在市紀檢監察工作會議上的講話

在全市上下深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，全面推進以實踐“xxxx”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的新形勢下，經市委研究決定，我們召開了紀檢監察工作會議。這次會議，是着眼我市在新的發展階段面臨的新形勢、新任務，全面貫徹落實中紀委五次全會、自治區紀檢委七次全會和地區紀檢監察會議精神的一次非常重要的會議。會議在總結去年黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎上，對今年的工作進行了全面部署，各級黨政班子和紀檢監察機關要結合實際認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，進一步認識加強反腐倡廉工作的重大意義。

xx同志在中紀委五次全會上，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度，深刻闡述了反腐倡廉的極端重要性。各部門、各單位要組織廣大黨員幹部，特別是領導幹部一定要認真學習和深刻領會xx同志的講話精神，充分認識加強反腐倡廉工作的重要意義，切實把反腐倡廉工作擺上重要位置，增強整體推進反腐倡廉工作的責任感和緊迫感，進一步把反腐敗鬥爭引向深入。

第一，加強反腐倡廉是提高執政能力、鞏固執政地位的必然要求。執政能力建設是黨的建設的重點和核心，反腐倡廉能力是黨的執政能力的重要內容的體現。黨的xx屆四中強調，黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱鉅，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變能力。xx同志在中紀委五次全會上也強調指出：“反腐倡廉、拒腐防變在任何時候、任何情況下都輕視不得、放鬆不得。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”這再次給全黨敲響了警鐘。隨着改革開放和現代化建設的不斷深入，黨的各種腐朽思想侵蝕的危險大大增強，部分黨員幹部貪圖安逸、追求享樂的思想容易滋長，預防和遏)制腐敗面臨嚴峻挑戰。我們只有不斷增強憂患意識、危機意識，深入開展反腐倡廉，不斷提高拒腐防變的能力，才能確保黨的肌體純潔，提高黨的執政能力。從我市實際情況看，近年來反腐敗鬥爭雖然取得了很大成績，但面臨的形勢依然是嚴峻的。立案案件數量的逐年增多，涉案金額的不斷增大，甚至揭露出貪污挪用百萬元的大案和綁架勒索案件，一系列事實足以説明，我市反腐敗鬥爭的任務仍然是非常艱鉅的。因此，各部門、各單位一定要把反腐倡廉工作作為一項重大政治任務抓緊抓實，決不能讓腐敗侵蝕黨的執政能力，決不能讓腐敗動搖黨的執政地位。

第二，加強反腐倡廉工作是促進改革發展穩定的重要保證。歷史經驗和現實情況告訴我們，如果腐敗問題解決不好，改革就難以逐步深化，發展就難以加快步伐，穩定就難以切實保證。輕則影響一個單位、一個班子，重則危及一個系統、一條戰線、一個地方，甚至會影響全局，動搖根本，影響經濟社會發展和全面建設小康社會目標的實現。目前，我市已按照市“三幹會”確定的工作思路和奮鬥目標，深入推進經濟結構調整，深化改革，擴大開放，加快工業化、城市化進程，力爭使阿克蘇市成為地區、西部經濟輻射中心。實現這個發展目標，必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實推進反腐倡廉工作。通過狠抓反腐倡廉，不斷探索和解決改革發展穩定面臨的突出問題，不斷創優經濟發展環境，確保黨的各項路線方針政策的正確貫徹執行，從而推動全市經濟社會全面協調可持續發展。

第三、加強反腐倡廉是密切和保持黨與人民血肉聯繫的重要舉措。人心向背，是決定一個政黨、一個政權興衰成敗的根本原因。經濟搞不上去，會失去民心；腐敗問題解決不好，也會失去民心。改革開放以來，我市經濟社會發展很快，人民羣眾的生活水平不斷提高。但要看到，羣眾仍有一些不滿意甚至很不滿意的方面，其中就包括腐敗問題。我們有些幹部不深入基層，不知道人民羣眾在想什麼、幹什麼，不願做羣眾工作，對羣眾反映的問題一看就煩，一聽就厭，渺視羣眾。有的高高在上，簡單粗暴地對待羣眾，甚至欺壓百姓，這種現象説到底，是頭腦中存在着腐敗的封建思想。我們有些單位還存在着損害羣眾利益的不正之風、以權謀私、貪污受賄等違法違紀行為在一些黨員幹部身上不時發生。對此，我們應當清醒地看：形形色色的腐敗現象和不廉潔行為，敗壞黨風政風，破壞發展環境，侵害羣眾利益，傷害羣眾感情，廣大羣眾深惡痛絕。因此，各部門、各單位、廣大黨員幹部，特別是各級領導幹部必須時刻牢記，黨始終是維護廣大人民羣眾利益的，立黨為公、執政為民是本質要求，反腐倡廉是提高執政能力、鞏固執政地位的必然選擇。王樂泉同志在)自治區紀委七次全會上説：“羣眾在我們心中的份量有多重，我們在羣眾心中的份量就有多重，要深懷愛民之心，格守為民之責，把實現人民羣眾利益的各項政策措施真正落到實處”。各部門、各單位要切實堅持黨的羣眾路線，遵守黨的羣眾工作紀律，以羣眾的利益為

目標、需求為重點、疾苦為責任、情緒為信號、滿意為追求，時刻保持同人民羣眾的血肉聯繫。我們只有按照“為民、務實、清廉”的要求，既加快發展步伐，又深入推進反腐倡廉工作，才能把立黨為公、執政為民的本質要求真正落到實處，才能贏得人民羣眾的信賴和擁護，使我們的各項事業始終健康發展。

二、堅持標本兼治、懲防並舉，加大預防腐敗的工作力度

堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，是黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展必然要求，是在市場經濟條件下更好地防止腐敗的必由之路。最近，黨中央頒佈了構建懲防體系《實施綱要》，進一步明確了指導思想、重要目標和基本要求，我們一定要按照黨中央的要求，認認真真地抓好落實。

（一）進一步加強反腐倡廉教育，築牢思想道德防線

加強教育，是建立健全懲治和預防腐敗體系的基礎。少數黨員幹部之所以腐敗了，其根本原因是他們不重視理論學習和黨性修養。同時，必須要認識到，思想政治教育沒有跟上，也是重要原因。因此，我們必須要在廣大黨員幹部中，大力開展反腐倡廉教育。要圍繞艱苦奮鬥、廉潔奉公這一主題，切實加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，加強理想境界信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨的條規和國家法制教育，使廣大黨員幹部特別是領導幹部不斷提高實踐“xxxx”重要思想的覺悟，堅定走中國特色社會主義道路的信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷加強黨性修養和道德修養，做到自重、自省、自警、自勵，經受住權力、金錢、美色的考驗，在拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕面前一身正氣一塵不染。

要以當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動為契機，結合反腐倡廉的要求，組織廣大黨員幹部學習貫徹黨章，學習《“xxxx”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，學習黨員權利保障條例等黨內法規，堅定理想信念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。要在全市上下深入貫徹學習《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。各部門、各單位都要認真組織專題學習，加強宣傳，努力使各級領導幹部熟悉《實施綱要》，廣大黨員幹部瞭解《實施綱要》。在反腐倡廉教育中，要貼近時代，綜合運用各種教育形式，注重教育效果。堅持示範教育與警示教育、灌輸教育與自我教育、傳統教育與現代化教育手段相結合，把思想教育、紀律教育與社會公道、職業道德、家庭美德和法制教育結合起來，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

（二）嚴格遵守維護黨的政治紀律，強化紀律檢查

黨的紀律是全黨意志的體現，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。只有紀律嚴明，才能保證黨的路線方針政策的貫徹落實，才能維護黨的團結統一。廣大黨員和領導幹部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和羣眾工作紀律，堅決同各種違紀違法行為作鬥爭。在黨的各項紀律中，政治紀律是最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。遵守黨的政治紀律，就是要堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，始終保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦，堅決維護黨的團結統一，堅決維護中央權威，確保中央政令暢通。在新疆，

強調政治紀律，非常重要的一條就是要堅決反對民族分裂主義，堅決維護祖國統一，維護各族人民大團結，)自覺站到反分裂鬥爭第一線，在事關國家最高利益和各族人民利益的大是大非問題上，始終做到認識不含混，態度不曖昧，行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅定，在選人用人上也要始終堅持把政治標準尤其是在反分裂鬥爭中的立場態度作為選拔和考核的首要標準，保證我們的領導權牢牢掌握在忠於黨、忠於人民，堅決維護祖國統一和民族團結的人手中，切實維護好國家的最高利益和各族人民的根本利益。

要切實加強紀律檢查，從近年來的反腐實踐看，一些黨員幹部走上違法犯罪道路，往往是從放鬆警惕，不遵守制度開始的。對不遵守制度的行為，如果不能按照有關紀律規定及時進行嚴肅處理，久而久之，歪風邪氣滋長蔓延，小毛病就會發展成大問題。因此，要切實加強對已有制度執行情況的督促檢查，使我們的黨員幹部，特別是領導幹部未按制度辦事時能夠被及時糾正，在犯小錯誤時就被及時處理，警鐘長鳴，避免犯大錯。這也是關口前移，源頭治理的重要措施。要不斷加大紀律檢查力度，確保按制度辦事、靠紀律約束人，要嚴肅執紀，對有章不循的，嚴肅批評、限其糾正；對違反紀律的，發現一個，查處一個。

（三）始終保持查處腐敗案件的強勁力度

目前，腐敗現象仍然在一些領

域處於高發易發時期，要始終保持查處腐敗案件的強勁力度，對那些違反上級三令五申的有關紀律，膽敢以身試法的腐敗分子，發現一個就堅決查處一個，絕不能姑息手軟。要以查處發生在領導機關和領導幹部中濫用權力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴懲腐敗分子。要採取更加有力的措施，嚴肅查處違反政治紀律的案件；嚴肅查處利用審批權、人事權和司法權謀私的腐敗案件；嚴肅查處貪污受賄、挪用公款等違法違紀案件；嚴肅查處失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件；嚴肅查處各種以權謀私、嚴重損害羣眾利益的案件。對頂風作案的要以法以紀從嚴懲處。對領導幹部違反規定收錢送錢、參加賭博以及利用職權和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風和腐敗現象，要有針對性地認真加以解決。各級領導幹部對查處違紀違法案件，不準説情，更不準袒護和包庇。對阻礙、干擾辦案工作和瞞案不報的，必須嚴肅處理。查辦案件工作要堅持正確的指導思想，堅持懲處與教育相結合、懲治腐敗與保護黨員幹部權利並重。王樂泉同志在自治區紀委七次全會上指出：“查辦案件、懲治腐敗是政績，查清事實、為幹部澄清問題也是政績，用有效的辦法使幹部不犯錯誤或少犯錯誤，挽救和保護一批幹部，這是更大的政績”。各級紀檢監察機關要從黨的事業出發，以對幹部負責的精神，對那些有羣眾反映，但所犯錯誤事實構不成紀律處分的黨員幹部，多用思想教育、誡勉談話和組織處理的方法促其改正，這樣才能更加有效地孤立和打擊少數腐敗分子，保護和調動絕大多數黨員幹部的積極性。

（四）加強對權力運行的監督制約，促使領導幹部以身作則

各級領導幹部特別是主要負責人，擁有普通黨員幹部所沒有的決策權和影響力，既是黨內監督的重點，也是黨內監督的難點。領導幹部要正確認識和對待黨內外各方面對自己的監督，做自覺接受監督的表率。應該明白，監督是一種約束，是一種警戒，是一面鏡子，更是對自己的愛護，體現的是黨和人民對自己政治上的高度負責。目前，一些黨員幹部監督意識淡薄，不願意接受黨內外的監督；有的甘當“老好人”，發現問題不提醒告誡，不批評制止，甚至還幫助捂着、蓋着；有的一聽監督就反感，認為這是組織不信任自己，這些都完全錯誤的。各級黨的組織和紀檢監察機關一定要切實加強對領導幹部特別是班子主要負責人的監督，確保權力正確使用。要以規)範用權行為為目標，認真落實黨政領導幹部廉政談話、誡勉談話、重大事項報告等制度，嚴格執行民主集中制的各項具體制度，全面貫徹黨內監督條例和黨員權利保障條例，充分發揮各監督主體的作用，堅持黨內監督與黨外監督相結合，組織監督與民主監督相結合，形成包括人大監督、政協監督、司法監督、羣眾監督、輿論監督等在內的全方位監督，切實把黨同幹部特別是領導幹部的用權行為置於有效的監督之下，做到有權必有責、用權受監督。

各級領導幹部要嚴以律己，以身作則，在加強黨性修養、自覺接受監督、廉潔自律、勤政為民等方面要做好表率，防止在政治信仰、思想覺悟、執行紀律上出現滑坡、懈怠和疏忽。要堅持在思想上自省、權力上自重、紀律上自警、生活上自節、言行上自慎，努力做到不正之風不染、不義之財不取、不法之事不做、不淨之地不去、不正之友不交，為儉樸之官，作清廉表率，成為羣眾擁護、同事信服、家人為榮、自問無愧的人民公僕。

這裏，我強調一下公務接待問題。這幾年由於我們放鬆要求，大吃大喝之風有所抬頭，現在單位之間公款宴請的問題比較嚴重。王樂泉同志在自治區紀委七次全會上要求，必須嚴肅對待並認真解決這一問題。自治區黨委研究決定，從現在起，要重申嚴格執行1995年“3.10”禁令，狠剎公款吃喝風，區內（指自治區內）單位，公務往來一律不準宴請，只安排工作餐，對區外客人要熱情而不鋪張，對這個要求各級領導幹部必須要認真落實。XX年11月阿市紀發[XX]05號《阿克蘇市公務接待暫行辦法》明確規定了接待程序、規格、工作餐標準和宴請標準，在接待活動中，各部門、各單位要嚴格按規定執行，不要突破“禁令”頂風違紀。

三、加強領導，明確責任，深入推進我市黨風廉政建設和反腐敗鬥爭

加強反腐倡廉、構建懲防體系，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，關鍵在加強領導。各部門、各單位和各級領導幹部一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，切實擔負起反腐倡廉的主要責任，以更大的決心、更紮實的工作，把我市的黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。

一要切實加強對反腐倡廉工作的領導。要繼續堅持“黨要統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協調，依靠羣眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，努力形成齊心協力反腐敗的局面。各級黨的組織、各部門、各單位要正確認識並處理好抓經濟建設與反腐敗的工作關係

，把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，與經濟業務工作、穩定工作一同部署落實，一同檢查考核。第一責任人要對反腐倡廉工作負總責，增強抓好反腐敗工作的主動性和自覺性，親自部署反腐敗任務，親自研究重大問題，親自協調各方力量，把本系統、本部門存在的突出問題解決好。班子其他成員要着眼工作全局，搞好協調配合，全力抓好分管範圍反腐倡廉各項措施的落實。紀檢監察機關要充分發揮職能作用，加強組織協調和監督檢查。

二要認真落實黨風廉政建設責任制，要根據新形勢、新任務的要求，不斷完善責任制，有效落實責任制。各級黨政一把手作為第一責任人，對不良傾向要敢於批評，對消極腐敗現象要敢於抵制，對違紀違法行為要敢於查處，對不正之風要敢於糾正，帶好班子，管好隊伍。同時，要以身作則，作好表率，帶頭廉潔自律。班子其他成員要認真落實“一崗雙責”，經濟工作管到哪裏、業務工作抓到哪裏，黨風廉政建設就管到哪裏、抓到哪裏。在落實責任制工作中，要抓好組織領導、責任分解、責任追究等幾個關鍵環節，確保反腐倡廉的各項工作有人抓、有人負責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要強化責任考核，把責任制的落實情況納入領導班子和領導幹部的考核體系，作為業績評價的重要內容，作為幹部選拔任用和評先表彰的重要依據。對落實好的要予以褒揚，對落實不好甚至造成嚴重後果的，要嚴肅追究責任。

三要進一步加強紀檢監察隊伍建設，紀檢監察機關是黨委和政府抓黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的專門機關，責任重大，使命光榮。各部門、各單位要進一步重視和支持紀檢監察工作，維護紀檢監察機關履行職責的應有權威，支持他們依照黨章、黨紀條規和法律大膽履行職責，對打擊報復紀檢幹部的，要嚴肅查處。各級紀檢監察機關和紀檢監察幹部要按照“加強學習、增強本領，堅持原則、秉公執法，嚴)以律己、以身作則”的要求，創新工作方式，改進工作作風，提高自身素質，更好地適應新形勢、新任務的要求。要大力弘揚求真務實、公正無私、剛正不阿和敢於碰硬的精神，嚴格遵守紀律，忠實

履行職責，秉公執紀執法，自覺接受黨組織、人民羣眾和社會輿論的監督，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍。

同志們，今年全市經濟和社會發展的目標和主要任務已經明確，反腐倡廉的各項重點工作也在今天的會上進行了安排部署。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，求真務實，開拓進取，紮實工作，不斷取得反腐倡廉工作的新成效，開創全市改革開放和現代化建設的新局面。