在全縣三季度經濟形勢分析會議上的講話

今年以來，全縣上下堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹市委一屆九次全會和縣第十一屆二次黨代會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府年初既定的工作思路和目標，堅定不移地實施“四大戰略”，加速推進工業化、城市化和農業產業化進程，全縣經濟社會呈現快速、健康、協調、有序發展的良好態勢。

1－9月份，全縣各項主要國民經濟指標保持了高位增長。完成GDP18.17億元，比上年同期增長17.8%，增速較上年同期加快2.1個百分點；三次產業增加值分別為3.91億元、9.4億元和4.85億元，同比各增長3.85%、28.6%和13.5%，結構比由上年末的23.18%、47.82%和29%調整到21.5%、51.8%和26.7%，結構進一步優化。全社會固定資產投資12.19億元，同比增長129.85%，其中規模以上固定資產投資完成10.34億元，同比增長118.6%，建築業、房地產、城市功能項目建設投資仍然保持較快的增長速度；社會消費品零售總額6.52億元，同比增長15%，增幅一直保持在兩位數以上，消費熱點主要集中在餐飲業、房地產等行業，消費對經濟的拉動作用進一步增強。

今年以來，縣委、縣政府通過實施“四大戰略”、開展“百日”活動等一系列措施成效已初見，縣域經濟基礎更加堅實，運行質量明顯提高，發展後勁大為增強，經濟總量逐步壯大，發展速度不斷加快。具體表現在以下幾方面：

1、工業經濟發展迅猛。截止9月底，全縣完成工業總產值21.3億元，同比增長29.8%；工業增加值7.07億元，同比增長29.03%，其中，規模以上工業增加值2.28億元，同比增長61.64%。工業增加值佔GDP比重為12.55%，成為三次產業中對經濟增長拉動力的“亮點”。企業技術創新能力進一步增強，完成技改投入13921萬元。 工業經濟效益明顯提升，工業用電量達到11660萬度，同比增長92.78%，佔用電總量的75.7%；工業税收不斷上升，繳納税金5980萬元，同比增長18.9%，佔財政總收入比重達到39.14%。企業規模逐步壯大，藝華彩印有限公司獲得全國電子信息推廣企業，為全省唯一一家，長城化工助劑、弘耀光學、天峯建材列入全省“百強”重點產業和扶持產業。

2、園區建設成效明顯。累計簽約進園項目達179個，實際進資17.11億元，投資過億元的項目有12個，72家企業已建成投產。今年1－9月份，新增入園企業45個，實際進資1.2億元，5家企業現已正式投產。園區基礎設施漸趨完善，水、電、通信、排污等管道配套設施跟進鋪設，綠化、綠化、美化同步實施，集聚能力得到增強。園區效益逐步凸現，1－9月份，實現工業銷售收入3.3億元，工業增加值1億元，上交税金1807萬元，新增就業人數1836人。園區管理得到加強，規劃執行力度加大，對華怡服裝、靈峯化工、長慶傢俱等12家違反規劃的企業進行了及時糾正，對重點區域的福欣消防、陽光大市場、江南酒業、三清風實業等企業的規劃進行重新報批。園區土地清理效果明顯，對17個違反投資合同的項目用地進行了清理，收回土地687.67畝。

3、農業經濟後勁增強。今年以來，中央、省委一號文件精神給我縣農業經濟帶來了很大機遇，各項惠農政策也有力地推動了農村經濟的發展。1－9月份，全縣農村經濟總收入8.01億元，同比增長11%；農業總產值達4.39億元，增長5%。糧食生產形勢喜人，早稻實際播種面積13.96萬畝，較上年增長12.8%，總產4700萬公斤，增長2.2%；一晚和二晚種植面積分別為13.4、14.5萬畝，預計總產量可達6030和5800萬公斤，分別比上年增長12.8%和23.4%。農業產業結構趨於優化，四大產業初具規模，其中，蔬菜種植面積4.5萬畝，總產值13500萬元；毛竹林生產基地面積達到30.2萬畝，總產值約為4180萬元，佔農業總產值的14.2%。農業園區建設速度明顯加快，核心地位得到加強。農業產業化不斷推進，全縣農業產業化經營企業達54家，實現銷售收入2.9億元，企業帶動農户3.2萬户，花廳早梨生產基地等9家企業被省農業廳評定為無公害生產基地，遠泉茶葉等18個產品被認定為綠色食品，遠泉公司和花廳早梨基地獲省級龍頭企業稱號，三鼎實業公司和盛水養殖種養公司獲市級龍頭企業。農民收入有了提高，前三季度農民人均現金收入1763.25元，較上年同期增長14%。

4、城鎮建設紮實推進。35個重點工程項目、政府十件實事建設順利，5個拆遷安置小區進程加快，南靈路、旭日大道一期道路改造及“五位一體”改造工程和自來水廠等一批新建項目相繼正式啟動，金峯商城、月亮灣汽車城、縣中教學樓(一期)、第一農貿市場(一期)、5000萬斤縣級糧食儲備庫等項目全面完工；文化廣場、櫧溪小區項目規劃設計已完成，正推向市場運作；城市綠化美化綠化工程繼續推進，城市品位和檔次大大提升。城市經營理念進一步加強，城市建設投入不斷加大。1－9月份，全縣共投入城市建設資金5.5億元。

5、開放經濟勢頭強勁。今年以來，縣委、縣政府創新招商方法，深化招商舉措，拓寬引資渠道，積極參加省、市組織的各項招商活動，狠抓企業開工投產，使招商引資工作取得明顯效果。1－9月份，全縣共簽訂境內合同項目193個，實際進資13.25億元；境外合同項目8個，實際進資75.4萬美元；完成出口創匯92萬美元。民營經濟活力倍增，新增註冊企業167家、個體工商户310户，其中新增註冊資本1000萬元以上企業2家，新增註冊資金共達3.8億元，增長22%；民營企業完成工業銷售產值18.6億元，增長26.7%；實交税金8911萬元，增長24.3%，佔財政總收入的58.3%，已成為縣鄉財政收入的重要增長點。民營企業產品質量提高，全良酒業、長城化工助劑、天峯水泥相繼榮獲省著名商標和省名牌產品，繼王字電錶、青峯特種箱包、旭峯化工等12企業通過ISO9000質量體系認證和ISO14000環保體系認證後，又有月亮山化工有限公司、天峯水泥等企業通過ISO9000質量體系認證。

6、財政收入穩步增長。前三季度，全縣累計完成財政總收入15278.5萬元，增收2926.8萬元，增長23.7%；一般預算收入完成9934.7萬元，增收1928.2萬元，增長24.1%，增幅超年初計劃6.8個百分點。一批招商引資企業陸續投產見效，成為鄉鎮財政增長主動力，27個鄉鎮在今年農業税降點徵收的情況下，共完成財政總收入8589.9萬元，增長28.9%，增幅為近年來之最。收入結構繼續得到優化。工商税收保持增長，累計完成6114.8萬元，增收1376.6萬元，增長29.1%，工商税收佔一般預算收入比重為61.5%，較上年同期增加2.4個百分點，位居全市第4位；主體税種增幅明顯，增值税、營業税、企業所得税增幅為28.3%、30.5%和67.8%，均高於財政總收入的增幅。税收徵管制度完善，尤其是契税徵收力度加大，保障了部門增收、增長到位。1－9月份，全縣共徵繳契税910.4萬元，增收510.9萬元，增長127.9%。支出結構趨於合理，財政支出累計完成19199.6萬元，增長16.3%，較上年同期增支2685萬元，其中支農支出完成1257.8萬元，增長94.9%，增支612.5萬元。

7、金融貿易形勢樂觀。頭三季度，全縣金融機構存款餘額達21.89億元，較年初淨增2.23億元，增長11.33%，其中城鄉居民儲蓄存款餘額18億元，同比增長13.21%；貸款餘額達到21.26億元，淨增3.59億元，增長20.33%，增幅高於市均水平6.73個百分點。石油、煙草、通訊等行業税收穩步增長，其中石油公司繳納税收增長達109%；汽車、傢俱產業已初具雛形，貿易經濟發展後勁增強。

縱觀今年以來的經濟形勢，總體上看，發展態勢良好，令人鼓舞，但仍還存在着一些新情況、新問題、新隱患。

一是工業經濟效益不明顯。從工業企業税收情況看，支柱財源不穩，小型財源不旺，新生財源不多。1－9月份，全縣工業用電量增長92.78%，但縣本級單列的11個重點工業企業税收不升反降，減收559萬元，降幅達到40.9%，7家工業企業税收較上年同期下降。其中全良酒業同期減收433.5萬元，下降56.9%；派特貴金屬廠減收237.2萬元，下降94.2%；水電、金融保險、醫藥行業税收也大幅下降，給財政增收帶來較大壓力。

二是經濟外向度不高。儘管我縣招商引資工作取得一定成效，但經濟外向度仍偏低，突出表現在以下幾方面：1、利用外資增長緩慢。今年1－9月份，外資實際到位僅為1394.8萬美元，尚未完成月平均進資進度任務。2、對外貿易總量很少。出口創匯完成92萬美元，僅完成年計劃的11.5%。3、園區經濟外向度不高。園區企業實現的出口產品交貨值僅佔銷售收入的4.3%。

三是農業經濟仍然脆弱。農業主導產業不突出，農業產業化經營整體水平較低，蔬菜、毛竹、茶葉、油菜四大產業的規模效應不明顯，其中，毛竹產業總產值僅佔全縣農業總產值的5.23%，且加工企業規模小，技術含量低；蔬菜產業仍然侷限於農户分散種植、經營，商品蔬菜生產基地不到5000畝，年加工量不足3000噸，近郊市場佔有率不到15%；大部分茶葉、油菜基地管理粗放，生產效益低。此外，農產品加工升值還不夠，農產品大部分屬“大陸產品”，現有的“綠標”農產品沒有形成規模，市場銷售能力薄弱，農產品加工率還很低，在一定程度上制約了農產品的增值和銷售。

四是財政收支矛盾突出。財政總支出比總收入高出3921.1萬元，支出壓力大。從收支情況分析，今年政策性減收因素較多，如農業税政策性降點徵收、福利企業政策性退税及綜合利用資源的建材企業增值税即徵即退等，導致全年收入缺口約3700萬元，然而，財政支出因政策性增支、農村信用社改革即徵即退、鄉鎮體制返還等各種因素缺口1000多萬元，財政收支平衡形勢十分嚴峻。

五是城市建設問題較多。1、規劃和設計的品位還很低。在城市建設過程中，習慣於填溝塘、闢高山，沒有注重對區域文化及環境內涵的挖掘，城市建設整體性、系統性、協調性及生態性較差。2、管理水平還很低。城市規劃管理不到位，縣城規劃區內違章建築、亂搭亂建現象屢禁不止，社區建設滯後，從而阻礙了城市建設的深入推進。3、城市建設資金短缺。大部分建設資金靠土地經營籌集，而當前國家宏觀調控對土地審批嚴格，可用土地資源十分有限，土地收益難以滿足城市建設的需要。

對於上述問題，我們必須認真思考，深入剖析，着力破解經濟運行中的各道難題，推動縣域經濟良性發展。今年僅剩兩個多月的時間，時間緊，任務重，壓力大，即要完成本季度、本年度預定的工作目標，又要着手謀劃明年的工作。為此，各部門一定要按照縣委、縣政府的統一部署，堅定信心，振奮精神，集中精力，紮實苦幹，全力以赴抓好各項工作的落實。