在全縣經濟工作會議上的講話

全縣經濟工作會議的主要任務是：認真貫徹中央經濟工作會議、省委七屆五次全會、市委一屆七次全會和縣委十屆四次全會精神，總結回顧去年經濟工作，研究部署今年經濟工作，動員全縣上下進一步堅定信心、振奮精神，解放思想、與時俱進，務實苦幹、開拓創新，努力開創經濟社會發展的新局面。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講兩個方面的問題。一、肯定成績，正視差距，認真分析XX年經濟運行態勢

過去的XX年是貫徹落實xx大精神的第一年，是全面建設小康社會的開局之年。一年來，全縣上下按照縣委、縣政府的部署和要求，緊緊扭住發展這個第一要務，努力克服非典不利影響，全力推進經濟社會發展，較好地完成了年初確定的目標任務。經濟發展呈現出增速加快、結構優化、質量提升、後勁增強、亮點增多的良好態勢。具體表現在以下幾個方面：

（一）整體經濟保持較快增長，主要指標增速加快

1、國內生產總值15.37億元，增長9.4 %。

2、工業增加值4.73億元，增長18.8%。規模以上工業增加值1.59億元，增長45.3%。

3、全縣用電量2.59億度,增長49%。其中工業用電量 2.24億度，增長68%。

4、合同引進內資11.5億元，增長518.2%。實際到位內資4.5億元，增長246.2%，在全市率先完成引進內資任務。實際引進外資264萬美元,增長29.6%。

5、全社會固定資產投資7.1億元，增長89.7%。

6、財政收入9359萬元，增長16.1%。其中一般預算收入7119萬元，增長11.2 %。

7、社會消費品零售總額5.94億元，增長6.8 %。

8、城鎮居民可支配收入5451元，增長5.6%。農民人均純收入1618元，增長7.4%。

9、金融機構年末存款餘額11.08億元，貸款餘額9.12億元，分別比年初增加1.63億元、0.5億元。居民儲蓄存款餘額8.28億元，比年初增加1.28億元。

（二）結構調整取得新的進展，運行質量明顯提高 一、二、三產的比重由上年的35.1：33 ：31.9調整為 32.9 ：36.4：30.7，三次產業結構趨向合理。

一是工業經濟提質增效。堅持以工業為主導，全力推進工業招商引資和改革發展，制定了工業發展激勵措施，加大了培育扶持力度，加快了工業園區建設，工業經濟發展速度進一步加快，運行質量和效益進一步提高。工業經濟效益綜合指數達150 %，提高53.6個百分點，處於全市第2位 。骨幹企業規模擴大，首次出現鑫輝電工、昌髮油脂等銷售收入超億元企業。

二是農村經濟穩步發展。農業產業化經營紮實推進，糧食、油料、茶葉加工產業鏈進一步延伸，畜禽、水產規模養殖基地進一步擴大。蔬菜、煙葉、吊瓜生產基地發展迅速。昌髮油脂、古南豐酒業被命名為省級農業產業化龍頭企業、民營科技企業。昌髮油脂、古南豐酒業、紅新茶業、長友禽業被命名為市級農業產業化龍頭企業。“綠川”牌艾草、“應生”牌葛根精白粉條獲得綠色食品認證，“應生”牌速凍蔬菜5個系列產品獲得無公害農產品認證，“雙牛”牌食用油、“侯村”牌蜜棗、“姚翠榮”牌醬製品、“宣豐”牌大米等4個產品商標已註冊使用，縣農技推廣中心申報的3700畝無公害茶葉基地得到認證。農業“星火工程”推動了農業結構調整，典型示範户較好地發揮了示範帶動作用。2.4萬畝退耕還林項目順利實施，驗收合格率達100%。投資規模1200多萬元的第四期世行貸款造林項目正式啟動。全縣新增有林地5萬畝，苗木基地快速發展。總投資1900多萬元的新發土地整理項目正在實施。同時，勞務經濟的發展促進了農民增收。

三是服務業發展日趨活躍。傳統商貿流通業加快向現代服務業轉變，連鎖經營店、品牌專賣店和超市發展較快。消費品市場和房地產市場持續升温，金融、保險、旅遊、中介、諮詢和社區服務業有了新的發展。

四是民營經濟快速發展。制定出台了扶持政策，實行了重點企業收費許可證和收費登記卡制度，營造了全方位鼓勵創業、全社會支持創業的良好環境。全年新辦個體工商户723 户，新辦民營企業120 户。民營經濟已發展成為縣域經濟的主力軍。

（三）招商引資實現新的突破，發展後勁不斷增強

堅持把招商引資作為經濟工作的首位任務，在政策激勵、任務落實、目標考核、責任追究、環境治理等方面採取有力措施，推動了招商引資工作紮實有效開展，呈現出發展勢頭強勁和引進大項目多、工業項目多的特點。協議引進內資是上年的6倍多，實際到

位內資是上年的3.5倍。共引進投資額超千萬元的項目22個，其中工業項目18個。生產型項目的投資額佔全縣實際到位資金的82.83%。金潤銅材、錦富箱包、祝成曲軸、興宙醫藥食品等一批工業項目的引進，進一步增強了工業發展後勁。金潤銅材公司投資額達1億元，實現了億元投資項目零的突破。

（四）各項改革邁出新的步伐，發展動力不斷激活

縣屬工業企業改革已經完成。商貿企業改革不斷加快。15户糧食購銷企業整合組建為7户國有獨資購銷企業，解除勞動關係職工達835人。9户供銷企業和4户建設企業完成改革任務。鄉鎮行政區劃調整穩妥推進，全縣17個鄉鎮調整為12個，優化了區域經濟佈局。認真落實糧食補貼方式改革政策，糧補資金全部發放到農民手中。積極開展“農村税費改革規範年”活動，大力推行了農業税“三定”徵收方式，農業税午徵和秋征取得較好成效。全面取消農業特產税，進一步減輕了農民負擔和鄉鎮財政壓力。強化資金調度和支出管理，加大了對鄉鎮的轉移支付力度，確保了財供人員工資正常發放。積極推進企業退休人員社會化管理服務工作，建立了街道、社區勞動保障工作平台。就業和再就業工作得到加強，全年新增就業崗位1243個，下崗失業人員實現再就業895人。養老、失業、醫療保險覆蓋面進一步擴大，城鎮居民最低生活保障基本實現了應保盡保。

（五）固定資產投資力度加大，基礎設施逐步改善

通過積極爭取項目，多方籌集資金，加大投入力度，水利、交通、供電、城鎮等基礎設施得到改善。全年共爭取項目資金1.48 億元。水利建設方面。縣城防洪一期工程全部結束，二期工程正在實施。投資1100萬元的國債項目幸福圩湯家墩排澇站已開工建設。縣政府共籌集資金400多萬元支持鄉鎮實施萬畝圩堤除險加固、水庫除險配套及人飲工程、乾渠清淤、當家塘壩建設。全市水利興修現場會連續第三年在我縣召開，獲得省第八屆“江淮杯”金獎、市首屆“水陽江”杯第一名。交通建設方面。新老郎川河兩座復橋建設、老橋維修工程已竣工通車。組織實施了山南路改造。214省道望牛墩至新郎川河段、鍾梅路、祥花路、梅定路改造工程已動工建設。電力建設方面。11萬伏金橋變電所、廣德至郎溪11萬伏供電迴路項目順利實施，電力供應緊張的狀況有望得到緩解。城市建設方面。城區六條道路、金世紀大酒店正在施工，學後南路商業步行街、金豐商城、縣醫院門診樓和看守所、拘留所、武警中隊新建項目主體工程已完工。興建了4座水衝式公廁，硬化了3條背街小巷。同時，電信、移動、聯通、郵政等基礎設施得到改善。

（六）各項社會事業協調發展，全縣社會保持穩定

我縣被國家科技部命名為國家科技進步縣。教育質量進一步提高，普通大學聯考本科錄取率再創歷史新高。郎溪中學、十字中心國小爭創省級示範學校工作全面啟動，縣實驗國小、濤城中學、梅渚中學通過市級示範學校評估驗收。不斷加大教育投入，近三年來共爭取教育危房改造項目資金1174萬元，實施教育危房改造項目48 個，一期普查的 d類危房基本消除。計生工作滑坡的局面得到扭轉。醫療衞生、文化體育、廣播電視等工作取得新的成績。嚴格落實安全生產責任制，各類事故有較大幅度減少。加強農民負擔監督管理，農民減負政策得到落實。強化社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”整治鬥爭，維護了社會穩定。

總的來説，經過全縣上下的共同努力和拼搏奮鬥，XX年各項目標任務較好完成，經濟保持較快增長，招商引資實現新的突破，各項改革邁出新的步伐，基礎設施建設明顯加快，各項社會事業協調發展，全縣呈現出發展加快、社會穩定、政通人和的良好局面。我們深深地感受到，郎溪正發生着實實在在的變化，內強了信心，外樹了形象，集聚了人氣；我們深深地感受到，郎溪的發展後勁在增強，發展環境在優化，郎溪的發展有着巨大的潛力和希望，特別是全縣上下心齊、氣順、勁足，想發展、議發展、謀發展已成為最強音；我們更深地感受到，所有的成績、良好的局面，是在遭遇非典疫情、高温熱害的嚴峻挑戰下取得和形成的，確實來之不易。全縣上下、各級各部門都要倍加珍惜來之不易的成績，都要共同維護來之不易的良好局面，發揚萬眾一

心、眾志成城抗擊非典的精神，團結一致、負重拼搏，奪取新的更大的勝利。

我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到，經濟社會發展中還存在着不少差距和問題，工作中還有許多缺點和不足。主要表現在：經濟的快速增長是建立在低水平低基數之上的，經濟整體素質仍然不高，結構性矛盾和體制性障礙突出；工業經濟總量小，綜合實力依然較弱；農業市場應變能力不強，農民收入增長不快；財政收支矛盾仍然非常突出；水利、交通、供電等瓶頸制約尚未根本消除，少數部門、單位辦事效率不高、服務質量不優，投資環境仍需進一步改善等。這些問題必須引起各級各部門的高度重視，採取果斷有力的措施，紮紮實實地解決好。

二、與時俱進，開拓創新，加快推進XX年經濟社會發展

今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面貫徹xx大和xx屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。紮實做好今年的經濟工作，對於鞏固和發展已有的良好勢頭，推進郎溪經濟更快更好地發展，加快全面建設小康社會的進程，至關重要。

展望新的一年，我們既面臨着嚴峻挑戰和不利形勢，更面臨着難得機遇和有利條件。可以説機遇難得，形勢逼人。

機遇難得，主要表現在：宏觀經濟環境總體趨好。一是世界經濟全面復甦，國際資本更加看好中國；我國經濟增長強勁，已經步入新一輪增長期，有利於我們充分利用國際國內的市場和資源。二是黨中央、國務院第一次專門就農民增收下發了“一號文件”，採取了更直接、更有力、更明確的含金量很高的綜合性措施，進一步加強農業、支持農業、保護農業，加大對農業和農村的投入，並把着力點放在增加糧食主產區農民收入上，為我們加快農業和農村經濟發展，促進農民增收，提供了良好的政策機遇。三是國家繼續實施積極的財政政策，加大基礎設施投入，着力緩解經濟發展的瓶頸制約，有利於我們爭取項目，擴大投資，進一步改善基礎設施。四是東部沿海發達地區產業資本擴張進一步加快，特別是民間資本投資意願增強，有利於我們擴大對外開放，加快招商引資。同時，自身發展更有許多有利條件。一是我縣鄰近蘇浙滬，資源豐富，生態環境良好，

勞動力成本低，具有多方面的比較優勢。二是隨着縣城防洪工程建設的推進，214省道、鍾梅路、祥花路改造工程和11萬伏金橋變電所、供電迴路工程的實施，基礎設施不斷改善，投資環境不斷優化。三是招商引資實現新的突破，特別是一批工業企業的引進，經濟發展後勁不斷增強。四是通過解放思想和改革開放，全縣中心意識進一步增強，發展的氛圍進一步濃厚，發展的信心進一步堅定。特別是全縣上下呈現出團結一致、政通人和、社會穩定的良好局面，為我們加快發展提供了強勁動力和先決條件。只要我們牢牢抓住機遇，更加堅定信心，不斷開拓進取，就一定能夠開創各項工作的新局面，邁出新的發展步伐。

形勢逼人，主要表現在：一是國家規範整頓開發區、上收土地管理權限，招商引資、項目建設可能會受到一定影響。二是國債規模有所縮小，新增貸款比例低於去年的實際水平，資金形勢趨緊，給我們爭取項目和資金投入增加了難度。三是經濟發展面臨的競爭更加激烈。現在各地都在爭先進位，都在用超常的思維、超常的舉措來實現超常的發展，形成了千帆競發的激烈競爭態勢。雖然我們自己與自己比有了很大的進步，但是與周邊先進地區相比，我們還有不少差距。面對競爭、差距和困難，我們必須進一步增強危機感、緊迫感，堅定信心，振奮精神，務實苦幹，迎難而上，在競爭中贏得新的發展，在挑戰中奪取新的勝利。

基於對形勢的分析和縣情的把握，今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長9.5%，財政收入保持同步增長;全社會固定資產投資增長20 %以上；農民人均純收入增長6.2%；城鎮登記失業率控制在4 %以內；人口自然增長率控制在 6 ‰以內。

為實現上述目標，今年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神，樹立全面、協調、可持續的發展觀，把加快發展作為第一要務，把招商引資作為經濟工作的第一抓手，把優化環境作為經濟發展的第一要素，以民營經濟為主體，以深化改革為動力，以結構調整為主線，強力推進兩治興縣，加快提升工業化、農業產業化、城鎮化水平，不斷拓寬就業渠道，逐步完善社會保障體系，努力增加城鄉人民收入，統籌經濟社會協調發展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

具體來説，今年的工作要突出第一要務，抓住兩個關鍵，實施三大戰略，加大四個力度，辦好五件實事，重視六項工作。

（一）突出第一要務

加快發展是全縣工作的第一要務，是解決各種矛盾和問題的關鍵所在，是廣大人民羣眾的迫切願望，是實踐“xxxx”重要思想的根本要求。各級各部門都要緊緊扭住加快發展這個第一要務，始終堅持以經濟建設為中心，做好各方面的工作。首先在思想認識上始終銘刻第一要務。真正做到“第一就是第一，中心就是中心”。二是在解放思想上充分體現第一要務。真正做到只要符合“三個有利於”的標準和加快發展的要求，就敢於革除一切影響經濟發展的體制弊端，敢於變革一切束縛經濟發展的規定和做法。三是在具體行動上必須落實第一要務。真正做到抓發展的精力更加集中，抓發展的信心更加堅定，抓發展的措施更加有力，抓發展的重點更加突出，以強烈的事業心、責任感和知難而進、奮發有為的精神狀態，推動各項工作的落實，確保發展目標的實現。

（二）抓住兩個關鍵

第一，要全力以赴招商引資。招商引資是加快發展的主要舉措和經濟工作的第一抓手，是“要務之要務、重點之重點、中心之中心”。必須實行最嚴格的制度，採取超常規的措施，努力實現招商引資的新突破。今年縣委、縣政府確定的招商引資目標是：確保引進內資5.5億元，爭取引進內資6.5億元，確保引進外資300萬美元；下達給各鄉鎮和縣直部門的總任務是：引進內資考核目標6.06億元，爭取目標7.6億元，並明確蘇特水泥項目不作為縣直部門和鄉鎮招商實績；引進外資考核目標300萬美元，爭取目標375萬美元。為了進一步加大招商引資力度，推動招商引資工作更加紮實有效開展，縣委、縣政府決定，採取以下七項措施：

一是提高招商引資優勝單位獎勵標準。對去年前三名鄉鎮的獎勵由1.5萬元、1萬元、8000元提高到5萬元、4萬元、3萬元，對去年前三名縣直部門的獎勵由6000元、5000元、4000元提高到2萬元、1.5萬元、1萬元。在此基礎上，今年進一步提高獎勵標準：設立招商引資綜合獎，對前三名鄉鎮的獎勵提高到8萬元、6萬元、4萬元，同時，在鄉鎮中設立招商引資發展獎，主要考核其發展速度，使基礎條件相對較差、基數較小、但發展很快的鄉鎮也能得到獎勵。發展獎設前三名，分別獎勵4萬元、3萬元、2萬元。鄉鎮招商引資綜合獎和發展獎不重複評比。縣直部門仍然設前三名獎，分別獎勵2

萬元、1.5萬元、1萬元。

二是改進招商引資考核辦法。針對去年一些單位存在挖任務的現象，今年縣委、縣政府決定，以各鄉鎮各部門獨立引進項目為標準進行考核，對引進投資1000萬元以下的項目，只能作為1個單位的招商實績；對引進投資1000-5000萬元的項目，最多可作為2個單位的招商實績；對引進投資5000萬元以上的項目，最多可作為3個單位的招商實績。

三是繼續實行離崗招商制度。對上半年考核中招商引資進展不快、效果不好的鄉鎮或部門，明確一位主要領導下半年離崗招商。

四是進一步強化招商引資調度和協調服務。每月由縣招商局通報各鄉鎮、各部門的招商引資情況；每季度由縣委、縣政府分管領導召集召開招商引資工作調度會，聽取各鄉鎮、各部門招商引資工作彙報。同時，對重大招商項目，從項目洽談、實施、投產到正常生產的全過程，都要明確有縣級領導、部門和鄉鎮領導參加的一套班子，跟蹤做好協調服務，現場辦公解決問題，促進以商招商。

五是明確招商引資主攻區域和重點領域。要堅持把蘇浙滬作為招商引資的主攻區域，充分把握長三角區域經濟一體化進程加快、蘇浙滬地區產業資本加速擴張的機遇，全方位加強與蘇浙滬地區的合作與交流，積極主動承接經濟輻射，更多地利用他們的資金、技術和管理經驗，加快融入進

程，發展壯大自己。在此基礎上，進一步拓寬視野，積極開展與珠三角、香港、台灣、日本、韓國等地的合作與交流。要堅持把工業項目作為招商引資的重點領域，更加突出工業招商，更多地引進工業項目，確保工業項目引資額佔引資總量的80%以上。為加大工業招商力度，縣委、縣政府綜合考慮區位、交通、產業等優勢，提出了打造縣級工業區、十字、新發工業區和鍾梅路、祥花路“三點兩線”招商平台的構想。處在“三點兩線”的鄉鎮要充分發揮自己的優勢，進一步加快招商引資。同時，按照“誰引進、誰受益”的原則，縣委、縣政府制定了招商引資任務及税收分成辦法，鼓勵沿湖鄉鎮和邊遠鄉鎮向工業區引進項目。

六是加大專業招商力度。其一，在已成立駐温州辦事處的基礎上，籌劃成立駐崑山辦事處，聘請當地有一定影響力、熟悉企業的人擔任辦事處主任，給予一定的招商經費，明確職責權限，開展招商活動。其二，在招商局分別設立外資部和江蘇、浙江等招商部，每個部調配2-3名精幹人員，分片直接從事招商引資工作。其三，組建專業招商隊伍，帶着項目走出去主動招商。編制一批符合國家產業政策、市場前景好、投資回報率高、有前瞻性的招商項目，並加大對外宣傳推介的力度。其四，積極組織團隊參加重大招商活動。其五，在聘請第一批7名縣政府經濟顧問的基礎上，再聘請第二批4名縣政府經濟顧問。其六，加強郎溪籍在外人士和關心支持郎溪發展人士網絡建設，廣泛開展聯繫與合作，進一步拓寬招商引資渠道。同時，還要鼓勵引導社會各界關心招商、支持招商、參與招商，努力擴大招商引資成果。

七是在招大引強上下功夫。努力引進技術含量高、附加值高、關聯度大、帶動能力強的龍頭型項目，積極引進勞動密集型項目和發展前景好的中小企業。在招商引資過程中，要嚴把引資質量關，嚴禁引進污染環境、破壞資源、高危行業、不符合國家產業政策的項目。對現有的小化工、鋼鐵、煙花爆竹企業限期整改，到期達不到整改要求的，堅決關閉取締。同時，要圍繞重點企業上游、下游及配套產品進行招商，打造特色經濟園區。比如錦富箱包已經在洽談一些合作項目，在此基礎上，我們要求建平鎮和相關部門認真規劃錦富工業區，使其儘快成為有特色的經濟園區，使其上規模、上水平。

第二，要繼續改善投資環境。良好的投資環境是加快發展的第一要素。投資環境的優劣，直接關係到郎溪的形象，關係到投資者的信心，關係到經濟社會發展的全局。必須持之以恆，常抓不懈，下大氣力解決投資環境存在的突出問題。今年在改善投資環境上，要重點抓好以下六項工作：

一是加快治水興縣進程。郎溪特殊的縣情，決定了治理水患的特殊重要性。治理水患不僅關係人民羣眾的安居樂業，而且更是環境建設的一項重要內容。因此，我們必須進一步統一思想，提高認識，加快治水興縣進程。縣政府決定，把加快縣城防洪工程建設作為今年五件實事之一。同時，要完成幸福圩湯家墩排澇站建設，加快實施萬畝圩堤除險加固工程、天子門等13座水庫除險配套工程。並通過開展“郎川杯”水利興修評比活動，採取以獎代補的辦法，調動鄉鎮興修水利的積極性，推進當家塘壩擴容整修、乾渠乾溝清淤、人飲工程、農田綜合整治等工程建設。

二是加快交通、電力等基礎設施建設。完成214省道望牛墩至新郎川河段、鍾梅路、祥花路、梅定路改造任務。爭取214省道新郎川河至十字段改造工程立項建設。加快實施“通達工程”，進一步改善縣鄉道路。完成縣城電網改造工程。加快11萬伏金橋變電所、廣德至郎溪11萬伏供電迴路工程建設進度，確保上半年投入運行。

三是強化市容市貌整治。要深入開展文明城鎮創建活動，下決心整治髒、亂、差現象，改善城鎮面貌和環境衞生，推進城鎮的淨化、綠化、美化、亮化，努力營造舒適、有序、文明的人居環境。

四是狠抓政策措施落實。對於縣委、縣政府制定出台的各項政策措施，各鄉鎮、各部門都必須不折不扣地貫徹執行，一項一項落到實處，這要作為嚴肅的政治紀律和工作紀律。同時，在綜合經濟部門和行政執法單位中，要繼續推行民主評議制和公開服務承諾制。各有關部門作出的各項服務承諾，都必須嚴格兑現。

五是努力提高服務質量。各級各部門要着力解決機關人浮於事、敷衍塞責的疲沓作風，樹立雷厲風行、只爭朝夕的高效作風，特別是有審批權的部門要減少審批環節，簡化審批手續，提高辦事效率。縣招商局要進一步強化投資服務中心建設，全面推行投資服務全程代理制，為投資者提供全方位、高效率的優質服務。縣公安局要對重點企業投資者發放治安服務卡，明確為投資者提供優質服務項目。各鄉鎮要進一步強化為民辦事全程代理制，擴大服務範圍，提高服務質量。

六是深入開展專項整治。縣外來投資者投訴受理中心和紀檢、監察、物價等部門要採取綜合措施，對審批、辦證、年檢等事關投資形象、服務效率的關鍵環節進行集中整治，對越級收費、多頭收費、超標收費和吃拿卡要等行為進行重點查糾，對破壞投資環境、損害發展大局的人和事予以堅決查處。要繼續實行重點企業收費許可證制度和收費登記卡制度。財政、物價部門對涉及企業行政事業性收費、政府性基金的項目和標準進行清理，並編制目錄，每年3月份向社會公佈。各行政執法單位必須嚴格執行《安徽省企業負擔監督管理條例》，對企業進行執法檢查，要在檢查前一個月將檢查計劃報縣經貿委和法制辦備案，縣經貿委對檢查計劃進行協調，可以聯合檢查的，應當聯合檢查，避免多頭檢查；除法律法規明文規定外，同一行政機關對同一企業的執法檢查一般每年不得超過一次。縣治理經濟環境指揮中心和政法等部門要採取嚴打措施，對向投資者敲詐勒索、強買強賣、索取“保護費”、危及人身安全等不法行為，從快從嚴從重打擊和查處，決不姑息。

（三）實施三大戰略

第一，要大力實施工業化戰略。工業興則百業興。加快發展、富民強縣，工業是關鍵。必須進一步突出工業的主導地位，堅定不移地走工業強縣之路。為了加快工業發展，推進工業量的擴張和質的提升，今年要重點抓好以下三項工作：

一是完善工業發展激勵機制。縣委、縣政府修訂了工業企業發展獎勵辦法。設立企業發展獎，評出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，獎勵標準由5000元、4000元、3000元提高到1萬元、8000元、6000元。設立突出貢獻獎，對入庫税金地方所得200萬元以上的，頒發200克的金質獎牌；對入庫税金地方所得300萬元以上的，頒發300克的金質獎牌；對入庫税金地方所得400萬元以上的，頒發400克的金質獎牌；對入庫税金地方所得500萬元以上的，獎勵價值20萬元的汽車或住房。設立企業技術創新獎，對批准為國家級、省級、市級技術改造項目，並形成一定生產能力的，分別獎勵1萬元、8000元、6000元；對批准為國家級、省級新產品，並形成一定生產能力的，分別獎勵1萬元、5000元。

二是大力培育工業骨幹企業。加大對成長型企業的培育扶持力度，鼓勵扶持李氏化工、東興食品、興宙醫藥食品、昌髮油脂、古南豐酒業、立宇食品、金潤銅材、鑫輝電工、錦富箱包、祝成曲軸等企業發展，力爭今年有6-8户企業銷售收入超億元。

三是強化工業區建設。提升我縣工業化程度，關鍵取決於工業集羣經濟的大發展。要按照“三點兩線”的構想，重點抓好縣級工業區、十字、新發工業區和鍾梅路、祥花路沿線的工業發展。要進一步加快工業區的開發建設，在科學規劃的基礎上，強化工業區道路、供電、供水、通信等基礎設施建設，增強承接投資項目的能力。縣級工業區機構已經建立，要結合祥花路改造，儘快啟動工業區3公里道路建設，並要堅持招商與建設同步，積極引進企業落户縣級工業區，力爭今年縣級工業區發展初具規模。十字、新發工業區和金橋工業區要堅持規劃先行，科學合理地制定發展規劃，按照規劃加快推進工業區道路等基礎設施建設，並要加大招商引資力度，爭取引進更多的企業。同時，要制定更優惠、更有吸引力的政策和措施，把工業區真正建設成為各種要素向之湧流匯聚的“投資樂園”。

第二，要大力實施農業產業化戰略。農業產業化的主要作用就在於延長農業產業鏈條，實現農產品加工增值，提高農業的比較效益，帶動農民增收，其實質就是農業的工業化。必須堅持以工業的理念抓農業，以農業產業化推動農村工業化，加快傳統農業向現代農業的轉變。重點抓好以下六項工作：

一是努力做大做強龍頭企業。緊緊抓住國家支持龍頭企業發展的政策機遇，認真落實各項扶持政策，加大培育扶持力度，擴大龍頭企業規模，增強輻射帶動能力。為提升龍頭企業發展水平，縣委、縣政府決定設立農業產業化龍頭企業獎，對獲得縣級農業產業化龍頭企業稱號的獎勵5000元，獲得市級農業產業化特色鄉鎮稱號或市級農業產業化龍頭企業稱號的獎勵1萬元，獲得省級農業產業化龍頭企業稱號的獎勵2萬元，獲得國家級農業產業化龍頭企業稱號的獎勵3萬元。同時，鼓勵支持龍頭企業把經營領域向生產基地延伸和拓展，推進規模化、區域化生產。

二是大力實施農業標準化工程。順應綠色安全消費的新要求，加快發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，提高農產品的市場競爭力。為鼓勵引導企業和農民進行標準化生產，縣委、縣政府決定設立優質農產品品牌獎，對獲得商標註冊的獎勵XX元；獲得無公害農產品標誌認證或安徽省名牌農產品稱號的獎勵3000元；獲得綠色食品標誌認證的獎勵4000元；獲得有機食品標誌認證的獎勵5000元。

三是繼續實施農業“星火工程”。為使農業“星火工程”更加有效地推動農業結構調整，縣委、縣政府修訂了農業“星火工程”實施辦法。進一步擴大示範户發展規模，評選400户農業典型示範户，由農村信用社給予每户2萬元以內的貸款支持。同時，圍繞糧油、經濟作物、畜牧、水產、經果林等方面評選50名農村致富帶頭人，每名獎勵XX元。通過“星火工程”的實施，培育大户，樹立典型，進一步帶動農民進行農業結構調整，發展適銷對路、市場前景廣闊、比較效益高的農產品。

四是大力發展林業經濟。完善林業產權制度，認真做好林權確認和林權證核發工作。進一步鼓勵黨政機關、企事業單位、社會團體的幹部職工投資造林，鼓勵城鄉居民、轉業退伍軍人、城鎮下崗職工和農村富餘勞動力單獨或合夥參與林業開發，調動全社會力量發展林業。

五是強化農業社會化服務體系建設。要積極推進農技推廣體制改革，加快形成完善的農技推廣體系，進一步加強農業技術推廣、技術指導、技術培訓等服務。要積極推進農業信息局域網建設，為農業生產、農產品銷售等提供準確快捷的信息服務，切實解決農業生產中的實際困難和問題。要積極培育專業協會等中介組織，提高農民進入市場的組織化程度。

六是大力發展勞務經濟。要緊緊抓住各地用工需求回升、國家加強對農民工保護的機遇，加強與外地勞務市場的溝通聯繫，廣泛開展勞務協作，擴大勞務輸出規模，促進農民增收。同時，要積極抓好農村務工人員的專業技能培訓、勞務中介、信息服務和權益保護等工作。

需要特別指出的是，當前要高度重視高致病性禽流感防治工作。要按照黨中央、國務院和省市的部署要求，切實加強領導，堅持依靠科學，依法防治，及時處理和解決防治工作中出現的問題。要進一步動員全縣上下堅定信心，羣防羣控，堅決打好防治禽流感的阻擊戰，維持正常的生產生活秩序和社會穩定。

第三，要大力實施城鎮化戰略。統籌城鄉發展，必須加快推進城鎮化。根據我縣城鎮佈局和區位、交通、產業發展等條件，按照“中心城鎮突出發展，重點城鎮重點發展，一般城鎮加快發展”的思路，推進城鎮化建設。

一是要突出抓好縣城建設。縣委、縣政府決定把今年作為“城市建設發展年”，採取強有力的措施，加快縣城建設和發展。總體要求是：拉開城市框架，提升城市品位，創新建設風格，突破標誌建築，增強配套功能。建設的重點：其一，結合縣級工業區建設，全面啟動新區綜合開發。加快新區北港路、金城路、學後北路、伍牙山路、伍北路、北港東路等六條道路及兩側開發建設，推進北港河治理和金陵花園建設。其二，結合縣城防洪工程建設，積極穩妥地推進舊城改造。完成學後南路商業步行街、金豐商城建設，加快中港西路改造和九泓購物廣場、金世紀大酒店建設。對已簽約並具備條件的舊城改造項目，儘快組織實施。其三，實施法院審判綜合樓、國税、壽險辦公樓、財政納税綜合樓、縣疾病預防控制中心、青少年活動中心建設，籌建供電、檢察院辦公樓。遷址新建縣消防站，籌備建設縣檔案館。在城市建設過程中，要堅持規劃先行的原則，積極做好編制“十一五

”縣城總體規劃的準備工作，儘快編制完成建成區專項規劃和控制性詳規。要切實維護規劃的嚴肅性，嚴肅查處各類違章建築。

二是要進一步提高經營城市的水平。積極探索和創新城建投融資機制，把能夠通過市場運作的城市資源推向市場，廣泛吸引社會資金投入，逐步實現城市基礎設施的社會化建設和商品化使用。要大力整頓和規範土地交易市場，全面實行經營性用地的招標、拍賣和掛牌出讓制度，強化政府對土地一級市場的壟斷供應，促進土地資源的優化配置和集約使用，增加土地收益。

三是要加快重點城鎮建設。重點抓好沿214省道集鎮和邊貿集鎮建設，加快形成功能完善、佈局合理、規模協調的城鎮體系。重點城鎮要充分發揮區劃調整後形成的人口優勢、資源優勢，做強做大優勢和特色產業，做到以產業興城鎮。

（四）加大四個力度

第一，要加大對民營經濟的扶持力度。民營經濟以民為本、自主創業、自主經營、自求發展的特性，決定了民營經濟是市場經濟中最具活力和競爭力的經濟形式。抓縣域經濟，主要就是抓民營經濟。要毫不動搖地支持民營經濟發展，使民營經濟真正成為縣域經濟的主體。

一是營造民營經濟發展的濃厚氛圍。要大力宣傳民營經濟的重要地位和作用，大力宣傳鼓勵民營經濟發展的政策措施，大力宣傳民營經濟的先進人物和典型經驗，大力宣傳“創業者有功，納税者光榮”的思想觀念，從而在全社會形成大力發展民營經濟的濃厚氛圍和競相投資創業的良好局面。

二是強化對民營經濟的扶持。去年縣委、縣政府制定出台了《關於進一步加快民營經濟發展的決定》，各級各部門要不折不扣地貫徹落實。縣聯社、工商局已聯合制定了貸款支持民營經濟發展的實施辦法，其他有關部門也要圍繞縣委、縣政府的決定，結合自身職能，進一步細化政策措施，制定出台本部門扶持和服務於民營經濟發展的具體實施意見。通過全方位的扶持，在市場準入、土地使用、財税、融資、服務等方面，為民營經濟發展營造更加寬鬆優越的環境，鼓勵一切有特長、有闖勁的優秀人才勇立潮頭創業經商，支持一切有意開拓實業的個私業主發展壯大。

三是實行民營經濟發展目標責任制。從今年起，把發展民營經濟納入目標管理考核體系，年終對各鄉鎮進行考核。同時，依據納税額和就業情況，每兩年評選和表彰一批優秀個體工商户、優秀民營企業和民營企業家。縣目標辦、工商局、財

政局要制定出台具體的實施辦法。

第二，要加大企業改革攻堅的力度。縣委、縣政府決定把今年作為“企業改革攻堅年”，強力推進商業、物資、二輕、供銷、交通、建築等企業改革，改造提升傳統服務業，全面完成縣屬國有集體企業改革任務。對此，縣經貿委、供銷社、建委、交通局等部門要高度重視，認真研究制定企業改革方案，排定改革時間表，精心組織實施，做到限期完成。縣企業改革與發展領導組和改發辦要統籌協調全縣企業改革工作，並建立企業改革月調度制度，定期聽取改革進展情況彙報。各有關部門、單位都要支持服務於企業改革，該出力的要出力，該抽人的要抽人，確保企業改革順利進行。在企業改革中，要妥善安置好職工，做好職工的思想政治工作，確保社會穩定。

第三，要加大增收節支力度。今年改革、發展、穩定的任務非常繁重，財税工作將面臨巨大壓力。我們必須在着力發展經濟、培植財源的同時，進一步加強增收節支工作，努力提高財政運行質量。

一是要大力組織財政收入。收入是財税工作的核心。國税、地税、財政三個部門要迅速把收入任務分解到基層局所和各鄉鎮，並嚴格落實責任，抓好收入調度。要堅持依法治税，嚴厲查處偷漏抗税行為。加強對重點税源、税種的稽查管理，抓好零星小税徵收，多收辛苦税，力戒跑冒滴漏。要改進徵管方式和作風，通過艱苦細緻的工作，把該收的堅決收上來，確保完成財政收入任務。

二是要嚴格控制財政支出。按照“一要吃飯，二要建設”的原則，科學合理地安排支出。要硬化預算約束，堅持勤儉辦事，大力壓縮一般性支出。

同時，要切實加強金融工作。金融部門要加大對經濟發展的支持，特別是加大對成長型企業和重點項目的投入。農村信用社要充分發揮為農民、農業、農村服務的功能，進一步推進“信用村”、“信用鄉鎮”建設，加大對農業和農村經濟發展的投入。

第四，要加大項目工作力度。各部門、各鄉鎮都要圍繞國債資金的投向和重點，有針對性地編制項目，特別要在水利、交通、供電等基礎設施和工業技術創新、農業綜合開發、社會事業等方面做好項目儲備，並加大跑省的力度，力爭今年有更多的項目得到批准實施。同時，要結合研究“十一五”規劃，抓緊論證提出一批事關全局和長遠發展的重大項目，努力形成動態管理、梯次推進的項目庫，並積極爭取列入省計劃。

（五）辦好五件實事

1、加快實施縣城防洪工程。完成大南門護腳護坡和防洪牆工程、老郎川河大橋至城西站的防汛通道、內隔堤防汛通道、縣城封閉堤、東門埂水文站、丁字埂以上2公里圩堤堤身達標和填塘固基、新郎川河堤豐慶圩段填塘固基等工程，並組織實施吳橋排澇站建設、大南門老城牆保護維修工程。

2、完成214省道望牛墩至新郎川河段、鍾梅路、祥花路、梅定路改造工程，爭取214省道新郎川河至十字段改造工程立項建設。

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sp; 3、上半年完成11萬伏金橋變電所、廣德至郎溪11萬伏供電迴路工程，年內完成縣城電網改造工程。

4、抓好郎溪中學爭創省級示範學校工作。

5、遷址興建縣消防站，籌備建設縣檔案館。

在辦好五件實事的同時，繼續加快縣城背街小巷硬化、水衝式公廁等基礎設施建設。各鄉鎮也要立足本地實際，突出重點，盡力為羣眾辦實事。聯繫鄉鎮的縣直部門要積極幫助鄉鎮跑項目、籌資金，支持鄉鎮為羣眾辦幾件最迫切、最急需辦的實事。

（六）重視六項工作

第一，要重視科教、衞生、文體、廣電等社會事業發展。加大科技推廣力度，促進科技成果向現實生產力轉化，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。堅持優先發展教育事業，認真實施教育質量提高、民辦教育促進、園丁建設、中國小布局調整、中國小危房改造和教育信息化等六項工程，推進基礎教育改革與發展，進一步提高教育質量和辦學水平。要大力發展職業教育和成人教育，培養和造就一批符合市場需求的人才。要注重人才的培育和引進，營造尊重知識、尊重人才的良好環境，為各類人才施展才華提供良好的舞台。要加強農村衞生和公共衞生工作，提高應對重大疫情能力和城鄉醫療服務水平。要堅持先進文化的發展方向，廣泛開展羣眾性文化體育活動，大力發展文化體育事業。要堅持正確的輿論導向，充分發揮廣播電視的宣傳主陣地作用。要加強環境保護和耕地保護，嚴厲打擊毀田採砂行為，合理開發各種自然資源，促進可持續發展。

第二，要重視就業和社會保障工作。嚴格實行就業和再就業目標責任制，認真落實就業和再就業扶持政策。大力發展民營經濟、勞動密集型產業和中小企業，積極開發公益性崗位，擴大就業容量。加強勞動力市場建設，強化就業培訓、職業介紹、就業指導、創業諮詢服務，幫助困難羣體實現就業和再就業。積極推進全社會就業觀念的轉變，營造自主創業光榮、支持創業有責的濃厚氛圍，鼓勵扶持千家萬户興辦實業。要繼續做好養老、失業、醫療保險和“兩個確保”工作，認真落實城鎮最低生活保障制度，搞好“三條保障線”的銜接。把企業退休人員、失業人員的管理與就業服務、社會保障工作有機結合起來，加強社區服務和社區就業兩個平台建設。紮實開展扶貧濟困和送温暖活動，關心特困羣體的生活。

第三，要重視計劃生育工作。各級各部門要嚴格落實計劃生育管理責任制，堅持一把手負總責、親自抓，重點抓好基層基礎工作，強化計生服務功能，穩定低生育水平，提高出生人口素質，確保實現“省裏再升類，市裏爭進位，縣裏上台階”的工作目標。

第四，要重視安全生產工作。各級各部門都要牢固樹立“安全生產責任重於泰山”的思想，切實加強對安全生產工作的領導，嚴格落實安全生產責任制，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。要強化安全生產監督管理，重點抓好煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、水上交通、人員聚集場所、危險化學品等重點領域的安全整治。要大力開展安全生產大檢查，限期整改和消除安全隱患，嚴防重特大安全事故的發生。

第五，要重視農民負擔監督管理工作。認真貫徹執行中央“一號文件”制定的各項減輕農民負擔政策，深化農村税費改革、糧食補貼方式改革，進一步加強對中國小教育、農民建房等涉農收費的專項治理，嚴格落實責任追究制，堅決整改和查處存在的突出問題，切實減輕農民負擔。

第六，要重視社會穩定工作。各鄉鎮、各部門要認真排查不穩定因素，積極主動地化解和處理各種影響穩定的矛盾和問題。要認真做好人民羣眾來信來訪工作，努力解決人民羣眾關心的熱點、焦點問題。要進一步強化社會治安綜合治理，適時開展“嚴打”整治鬥爭，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會穩定。

同志們，郎溪的發展正處在關鍵時期，郎溪這一方熱土正煥發着前所未有的勃勃生機。我們堅信，有良好的發展基礎和很強的發展後勁，有良好的區位優勢和巨大的發展潛力，有良好的精神狀態和堅定的發展信心，有團結協作的領導集體，有紮實工作的各級各部門，有奮勇拼搏的全縣人民，今年的各項工作就一定能夠再上新台階，郎溪的發展就一定能夠開創新局面，郎溪的明天就一定會更加美好！