道，產業鏈條短，骨幹企業少，自主創新能力不強；工業投入在連續幾年高速增長的情況下，進一步加大投入難度加大。農業上，社會化服務體系建設滯後，龍頭企業個數少、規模小、帶動作用差。旅遊開發上，規劃滯後，管理經驗不足，市場化運作水平不高。城建上，新區建設的任務重，西區改造的難度大，經營城市的文章做得還很

不夠。要實現更快更好發展，就必須切實解決好這些影響和制約發展的突出矛盾和問題。

其次，對面臨的嚴峻挑戰和考驗要有充分思想準備。今年是實施“十一五”規劃的開局年，能否保持目前的強勁發展態勢，實現更快更好發展，直接影響“十一五”發展目標的實現乃至更長一個時期的發展。必須看到，當前來自市場競爭的壓力和區域發展競爭的壓力越來越大。一方面，面對日趨激烈的行業競爭，以我們目前的產業規模和檔次，在激烈的競爭中將面臨嚴峻挑戰和考驗；另一方面，地區之間發展的競爭從來沒有像現在這樣激烈。面對各地你追我趕、競相發展的逼人態勢，能否實現更快更好發展，在全省前移三到五個位次，是對我們能力和水平的現實考驗。

第三，對難得的發展機遇要緊緊抓住不放。國家實行刺激消費、擴大內需拉動經濟增長的政策，為我們進一步加大投入、調整經濟結構帶來了機遇。省、市着眼於更快更好發展，制定出台了一系列加快發展的規劃和具體措施，使我縣的資源、產業和區位、交通優勢進一步顯現，為加快發展創造了良好外部環境。同時，近年來我縣實施的一批重點項目相繼進入回報期，持續大投入積蓄的巨大能量開始釋放。只要我們抓住機遇，乘勢而上，紮實苦幹，就完全有能力、有條件發展得更快更好。

總之，“

十一五”是我縣加快發展的關鍵時期，今年是確保“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。各級各部門尤其是各級領導幹部一定要認清形勢，切實增強加快發展的責任感、使命感，搶抓機遇，拼搏進取，爭創一流，努力在新起點上實現新發展。

二、全面落實科學發展觀，實現經濟社會更快更好發展

今年我縣經濟工作的指導思想和主要目標是：以黨的xx大和xx屆五中全會精神為指導，以科學發展觀統領全局，大力實施工業強縣、招商引資、農業產業化、城市化和旅遊興縣五大戰略，加快推進“一帶、二業、三線”和兩大環境建設，加快經濟總量膨脹和結構調整，增強自主創新能力，提高經濟增長的質量和效益，推進和諧社會和社會主義新農村建設，全面改善羣眾生活，實現經濟社會持續快速協調健康發展，確保“十一五”開好局、起好步。主要工作目標：全縣生產總值增長26%，達到84億元；地方財政收入增長20%以上，達到3.3億元，爭取達到3.5億元；全社會固定資產投資增長30%以上，達到80億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到12300元和5100元，為圓滿完成“十一五”目標奠定堅實基礎。力爭經過五年的努力，到2011年，全縣生產總值年均增長25%左右，突破200億元；地方財政收入年均增長21%以上，突破7億元；全社會固定資產投資年均增長25%以上，累計達到620億元以上；城鎮居民人均可支配收入達到2萬元，農民人均純收入達到8000元，每年在全省排名前移三到五個位次。圍繞上述目標，今年重點抓好以下六個方面的工作。

(一)加快經濟結構調整，努力提高發展質量和水平。實現更快更好發展，必須進一步做大做強二產，大力繁榮三產，加快經濟結構調整，加快轉變經濟增長方式，加快構建具有較強市場競爭力和發展活力的經濟體系。着力培植“三個一批”，努力做大做強工業經濟。堅定不移地把工業強縣作為加快發展的“第一戰略”，堅持三個“兩手抓”，加快培植一批骨幹企業、一批知名品牌、一批支柱產業，努力保持強勁發展態勢。年內，確定發展的八大主導產業要有新發展、新突破。規模以上企業要達到80家以上，銷售收入、利税分別達到220億元和25億元以上，其中，銷售收入億元以上的企業達到15家。突出抓好四個重點：一是加快發展支柱產業。切實搞好八大主導產業發展規劃，明確發展目標和工作重點，儘快實現大的突破。要以****、**勝華化工為主體，以石油化工為龍頭，發展配套項目，進一步做大做強；以胎圈鋼絲、鋼簾線項目為重點，突出擴產增效，帶動機械加工業快速發展；以全鋼載重子午胎項目為依託，加快規模膨脹，做大橡膠輪胎業；突出抓好宏遠高檔精梳紗項目建設，儘快開工建設帝紗公司紡織品項目，帶動輕工紡織業快速發展；以層狀結晶二硅酸鈉、塑料抗沖劑、新戊二醇、泛酸鈣等項目為重點，進一步提升精細化工業；儘快實施脱腥脱脂大豆蛋白粉等項目，發展壯大食品加工業；充分發揮資源優勢，在發展鹽及鹽化工產業上實現破題。到年底，八大支柱產業產值佔工業產值的比重達到80%以上。二是千方百計加大投入。年內，工業投入要力爭達到50億元以上。加大投入，第一位的是充分發揮金融部門的融資主渠道作用。各金融部門要進一步增強服務地方經濟發展的責任感，積極爭取放貸額度，最大限度地擴大信貸規模。切實加強企業信用建設，搞好信用等級評定，爭創文明信用企業，爭取更多貸款支持。加強信用擔保體系建設，增強擔保能力，着力解決中小企業貸款難問題。進一步拓寬思路，推進企業間的強強聯合、合資合作，加快企業上市步伐，推進企業融資方式多元化。三是突出抓好重點項目。今年，要集中實施好20萬噸/年催化重整、8萬噸/年離子膜燒鹼、20萬噸/年甲醛技改等19個重點項目。這些項目是今年工業增量的骨幹，各級各有關部門要加強調度，搞好服務，加快推進，確保早開工、早投產、早達效。四是着力提高自主創新能力。繼續深化產學研結合，既要及時引進、轉化先進技術成果，更要探索共同研發機制，着力提高自主研發能力。激勵、支持企業加大研發投入，加強技術中心建設，努力開發專利技術和產品，增強核心競爭力。重點實施科技孵化器二期工程，啟動**省油田化學工程技術研究中心功能材料研究所建設，加快科技成果轉化，加快培育高新技術企業。強化質量觀念和品牌意識，加大運用高新技術和先進實用技術嫁接改造傳統產業力度，加快產品提檔升級。各級各有關部門要切實搞好服務，大力推進“質量興縣”戰略，再爭創一批過得硬、叫得響的名牌產品和著名商標。推進旅遊資源開發，加快發展繁榮第三產業。今年是我縣旅遊開發的關鍵年，各級各有關部門要擺上更加突出的位置，推動旅遊開發進一步提速升温。一要精心規劃設計。堅持高起點、高品位，搞好旅遊總規評審修訂，聘請高水平專家搞好黃河入海口濕地景觀、**“漁家樂”、一村水庫度假休閒和勝利大橋河濱景區等項目規劃設計，融自然風光與人文景觀、民

俗風情於一體，充分體現**生態特色。二要加快推進景區景點建設。今年，重點完善提升**生態旅遊南區景點，全面啟動北區水上娛樂區、鳥類救助馴養中心等項目建設，實施黃河入海口綠色莊園、一村水庫度假休閒和**漁港北港等項目建設，着力打造精品亮點，全面提升“三線”層次。堅持“誰投資、誰開發、誰受益”的原則，加大招商力度，引導企業、民間和外來資本開發建設，儘快建立起政府主導、社會參與、市場運作的投入機制，加快旅遊資源開發。三要搞好旅遊資源整合。加強景區景點道路、停車場等基礎設施建設，加快發展特色餐飲、休閒、娛樂等配套設施和項目，全面提高接待服務水平。進一步加大特色旅遊商品開發力度，對已開發的黑陶、農家布等旅遊產品，要在包裝、深加工和促銷上再下功夫，同時，努力開發一批特色鮮明、品質優良的新產品，豐富旅遊商品種類，帶動相關產業發展。深入挖掘區域特色文化，把人文因素融入旅遊項目建設和旅遊商品開發，豐富文化內涵，提升旅遊品位。四要大力宣傳推介。堅持開發建設與宣傳促銷同步推進，繼續搞好桃花節、採摘節，精心策劃舉辦首屆**文化旅遊節，以節促遊、以節興遊，增強影響力，提升知名度。聘請知名專家對景區景點進行整體形象設計和包裝，瞄準省級以上媒體，全方位、多渠道加強宣傳促銷，打響**生態旅遊品牌。

(二)着力解決“三農”問題，加快建設社會主義新農村。堅持城鄉統籌發展，按照“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的要求，結合創建小康文明村，加快建設社會主義新農村。突出抓好以下三個方面的工作：一是千方百計增加農民收入。充分挖掘農業內部的增收潛力，努力提高農業產出效益。要進一步加快農業產業結構調整和產業基地建設。保持各項激勵扶持政策的穩定性和連續性，突出發展畜牧、水產兩大優勢產業。畜牧業，加快發展飼養小區，着力培植養殖大户。引導羣眾正確分析市場，大力發展肉牛、肉羊，穩步發展奶牛、生豬、肉雞等生產。年內畜牧養殖小區要新增20個以上。水產業，堅持海水、淡水養殖並舉，突出高附加值名優稀特品種，擴大精養、半精養面積。大力發展防潮堤內設施漁業，年內海蔘、大鯪鮃、鮑魚等海珍品養殖面積達到5000畝，工廠化養殖面積達到4

萬平方米，全縣精養、半精養面積達到22萬畝。大力加強龍頭企業建設。繼續實行財政貼息等激勵政策，重點扶持萬得福、萬得信、海盈等龍頭企業加快發展，突出抓好總投資2467萬元、年度投資1150萬元的海水漁業產業化科技示範中心建設，着力引進、發展乳製品、畜產品加工等與主導產業相配套的龍頭企業，進一步增強輻射帶動能力。加快推進標準化建設。加快建設縣級農產品質量檢測機構和相關設施，加大農資市場整治力度，推廣測土配方施肥技術，加快發展生態農業，再爭創一批綠色無公害品牌。年內，標準化生產基地要達到4萬畝以上。在加快發展農業經濟的同時，繼續加大培訓力度，推動農村勞動力有序轉移，拓寬增收渠道，增加非農收入。二是大力加強基礎設施建設。重點抓好**鎮、**鄉各1萬畝國家級中低產田改造項目，**鎮8700畝省級土地整理項目及**鎮1.5萬畝、**鎮和**鄉各3000畝三個市級荒鹼地開發項目。繼續搞好骨幹水系疏浚治理，抓好農田水利設施配套完善，精心實施小島河漁港建設等重點工程，全面改善農業生產條件。進一步加大農村道路建設改造力度，提高村村通柏油路標準，優化路網結構。實施永館路改造工程，改善東部交通條件。加快推進城鄉供水一體化，努力解決農村人口安全飲水問題。積極推廣農村清潔能源，新建户用沼氣池1800個。實施超市進鄉鎮和放心店進村“兩進”工程，年內新建6個鄉鎮中心超市和30個農村放心店。加大村莊規劃建設改造力度，紮實搞好規劃建設和優秀住宅方案推廣工作，引導農民改造土坯房，建設磚瓦房。三是積極推動農村文明進步。突出抓好村莊綠化、街道硬化、庭院美化，搞好環境綜合整治，儘快改善村容村貌。加強農村公共文化設施建設，加快有線電視户户通、計算機寬帶網村村通，豐富精神生活，倡樹文明新風。認真抓好村務大事村民公決、村級工作“陽光操作”和“三監管”等各項制度落實，搞好村務政務公開，提高村級工作的制度化、規範化水平。繼續下大力氣抓好小康文明村建設，在鞏固、深化創建成果的基礎上，今年爭取再創建市級小康文明村30個。繼續堅持“多予、少取、放活”，認真落實第二輪土地延包、減輕農民負擔等黨在農村各項方針政策。同時，建立完善資金投入和幫扶機制，為新農村建設提供財力保障。

（三）深化改革、擴大開放，增強發展活力。一是進一步提高招商引資的水平和質量。招商引資是加快發展的長期戰略，必須堅定不移，持之以恆。繼續堅持全民招商不動搖。今年，招商引資任務要繼續落實到部門、單位，嚴格考核獎懲，確保圓滿完成。進一步強化專業招商。充分發揮三個駐外招商工

作站的作用，在直接引項目的同時，廣泛蒐集和捕捉投資信息，加強聯絡溝通，宣傳推介**。同時，切實加強部門、單位專業招商隊伍建設，主動出擊，重點突破。進一步突出企業的招商主體作用，激勵、引導企業拿出優勢項目、優質資產對外招商，以內引外，合資合作，藉助外力，加快發展。園區是招商引資的重要載體和對外開放的主要窗口，各園區要立足產業基礎，進一步搞好發展規劃，明確主攻方向，優化項目佈局，發展特色產業，培植產業集羣。繼續加大投入力度，配套完善基礎設施，搞好綠化美化亮化，搞好生活服務設施配套，完善園區功能，創新管理機制，增強對大型工業項目的吸引力和承載力。以大項目為依託，加快規劃建設專業園區。堅持集約節約用地，提高投資強度和產出效益。嚴厲打擊強裝強卸、搶劫盜竊等違法犯罪，嚴肅查處吃拿卡要等損害投資者利益的行為，切實加強機關規範化管理及作風建設，積極推行善意執法、主動服務，進一步加強行政審批服務大廳建設，努力提高辦事效率和服務水平，營造更加良好的投資環境。二是大力發展外經外貿。繼續大力實施外向型帶動戰略，加快培植一批外向型骨幹企業，發展一批主導自營出口產品，實現出口企業、產品、市場多元化，努力提高外貿出口的質量和水平。落實各項激勵扶持政策，繼續實施縣級領導和相關部門包扶重點出口企業制度，引導、幫助企業加大國際市場開拓力度。企業要進一步轉變觀念，強化競爭意識，積極開拓國際市場。年內，全縣外貿出口要力爭達到8000萬美元。三是深入推進各項改革。圍繞影響和制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，進一步加大改革力度，抓好體制機制創新。要繼續深化企業改革，加快推進虧困、破產國有、集體企業改制。積極推進以國庫集中收付、部門預

算、政府採購為主要內容的財政支出制度改革。按照上級的統一部署，精心組織、紮實推進公務員工資制度改革和事業單位綜合配套改革試點工作。各項改革既要着力推進，又要積極穩妥，既要激發活力，又要保持穩定。

(四)加大規劃建設力度，加快推進城鄉一體化進程。目前，我縣已進入城市化快速推進的新時期，今年是城市形象、品位全面提升的關鍵年。要立足於建設**中心城市北城區，按照建設新區、完善東區、改造西區的總體思路，集中實施一批重點工程、重點項目，使城市面貌發生更大變化，城市品位進一步提升。一是全面加快新區建設，實施一批精品亮點工程。重點實施行政辦公新區、企業職工住宅小區等工程。其中，行政辦公新區續建工程，要於9月底竣工，今年新建的四個單位辦公樓，近期要完成單體設計，確保3月份開工建設；**賓館及培訓中心綜合樓，要於6月底竣工；企業職工住宅小區3月份開工。所有重點工程，都要高起點設計、高標準建設，努力建成體現**特色、展示**形象的精品工程。二是進一步加大改造力度，全面改善城市面貌。堅持高標準、出精品，抓緊研究方案，大力推進永館路兩側改造。西區改造的三個區段，要儘快編制完成修建性詳規，力爭3月份開工建設。南十井、北十井、民豐村等城中村改造，要抓緊搞好施工設計、思想動員等前期準備工作，在羣眾自願的前提下，循序漸進地實施改造。三是搞好綠化美化，提升形象品位。圍繞建設綠色生態園林城市的目標，突出“大空間、大水面、大綠地”特色，集中實施城區道路綠化美化亮化、民豐湖三期和環城水系一期工程建設，着力打造精品亮點。新興路、順河路、育才路等城區道路綠化工程，要於3月份開工，確保7月底竣工。民豐湖及湖心島綠化工程，要確保上半年完成。環城水系建設是今年城市綠化美化的重頭戲，一期襯砌綠化工程務必於3月份開工建設，10月底前竣工。在加快規劃建設的同時，繼續深入開展文明城市創建活動，切實加強城市管理，嚴格城市執法，抓好交通秩序、市容市貌、環境衞

生、市場秩序整治和公共設施保護，規範、完善居民小區物業管理，進一步改善城市環境面貌。積極探索市場化融資的路子，多渠道籌措建設資金，做好經營城市的文章。小城鎮是聯接城鄉的紐帶、帶動農村發展的龍頭。近年來，我縣小城鎮發展比較快、變化也很大，但規劃建設水平不高，輻射帶動能力不夠強。要從規劃抓起，突出功能定位，與園區發展規劃、旅遊開發規劃銜接好，加快建設與產業發展相配套的特色小城鎮。要進一步完善小城鎮總體規劃，加大詳規編制力度，提高詳規覆蓋率。要切實維護規劃的嚴肅性，堅決杜絕無序建設。要根據財力狀況，突出重點，有序推進，切實加強道路、供水、供熱等基礎設施建設，搞好功能區劃分，強化服務功能，增強輻射帶動能力。切實搞好綠化美化，增加綠地面積，搞好環境整治，提升城鎮形象。要在中心鎮適當規劃建設經濟適用居住小區，引導農民向城鎮轉移，加快人口聚集，繁榮城鎮經濟。

(五)大力加強人才隊伍建設，為加快發展提供強大智力支持。在新起點上實現新發展，必須有足夠的人才支撐作保

證。我縣人才短缺，尤其是專業人才匱乏和人才培養力度不夠的問題比較突出。要堅持培養、引進兩手抓，重點在培養、提高上下功夫，加快建設一支高素質的人才隊伍。要以職業教育、技能培訓為重點，採取定向培訓、委託培養等形式，加快培養、造就一代技術精湛、愛崗敬業的高技能人才隊伍。堅持送出去學、請進來教等行之有效的形式，繼續加大對企業經營管理人員的培訓力度，努力提升企業家隊伍的整體素質，增強幹大事、創大業的氣魄和膽識，為實施工業強縣戰略奠定堅實基礎。對專業技術、企業管理、旅遊促銷、外經外貿、水產畜牧等急需人才，要放寬政策，特事特辦，有針對性地加快引進。對各類專業人才，要放到經濟建設一線幹事創業、鍛鍊提高。對各類人才要在政治上關心、工作上支持，貢獻突出的，要大張旗鼓地表彰獎勵，充分調動幹事創業、建功立業的積極性和創造性。

（六）着力解決事關羣眾切身利益和影響穩定的突出問題，加快構建和諧社會。一是進一步改善羣眾生產生

活。堅持從羣眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，多為羣眾辦實事、解難題。今年，要重點實施好路橋暢通工程、農村特困户安居工程、城鄉綠化美化、縣城文化休閒和商貿服務設施等實事工程。各級各有關部門要高度重視，全力以赴，確保高標準、高質量按期完成，建成羣眾真正受益的民心工程。要進一步加大社會保障救助力度。在落實好已有社會保障救助措施的基礎上，實施城鎮居民醫療保險救助制度，提高農村合作醫療保險補助標準，對無工資性固定收入老人的生活補貼，由80歲擴大到75歲，90歲以上老人補助標準提高到每人每年960元，並擴大重度殘疾人救助面，進一步加大對困難羣眾和特殊社會羣體的幫扶救助力度。同時，認真研究解決城中村和失地農民社會保障問題，紮實做好就業和再就業工作，城鎮職工登記失業率要控制在2%以內。加快發展科技、教育、衞生、文化等各項事業，推動社會全面進步。二是促進人與自然和諧發展。大力發展高效生態經濟和循環經濟，加快生態縣建設步伐。積極引導企業發展高科技、低污染、環保型項目，走低能耗、高產出、可循環的發展路子。切實加大環境保護力度。堅持綜合治理、預防為主，嚴格排污許可證制度，加大污染治理力度，同時嚴把關口，杜絕產生新的污染源。加強農村污染控制，改善農村生活環境。集中實施一批農田林網、村莊綠化、綠色通道、水系綠化重點工程，提高全縣林木覆蓋率。積極推進環境優美鄉鎮、生態文明村、環保模範企業創建工作，全面改善城鄉生態環境。三是努力保持社會穩定。鞏固、深化平安建設成果，堅持解決突出問題與建立完善長效機制相結合，進一步夯實基層基礎，努力保持社會大局持續穩定。加強社會治安綜合治理，進一步完善社會治安防控體系，適時開展“嚴打”專項行動，實現治安形勢進一步好轉。堅持油地攜手，共建共創，保持油區持續穩定。加大矛盾糾紛排查調處力度，加強信訪“網底工程”建設，充分發揮縣、鄉、村三級矛盾糾紛排查調處網絡的作用，着力提高化解矛盾糾紛的能力。嚴格落實安全生產責任制，堅持細查、嚴改、重處，切實保障羣眾生命財產安全。春節前後是各類不穩定問題的多發期，各級領導幹部要嚴格落實“一崗雙責”，做到認識到位、措施到位、工作到位，確保不發生影響穩定的重大問題。

三、奮發有為，紮實苦幹，確保圓滿完成全年各項任務目標

圓滿完成今年各項目標，實現更快更好發展，關鍵在領導，關鍵在實幹。各級各部門要牢固樹立事業第一、發展第一的責任感和時不我待、只爭朝夕的緊迫感，把先進性教育活動的最大成效體現在轉變作風、幹事創業、推動發展上，努力幹出新業績，實現新突破。

一要奮發有為。當前，我縣經濟發展既處在“爬坡”的重要關口，又處在“拔節”的關鍵時期。能不能搶抓機遇，乘勢而上，發展得更快更好，精神狀態至關重要。面對取得的成績和發生的變化，要切實克服小成即滿、不思進取的思想，牢固樹立不進則退、慢進也是退的危機意識，永不滿足，自我加壓，開拓進取。幹事創業不會一帆風順。要切實克服畏難發愁情緒，“敢”字當頭，越是困難，越要堅定信心，振奮精神；越是困難，越要知難而進，迎難奮進，始終保持紮實苦幹的良好作風、奮力拼搏的闖勁幹勁。

二要一心幹事。能否把全部身心投入到幹好事業、加快發展上，是領導幹部人品官德的集中體現。要牢固強化中心意識和大局觀念，倍加珍視團結，凝聚發展合力。要時時處處以事業為重、大局為重、發展為重，通力合作，密切配合，進一步營造團結協作、幹事創業的濃厚氛圍。要牢固樹立過緊日子的思想，把全部心思和精力用在改進工作、幹好事業、推動發展上，厲行節約，艱苦創業。部門之間、領導幹部之間要比成績、比貢獻，不能講排場、比闊氣。

三要幹出水平。不論是加快經濟發展，還是興辦社會事業，都要牢固樹立幹就幹好、爭創一流的工作標準，努力幹

出更多大事、新事。新的一年已經開始，各級各部門要把眼光放遠，把目標定高，在各項工作上都要下決心爭第一、創一流，抓出新亮點，幹出新水平。領導幹部的能力大小，直接決定着工作水平的高低。要適應新形勢、新任務的要求，學會用市場的辦法推動發展，用改革的辦法破除障礙，用發展的辦法解決問題，努力提高駕馭市場經濟的能力、解決複雜問題的能力、維護社會穩定的能力。

四要狠抓落實。實現更快更好發展，必須加快節奏，提高效率。凡是認準的事、決定了的事，都要立説立行，説幹就幹，一抓到底。要堅持抓重點、抓具體，對確定的重點工作，要加強調度，跟上督導，確保落實。要大膽負責，嚴抓嚴管，嚴格獎懲，確保定一件幹一件，幹一件成一件。今年全縣各項任務目標和重點工作已經十分明確，關鍵在於抓落實。對確定實施的重點工程、重點項目和實事工程，各級各有關部門要立足一個“早”字，着眼一個“實”字，突出一個“快”字，早安排，早部署，真抓實幹，加快推進，確保高標準按期完成。

同志們，做好今年經濟工作意義重大，任務十分艱鉅。希望大家進一步統一思想，振奮精神，以新的氣魄、新的幹勁、新的作為，努力幹出新水平，創出新業績，實現新突破，為推動全縣經濟社會更快更好發展做出新的更大貢獻！