在全縣工業經濟工作會議上的總結講話

在全縣工業經濟工作會議上的總結講話

（前略）

一、我縣工業四年超額完成了五年任務

過去的一年，在縣委的正確領導和人大、政協的支持下，我縣工業戰勝了百年不遇的特大旱災而引發的能源供應嚴重不足的困難，克服了市場價格下滑等不利因素，上下一心，眾志成城，不僅奪回了災害造成的損失，而且保持了理想的高速度。

(一)產銷旺。XX年全縣完成工業增加值15.3億元，同比增長21.1％；規模以上工業產值完成25.2億元，同比增長36.8％；銷售收入24.72億元，同比增長32.6％；工業產品銷售率為98％。八四、卧化、帛秦、泰來等企業增幅超過全縣平均水平。全縣銷售收入上億元的企業達8户，比上年增加1户；其中3億元以上的企業達到2户，2億元以上的企業達到3户。全縣鄉鎮企業總產值完成57.52億元，同比增長25.19％；其中鄉鎮工業總產值完成35.43億元，銷售產值為34.25億元，產銷率為96.67％。產銷銜接較好，做到了貨暢其流。

(二)園區快。墊江工業園區作為我縣工業新的增長極，從無到有，聚沙成塔，基礎設施日臻完善，幾度春秋，幾分耕耘，去年開始收穫，完成工業總產值3.8億元，同比增長73倍，相當於XX年全縣規模以上工業產值的一半，拉動整個全縣大盤增長21個百分點。坤泰輪轂前年建設，去年投產，實現產值3.69億元，一舉成為全縣工業的“旗手”，貢獻很大。

(三)效益穩。從總體講，雖然遭受成本增加、售價下跌的雙重擠壓，全縣工業經濟效益依然比較穩定，去年規模以上工業企業實現利税2.41億元，同比增長13.3％；其中利潤1.3億元，同比增長8.8％。全縣工業企業經濟效益指數為163.3％。規模工業企業共有6户虧損，虧損面與上年持平,運行質量處於正常區間，這説明我縣工業企業特別是骨幹企業具有一定抗禦市場風險的能力。

(四)能耗降。節約能源，降低消耗，建設節約型社會是我縣工業經濟發展的主要任務之一。過去的一年，全縣規模以上企業萬元工業增加值能耗為3.61噸標煤，比市上計劃3.62噸標煤減少0.01噸，比去年3.81噸標煤下降5.3個百分點，園滿完成了節能降耗任務。富源公司“5改8”完成以後，擴大了企業規模，改善了裝備條件，節約了氣電消耗；卧化公司試驗成功並全面推廣“雙向引絲”玻璃微纖維技術，使每噸玻璃棉降低了天然氣的消耗，增強了核心競爭力，提高了經濟效益。

(五)污染少。我們在做大工業規模的同時，千方百計治理工業“三廢”，減少環境污染，發展循環經濟。一年來效果明顯，富源公司投入1400萬元，建成投運了污水處理裝置，實現了工業廢水的達標排放。他們與英國益可公司簽訂協議，由益可公司投資，治理和減少温室氣體排放，這樣不僅降低了污染，而且每年增加收益1000多萬元。天聖藥業也在加緊施工，建設污水處理廠，循環利用水資源，儘可能實現物盡其用。

(六)安全好。應當肯定：安全生產從上到下非常重視，月月有部署，天天有安排，從抓基層、打基礎入手，建章立制，扭住高危行業，定期不定期開展安全大檢查，絕不手軟地整治安全隱患，保證了事故件數和死亡人數的雙雙下降。去年全縣發生各類安全事故184件，死亡38人，分別下降36.12％和17.4％。值得可喜的是：我縣沒有發生一次死亡3人以上的重大事故，連續兩年保持了“金身不破”的紀錄。

以上六個特點，勾勒出去年以來我縣工業發展的基本軌跡和縱向特徵，從橫向對比也表現出相似和相同的基本狀況；去年全縣規模以上工業產值的增長幅度和工業經濟效益指數在全市40個區、縣分別名列6位和12位。在三峽生態區內的19個區、縣中，工業產值增幅第3位，效益指數第5位。

大家記得：在XX年4月14日召開的全縣工業暨非公有制經濟工作會上提出：“到XX年，全縣工業產值、規模以上工業產值分別達到和超過40億元和20億元以上；鄉鎮企業總產值和鄉鎮工業總產值增長3倍，分別達到50億元和35億元；屆時全縣“金花”企業達到5户以上，“明星”企業10户以上，“小巨人”企業400户以上。”四年過去了，我們回首往事，全縣工業產值、規模以上工業產值、鄉鎮企業總產值、鄉鎮工業總產值分別完成143.75％、122.5％、115％和101.14％，其中規模以上工業產值達到年均遞增35. 7％的高速度，工業對全縣gdp的貢獻率達到67.96％；到去年底，全縣工業和非公有制企業實現“金花”企業6户，“明星”企業16户，“新星”企業17户，“小巨人”企業343户，除“小巨人”指標按進度計劃執行外，其餘全部超額完成。從定量分析結果，我們可以説：全縣工業四年時間超額完成了五年的發展任務。從定性分析，我們可以得出以下結論：一是實現了我縣工業發展戰略的良好開端；二是奠定了我縣工業戰略性佈局的基本雛型；三是跨入了速度快、效益穩、能耗低、污染小的科學發展的門檻。四是成為了全縣經濟和社會發展的主要動力。

在充分肯定成績的同時，必須清醒看到存在的問題。一是招商難，項目少。從上到下都充分認識到：招商引資是我縣借力發展的必由之路，也是實現跨越夢想的唯一途徑。應當説，認識深刻了，壓力增強了。但是在具體的招商過程中，幹招商的人習慣於蜻蜓點水，缺乏耐力，沒有扭住不放的韌性，尤其是在遇到困難和阻力時，半途而廢；看招商的人評頭品足，指手劃腳，這也不對，那也不對，就是不説自己不對。項目招得少，大項目沒有，去年全縣沒有1000萬元以上的工業項目落户。二是投入少，項目小。從統計數據上看：去年全縣工業和非公有制經濟實際完成投資6.5億元，其中工業投入6億元，同比增長36.3％。這樣增幅是滿意的。從具體項目分析看：基礎設施項目比重大，僅電力和天然氣的建設就佔全縣工業投入的40％。在生產性項目中，成規模的項目都是續建項目，新開工項目幾乎為零，而且單個項目投資普遍偏小，據統計：新建項目193個，投資在500萬元以下的約佔98％。在現有規模企業中，只有9户企業有項目，其餘都沒有投入。縣內有一户知名度很高的企業，吼項目的聲音很大，只説不幹，持續多年沒有突破，這純屬典型的葉公好龍，而好非龍者也。不僅如此，有的地方以葫蘆畫瓢，以完成任務為目的統計加估計，筆上生花，嚴重失實；還有一定比例的項目少投多報，水份較重。如果擠幹水份，全縣工業投資與工業增長形成了強烈反差，這種自欺欺人的作法，貽害了黨和人民的事業。三是鏈條短，含量低。全縣規模以上的工業企業除少數幾户以外，多數企業只有一個品種，獨一無二，支撐力脆弱。況且這些產品科技含量低，都是粗加工，沒有精產品，附加值不高，一般售價每噸少則上百元，多則不到一千元，在經過長途運輸之後，除了鍋巴沒有飯。四是人才少，與先進發達地區相比：我縣企業管理者的水平整體不高。有的規模以上的企業領導習慣於見人見物的面對面管理，不善於虛擬性的指揮，看不懂財務報表，把握不住市場變化的特點、產品發展的走向和資金運動的規律。技術人才嚴重匱乏，縣屬骨幹重點企業內科班出身的本科生、研究生寥若晨星，一些簡單的工藝問題、設備問題和操作問題都必須另請高明。這些問題，有的是人為因素，有的是歷史原因，我們必須勇敢面對，抓住主要矛盾，堅決攻堅克難，只有這樣，才能確保我縣工業又好又快的發展。

二、我縣工業處於翻山越嶺的重要歷史階段

回顧我縣歷史，規模以上的工業突破第一個10億元大關,花了54年時間；突破第二個10億元大關，用了4年時間；突破第三個10億元大關，可能只要1年時間。從這個意義上似乎可以判斷：我縣工業進入了加速上升的通道。但是，我感覺此時以現象論成敗，仍為時尚早。現在，凡是心細的人，只要經過一番認真的觀察和深入分析未來發展的走勢以及自身存在的嚴重不足，就可以得出這樣一個基本的判斷：今後五年

將是我縣工業翻山越嶺的重要歷史階段。

(一)面對指導思想和政策體系的根本轉變，我們肩負着增加總量，提高質量的雙重歷史任務。大家知道，去年中央根據“兩個趨向”的科學判斷和“工業反哺農業，城市帶動農村”的戰略方針，確立了又快又好的指導思想，今年中央經濟工作會議確立了又好又快的指導思想。與去年相比，雖然是“好”與“快”兩個字的簡單調位，但體現了中央在經濟工作的指導思想上發生了根本性轉變，其基本含義是：在不斷提高效益的前提下，加快發展的速度。我的理解是：在經濟發展上先是好，後要快，魚和熊掌兼而得之。我縣工業基礎差，塊頭小，科技含量低，投入嚴重不足，近年來雖然高速增長，但與中央的要求和先進發達地區的發展現狀還有很大差距。浙江省德清縣是我們的友好縣，面積947平方公里，人口只有42萬人，XX年實現規模以上的工業產值292億元，財政收入17億元，銷售收入上億元的企業達40户。從這個大的環境來看，我縣工業在相當長的歷史時期還處於拼命追趕的發展階段。我們決不能因為近年來取得了成績就沾沾自喜，我們決不能因為有了良好的勢頭就妄自尊大，我們決不能因為上級領導的表揚就得意忘形。在分析宏觀政策走向之後，再給大家簡約介紹全市的情況，市委二屆九次全委會在三峽庫區構築了新的政策“窪地”，為解決庫區產業“空心化”的問題，出台了一系列優惠政策，其中15個庫區縣每年分配產業發展基金13億元，電力價格比我縣每度低2分，兩大政策將成倍拉動社會資金投向產業發展，加上便捷的“黃金水道”，佔有天時、地利的優勢，產業發展如火如荼，彭水、武隆的大型水電項目，動輒投資幾十億元，附近的忠縣、梁平風起雲湧，也有上億元的項目落户。這對我們形成了巨大的、無形的心理壓力和發展壓力，如果我們看不到咄咄逼人的態勢，就是嚴重的麻木不仁，如果看到了而無動於衷，將是對黨和全縣人民的犯罪。現在，我們稍有怠慢，我縣工業在重慶市域範圍內將成為“被遺忘的角落”。

(二)面對產能過剩和門檻提高的新形勢，政策約束的力度越來越大。前幾年市場旺盛，產品走俏，利益豐厚，在巨大市場和利益的驅動下，上項目，搞技改熱火朝天，這些項目紛紛建成，產品問市，一夜之間賣方市場轉向了買方市場，造成了一定階段的產能過剩。這種狀況實屬正常，不必驚惶失措，市場上的產銷沒有絕對的平衡，始終處於此消彼漲的動態過程，隨着人民生活水平的提高，必然拉動市場擴容，經過消化和盤整之後，又會出現新的高潮。在波浪式發展的谷底期間，多數投資者肯定處於觀望徘徊之中，一般不敢輕易下手,這給我們招商引資和現有企業擴張帶來了巨大的難度。特別注意的是：隨着科學發展觀的逐漸深入人心，國家政策體系將完整體現科學發展的理念，土地制約，價格上漲，環保增強，安全係數增大等政策出台，大大提高了進入產業發展的門檻，一些實力不強、有創業慾望的業主被拒之門外，有心無力，望洋興歎。經過政策篩選之後，能夠進入門檻的大企業，在一些庫區縣爭相擁簇、不惜血本的哄抬下，胃口變大了，要價更高了，籌碼增多了，從初始談判到塵埃落定，往往幾經周折，千呼萬喚，有時讓人達到窒息的程度。加上我縣既無鐵路，又無水路，雖然渝宜高速開通，墊忠高速即將通車，陸路交通條件改善，但物流成本居高不下，大噸位運輸受到極大的限制,這樣“兩頭在外”和附加值低的產品，選擇我縣的可能性較小。綜上所述，在“萬千商品無俏貨”的新形勢下，項目的選擇難度越來越大；在市場門檻大幅提高的今天，招引外商的空間變小；在物流成本相對偏高的地方，招商引資的要求更高。三管齊下，過去那種“抓到黃牛就是馬”的時代一去不復返了，這對我們的思想觀念、思維方式、追逐對象提出了新的課題和嚴峻挑戰。

(三)面對我縣天然氣資源逐漸枯竭並且價格不斷上漲，這對我縣以天然氣為原燃材料的支柱工業構成了前所未有的威脅。大家可以回憶，我在XX年初召開的工業經濟會上講了一個觀點，我縣得天獨厚的資源優勢逐漸喪失殆盡。會後有人對我講，你是在渲染氣氛，甚至是危言聳聽。事隔三年，開始應證了我的觀點。現在，我縣自產天然氣每天不足40萬方，加上從中石油購進原料氣20萬方，總計為60萬方原料氣，淨化之後按90％折算為淨化氣為54萬方。其使用情況是：全縣生產生活用氣每天最低47萬方，輸供涪陵每天7萬方。今年一月十日起，中石油停供我縣天然氣每天12萬方。為了確保縣城民用和富源公司的最低負荷，不得不忍痛割愛，下令壓縮新美陶瓷和卧龍化工的天然氣供應，勒令慶江玻棉和耐酸陶瓷停產放假，強行制止機關、企事業單位辦公烤火，儘管採取了三條硬措施，全縣生產生活才勉強渡日。由此可見，我縣天然氣所剩無幾。不僅如此，近年來國家對天然氣的價格持續上調，僅去年就連續調價兩次，我縣天然氣的價格將在短期內與大管線拉平，能夠有吸引力的優勢逐漸喪失。由於天然氣與煤炭的發展工藝線路基本重合，市場上煤炭供應充足，價格相對穩定，成本優勢凸顯，以天然氣為原料的化工產品頓時失去競爭優勢。最近據可靠消息，國家在今年上半年內，化肥優惠氣價每方將上調0.2元，受此影響，富源公司因此增加成本800萬元。天然氣精細化工是我縣工業的支柱產業，也是今後發展的重點，在供應量不足、價格不斷攀升的新形勢下，似乎有“萌芽出土風雨阻，日出又被烏雲鋪”的感覺，面臨着發展壯大的繁重任務和消化能源漲價的雙重巨大壓力。實話實説：這一輪的衝擊，我縣天然氣化工要經歷血與火的考驗和生與死的決擇。

面對錯綜複雜的矛盾和難以愈越的障礙，我們怎樣才能實現翻山越嶺呢？對此，有的人摩拳擦掌，有的人膽戰心驚，有的動搖了發展天然氣精細化工的信心；開始懷疑天然氣精細化工的旗幟到底能夠打多久；發展天然氣精細化工的思路是不是應該推倒重來，另闢蹊徑？針對這些疑難問題，面對墊江工業發展的十字路口，我們必須作出莊嚴回答，以統一思想，統一步調。一是堅定發展思路。俗話説：條條大道通羅馬。“以天然氣精細化工和輕型加工為主導，構建區域經濟特色鮮明的現代工業體系”的發展思路，既是多年來實踐經驗的總結，也是集體智慧的結晶，近年來的豐富實踐證明也是正確的。開弓沒有回頭箭，如果我們堅持不懈，集中力量，多渠道解決能源供應不足，同時拉長現有企業的產業鏈，提高附加值，消化漲價因素，那將迎來一片坦途。如果我們放棄既定思路，重頭再來，開闢生路，勢必重蹈覆轍，死路一條，做大做強我縣天然氣精細化工將是一個“遙遠的夢”。所以，縣委、政府經過深思熟慮，毅然決定，戰略定位不變，戰略思路不調。縣委光金書記在縣十二次黨代會上的報告和李勇縣長在縣xx屆人大一次會議上的政府工作報告，原汁原味地重申今後五年的發展思路。這説明縣委、政府是成熟和負責的，一以貫之，堅持到底。我們也決不含糊，義無反顧，勇往直前。二是不斷地解放思想，更新觀念。市委提出：解放思想是“永不竣工的長期工程”。事實證明：思想解放的程度決定着對外開放的力度和經濟發展的速度，我縣工業爬坡上坎，翻山越嶺，必須重新洗腦“充電”，通過反省過去，查找靈魂深處的污點；對照先進經驗，深挖思想根源。反覆清洗，不斷灌輸，與時俱進，久而久之才能改變陳舊落後、根深蒂固的思想觀念、思維方式、評判標準和行為準則。當然，解放思想決不是糊思亂想，見了紅燈就撞，必須實事求是。具體講：政府各部門要破除“管理就是開會，服務就是收費、協調就是喝醉”的傳統陋習，增強大局意識和服務意識；各企業要擯棄“不找市場找縣長”習慣作法，樹立市場觀念和競爭觀念；廣大羣眾要清除“企業是禍水，老闆是禍根”的仇視心態，樹立親商、穩商、安商、富商的社會氛圍。我們一定要把“四算四不算”作為思想解放的衡量尺度和評判標準，時刻檢驗行為，已知興替，已正衣冠，已明得失。三是樹立自強不息、開拓開放的人文精神。孟子説：“天時不如地利，地利不如人和”。我縣發展工業不佔天時，也不佔地利，靠的人和。舉目一望，西部的政策優於東部，反而遠遠落後；資源富集的地方往往是最貧困的地方，“守着飯蒸子反把人餓死”的現象，古今中外比比皆是。這既是怪事、又是規律的奇特現象，反映了一個地方經濟發展的快慢，並不取決於政策優劣和資源多少，關鍵取決於人的意識和精神狀態。回顧我縣工業發展的歷史，正是因為歷屆縣委、縣政府時刻保持了強烈的危機意識，才闖出了一條適合墊江特色的工業之路；正是因為全縣上下樹立了敢闖敢幹，敢為人先的精

神，才使我縣工業悄然崛起；正是因為不佔天時地利，才迸發了形成拳、抱成團持續不斷、永不枯竭的強大內在動力。

三、堅定不移實現再造一個墊江工業的目標

馬克思主義揭示了人類社會物質變精神、精神變物質的互動規律，只有思想上的翻山越嶺，才有方向和目標上的堅定不移。根據縣十二次黨代會和縣xx屆人大一次會議的精神，今後五年，我縣工業要認真踐行科學發展觀，堅持新型工業化之路，扭住天然氣精細化工和輕型加工，圍繞提高價值和擴大規模，着力延伸產業鏈；依託重慶“兩車”等支柱產業，發展與之配套的輕型加工；引進和利用新技術、新工藝、新設備，改造和提升傳統產業的檔次和競爭力；大力節約能源，嚴格控制環境污染，發展循環經濟，確立我縣天然氣精細化工和輕型加工的特色產業體系。具體目標是：到2011年，全縣工業增加值突破30億元、規模以上工業產值和銷售收入雙雙超過50億元大關，三大指標在XX年基礎上翻一番，實現五年“再造一個墊江工業”的目標。經濟效益指數穩定在170％左右，全縣萬元工業增加值的能耗必須每年下降4％。

在制定了翻山越嶺的目標之後，必須擬定和落實戰略途徑。根據我縣工業發展的戰略思路，我們一定要牢牢抓住天然氣精細化工和輕型加工兩大支柱產業，花力氣，下功夫，堅決突破脹穿。在天然氣精細化工方面，集中佈局在澄溪至硯台一線，我們的規劃是：近期以富源為主，投資1.3億實施聯醇項目，聯合興發集團投資1.6億新上碳酸二甲脂，攜手金富源投資6000萬，開發聯鹼；形成企業之間、產品之間的相互循環。以金冠公司為主，聯合興發集團投資1.1億元，開發二甲基亞碸；力爭新上二甲基碸和硫醚、發展橡膠注劑。這些項目建成後，新增產值將近10億元，利税將近3億元。同時降低能源消耗，提高附加值，改善生態環境，有利無害，前景廣闊。遠期將通過招商引資發展氰化工，利用長壽、萬州、涪陵三大化工基地的產品為原料，發展高附加值的精細化工，力求站在巨人肩膀上迅速崛起。在輕型加工方面，以墊江工業園區為中心，規模發展汽車、摩托車零部件加工、農副產品加工、服裝鞋業加工以及高檔建材、生物製藥、電子科技、信息技術等低耗能、低耗水、無污染的勞動密集型和技術密集型產業，瞄準市場，既造“原子彈”又產“手榴彈”，力爭做到每年有2至3個項目入駐園區，確保到2011年墊江工業園區開發面積達到3平方公里以上，規模以上的工業產值達到25億元，實現“再造一個墊江工業”的目標。在渝巫路和墊道路沿線以及中心集鎮，通過放手、放膽發展非公有制經濟，充分利閒置資產，鼓勵農副產品加工、建工建材、運輸包裝等與大工業、大企業配套的相關產業，讓那些埋藏深沉的創業慾望和創業激情充分湧動起來，競相迸發，你追我趕，百舸爭流。

在明確我縣工業翻山越嶺戰略途徑後，必須選準和抓住突破口。繼續堅持重點發展戰略，打造聯合艦隊。以大企業為依託，發展多品種，增加支撐點；以大企業為紐帶，促進小企業膨脹，進而拉長產業鏈條，培育產業集羣。以大企業為平台，開展自主創新，實施名牌戰略，增強核心競爭力。到2011年全縣工業達到銷售收入超億元的企業保證增加5户，其中10億的企業保證1户，力爭2户；5億元以上的企業2至3户;屆時“金花”企業10户以上，“明星”企業30户以上，“新星”企業40户以上，形成高中低搭配、大中小互補的發展格局。

四、努力將科學發展我縣工業進行到底

“千里之行始於足下”。五年規劃，今年起步。我們必須堅持發展第一、工業第一的思想和前緊後鬆、立足趕超的原則，明確今年的目標。其縱向任務分解為：規模以上工業產值達到31億元，力爭32億元；工業經濟效益指數提高5個百分點，能耗、安全控制在市上下達的計劃之內。其橫向目標鎖定為：“學銅梁、趕渝中、超黔江”，力爭通過努力，不斷提升我縣工業在重慶市的位次。為了完成和超額完成開局之年的任務，必須認真抓好以下工作。

(一)再掀招商引資浪潮。招商引資是借力發展我縣工業的頭等大事，也是促進我縣工業跨越式發展的根本措施。因此，招商引資水平的高低和引資引項的多少直接關係到我縣工業乃至整個經濟發展的進程。我們一定要有高度的責任心和事業感，以持續不斷的耐力去尋找、挖掘、篩選各類招商引資的信息，一旦捕捉，必須主動出擊，扭住不放，直至成功為止，決不能蜻蜓點水，甚至守株待兔。要着眼於招大招強，利用各種關係，接觸有實力的大企業、大公司和大集團的董事長或總經理，不耐其煩地向他們介紹我縣的優勢、市場和環境，讓他們首先有好感，其次產生感情，萌發投資的慾望。在招引大企業時，我們一定要有“捨不得孩子套不住狼”的決心，凡是在不違背現行法律和經過努力能夠辦到的前提下，都要滿足投資者的要求，做到有求必應。要立足於產業鏈招商，在天然氣精細化工上，以價值量為主，招引消耗資源少、利税率較高的項目，重點做好硝鹽系列和硫化工系列的中下游產品的開發；在輕型加工上，以實物量為主，追求規模和品牌，集中搞好“兩車”的零部件生產和現有農副產品的深加工。從今年起，各鄉鎮招商引資的企業必須進入工業園區，小企業可以租賃標準廠房生產，投資大的可以供應土地，獨立建廠。按照誰引進、誰受益的原則，凡是鄉鎮引進的項目，產值歸鄉鎮統計，税收由鄉鎮徵收，服務由園區負責，徹底改變“村村點火、户户冒煙”的作法，提高產業的集中度。工業園區要克隆這種作法，加強與庫區縣聯姻。劃出一定的範圍交給庫區縣進行工業開發，招商引資；凡是他們引來落户的企業，產值歸他們統計，税收由他們收取，就業屬他們安置，使之成為庫區縣的一塊“飛地”或“保税區”，真正體現不求所有，但求所在的寬廣胸懷。要改革招商引資的獎勵政策，今後不再實行“普降喜雨”的辦法，突出三大產業和基礎設施建設為重點，實行項目掛鈎、分檔計獎。當前，經委要重點跟蹤和做好湖北興發集團和成都金富源公司的合資合作，工業園區要扭住渝江壓鑄和三峽乳業等項目，招商局要繼續加強與重慶金固特和安微華興公司的聯繫聯絡，爭取項目落户墊江，形成生產力，確保今年在工業招商引資上取得重大突破。

(二)抓好重大工業項目建設。沒有投入就沒有產出，這是千真萬確的真理。我縣工業翻山越嶺，必須實施大產業，大投入，要緊緊抓住新建項目和技術改造，擴大產能規模，提高裝備水平。XX年全縣工業投入必須保證6億元，其中縣級板塊4億元以上。縣經委要將任務層層分解到鄉鎮和企業，落實到項目，半年檢查，年終考核。要制定印發《墊江縣工業投資年度目標考核辦法》，對工業投資大的鄉鎮和企業給予表彰獎勵，對工業投資少的地方和企業給予通報批評。縣政府決定：從今年起，凡是消耗天然氣的工業項目，技改須由縣經委審批，新建應由縣發改委立項，嚴格前置許可，任何人不得先斬後奏。與此同時，要抓緊現有重大項目的投入。坤泰輪轂的技改擴能，今年上半年必須完成；天聖藥業大容量注射劑的擴建和八四公司連續乳化生產的建設，今年必須投產；賽德公司要加快新上電池隔板和燈具玻璃；澄溪和高安要加大力度支持金川公司和戴徠密客公司的項目建設，儘快發揮投資效益。特別要求的是：富源公司的“聯醇”項目、金富源公司的“聯鹼”項目和金冠公司的二甲基亞碸項目要加快前期工作，今年內必須開工，經委、發改委、建委、國土、環保、安監等相關部門要全力配合，澄溪、硯台要大力支持，切實做到無障礙通行。金融部門要及時介入項目，努力向上彙報，爭取金融支持。只要各地各部門上下一心，圍繞重點項目打好總體戰和攻堅戰，我縣工業的明天會更加美好。

(三)積極開展自主創新。自主創新是指通過擁有自主知識產權的獨特核心技術以及在此基礎上實現新產品的價值。它包括原始創新、集成創新和引進技術再創新。我們要着力培育崇尚創新、寬容失敗的創新文化，根據上級的規定，制定和出台一系列關於無形資產評估、企業技術保護、技術入股、技術分紅、創業投資等政策措施，推動本土創新企業的發展。從我縣企業的實際出發，主要選擇第三條道路，鼓勵企業開展引進技術再創新，縮短創新時間，降低創新風險。全縣規模以上工業企業必須按照財務規定，足額提取研發費，其中鼎發公

司要達到銷售收入的千分之二，專款專用，不得挪作他用。各企業要充分發揮職工的積極性，廣泛開展“小發明、小設計”活動，大膽獎勵有功人員，把職工的聰明智慧全部集中到創新企業發展的焦點上，提高企業的核心競爭能力。在此基礎上，要大力實施名牌戰略。經委和質監局要擬出創建規劃，制定激勵政策，凡是規模以上工業企業獲得國家級和重慶市級名牌產品的，縣上分別獎勵企業主要領導3萬元和0.5萬元，鞭策創優爭先，讓我縣生產的產品源源不斷地走向市場，走向全國。

(四)大力實施節能減排。加大節能降耗和污染減排力度，建設資源節約型和環境友好型社會。XX年要圍繞節能降耗和污染減排的約束性目標，分解落實到企業，完善季度考核制度；對富源公司、新美陶瓷、卧龍化工等耗能大户要引進新技術、新工藝、新設備進行技術改造，降低單耗，節約能源。縣發改委、經委和環保局要根據國家產業政策和我縣實際，制定和落實重點行業實施強制性資源、能源、環境消耗標準，建立高耗能、高耗水、高污染的落後工藝、技術和設備的強制淘汰制度，凡到期未實現轉產，有關單位有權拒籤水電氣的供應合同，直至停氣停電停水，只有採取釜底抽薪的措施，才能促進產業結構的優化升級。要按照減量化、再利用、資源化的原則，圍繞循環經濟上項目，所有新上和技改工業項目，必須進行環境預評價，嚴格執行“三同時”。富源公司要配合英國益可公司做好環保設備安裝調試，大幅度減排温室氣體，同時與金富源公司共同作好二氧化碳排放的綜合利用項目。卧化要千方百計治理噪音污染和粉塵污染，改善職工的勞動條件。各企業要節約用水，儘量做到水資源的循環利用，杜絕污水直排，一旦發現，堅決查處。要積極發展環保產業，圍繞“三廢”搞開發，吃廢料吐金子，開展企業之間、行業之間的循環利用，讓有限資源發揮更大的價值，實現物盡其用，變廢為寶。

(五)搞好工業經濟的運行調度。我們一定要隨時全縣工業經濟運行情況，強化監控分析，及時發現傾向性、苗頭性問題，實行市場機制和政府調控的有機結合，化解矛盾，確保工業經濟的穩健運行。要堅持不懈地跑北京、去成都、到重慶向中石油和市發改委、經委爭取天然氣供應指標，增加我縣天然氣供應總量。要認真搞好能源調度，本着先生活後生產，先縣內後縣外，先重點後一般的原則，由經委確定一名副主任專門調度，其餘任何人不得插手干預；要制定和落實氣電避峯的應急調度方案，上喊下應，有備無患。各企業要嚴明紀律，聽從調度，在每年數九寒天，耗氣大户要盡力避峯生產或安排年度檢修；在每年三伏夏季，耗電大户要合理安排生產班次，鼓勵夜班生產，搞好電力的移峯填谷。對於耗能大户的年度檢修，縣經委要搞好企業銜接，實行分期分批，錯開時間，輪流檢修，避免氣電網的負荷大起大落。在搞好能源調度的同時，要大力扶持工業新生力量，培育更多的規模以上工業企業。今年擬定：五洞的高盛化工，高安的戴徠密客、太平的成都金環橡樹和選煤有限公司、澄溪的金川玻璃等列入規模工業企業的預備隊員，要加大生產和銷售力度，保證產銷500萬元以上，每月定期向經委和鄉鎮報表，力爭半年或年底進入全縣大工業的行列。

(六)改善和優化發展環境。有目共睹，去年我縣成功創建為“重慶市級衞生城市”和被中國中小城市科學發展評價委員會評為“XX年度全國最投資潛力的中小城市”，説明我縣的投資環境確實有了很大的變化。但大家心知肚明，招商引資過去比的是政策優惠，現在不僅要看政策，而且要比環境。雖然我縣頭頂一個“封號”，但與發達地區比較我縣的投資環境仍有差距。所以，我們必須花力氣、下功夫強力改善我縣投資軟環境。在改善政策法規環境方面，要切實抓好發展非公有制經濟、中小企業、鄉鎮企業的法律法規和方針政策落實，確保政策執行不走樣。要強力挺“私”，做到國有企業、私營企業一視同仁，同等對待，真正享受國民待遇。政府要帶頭加強信用制度建設，對已經出台的招商引資優惠政策要堅決執行，及時兑現，取信於民。能辦到的就承諾，承諾的就必須堅決辦到。在改善服務環境方面，要牢固樹立“服務就是生產力，服務就是競爭力”、“改善環境就是發展生產力”的意識，千方百計構建“保姆型政府”。要認真開展“執政為民，服務發展”的大討論，真心為企業辦事。任何單位和個人，不得以任何理由限制企業發展的自由。各部門在為企業服務過程中，缺位越位，甚至失職瀆職的，要嚴肅查處。要進一步加強行政服務大廳建設，對辦事程序、收費項目、收費標準和辦結期限進行公佈，提高服務效率和質量。要充分依託我縣豐富的職教資源，投工業企業之所好，為工業企業發展培養大量實用人才。在改善融資環境方面，今年的重中之重是要不惜一切代價,集中可以利用的一切優勢資源強力推進富源上市融資,要按照上市排定的倒計時，落實各項工作，只能提前，不能延後，爭取重慶市的“第一單”。此項工作非同尋常，縣委政府高度重視,各部門決不允許怠慢。要進一步加強與市開發銀行進行開發性金融合作，支持我縣工業企業發展。要充分發揮信用擔保公司的平台作用，拓寬融資渠道，切實緩解我縣中小企業融資瓶頸。要加大與縣內各金融機構協作力度，建立銀企互信雙贏的信貸關係，爭取更多的信貸資金投向工業，既要讓“遠水解近渴”，更要讓“近鄰解近憂”。在改善創業環境方面，要切實降低創業准入門檻，堅持“非禁即入”、“非限即可”的原則，以“海納百川”的寬廣胸懷，讓一切有識之士投身到墊江工業蓬勃發展的火熱大潮中。要大力開展創業培訓，為企業創造和提供良好的創業環境。要加大工作力度爭取市級有關部門資金支持，充分運用激勵機制，調動企業發展積極性。在改善市場環境方面，要建立公平、公正、公開競爭的市場環境，整頓市場經濟秩序，規範市場競爭行為，切實保護投資者的合法權益。在改善治安環境方面，要進一步嚴厲打擊各種違法犯罪行為，依法開展社會治安綜合治理工作。要切實保證經營業主的人身和財產安全，營造一個讓投資者放心、順心、安心、舒心的治安環境。在改善輿論環境方面，要充分利用縣內外各種媒體，對我縣工業項目招商引資的功臣、對生產效益明顯的企業、對經營管理能力強的業主、對發展工業中的先進個人、對發展工業的典型做法等要大張旗鼓地進行宣傳報道，為蓬勃發展的工業搖旗吶喊、火上澆油。要大力宣傳引導全縣人民都來關心支持工業發展，“説説看看不如走走乾乾”，不僅停留在口頭上，而要落實到行動上，在全縣上下營造“個個視工業發展為己任，人人為工業發展盡全力”、“滿城盡是外商人，全縣皆是工業熱”的濃厚氛圍。

(七)突出抓好安全生產。黨的xx屆五中全會首次提出了安全發展的科學理念，體現了“xxxx”重要思想的深刻內涵，反映了科學發展觀“以人為本”的本質特徵。去年我縣的安全生產總體平穩，然而新年伊始，把我們沉浸在大好形勢和元旦喜慶佳節搞得措手不及。1月14日，在高灘河犁樹沱水域發生了重大水上交通安全事故，造成了3人死亡，打破了我縣連續24個月沒有發生一次死亡3人以上重特大安全事故的紀錄，也打破了連續5年沒有發生水上交通事故的紀錄,教訓十分深刻，使我縣今年的安全形勢驟然緊張起來。因此做好全年的安全工作責任更重、壓力更大,我們每一位同志都要時刻以“泰山壓頂”的緊迫感，紮紮實實抓好安全生產。一是對重點行業持續開展專項整治。重點抓好水陸交通、煤礦和非煤礦山、建築、危化企業等高危行業的安全生產。始終保持高壓態勢，持續開展專項整治，及時消除安全隱患，促進安全運行。二是強力推進安監隊伍建設。此次“1.14”事故中死亡的還有2名專業安全工作者，這充分表明了加強安監隊伍迫在眉睫。安全生產是一項技術性很強的工作，只有激情和責任心是不夠的，還要有全面的專業知識，豐富的管理經驗。各鄉鎮人民政府要進一步理順安全生產機構的管理體制，配齊配強安監執法人員，並以全市在我縣進行安全生產執法試點工作為契機，加強專業知識培訓，嚴格規範執法，照章執法和程序執法，推進安監執法規範化建設，加大執法力度，做到事前預防，超前預防，把安全生產監管工作提高到一個新的水平。三是積極推進重點行業和重點企業安全生產專業化管理。我縣的危險化學品生產企業較多，都具有高温、高壓、有毒，且專業性非常強，一旦發生事故，後果非常嚴重。針對這種情況，今年我們擬在富源公司、八四公司、鼎發公司和金冠公司推進安全生產專業管理試點工作，由公司和市內有資質的中介服務機構簽訂安全服務合同，做到每一個季度由中介公司組織相關的專家對全廠進行

一次拉網式檢查，平時做好安全諮詢和跟蹤督查，杜絕重特大事故的發生。此辦法下一步將在我縣煤礦和非煤礦山集中的鄉鎮和建築等高危行業進行推廣。四是依法嚴肅查處責任事故。堅持安全生產“行政誰主管，誰負責”和“四不放過”的原則，認真調查事故原因，分清責任，嚴肅處理。

同志們：昨天，我們歷經了坎坷，迎來了輝煌；今天，我們站在山坳上，面臨種種挑戰；明天，我們責任重大，任務艱鉅。發展墊江工業既要靠智慧，又要靠拼搏。古人朱熹告誡後人：“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”；中國女排一曲“不經風雨，哪能見彩虹”，唱出心聲，激勵國人，虎距龍盤，笑傲天下。因此，只要我們在縣委、政府的堅強領導下，沿着科學發展的軌道，團結一心，埋頭苦幹，矢志不渝，就一定能夠達到勝利的彼岸，以優異的成績迎接黨的xx大勝利召開！