縣第三季度安全生產工作例會上的講話

今天召開第三季度安全生產工作會議，主要目的是分析研判當前安全生產形勢，進一步統一思想認識，全力抓好安全生產各項工作。前面，縣政府辦魏主任傳達了省、市主要領導的重要批示精神，縣安監局薛局長通報了我縣上半年安全生產形勢，總體來看，主要控制指標體現出“兩升兩降”的特點，安全生產形勢平穩好轉，為經濟和社會各項事業加快發展提供了有力保障。下面，我就做好下一步的安全生產工作講幾點意見：

一、高度統一安全生產思想認識

今年以來，全縣各級、各部門按照省、市、縣的部署要求，以減少事故總量、預防遏制重特大事故為目標，嚴格落實安全生產責任，不斷加強監督檢查，深入開展“打非治違”和隱患整治專項行動，全縣安全生產形勢平穩好轉態勢。但今年氣候變化異常，極端天氣過程增多，各類災害頻發，安全生產工作任務艱鉅、防災減災形勢嚴峻；部分鄉鎮和行業領域事故仍然多發，非法違法行為突出，安全隱患嚴重，全縣安全生產形勢依然嚴峻。各鄉鎮、各有關部門、單位要面對現實，正視不足，從保障人民羣眾生命財產安全、維護社會和諧穩定、推進科學發展安全發展的高度出發，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感。嚴格按照各級政府堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的部署要求，認真貫徹落實省、市領導對安全生產工作的重要批示精神，突出重點、狠抓落實，採取更加有力有效的措施，繼續深入紮實開展“安全生產年”活動的各項工作，堅決防範和遏制各類事故發生，為自治縣經濟社會轉型跨越發展和黨的十八大勝利召開創造良好的安全生產環境。

二、全面落實安全生產責任

各鄉鎮、各有關部門、單位要督促企業全面落實安全生產主體責任，切實強化企業出資人、法定代表人、實際控制人和主要負責人的第一責任人責任，健全企業安全管理機構，完善安全規章制度，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。要進一步強化各級政府安全生產行政首長負責制，嚴格執行政府和部門領導安全生產“一崗雙責”制，確保政府和部門安全監管責任落到實處。要着力落實屬地監管責任，對本行政區域內的所有企業（包括省市駐肅企業）進行嚴格的安全監督檢查，指導督促企業切實加強安全生產。要嚴格落實隱患整治責任制，明確整改責任單位和責任領導，確保隱患整治到位。縣安全生產委員會辦公室要進一步加強與相關部門的聯繫，搞好督促指導和綜合協調，建立健全安全生產部門聯席會議制度和聯合執法機制，切實提高安全監管效能，推動全縣安全生產形勢穩定好轉。

三、狠抓重點行業領域隱患排查治理

各鄉鎮、各有關部門、單位要樹立科學發展、安全發展理念，將全面推行安全生產五項制度作為加強監管、整治隱患的有力抓手，進一步強化推進措施，督促企業健全完善規章制度，加大安全投入力度，改善安全生產條件，規範安全生產行為，努力建設本質安全型企業。要立足於治大隱患、防大事故，結合防災減災工作，切實加強煤礦、非煤礦山、道路交通、建築施工、危險化學品、人員密集場所、特種設備等重點行業（領域）的隱患排查治理。對發現的隱患要登記造冊、建立台賬，制定具體整治方案，切實做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。要進一步強化生產煤礦、資源整合煤礦和新建技改煤礦安全監管，嚴把煤礦復產復工驗收關，繼續深化煤礦瓦斯、水害、火災等專項治理，嚴查非法違法生產行為，確保煤礦安全。要深刻吸取隴南市西和縣“5.18”礦山中毒事故教訓，加大非煤礦山特別是地下礦山頂板、採空區、提升運輸、通訊設施、排水通風、供電保護和爆破物品使用管理等方面的隱患整治力度，嚴厲查處無證勘查開採、亂採濫挖、以探代採等非法違法行為，依法關閉不具備安全生產條件的礦山。要認真吸取湖南省株洲市炎汝高速公路八面山隧道“5.19”炸藥爆炸事故教訓，以防範高處墜落、塔吊倒塌、隧道坍塌、作業觸電等事故為重點，深入開展重大建設項目、城市基礎設施、水利、公路、電力、新農村建設等工程項目安全檢查整治。要督促建設工程施工單位嚴格執行各項規定標準和操作規程，加強對炸藥、雷管等火工品的管理和使用，堅決杜絕非專用車輛運送炸藥、雷管等火工品，嚴禁炸藥和雷管混裝、散裝及載客運輸，確保建設施工安全。要進一步加強道路交通安全監管，嚴厲打擊非法載人、超速、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛、無證駕駛等嚴重違法違規行為，嚴厲整治客運市場秩序和客運車輛通行秩序，全力壓減事故總量。要認真開展危險化學品安全整治，突出抓好重點監管品種、重點環節部位、重點危險工藝、重大危險源的安全監管，切實加強作業過程全程管理，有效防範危險化學品事故。要進一步加強煙花爆竹、特種設備、消防、冶金、教育、農業機械等其他行業領域的安全監管，深入排查治理隱患，着力建立安全生產長效機制，嚴防各類事故發生。特別是要吸取我縣XX年7月28日祁豐觀山泥石流地質災害教訓和8月1日祁青工業園區宏尖西溝泥石流地質災害教訓，加大排洪河道和病險水庫、道路交通設施、礦山企業、建築施工企業的防洪抗洪能力建設和各類隱患的排查整治力度，落實氣象監測預警措施和地質災害監測預警措施，完善各類應急預案和防災減災責任體系，確保全縣安全度過汛期。

四、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為

各鄉鎮、各有關部門、單位要按照國家和省、市、縣“打非治違”專項行動的部署要求，制定和細化本行業、本系統的“打非治違”行動方案，集中時間、人力，突出打擊重點，落實責任措施，進一步建立健全聯合執法機制，依法依規關閉取締一批非法生產經營和建設單位，按上限處罰一批非法生產經營建設的單位和責任人，停產整頓一批存在非法違法和嚴重違規違章行為的生產經營建設單位，嚴格追究一批觸犯安全生產法律法規的單位和人員。對重點非法違法生產經營建設行為，各級政府和相關職能部門要重拳出擊、多措並舉、聯合執法，從行政許可、原料供應、水電保障、產品運銷、金融信貸等環節，採取強制措施予以嚴厲打擊。要建立完善跟蹤督辦機制，對拒不執行執法指令，長期得不到整改落實的非法違法行為，嚴格實行政府掛牌督辦，明確責任分工，限定整改時限，切實抓好跟蹤落實。對發現的非法違法行為要建立管理台賬，要跟蹤治理和限期整改銷號。特別是對近期建設工程領域專項督查中發現的非法違法、違規違章行為要嚴格落實行業和屬地“打非”責任，切實做到整改方案、整改責任人、整改期限、整改結果、複查驗收“五到位”，堅決防止因整改不到位引發生產安全事故。要進一步加大“打非治違”懲治力度，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任，採取果斷強硬措施，該停的停、該關的關、該罰的罰，絕不能心慈手軟、姑息遷就。通過集中、公開嚴懲一批無視法律、無視監管、無視生命安全的嚴重非法違法行為，形成強大的威懾力，切實維護法律的尊嚴，維護政府監管的權威，維護人民羣眾的利益，建立安全、合法、規範的生產經營秩序。

五、嚴格事故查處和責任追究

要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，堅持事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大羣眾沒有受到教育不放過，防範措施沒有落實不放過的“四不放過”原則和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，對發生的各類生產安全事故認真組織開展調查處理，依法依規嚴肅處理有關責任單位和責任人。要認真執行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結案，及時向社會公佈查處結果，並跟蹤督促事故責任和整改措施落實到位。要深刻吸取事故教訓，舉一反三，查找隱患，堵塞漏洞，切實加強和改進安全生產工作，防範同類事故重複發生，促進全縣安全生產形勢進一步穩定好轉。要進一步加大責任追究力度，對安全責任不落實、執法檢查不嚴格、隱患整治不徹底、打非治違不嚴厲和不作為、亂作為造成安全事故的，要依法依紀進行嚴肅處理。同時，要做好信息報送工作，及時上報生產安全事故情況，不得遲報、漏報和瞞報。今後要再出現事故隱瞞不報，或遲報現象，將按照相關法律法規嚴肅處理。

同志們，安全生產工作是一項長期而艱鉅的任務，加強安全生產工作是落實以人為本和科學發展觀的具體體現。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，堅定信心，齊心協力，紮實工作，從維護人民羣眾的根本利益出發，以正在開展的效能風暴行動為動力，以對黨和人民高度負責的態度，全力做好安全生產各項工作，切實維護好人民羣眾的生命財產安全，為自治縣經濟社會轉型跨越發展做出新的更大的貢獻。